服务就是方向——闸北区彭浦镇“三全十送”活动的观察与思考

服务就是方向——闸北区彭浦镇“三全十送”活动的观察与思考 服务就是方向——闸北区彭浦镇“三全十送”活动的 观察与思考 本栏目与虹口区委组织部合办 上海媒体优秀品牌 服务就是方向 闸北区彭浦镇 “三全十送”活动的观察与思考 策划:施全根 采写:田 冰 何满足不断增长的庞大的政府公共服务的支出, 如何提高政府 彭浦镇 年撤乡建镇,是闸北区唯一的镇。地处中心城 管理服务的效能 如何解决好农民的安置问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 如何加快干部 区,离完全城市化只差临门一脚。未来,彭浦镇 . 平方公里 辖区、 多万人口、 个居委会,将成为闸北最大的城市社区, 作风的转变 等等,都是党委、政府反复思考的课题。 年 完全实现从乡镇治理模式到城市管理模式的转变。 月的镇第十三次党代会上,镇党委书记高修宗报告:加强执 城市化需要花钱。从 年开始,镇、村先后投入 . 政能力建设,着力在领导经济发展、管理社会、解决民生问题 亿元,建成公建配套完善、煤卫设施齐全的农民住宅 万平方 和强化执行力等方面狠下功夫。 米,散居于 个自然村的 多农民,住进了宽敞明亮、环境优 在这样的大背景下,年镇综合党委成立,区委要求: 镇党委书记兼任综合党委书记,“两新”党建工作直接纳入执 美的农民新村。本世纪初,全镇投入 . 亿元巨资,为各村在 政格局中统一谋划、部署、推进。随即,一场以服务 “两新” 职人员补缴社会保险费和医疗保险费。至 年年底,彭浦镇 在全市率先完成所有的在职人员“农转非”办理,彭浦没有“农 组织为主要内容的“三全十送”活动,即党的建设全覆盖、促 民”了。现在,彭浦镇每年都在社区建设上、社会事业上、民 进发展全方位、劳资双方全满意,以及送信息、送教育、送法 生问题上投人大量资金。 律等十项具体服务,就此拉开了序幕,成为彭浦镇开展“两新” 城市化带来社会转型。无论经济发展、社会管理,还是政 党建工作的重要抓手 见年第 期《上海支部生活》 。目 府服务、干部队伍建设等方面部产生许多新青况、新问题。镇 前,有关部门正在总结 “三全 送”工作法。镇党委、政府为 政府作为一级政府,掌握公共权力,享有独立财政;镇党委总 什么要关注“两新”组织发展 党委做什么、政府做什么 怎 揽全局、协调各方,是党执政的具体体现。在城市化进程中,如 么做栏目主笔:田 冰 . . “两新”组织独领风骚 彭浦镇的干部、群众,是在改革开放 的大潮中学游泳的。 作为上海市北郊著名的蔬菜种植区, 种植面积近万亩,原彭浦乡的蔬菜亩产 量、亩产值一直在市郊 个主要蔬菜乡 中处于领先地位,曾连续 年蝉联市蔬菜 生产先进乡称号。到上世纪 年代初,还 有农户户,耕地 亩,其中菜田 镇非公企业与区属律师事务所共建签约.法律服务 送上门了。 亩。 其他区的情况后,发现自己的租金“有些 几乎每个招商的干部都碰到同一个 问题: 改革开放之初的 年,全乡总产 外边给我们多少优惠、你们能给我们多 值仅为 万元,主要来自农业和加工 低,真的低呀。”彭浦镇干部反思,什么 是 少优惠 然而,地处城市的重围中,与周 业,第三产业空白。随后,原彭浦乡利用 科学发展、怎么才能实现科学发展 边的中心城区比,同样在招商引资上,彭 自己区位交通优势明显的特点,大力发 原先的集体企业大都转制了,现在 浦镇没有 “税收优惠政策”上的优势。彭 展工业和服务业, 年总产值即达到 与镇里有直接资产关系的企业所剩无 几, . 亿元,成为全国第一批、上海第一个 党委如何领导经济发展 他们按照科 学 浦镇党委副书记、镇长章康平 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示,我们 年产值突破亿元的乡镇。 发展观的要求,把自己放到整个闸北发 只能以服务取胜,一个透明的、高效率的 十年前,龙潭村在全镇率先开展招 政府,才是最优的投资环境。