某城乡低保调查报告

某城乡低保 调查报告 行政管理关于调查报告关于XX公司的财务调查报告关于学校食堂的调查报告关于大米市场调查报告关于水资源调查报告 ——以同心路社区、铁铺村为例 为进一步落实党的惠民政策,关心、关爱、关注社会弱势群体,完善城乡低保工作管理体制和运行机制,促进城乡低保工作又好又快发展。7月24日至8月1日,区政府组织区农办、区民政局深入向阳湖镇铁铺村和永安办事处同心路社区,采取“一查、二看、三访、四算”,查低保户的身份证、户口本、低保证、存折,看家庭基本情况,访问低保户左邻右舍,计算低保户家庭实际收入,等办法,对城乡低保工作进行调查,形成如下 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 , 一、城乡低保情况 1、城市低保,我区城市低保从1999年开始实施以来,低保制度逐步完善,保障水平逐年提高,低保线由 元,提高到现在的 元,年发放低保金由 万元增加到 万元,增长 倍,累计发放城市低保资金 万元。目前,全区城市社区25个,拥有低保对象9361户17264人,2014年收到资金 万元,其中省级 万元、市级 万元、本级配套 万元,,上年结转 万元,今年上半年发放城市低保金 万元。 2、农村低保,我区农村低保于2007年启动,低保线由 元,提高到现在的 元,年发放低保金由 万元增加到 万元,增长 倍,累计发放农村低保金 万元。目前,农村 社区 村开展了低保工作,拥有低保对象10397户13956人,2014年收到资金 万元,其中省补 万元、市补 万元、本级配套 万元,,上年结转 万元,今年上半年发放农村低保金 万元。 二、入户调查情况 通过入户调查了解到,向阳湖镇铁铺村农村低保户有97户,占全村总户数677户的14.3%,享受低保108人,占全村总人口2354人的4.6%,每月户平享受低保91.8元,人平享受低保82.5元。永安办事处同心路社区城市低保户有294户,占全社区总户数2303户的12.8%,享受低保590人,占全社区总人口8234人的7.2%,每月户平享受低保403.8元,人平享受低保201.2元。低保对象呈现以下特点, 1、低保对象年龄偏大。铁铺村低保户60岁以上70户,占97户的72.2%,其中70岁以上低保户44户,占97户的45.4%。同心路社区低保户60岁以上101户,占294户的34.4%,4050人员195户,占294户的66.3%。 2、三类低保比例偏高。铁铺村享受三类低保的户61户,占97户的62.9%,同心路社区享受三类低保的户269户,占294户的91.5%。 3、下岗或无业人员偏多。铁铺村低保户有59户靠打零工为生,占97户的60.8%。同心路社区低保户有131户户主或夫妇下岗或无业,占294户的44.6%。 4、因病或因残比例偏重。铁铺村低保户有34户因病因残,占97户的35.1%。同心路社区有82户因病因残,占294户的27.9%。 三、享受低保的原因 1、因病、因灾、因子女上学。同心路社区公安路居民赵业翰,10岁,患有心脏病,父母打工,一家四口人住在所租的十几平米房间内,睡一张床,家庭十分困难。同仁巷居民聂成军,男,44岁, 因高压锅爆炸,治疗2万余元,现帮人打零工,育有1女读 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 。同心路居民郭小琴1972年出生,患有风湿病,爱人去世,本人在碧桂园做家政,两个儿子分别在杭州理工大学和三峡大学靠贷款读书。铁铺村10组村民陈和凤2013年车祸致残,没有赔偿,爱人打工,4个女儿,其中2个女儿被抱养,已成家,儿子1995年生,上大学,学费无力支付。 2、因土地征用。同心路社区蚌蛤塘路居民李荣春,60岁,由于土地征收,失去经济来源,每月享受低保金325元。铁铺村5组村民余达先土地征收5万元用于治病,两个儿子无业,两个女儿出嫁,子女都没有给老人抚养费,每月靠72元低保金生活。 3、因家庭收入无来源。同心路社区公安路低保户王清雨,46岁,早年蒲纺下岗,精神不正常,基本丧失劳动能力,爱人摆小摊理发,每月200-300元收入,每月靠500元低保金维持生活。铁铺村5组村民潘伟,33岁,三级残疾,未成家,无收入,靠父母生活。铁铺村11组村民许腊英,女,81岁,老伴去世多年,育有3子2女,大儿子去世,二儿子无业游民,三儿子打零工。 4、因主要劳动力缺失。铁铺村9组村民向淑珍,女,63岁,老伴去世,育有1子4女均已成家,都外出打工。