关于召开医院信息化建设方案

关于召开医院信息化建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 座谈会的通知 市直各医疗机构～焦煤中央医院: 为切实做好我市医院信息化建设工作～加快信息 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化和公共服务信息平台的建设～市卫生局拟召开医院信息化建设方案座谈会～现将具体事宜通知如下: 一、参会人员:信息化建设工作主管院长、医政科科长、信息科科长。 二、会议时间:2011年4月13日9点,8点50前报到完毕, 三、会议地点:焦作市人民医院四楼会议室 四、请各医院将《焦作市“数字化医院”建设规划方案项目招标需求》,附后,打印带至会议讨论。 附件:焦作市“数字化医院”建设规划方案项目招标需求 二〇一一年四月十二日 焦作市“数字化医院”建设规划方案项目 招标需求 (讨论征求意见稿) 2011年3月 第一部分 商务部分 招标公告 受焦作市卫生局的委托，对焦作市“数字化医院”建设规划方案项目进行公开招标采购。欢迎符合资格条件的投标人投标。 一、招标编号: 二、项目名称: 焦作市“数字化医院”建设规划方案项目 三、招标内容: 焦作市数字医院建设规划方案项目包含“数字化医院”建设的目标、总体规划、以及项目建设主要内容等。本设计方案是进行“焦作市区域卫生信息平台”和 “数字化医院””整合改造建设实施的依据和指导性文件。 四、投标人资格要求: 1. 投标人应在中华人民共和国境内注册，具有独立企业法人资格，具有独立承担民事责任的能力，具有国家相关资质，具备参加投标活动的合法条件，具有良好的技术力量、良好的财务状况、相应规模、商业信誉和售后服务体系，要求投标人注册资本在5000万元(含)以上。 2. 投标单位可单独报名，或以联合体的形式报名。参与联合体的投标单位只能和一家投标主体单位建立联合关系且联合体的组成不能多于2家(含2家); 3. 在以往的政府采购活动中，遵守法律、法规和相关政策，恪守职业道德，遵循职业规范，在经营活动中没有不良记，具有良好的商业信誉和健全的财务制度; 4. 在北京或上海有三级和二级医院his和电子病历项目实施经验，并稳定运行多年的企业。 5. 在北京或上海有在社区卫生服务中心或乡村卫生院健康档案项目实施经验，并稳定运行多年的企业。 6. 国家计算机系统集成资质(一级); 7. 软件企业CMM4或以上认证证书; 8. 涉及国家机密的计算机系统集成资质(甲级); 9. 投标人可提供卫生医疗行业整体解决方案，且公司运营时间超过5年以上。 10. 通过ISO9001-2008质量体系认证并获得相关证书 11. 投标人技术人员数量超过100人并需提供人员的社保医保缴费证明材料复印 件 12. 信息安全服务资质(安全工程类一级); 13. 具有良好的商业信誉和健全的财务制度; 14. 以上证明材料原件需在开标时携带，以备审查。 五、招标文件购买方式及售价: (待补充) 六、招标文件发售时间: (待定补充) 七、招标文件地点及发售方式: (待补充) 八、开标时间及地点: (待定) 九、招标人联系方式: 招 标 人: 焦作市卫生局 地 址: 电 话: 传 真: 联 系 人: 十、代理机构联系方式: 十一、政府采购监督管理部门联系方式: 第二部分 需求部分 第一节 项目概况 1.1 建设背景 党的十七大报告指出要深化医药卫生体制改革，建设比较完善的卫生服务保障体系。 2009 年4 月，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布，确立了建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，提高全民健康水平的总体目标。并且，明确要求，要以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统。 