我相信,真 展的全局中思考,努力把握城市化进程 商引资活动,引资成功意味着税收分成, 的经济、社会发展基本规律,制定了镇 正有眼光的投资者、有品质的企业看中 村里多了一块收入。其他村纷纷行动起 这个。镇党委、政府支持“两新”组织发 “十一五”发展规划;同时,下大力气做 展,他们做大、做强,留下了税收和租金, 来,但是, 个村各自为战,无法形成规 好更新观念的工作,使全镇党员干部重 就为彭浦的城市化提供了物质基础。 模效应。全镇最大的工业园区才 来亩 视经济运行质量、坚持高标准建设产业 地,与郊区数十平方公里的工业园区不 园区、珍惜土地回报率。现在,全镇形成 能比。中心城区也不可能发展传统工业。 北部是现代交通物流区,中部是汽车商 “三全十送”推动政府职能转变 随着城市化的不断推进,土地越来越少, 务区,南部是多媒体科技产业区的 产业 彭浦镇产业规划面临调整。 布局,二、三产业,特别是非公企业蓬勃 年 月,在彭浦镇注册的民营企 过去招商,拾到篮子就是菜。为确保 兴起,成为占绝对优势的经济支柱。 业万荣公司决定对原先的旧厂房进行改 成功,干部动足脑筋,有时甚至不惜血本。 年,全镇产值首次突破百亿元大关,其中 建、整修,创建 “万荣工业园区”。按照 有家单位引进一家企业时,一下子签了 非公企业贡献超八成,税收贡献超八成, 常规,从工商、税务登记到档案管理、城 年的租赁 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ,及中环线建设需要动迁, 可以说“两新”组织在全镇经济、社会发 管、环卫、消防验收,涉及 多个部门 赔偿对方数十倍的租金都不止。现在,现 展中起到越来越重要的作用,独领风骚。 的行政许可审批,没有半年时间手续办 代产业园区招商时,还有干部抱着以“优 在现有的财政体制和税收政策下, 不下来。镇综合党委急企业所急,协调发 惠政策”招商的念头不放。等大家考察了 村、镇干部都努力招商引资、招商引税。 改委、规划、建委、房地等相关部门纷纷本栏目与虹口区委组织部合办 上海媒体优秀品牌 现场办公,实现同步登记、办证、注册、 镇城建办主任吴国顺说,每个科室 冒,接报后工商部门立即制定 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,当天 验收、招商,“工业闻区”如期开园。 都要为群众服务、为业主服务,否则,企 下午就端掉了制假窝点,把涉案嫌疑人 党的十七大指出,要加快行政管理 业经营不下去了,税收少了、收入少了, 移送司法机关处理,维护了公平、公正、 体制改革,建设服务型政府;要增强基层 政府靠什么为群众解决实际困难 彭浦 缝康的市场环境。工商所所长陶旭勇说, 政府提供公共服务能力。然而,对城市化 镇综合党委专职副书记王宝福说,“三全 不管对谁,我们都应该依法提供服务,一 进程中的彭浦镇来说,政府职能转变、政 十送”活动搭建了政府服务企业的平台, 视同仁。有时,群众找上门来了,尽管有 府公共服务体系建立健全,包括区、镇两 我们有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有交流、有评比,促使大家 些事不归我们管,哪怕给他指条路也好 级政府管理体制的理顺,还得一个过程: 以有心、爱心、责任心做好本职工作,做 啊 年以来,镇工商所收到企业赠 政府干预微观经济过多,管得过细;政府 到服务又好、又快、又优。 送的锦旗 面。 管理服务还存在着越位、错位、不到位的 彭浦镇工商所把“三全十送”活动和 彭越浦河东侧汶水路 号有一处 现象;个别政府部门 “门难进、脸难看、 自身工作结合起来,主动为企业送法律、 违法搭建,严重影响民营企业上海汉森 事难办”。彭浦镇现有 “两新”组织 送环境。一家汽车销售企业准备搞有奖 公司的生产经营环境。 年 月,他 家左右,其中一半能正常经营、纳税,这 销售,最高奖励一台小汽车。工商所同志 们抱着试一试的态度向镇市容办主任杨 从某种意义上也反映出“两新”组织的生 得知后马上派人上门做工作:根据《反不 前卫反映后,杨说,你放心,企业的事就 存现状。