同心路社区同德巷居民胡建强,离异,加上自身近视1000度,单独抚养一孩子,打零工为生。同仁巷居民陈辉,男,38岁,爱人离家出走,父亲中风,母亲帮忙抚养读四年级孩子。由于劳动力常年外出务工,留守人员无劳力,致使家中生产生活无法正常进行,造成家庭生活困难。 四、城乡低保的经验做法 1、强化动态管理措施。本着“以民为本,为民解困”工作理念,区民政局在实际工作中深入各户了解低保对象生活状况,将符合条件的低保对象及时纳入,将不符合条件的及时清退,及时掌握低保对象致贫原因、基本信息和生活所需,使救助工作有的放矢,实施救助有理有据,分类施保合情合理,低保金额足额到位,低保对象有进有出,保障标准有升有降,动态管理低保工作得到进一步加强。 2、规范低保申办程序。通过“一述两评三公开”办法,即个人陈述,村,社区,、乡镇,办事处,评议评审,村,社区,、乡镇,办事处,、民政局三榜公示公开,进一步加强城乡低保对象的认定和管理。一是突出群众代表参与评议评审的广泛性。在村,社区,、乡镇,办事处,两级评议评审小组中,有辖区内的党员代表、人大代表、政协委员和按程序产生的居民小组代表参加,使群众代表在评议小组中的比例占绝对优势。二是突出低保对象当事人的诚实性。当事人在了解享受城乡低保的权利、义务和法律责任后,签订《低保申请人承诺书》,才能进入个人陈述程序。三是突出评议评审人员的选择性。根据陈述人的发言解答,评议人员结合政策规定和对当事人日常了解进行评定,采取无记名投票票决方式,决定当事人是否通过低保资格初审和审核。四是突出享受低保的公正性。在“一述两评三公开”实施后,初审、审核和审批关键环节必须经过三级公示和社会监督。 3、实行按标分类施保。按照月保障金=当地保障标准×家庭人口—家庭成员各类收入总额,结合民政部门制定的家庭收入核算办法,科学确定低保人员的月补差标准。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的划定为一类人员,实行全额保障,每年核实一次,对因病因残部分丧失劳动能力和家庭长期无稳定收入的生活困难 人员划为二类,实行差额保障,每半年核实一次,对失业下岗和具备再就业条件的划分为三类人员,每个季度核实一次。 五、存在的主要问题 1、收入高低核定难。一是收入具有不稳定性。农村农民种养殖受季节、自然条件和市场变化影响较大,城市社区居民打零工收入受个人文化程度、技能高低、勤俭程度、服务地域的不同而不同。据铁铺村9组一王姓老汉介绍,同样是一亩田蔬菜,3月份与7月份种植收入不同,种田能手与不会种田人收入也不一样,风调雨顺之年与旱涝之年收入更是悬殊。同心路社区同仁巷居民章某,男,47岁,夫妻双下岗,现在温氏养猪每月800元,爱人在武商打工每月1000元。育有2女,大女成家并在药厂上班月收入1500元,二女卖房,每月1000元,此例家庭收入有没有超标,,。据他本人讲现在打工,很没有安全感,说不定哪一天就会失业,收入不稳定。二是家庭成员分布广,尤其对不是保障对象的家庭成员收入难以核实。同心路社区同德巷居民沈某,女,65岁,育有两子,均在深圳打工,收入难以核定,赡养能力难以判断。三是不愿如实申报、隐瞒家庭收入的情况也不同程度存在。 2、是否符合条件甄别难。一是存在“年龄保”现象。为了便于操作,以年龄大作为享受低保条件,严重歪曲了保障原则。铁铺村熊家湾29户低保户中70岁以上低保户16户,占55.2%,其中无病无灾、身体健康的10户。二是存在“特殊保”现象。铁铺村熊家湾两参人员有3户,以进入低保为条件进行上访缠访,乡镇和村里迫于维稳压力,直接将其纳入保障范围,而没有根据其收入标准对其进行核定,也没有经过民主评议程序。12组村民陈某,57岁,在107国道 旁建有4层楼房一幢,一楼四个档门面,其中两个出租,年租金万余元,楼上装修豪华,三个儿子大儿子开办沙场,二儿子在家务农,三儿子经营两个板材门面。该家拥有一辆铲车、一辆运沙后八轮大东风车、一辆小轿车。周边群众反映其“开小车、有门面吃低保”,收入明显超出咸安区农村最低保障生活标准,社会影响极坏。三是存在“空房户”现象,常年不在本区域居住,见不到本人,无法核实家庭收入、生活状况,。铁铺村10组村民陈某,女,60岁,爱人去世,育有1子1女,子女均在广州打工,常住广州陪同子女。同心路社区河堤北路居民王某,女,58岁,常年在广东与子女一起生活。 3、子女赡养能力判断难。