卫生部根据新医改方案提出的总体目标和任务，提出了“以人为本”建立基于健康档案的区域卫生信息平台的医药信息化建设的总体任务，并按照打好三个基础、建立三级平台和提升业务应用的总体思路，先后发布了、《电子病历基本 架构 酒店人事架构图下载公司架构图下载企业应用架构模式pdf监理组织架构图免费下载银行管理与it架构pdf 与数据标准(试行)》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行)》、《国家基本公共卫生服务规范(2009 版)》、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011 年)的通知》、《卫生部办公厅关于启用国家卫生数据字典与元数据管理系统(试用)的通知》等一系列规范性文件，为卫生信息化建设奠定了标准基础，为各地区域卫生信息化建设提供了指导意见。全国的医药卫生信息化建设正在按照国家的总体要求全面推进。 为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011 年)的通知》精神，切实做好我国医药卫生信息化建设的统筹规划和顶层设计，卫生部组织制定了“十二五”卫生信息化发展规划(即“3521工程”)，其中以电子病历和健康档案两个基础数据库为支撑 ，实现区域内公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等五项业 务应用。 根据河南省的实际出发，卫生厅发布了《河南省2009 年医药卫生体制改革实施方案》，提出“加快推进基本医疗保障制度建设、推动建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务逐步均等化、推进医疗卫生机构改革”五大项22 个工作任务。 基于上述国内和河南省医疗卫生发展的趋势，焦作市将积极响应国家和省内医疗卫生改革政策需要，启动信息化建设，其中主要包括:统一数据标准和规范、基于十家二级等以上医院的”数字化医院”建设和市级区域卫生信息平台建设。项目面向全国公开招标，选择基于信息化平台的应用软件集成商，共同建设先进、成熟、稳定、可扩展的卫生信息平台。 1.2 建设目标 在两年内对焦作市十家(市直九家和矿务局医院)二级以上医疗机构进行信息化改造，实现“数字化医院”的建设。具体包括两大目标和十五个具体目标，具体如下: 1.2.1、建设与数字医院配套的焦作市卫生信息中心平台系统:建立以健康档案和电子病历为核心的市级区域数据应用平台，通过信息总线实现区域内卫生医疗机构医疗数据的汇总、存储、分析和管理，并为信息共享提供数据交换空间，整合区域内二三级医院和基层医院的卫生信息资源。 1) 市级10家二级以上医院接入、交换和数据共享 实现市级10家二级以上医院(市直九家医院和矿务局医院)的HIS 信息、电 子病历信息(EMR)、检验LIS信息、体检报告医疗信息，影像PACS 信息，医 疗经营和监管数据的上报及信息和基层医院、卫生业务管理机构之间的接入、交 换和共享。 2) 市公共卫生信息系统建设 基于省卫生厅发布的标准与规范，在市级区域内建设一套可联网进行的 公共卫生保健管理信息系统，功能包括:建立居民/家庭健康档案、常见病、双 向转诊、慢性病监管、老人保健、孕产妇保健、儿童保健、计划免疫、健康教 宣传咨询等符合九项基本公共卫生服务的公卫与保健管理的社区卫生服务，提供老人、孕产妇、儿童等特殊人群保健的居民卫生服务无障碍流动管理。 公共卫生保健信息系统、社区医疗信息系统和电子病历系统之间需实现软件的无缝集成，必须应用在同一操作系统、同一数据库内，并可统一实现维护管理与升级，实现与10家二级以上医院、卫生业务管理机构之间的信息接入、交换和共享; 3) 基层电子病历建设 按照省卫生厅发布的标准与规范，在市级区域内建设一套服务于各基层医疗机构(社区卫生服务中心\乡村卫生院)的结构化的电子病历系统(EMR)基于省卫生厅后续发布的标准与规范，在基层医疗机构医疗信息系统(HIS)医护工作站上内置结构化的电子病历系统(EMR)，以使居民健康档案的内容形成完整的记录。实现和10家二级以上医院、卫生业务管理机构之间的信息接入、交换和共享。 