它们需要政府的大力扶持,如果 正当竞争法 的规定,有奖销售最高奖励 是我们的事。他马上向镇分管领导汇报, 让更多的人想创业、能创业、创成业,让 不得超过 元,你们这样做违法了;企 立即召开相关单位和部门的协调会。有镇 社会一切创新活力充分涌流,试想,彭浦 业赶快调整了方案,避免了不必要的损 领导出面协调,很快就确定了拆违程序和 镇会是什么样、闸北会是什么样、上海会 失。生产 “永生”牌、“幸福” 牌金笔的 方案,一举将 平方米违章建筑拆除。 是什么样 上海永生文教用品有限公司的产品被仿 厂方感激万分,专门派人上门为市容办送 了面 “公仆楷模、无私执法”的锦旗。 镇党委书记高修宗、镇长章康平认 为,“三全十送”活动基本上都是政府部 门的份内事,关键是我们的服务理念没 跟上,所以服务也跟不上。“三全十送”从 客观上提升了政府服务水平,从本质上 讲,推动了政府职能转变。 彭浦镇阳城路、运城路一带饭店多 了,马路违章停车现象也多了。罚单一 贴,食客急了,老板更着急,这往后生意 怎么做 交警四中队接到镇综合党委的 反映后,派民警实地查看交通路况,开辟 一 条马路错时停车场,这种人性化的执 法赢得业主和食客的好评。当了 年交 警的陈伟明说,以前执法,开张罚单了 事,根本不听你讲;现在要讲以人为本。 公安民警加强夜间巡逻 送稳定。现在投诉明显少了,群众满意率高了。 在服务中引领企业年 月,彭浦镇主要道路上拉出 了 “向镇域内非公企业主、员工致敬”、 “重视、关心、支持、扶持非公企业,营 造良好的生存、发展环境”的 多条横 幅,引起社会反响。在上海创业的老潘 说:“到上海十几年了,走了各个地方,没 有一个地方能拉出这样使我激动的横幅 这些口号让人激动、兴奋 ”尽管干部、 群众中也有一些不同想法,但镇党委、政 府的鲜明态度让一些创业者心热,绿盛环 镇计生办为 两新 组织员工提供免费体检 送健康。 保工程公司、华田汽车销售服务公司、乔 领企业服务市场、服务客户、服务社会的 检查情况造册登记。镇卫生中心万荣医 家栅饮食店等等,纷纷到彭浦镇投资。 上海舒乐新开制衣有限公司,原来 “生存线”。 院也为生产经营困难的非公企业 多名 以外贸加工为主,竞争激烈,随着人民币 台湾人投资的福尔优幼稚园坐落在 女职工开展妇科检查。女职工说:“党组 兑美元汇率从 元多一直升到 . 元,做 少年村路上,由于被龙馨小区阻隔, 平时 织对我们太好了 希望今后能定期检查 外贸加工,简直是睁着眼吃老鼠药 做 家长们接送孩子要绕道走;校门难找也 啊 ”为了让外来员工安心工作,这几 内贸一时又找不到销路。公司总经理、党 影响幼稚园的生源。实际上,龙馨小区有 年,镇综合党委为“两新”组织外来员工 支部书记倪伟龙说,要不是 “三全十送” 道门可以直通幼稚园,问题是谁来打通 解决子女就学约 人次。年,他 活动,我们几乎山穷水尽了。 年 月, 这道门呢 接到求助信后,彭浦镇综合 们还与镇劳动管理部门一起化解了 多 镇综合党委出面邀请民政局与 个街道主 党委同志与龙馨小区居委会、业委会、物 起劳资纠纷,为 名员工追回被拖欠的 任议事,议题只有一个,把舒乐公司要为 近 万元工资,员工激动地说:“共产党 业公司负责人协商,促成管理方同意在 是我们的坚强后盾 ” 特殊身材居民订做衬衫的服务信息发布 每天早晚接送孩子的时段开放 号门。 出去。很快,各个社区居民都知道了这个 号门一开,家长开心,幼稚园的投资人更 镇党委书记高修宗说,彭浦镇正处 信息,连周边区域的居民也来了。一位领 高兴,他握住综合党委工作人员的手说, 在城市化带来的社会转型期,也是一个 口有 码的居民,一口气订了 件 “你们帮了我大忙,真是太感谢了 ” 矛盾高发期,执政党一定要把握好社会 年一年公司销售. 万件,走出了困 彭浦镇党委、政府既为“两新”组织 公正问题。公平正义是社会和谐的基础。 境;随着新产品开发出来,打开市场,公 业主解难,又为群众解忧。镇政府免费为 当初,为什么有人反对我们挂横幅呢 司渐入佳境。