铁铺村97户低保户中年龄最大的97岁,最小的9岁,平均年龄67岁。周围群众普遍认为年龄大的应该享受低保,而忽略了家庭成员收入的核算标准。12组村民胡某,4个儿子,大儿子就是上面提到的陈某,二儿子在家务农同时建有两层楼房,三儿子在永安医院当副院长并拥有小车,四儿子在家务农并建2层楼房,胡某本人反映儿子们未给钱养老人。10组村民许某有3个儿子2个女儿,女儿均出嫁,大儿子在武汉美的集团工作,并在武汉购房,二儿子在浙江打工,在家建有2层楼房,三儿子在广州打工,在咸宁中城购房。同心路社区公安路居民方某,女,70岁,丧偶,一人生活,4个儿子,大儿子打工,2儿子农行上班,3儿子打工,4儿子温泉长线上班,女儿出嫁,老人反映儿女都不给生活费。从一般老百姓的眼光看,子女们均有赡养老人的能力,却由于各种各样的借口和原因将他们推向社会。 4、流动对象管理难。由于城市拆迁、低保户流动等因素使许多低保户已不在原址居住,造成一个居民小组的管理对象分布在几个居 民小组,社区,,如同心路社区有4户转入其他社区,2户由其他社区转入,社区内部之间不同片区流动11户,流动户数占总数的10.2%。一方面给低保管理增加了难度,另一方面,容易造成低保工作漏洞和骗保者欺骗组织行为。 5、动态管理退出难。因低保家庭收入不固定,民政部门与农村,社区,工作者要定期跟踪随访低保家庭,以便随时了解最新情况,而对低保户跟踪随访间隔时间,要根据对象性质来确定。一般对三类低保户每季度随访一次,二类低保户每半年随访一次,一类低保户则每年随访一次。实际工作中,许多低保户采用种种手段逃避甚至抵制检查工作,更有部分低保户,在收入达标被取消低保资格后心生不满,认为损害了自己应得利益,从而对民政局和乡镇、社区工作人员实行人身攻击,阻碍了低保工作正常有序开展。下岗、失业、疾病等造成的贫困是暂时的,当被保者摆脱困境后,就目前低保工作运行机制而言,退出机制反应慢是一个普遍现象。同时,对被保者经济收入动态情况缺乏有效监督机制,被保者收入包括劳动所得、投资所得、继承所得、救助所得、意外所得等,但作为主管低保工作的民政部门,对被保者经济收入上的动态监控缺乏有效措施,农村,社区,村,居,民小组,也很难做到有效监控,使一部分收入高于低保线家庭不能及时退出,因而被保者救济标准审定和“脱保”工作还存在很多困难。同心路社区同仁巷居民殷某,女,58岁,2014年上半年因房屋征收,政府补偿75万,社区按照咸安区城市低保保障标准,取消其低保,在核查过程中,该居民不停谩骂工作人员,严重干扰工作开展。 6、基层工作开展难。一是乡镇,街道,工作人员力量较为薄弱。参照“乡镇,街道,配备2名公务员专职从事民政工作。采取‘以钱养事’的方式,按照3万人以下的乡镇,街道,设1个岗位、3-6万人的乡镇,街道,设2个岗位、6万人以上的乡镇,街道,设3个岗位的标准,增设民政公益性服务工作岗位”,《全省社会救助规范化管理示范县,市、区,创建验收标准》。目前全区各乡镇,街道,只配备1名专职民政办主任,而且还要肩负包村,社区,任务,村,社区,低保工作由文书具体负责,一定程度上影响了城乡低保制度的实施效果,制约了城乡社会救助工作发展进程。二是工作经费与当前工作量不相匹配问题。“城乡居民最低生活保障工作所需工作经费,由各级财政部门按本级城市低保资金支出总额3%的比例列入预算,并予以保证”,《关于进一步完善城乡居民最低生活保障制度的通知》,。而我区农村低保工作经费一直未列入财政预算,民政办主任对新老户进行入户核查时,需要电话联系和交通费,办公经费无处开支,有的自然村居住分散,路途遥远,乡镇,街道,基本没有专项工作经费,无车辆,又没有相应的交通补助,仅凭民政办主任1人自己徒步到困难群众家中调查核实家庭情况,难度较大,在规定时间内难以完成相应调查核实工作,低保工作的客观公正性和规范化发展也就难以得到保障。 六、今后城市低保工作的对策建议 城乡低保工作事关改革发展稳定大局、事关全面建设小康社会。因此,结合此次调查,切实找出低保工作中存在的问题和不足,在今后工作中要把低保工作放在更加突出的位置,加强领导,狠抓落实,加大投入,扎实推进,确保低保工作健康发展。 1、加强队伍建设,提高工作效率。由于低保面不断扩大,低保任务逐渐加重、工作量越来越大,建立一支素质高、作风硬的低保工作者队伍是一件迫在眉睫的大事。一是加强乡镇民政工作力量,每个乡镇配备3名以上专职民政助理,其中大的乡镇增配工作人员,每个村指定一名低保协管员,由区级财政给予一定的协管工作补贴。