4) 市级数据中心和交换平台建设 需实现与疾控、应急、医保、新农合、切相关的数据交换，实现区内医院就医、防保一卡通，医院信息系统与城镇医保、新农合实现实时结算，医院付费采用市民卡公司提供专用接口的市民卡的医疗专用联结账户、手机支付、银联POS终端等支付手段。实现双向转诊、预约挂号等社区、医院之间的协同医疗和信息共享，形成建立全新的医疗服务模式; 5) 健康信息服务平台建设 与居民互动，提供权限范围内的健康信息查询、医疗信息公示、疾病预防信息公示、健康咨询服务、健康知识学习、预约挂号服务等，加强社会对卫生业务部门的激励和监督。 6) 与省厅的平台对接 通过省厅制定的接口标准接，可方便的接入到省级卫生信息化大平台，实现信息在省内的全面共享与利用 1.2.2、“数字化医院建设”: 完成目前焦作市10家二级以上医院的信 息化系统升级和改造，其中包括硬件系统集成、网络布线集、现有软件系 统接口扩展等，实现以下9大数字化应用: 1) 无纸化 无纸化是指各种信息的采集、录入、传送全部以数字方式实现，依靠计算机网络平台实现信息的传递，而不是写在纸张上，依靠纸张进行信息的传递。无纸化具体体现在医生开出的各类医嘱、医技 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 ，门急诊及住院病历记录，各种检查检验报告，卫生材料、办公用品的领用、审批、入库、出库，公文传阅、日常事务处理等。 2) 无胶片化 无胶片化指医学影像的储存、传递、诊断全部通过数字化影像方式实现。医院无须建立庞大的胶片库，存放各种胶片，所有医学影像直接从数字医疗设备获取，并全部存储于PACS系统中，可随时用于诊断、科研、教学等。 3) 无线化 无线化指无线网络的应用，各种医护查房、病人身份识别、物品清点等均需要无线手持或移动设备。 4) 就医流程最优化 借助各种成熟技术如条形码、因特网和手机短信，改进医院工作流程，优化医院的资源配置，比如通过短信和网上预约及通知等，缩短病人在医院非就诊等待时间。使用门诊预付款，可减少病人就医不必要的环节。 5) 医疗差错率最小化 一方面医生可以通过各种信息系统及时全面了解患者的各种诊疗信息，为快速准确诊断奠定了良好基础;另一方面，各种辅助诊疗系统也能帮助医生把各种可能的差错率降到最低，如病历书写时限监控预警、药品安全监控预警等。 6) 工作强度最轻化 各种移动技术如PDA、自动化的机械设备如自动包药机、实验室自动化系统、物流系统在医院的应用，大大减轻医护人员的工作量，医护人员将把省下的时间用于病人的诊疗和管理。 7) 病历电子化 病历电子化不是纸质病历的简单电子化，其实现的电子病历不仅可记录纸 质病历的全部内容，还应包括CT、MRI、X线、超声、心电图和手术麻醉等影像 图片、声像动态以及神经电生理信号等，使医护人员在阅读病历时更加直观和 全面，保证了医疗信息的完整性。电子病历实质上是整个医院以病人为中心的 计算机信息化，其意义绝不仅限于病历本身的管理。 8) 决策科学化 决策包括医院领导层的管理决策和医生层的诊疗决策，通过建立强大的管 理和诊疗数据仓库系统，使得医院管理和决策完全建立在科学的基础上。同时 诊疗数据仓库系统可以为医生建立强大的诊疗辅助决策系统，医疗质量得到有 效提高。 9) 办公自动化 办公自动化是医院数字化建设的重要组成部分，办公自动化主要分为两部 分，一个是公文流转办公的自动化，一个是日常工作管理的自动化，如科研训 练、人事、后勤和营房管理等。 第二节 项目内容 2.1 项目总体架构 1)业务架构图 2)物理网络连接架构图 2.2 总体内容 项目总体内容分为市级卫生信息中心平台系统、“数字化医院”建设及全市10家二级以上医院的信息联网接入三部分组成。 2.2.1市级卫生信息中心平台系统部分: 市级卫生信息平台系统主要分为:公共卫生与保健管理系统、基层医疗机构医疗信息系统 (HIS) 、一卡通系统、报表查询与决策支持系统、外部系统接口服务系统 、维护管理系统六个子系统组成。 2.2.1.1公共卫生与保健管理系统 基于河南卫生省厅在《基于健康档案的区域卫生信息化平台》的要求，公共卫生与保健系统主要由居民健康档案、家庭档案、慢病管理、残疾管理 (康复管理)、死亡登记 、儿童五病管理、妇女保健、儿童保健部分、预防接种、健康教育、公共卫生监测 11个部分组成。 