倪伟龙感慨地说,综合党委 辖区内 个居民区、部队以及 多个“两 这个问题值得反思。我们一定要团结社 为我们穿针引线,穿的不是一般的绣花 会各个层面的人,共同建设和谐社会。 新”企业的 多名育龄妇女做 超检 针,而是为非公企业解难题办实事的金 查。为了不影响企业生产,镇计生办还在 汶川大地震发生后,在镇综合党委 一 针银针,引的不是一般的棉纱线,而是引 些企业里设立检查点,对每个员工的 的组织下,“两新”组织纷纷捐款。上海本栏目与虹口区委组织部合办 上海媒体优秀品牌 总支、居委会召开党员、楼组长会议,发 放资料,运用黑板报、宣传橱窗、广播等 开展宣传活动,与周边 “非公”业主、员 工座谈,听取意见,既为企业解决招工难 题,又缓解社区“ ”群体的就业难题。 镇党员服务中心的方永平、杨仲兴、章兆 福等专职党群工作者们行动起来,经常 走访企业,送信息、送文化、送政策。军 远公司副总、党支部书记王卫平说,我们 没想到的,他们都想到了;哪天人不来了, 我还觉得奇怪呢 上海联合汽车党支部请 区 镇机关和 两新”组织签约,推动大发展、促进大繁荣 建设新彭浦。 专家上党课,他们邀请其他非公企业的党 员一起听,“会议室能坐 人,我们才 联合汽车公司管理层 多人捐款 万 时,“有困难找综合党委”; .%的员工 元,三荣电梯公司负责人一人捐款 万 曾得到党组织或党员的服务。目前,彭浦 个党员, 人也是听,资源共享嘛。”一 元;一些经营比较困难的企业老板、员工 镇建立 “两新”党组织 家,培育市级 个生动的大党建格局呼之欲出 也纷纷献出爱心。众人拾柴火焰高,短短 “两新”组织党组织示范点 家,发展党 彭浦镇的探索引人深思: 家“两 几天里,镇域内的“两新”组织共捐出 员 人,培养人党积极分子 人,收到 新”组织,有一半经营正常,从业人员平 入党申请书份。党的影响力不断加 均 人;“两新”组织面广、量大、人员 万元,树立了负责任的企业形象。 流动性强、企业变数大,体内党建结合体 强。然而,镇综合党委专职副书记王宝福 外党建,闯出了一条新路 说, 家企业走一圈,只是小循环;只有 体内党建结合体外党建探新路 长期以来,关于“两新”组织党组织 走出去了,才是大循环。 的定位、功能、运作、资源等问题一直困 浦安公司注册在彭浦镇、经营在外 思路一宽天地宽。机关党组织、社区 扰着基层党务工作者。谁也不能否认,企 区。公司党支部书记蔡守渔说,比较下 党组织、企业党组织互联、互通、互动起 来,彭浦镇的“两新”党建抓得紧,抓得 来;行政资源、社会的资源、组织资源, 业是市场主体,追求利润最大化,受市场 有章法,活动比我在国企里时都丰富。 不断向“两新”领域集聚:为“两新”组 规律制约。可党组织是政治组织,如果简 这几年,由综合党委牵头,综合党委 织多做一些实事、与“两新”组织业主沟 单地把企业具体经营状况与党组织绑在 一 工作部、镇总工会、镇团委、镇妇联、工 通中,多宣传开展企业文化和党建工作 起,并不科学。加强“两新”党建,从 有利于促进企业发展的道理、在为 “两 根本上说,是为了巩固执政基础。党在企 商所、镇经贸办、彭浦经济城和 个村的 新”服务中多从维护党和政府成信出发, 业设立的组织,是执政党的基层组织,不 招商部共同参加双月工作例会已形成制 多讲一个“党”字。机关党组织行动起来, 是企业的组织。企业党组织并不掌握公 度 简称三工一城八部工作例会,互通 共权力,所以,服务群众、凝聚人心是企 情况、交流信息,及时掌握、了解招商或 党员说:我们是党的使者,要从执政的高 企业经营中的情况,及时开展工作。镇综 度、经济发展的角度、国家利益的深度, 业党组织始终要做的事。地下党时期,共 合党委发挥党的组织优势,整合资源,形 做好党建工作,维护好非公经济生存和 产党靠群众工作起家,始终争取大多数 发展的环境,以此提高党的凝聚力和影 群众的支持。业主是群众的一分子,也是 成合力。有调查表明, .%的非公企业 共产党争取的对象。在社会主义初级阶 主在遇到需要政府部门出面协调的问题 响力。社区党组织行动起来,各居民区党