二是根据实际给每个社区的专职低保工作人员适当提高工资待遇,增强其工作积极性。三是对专职人员面向社会公开招聘,要求业务素质高、政治素质强,有很高的政策水平和工作能力,又要具备体察民情、善于做调查研究和做群众工作的经验,才能保证各项民政保障及社区建设工作在基层得到有效落实。 2、加强入口把关,完善渐退机制。进一步健全和完善低保公示制度,增加透明度,切实做到“阳光低保”。在乡镇、街道办公示公开栏的基础上,农村,社区,都要在明显的位置和服务中心设置公开栏,让群众知晓,让群众评议,真正让应享受低保的对象享受到低保政策优惠待遇。同时要改变过去经济收入由民政部门唱独角戏的现状,加强与公安、劳动保障、工商、城乡建设、金融等部门协同配合,及时准确提供掌握有关数据,以便工作人员信息比对和核查。 3、加强入户核查,落实低保职责。低保工作是一项责任心比较强的工作,必须进行定期入户核查,使每一低保户低保类别、致贫原因、补差金额、家庭收入和家庭住址清楚,只有这样,才能根据低保家庭收入变化及时调整低保金,对超过保障标准的家庭及时、坚决停保。工作人员务必要克服畏难情绪,该退保的退保,该降低标准的降低标准,该追究责任的追究责任,针对部分申请低保人员不如实申报家庭收入情况,有的采取虚报、伪造、隐瞒、骗取低保金以及提供虚 假证明的单位和责任人,进行严厉处罚,打击骗保的不良行为,以维护低保政策的严肃性,使政府有限的资金切实用在需要帮助的人群身上。 4、加强信息化建设,建立查询平台。目前我区没有建立起相关部门的数据、信息共享和互联互通,不能适应低保信息化发展的需要,在一定程度上影响了低保工作的效率和质量。由于不能进行实时查询,造成核对家庭经济状况变化滞后。建议由政府协调民政、公安、人社、住建、交通、税务、工商、金融等部门建立城乡居民家庭收入和财产信息查询系统平台,解决核查难问题。 5、加强检查审查,完善流动户管理。各乡镇和社区要密切配合区民政部门,把定期检查与不定期抽查结合起来,集中对群众反映问题多、矛盾突出的农村,社区,进行拉网式排查。一要将骗保、人情保等违规行为彻底清除出低保,二要把徇私舞弊、假公济私的工作人员清除出管理队伍。在检查中要包括对低保户管理方面的检查和低保户 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 建档方面的检查,加强对流动低保户的管理。同时,各村,社区,也要相互配合,相互衔接,按居住地划分管理对象,切实做到有变化随时上报,资料随月运转,进出随月更新,低保户随居住地管理。 6、加强宣传引导,以再就业代替享受低保。一方面坚持正确的舆论宣传导向,新闻媒体应该进行正确的舆论宣传,改变人们一些落后的传统观念。如低保是国家的救济,不拿白不拿,享受低保是自身无能为力的表现等。要使“主动申请低保,积极走出低保”的观念深入人心,就需要困难户对低保的性质有正确的认识,即低保不是施舍与恩赐,进低保的目的是为了能够最终走出低保,而不是永远躺在政府 的怀抱里。另一方面要大力实施再就业工程,对于一些有劳动能力而申请低保的,要与劳动力市场衔接,通过介绍工作,帮他们实现再就业,坚决杜绝身强力壮的年轻人依靠低保生活,实现社会救助工作由“输血型”向“造血型”转变,从根本上帮助低保家庭脱贫。 7、加强支持力度,确保资金到位。一是确保低保配套资金到位。按照应承担的负担 %优先安排低保配套资金,做好城乡低保资金年度预算安排,区财政、区民政部门要建立城乡低保专项补助资金 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 和绩效考核机制,进一步规范城乡低保补助资金管理,提高资金使用效率。二是确保低保工作经费落实。区财政要按照[ ]文件精神,按低保对象每人每年区 元、乡镇 元、村委会 元的要求,落实专门的低保工作经费,城区25个社区按每个社区每年1万元即25万元,农村15个社区按每个社区1万元、138个村每个村5000元共计 万元,并且配备必要的工作工具,解决有钱办事的问题。三是拓宽渠道,积极发挥非政府、非盈利机构作用,利用社会福利社团和慈善团体,广泛发动各类社会捐赠,建立救助基金作为低保制度的有益补充,建立稳定、多元的资金筹措机制。四是定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查,防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。