2.2.1.2基层医疗机构医疗信息系统 (HIS) 基于国家卫生部的《医院信息系统功能规范》，基层医疗机构医疗信息系统主要由门急诊挂号系统、门诊划价收费系统、门诊医生工作站系统、电子病历管理系统、住院病人入、出、转管理系统、住院收费管理系统、住院医生工作站、住院护士工作站、药库管理系统、门诊药房管理系统、住院药房管理系统、医技科室管理系统、财务综合查询与维护系统、医疗统计系统、医保接口、LIS接口、PACS接口18个子系统组成。 2.2.1.3一卡通系统 制定全区医疗机构统一的就诊卡标准，实现全区医疗服务、公共卫生服务一卡通。一卡通系统通过标准的居民唯一标识编码、居民基本信息数据，实现医院机构、社区卫生服务机构、公共卫生机构、实有人口数据库的居民信息统一，并通过一卡通的数据标准，开发预留接口，确保与残联系统、民政系统、计生系统等相关外部业务系统的信息互通。 2.2.1.4报表查询与决策支持系统 为初步实现省、市两级主管部门领导对基层医疗机构进行宏观管理，及时了解基层医疗机构(社区、卫生院等)居民健康状况，监督基层医疗机构的业务开展。本项目需开发一套报表查询与决策支持系统，同时分别将报表与数据向市卫生局及省卫生厅各级领导上报，并完成对各种数据的统计与分析。决策报表可以采用多维、多角度分析，为管理人员提供实时、准确的数据支持。 2.2.1.5外部系统接口服务系统 预留接口，实现或后续实现与省/市卫生信息化平台、医保、新农合、应急、儿童免疫规划系统的数据接口与交换。 2.2.1.6维护管理系统 市级维护管理系统必须具备的功能，供市卫生局信息中心使用，用于基础数据的维护。包括医疗机构的注册登记，数据传输使用的公私钥配置，医疗机构分类管理;健康档案类别管理，健康档案格式定义;用户管理，角色管理，用户权限分配;居民管理;基础字典配置等。 特别说明:针对市级平台，本次确定的内容、功能要求与省级平台具有一致性。 2.2.2“数字化医院”建设部分 焦作市 “数字化医院”建设主要分为:基于电子病历的”数字化医院”系统、医院临床系统、医院管理系统三个子系统组成。 2.2.2.1基于电子病历的”数字化医院”系统 本项目提供的”“数字化医院””信息系统，功能需求上应该符合卫生部即将发布的《基于电子病历的医院信息平台建设技术方案》里面要求的内容。 基于电子病历的数字化医院系统应该包括三部分内容，基于电子病历的医院信息平台、医院临床系统、医院管理系统。 1) 医院临床系统 医院临床系统应该包括三类系统:临床诊疗管理类系统、医疗辅助管理类系统、医院辅助决策类系统以及公共服务类系统。 其中，临床诊疗类管理系统应该包括: , 门诊医生工作站 , 门诊护士工作站 , 门诊输液室管理系统 , 住院医生工作站 , 住院护士工作站 , 手术管理系统 , RIS报告管理 , LIS报告管理 , 临床用药决策支持系统 医疗辅助管理类系统应该包括: , 出入院管理 , 分诊排队叫号 , 办公OA系统 医院辅助决策类系统应该包括: , 医疗费用监控系统 , 医疗安全质量监控警示 , 电子病历监控系统 , 院长综合查询系统 公共服务类系统应该包括: , 多媒体导医台查询 无线数字医疗应用系统包括: , 住院医生移动应用 (PDA应用) , 护士移动应用系统(PDA及条码应用) , 办公OA (PDA应用) 2.2.2.2医院管理系统 医院管理系统应该包括下列功能模块: 1) 薪酬管理，薪酬管理是专门为医院量身定做的基本工资、岗位津贴、福利、奖金劳务费等职工薪酬体系的综合管理信息子系统，包括薪资的录入、计算、发放、查询、转账，以及对公积金和社保、考勤等工资相关信息的管理。 2) 成本核算，成本核算包括四个方面内容:科室成本核算、项目成本核算、医院运营综合分析和科主任经营分析等。 3) 预算管理，预算管理应该依托医院信息平台，实现数据流共享，为医院落实全面预算下的实时控制、目标管理提供可靠保障，更为医院的绩效考核管理提供科学的参考依据。 