典型引路 正面引导 创建统计基础规范化单位——浙江省诸暨市统计局局长吴乃焕

典型引路 正面引导 创建统计基础规范化单位——浙江省诸暨市统计局局长吴乃焕 典型引路 正面引导 创建统计基础规范 化单位——浙江省诸暨市统计局局长吴乃 焕 局长访谈 DOI:103969/j.issn.1674—8905.201102.O12 典型引路正面引导 《统计科学与实践2011年2期 创建统计基础规范化单位 浙江省诸暨市统计局局长吴乃焕 基层统计调查单位是统计调查原始报表数据的基本来源. 加强基层统计调查单位的统计基础规范化建设是确保统计调查行 为规范,源头数据客观真实的基石,是提高统计能力,提高统计 数据质量,提高政府统计公信力的有效措施和基本保证. 2003年以来,我们十分重视并切实加强基层统计基础工作,着 力推进基层统计调查单位统计基础规范化建设,并取得初步成 效. 从2003年开始,我们从基层出发,从基础,机制抓起, 积极有序推进统计基础规范化企业,镇乡(街道),行政村 (社区)创建活动.截至2010年底,三个层面的统计基础规 范化单位创建结出硕果:共有170家规模以上工业企业,限额 以上贸易住宿餐饮企业,资质以上建筑企业和房地产企业通过 了第一次验收,被评为统计基础规范化企业,其中有134家通 过了第一次复审,31家通过了再次复审;全市27个镇乡(街 道)全部创建成A级以上统计基础规范化镇乡(街道)(其中 三A级1个,--A级20个,一A级6个);有35个行政村(社 区)达到统计基础规范化创建标准(其中--A级6个,二A级 17个,一A级12个),成为统计基础规范化行政村(社区). 全市初步形成了一个以统计基础规范化单位为龙头,典型引 路,标兵举旗,正面引导,以点带面,整体推进的统计基础规 范化建设格局. 一 ,主要做法 在启动实施和推进统计基础规范化建设过程中,我们做了 以下几方面工作: (一)争取支持,切实奠定工作基础.2003年以来,诸 暨市委,市政府对统计工作给予极大的关心和支持,市政府在 及时转发省,绍兴市政府有关文件的同时,先后下发了《关于 进一步加强统计基础建设提高统计数据质量的意见》,《关于 进一步加强统计工作意见》,《关于进一步/Jnl~,统计基础规范 化建设的意见》,《关于进一步加强服务业统计调查工作的意 36 《关于进一步加强规模以下工业统计工作的意见》等文 见》, 件,大力开展统计法制宣传教育,着力健全统计网络和统计队 伍,全面推进基层统计基础建设,依法规范统计调查行为,进 一 步强化统计执法监督检查. {二)加强领导,精心组刮建活动.2003—2004年, 我们着力加强基层统计基础工作,重点是理顺管理关系,健全 基层队伍.但是由于各种原因,基层统计机构力量仍相对薄 弱,部分统计调查单位行为不够规范,一些基层报表数出无 据,基层统计人员业务素质不强等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,都影响着统计工作的 深入开展.为此,我们从实际出发,于2005年开始启动了 "统计基础建设年","统计基础加强年"和"统计基础巩固 年"的系列活动,推出了统计基础规范化单位创建工作,并专 门成立统计基础规范化建设领导小组及其办公室,切实保障全 市统计基础建设和规范化刨建活动的有序推进. (三)设定目标.有序推进创建工作.我市的"三上"企 业大多由私营企业甚至是个体经营户发展而成,这些年来成长 迅速,但也存在内部管理相对滞后,统计基础较为薄弱.针对 这一情况,2005年初,我们出台了《关于开展统计基础规范 化企业创建活动的实施意见》,率先在这些企业中开展统计基 础规范化企业创建活动,着力培育一批统计意识强,统计基础 好,数据质量高的标兵企业,以引领其他企业/jnls.统计基础工 作.2007年,我们提出了《关于统计基础规范化镇乡(街 道)创建活动的实施意见》,要求通过三年努力把所有镇乡 (街道)建设成为统计基础规范化单位.2009年,我们又制 订了《诸暨市行政村(社区)统计基础规范化制度(试 行)》,《诸暨市行政村(社区)统计基础规范化创建考核办 法》等,启动了统计基础规范化行政村(社区)创建工作. (四)营造氛围,着力优化创建环境.一是加强会议部 署.每年召开全市统计工作会议和统计基础规范化建设工作会 议;发文表彰创建成功单位,并制作铜牌由分管市长授牌,在 《诸暨日报》上公布统计基础规范化单位名单.二是加强媒体报 《统计科学与实践》2011年2期 道.我们通过建设诸暨统计信息内部网和公众网,强化了网上宣 传;创办《诸暨统计》报纸,开设每月一期的《诸暨日报?统计 调查专版》;开办每周两次的诸暨广播电台专题节目,向社会公 众宣传统计工作,统计法制,统计活动,统计基础规范化和统计 信用体系建设等内容.三是加强法制宣传.认真制订并落实普法 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,加强对社会公众的法制宣传;每年对新进规范化创建单位 进行法制培训教育,组织学习统计法,剖析统计违法案例;每次 执法检查后举行执法情况通报和法制培训会,以案说法.四是加 强执法监督.每年开展统计基础工作专项执法检查,对任用无统 计从业资格证人员,未建立统计台账和原始资料的企业进行行政 处罚;在综合执法中也始终把统计基础建设工作作为一项重点内 容,加大处罚力度.