4) 物流管理，物流管理是专为医院物流的科学化管理而设计，通过对医院物流的 采购计划管理、订单管理、库存管理、耐用品管理、应付款管理、供应商管理等功能，从而规范医院物流管理，体现“适时、适量、适价、适质”的先进采购管理思想，并以最经济的资金占用率，保证物料的充分供应，减少库存资金占用，加快库存资金周转速度，降低医院运营成本，提高医院物流管理水平。 5) 固定资产管理，除固定资产管理本身的功能之外，要实现通过医院信息平台，固定资产管理与财务系统、成本管理系统、HIS系统等其他业务子系统之间的数据共享。 6) 绩效管理，绩效管理应该人力资源管理为基础，选用适合医院组机构属性的绩效理论和方法，采用平衡计分卡，行为锚定法等先进的管理工具，构建多维度，多层次的绩效考核指标体系，并将考核结果与薪酬分配进行有效对接，建立医院持续、稳定、健康发展的管理流程。 2.2.3 对全市10家二级以上规模医院的信息联网接入部分: 区域卫生信息是一个标准化结构化的数据共享平台，其数据主要来源于各医疗机构的业务系统。由于各业务系统千差万别，各类档案格式相差甚远，无法满足标准化结构化的系统需求。因此需提供两项服务: 2.2.3.1对接入系统的标准化改造 要求本项目对全市二级以上医疗机构，提出符合河南省基于健康档案的区域卫生信息平台数据标准的要求，提供各类视图或数据表，供各医疗机构对各自的系统进行改造，并需对各医疗机构相关系统的改造进行技术指导和协助。即指导医院采用“居民健康卡”做为医院的通用就诊卡，实现对就诊病人身份的唯一识别。同时，依据本项目制定的数据采集规范，指导医院生成病人在医院就诊的标准数据，并能够上传至数据中心。 2.2.3.2标准化数据采集系统 本项目产品还需提供一套数据采集系统，以前置机的方式安装在各医疗机构，采集并生成标准结构化的健康档案及各类医疗机构相关数据，定时上传到省级平台数据中心。该系统是运行于各医疗机构的标准客户端，主要需要包括以下功能。 (A)数据采集 对医疗机构系统所提供的数据进行数据采集，即接收医院信息系统所提供的标准化数据。 (B)数据校验 对所采集的数据进行校验。若校验出不规范的地方，则反馈给医院信息系统。 (C)数据解析 数据解析是对各医疗机构进行数据抽取，并对其进行加工、整合，为实现数据共享和统计分析提供数据基础。 (D)数据传输 对所采集的数据进行加密后再进行传输。 (E)数据存储 接受所传输的数据，并按相关的规范进行存储。 (F)日志监控 日志需记录系统的使用详细信息，对服务的调用情况、使用频率、资源峰值空闲，做日志归档，加强系统资源应用平衡，保证系统稳定。 第三节 项目遵循的参考文件和标准 3.1 国际级的参考标准 1) HL7 ，Health Level Seven, Inc.，2000 2) IHE，为美国放射医学会(RSNA)、健康信息管理系统协会(HIMSS)，1999 3) ICD9/10 ,(International Classification of Diseases)国际疾病分类编码表 4) SNOMED,(Systemized Nomenclation of Humanand Veterinary Medicine)国际医学规 范术语全集 5) 美国FDA Class I、FDA Class II认证 6) 中国食品药品监督管理局SDA认证 3.2国家级的参考文件和标准 1) 《关于深化医药卫生体制改革的意见》，中共中央、国务院，2009 2) 《医院信息系统功能规范》，国家卫生部，2004 3) 《电子病历基本架构与数据标准》，国家卫生部，2009 4) 《国家卫生统计指标体系及统计分类标准》，国家卫生部，2006 5) 《国家基本公共卫生服务规范》，国家卫生部，2009 6) 《关于启用国家卫生数据字典与元数据管理系统(试用)的通知》，国家卫生部， 7) 《基于健康档案的电子病历系统实施方案》 8) 《关于规范城乡健康档案建设的指导意见》 9) 《综合卫生信息管理平台建设指南》 10) 《医院信息系统基本功能规范(2010)》 3.3 河南省的参考文件和标准 1) 《河南省2009年医药卫生体制改革实施方案》 2) 《河南省市级卫生区域平台数据中心建设指导意见》 3) 《河南省三级医院“十大指标”考核评价细则》 3.3 焦作市参考文件和标准 《焦作市卫生信息化建设十二五发展规划》 , , 第三部分 技术要求 1.1设计原则 根据项目建设总体目标和基本目标，本项目建设应遵循以下设计原则: 1.1.1 开放性与扩充性 选择具有良好的互联性、互通性及互操作性的设备和软件产品，应用软件应与其他 产品的配合、保持一致性;数据库的选择，要求能与异种数据库实现无缝连接;网络设计要考虑其兼容性、互操作性和可扩展性，以保证向将来新技术的平滑过度，保护前期的投入。 