这些措施的落实,改善了统计工作环境,增 强了基层统计人员重视统计基础工作的意识. (五)探索方法,不断巩固创建成果.我们积极探索有效 方式,引导创建工作不断向纵深发展.一是加强培训教育.严格 规范统计从业资格认证制度,严肃考试纪律,加强考前培训;制 订实施统计继续教育 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,推出网上教育;采取集中培训与分片 培训,年报会议培训与日常专项培训,统计业务培训与统计法制 教育相结合等办法,加大各级统计调查员人员的培训教育力度. 二是加强指导帮助,及时解决创建工作中遇到的困难和问题.对 统计基础较好的单位,帮助巩固提高,鼓励开拓创新,促进全面 规范;对统计基础比较薄弱的单位,加强监督检查,进行抽查指 导,帮助查找问题,制定 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ,抓好整改规范.三是加强总 结交流,切实提高统计基础规范化建设水平与层次.及时召开统 计基础规范化建设工作现场会,经验交流会:带企业和镇乡(街 考察创建 道)统计负责人到凯达集团,次坞镇等进行观摩学习,成果,学习先进经验.四是加强考察学习,不断推动统计基础规 范化单位创建向纵深发展.几年来,我们先后组织镇乡(街道) 统计业务负责人到富阳市统计局,桐乡市梧桐街道,温岭市统计 局和箬横镇等地考察,学习先进经验. l六)规范考核.努力扩大创建效.创建前市召开创建 工作会议,一方面作思想动员,工作部署,另一方面作业务培 训,法制教育.创建过程中派业务组到每个创建单位进行逐一 检查,督促其健全统计机构,充实并稳定专业统计人员,指导 其规范统计台账,原始记录和各项统计 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 .每年11月 份开始对创建单位进行考核验收,严格按照考核细则,逐项对 照,逐一评分,及时公示,确保公平公正.创建后,对于首次 创建成功的单位,给予两年的免于统计执法检查,数据认证优 惠待遇:对于满两年后再次申请并通过复验的单位,给予三年 的相关优惠待遇.这样做既调动了基层统计单位的积极性,又 巩固了创建成果,扩大了创建效应. 二,初步成效 从2005年开始,通过整整6年的努力,我市被评为"全国 基层统计基础建设先进单位",统计基层基础规范化单位创建 局长访谈 工作取得了初步成效. (一)统计意识强,统计基础好,统计数据质量高的标准 意识初步确立.一是统计意识得到增强.领导重视并切实加强对 统计工作的管理;统计人员基本上为专任或兼任,并取得了统计 从业资格证书;各类报表上报更加及时,没有催报现象发生.二 是统计基础得到加强.通过创建,基层统计人员的统计法制意识 增强,统计业务水平和自身素质进一步提高;统计报表填报进一 步规范,统计台账,原始记录和统计档案完整,规范,做到了行 为规范,数出有据.三是统计数据质量得到提高.广大基层统计 调查单位在平时数据出现异常时,能及时写好说明,并主动上报 市统计局;大部分统计报表所填的各项指标能客观反映实际情 况,做到了表账相符,账账相符,账实相符,数据真实可信. (二)统计管理,统计执法检查,统计信用体系建设的行 为规范更加完善.把加强与规范统计管理,统计执法检查,统计 信用体系建设作为推进统计基础规范化建设的有力保障,确保公 平公正.譬如,为了避免确定执法检查单位的随意性,我们建立 了《统计执法检查备查单位名录库》,由专业和镇乡(街道)提 供,将统计意识差,统计工作基础差,统计数据质量差的单位纳 入名录库,作为统计执法检查的重点备选单位.为了督促被行政 处罚的单位整改提升,我们建立了《统计执法违法案件查处单位 跟踪名录库》,对已查处的单位进行跟踪督查~DI!I访,对查处后 整改到位的进行通报表扬,对查处后整改不到位或不整改的进行 通报批评.我们启动了统计信用体系建设,在不断完善统计监管 工作规范的同时,加强对基层统计调查单位的统计信用等级管理 和对统计从业人员的统计信用档案管理,将统计基础规范化和统 计信用体系建设放到建设信用单位,信用统计,信用诸暨的高度 来认识,把统计基础规范化单位建设,统计信用等级管理作为统 计信用体系建设的有效载体,逐步形成以道德为支撑,以制度为 基础,以法律为保障的内部监督,社会监督,舆论监督,政府监 督四位一体的全市统计信用体系. (三)本级政府综合统计,镇乡政府统计,基层统计调查 单位的工作关系更加和谐.创建前,市,镇乡两级和申报创建 的单位通过申报,审核,确定等环节,增加了沟通,了解.创 建中,市,镇乡两级加强与基层统计调查单位的联系,沟通和 指导,帮助,上下之间建立起了紧密的联系,增进了感情.创 建后,企业有了参加名牌产品,着名商标创评的绿色通道,促 进了企业形象的不断提升和市场竞争力的进一步增强:镇乡 (街道),行政村(社区)和企业做到数出一门,数出有据, 更好地用真实数据说话,促进了政府信用,单位信用,企业信 用的构建,提升了企业信用度和政府公信力. 总之,通过几年努力,我们提出的"信用统计","和谐 统计"的核心理念深入人心,"构筑统计信用,提升统计效 能"的工作目标成为广大统计工作者的共同追求.瑶 (责任编辑:施越霞) 37