1.1.2 经济性与实用性 系统设计应能体现经济性及实用性。不盲目追求最新设备，避免“大马拉小车”的现象;设计必须适当、实用，保证能满足现有的需求，不买多余设备。 1.1.3 先进性和成熟性原则 本项目的建立需要花费大量的人力、物力、财力，要求中标商提供的集成方案和实施方案在技术上是较为先进的、可行的、成熟的，并有成熟的案例和符合国际标准的设备和技术，以保证系统的互操作性、兼容性、可维 护性、可扩展性，并对前期投资有较好的保护。 1.1.4 安全性和可靠性 区域电子病历信息平台的开发和建立，涉及居民健康、隐私保护和生命安全，必须把信息与系统安全放在首位，保证系统运行的稳定性和可靠性。应具有全方位的数据安全防护措施，防止病毒、外部入侵和黑客攻击，保证卫生数据中涉及到个人隐私数据的绝对安全，需对数据进行严格的权限分级管理。 应有较完善的安全防护体系，防范各种风险的出现，对数据中心机房布局、结构设计、设备选型、日常维护等方面进行高可靠性设计和建设，关键设备采用冗余设计，并具有一定的容灾机制。 1.1.5 一致性和复用性 以电子病历为核心的”数字化医院”是本项目建设的重点，应充分考虑与河南省卫生厅信息中心的要求保持一致，要最大限度利用已有的资源(包括目前已具备的各个省级信息系统平台软件、现有网络和数据资源的利用)，以减少重复投资，提高投资收益率。 1.1.6 整体性和标准性 为确保本项目的完整性和适应性，须在全面了解需求的前提下，进行整体规划。强调“统一规范、统一代码、统一接口”。加强指导，组织协调，规范全省卫生各领域信息化建设的基本功能、业务流程、数据模型和数据编码等标准，以满足焦作市卫生信息化整体建设的需要。 1.1.7 灵活性和扩展性 必须具备良好的灵活性和可扩展性，能够支持多种网络的传输和多种的物理接口，保证设备升级、更新的灵活性，能够根据今后业务的不断扩大的需要，扩展所需的容量和用户数。并且，本项目产品作为焦作市医院数字化的平台，不仅需满足目前对市级卫生信息的管理共享服务要求，还必须支持未来全省卫生信息化平台的联网接入，使焦作居民的电子病历等信息可方便地在全省实现跨区域的共享，使全省海量的健康数据得到更广泛的利用。 1.1.8 支持整体规划、分步实施 区域电子病历信息平台和”数字化医院”项目的建设是一项长期的、不断发展的工作，需要在整体规划的基础上，分步实施，动态调整。 本着“先易后难”的原则，先实施基础设施建设，先整合现有的应用系统，可行性高的项目先行，在应用的基础上不断完善和扩充，逐步建成全方位的、多功能的卫生信息平台。 1.2 技术要求 采取当前先进的三层架构体系技术来实现。按照三层体系结构的要求和系统建设的目标，由用户层、业务逻辑和数据层构成三层系统模型。 1.2.1 软件总体要求 要求基于SOA 架构实现服务，基于SOA 架构而构建，并具备易部署、易管理和易使用的特点，各系统通过发布和获取服务来对外提供和获取信息。 1.2.2 支撑系统要求 1.2.2.1“数字化医院”“部分: 软件要求: 1) HIS服务器操作系统:Microsoft Windows 2008 Server Enterprise Edition 2) 数据库采用Microsoft SQL Server 2008/ORACLE 10g/11g; 3) 智能的信息门户技术 4) HIS Web服务器 5) HIS客户端运行环境:Microsoft Windows 6) 前置机运行环境:Microsoft Windwos 2008 Server 7) 手机客户端软件;支持mobile和android系统 硬件要求: 1) HIS服务器 2) 网络系统集成 3) HIS客户端 4) 支持3G的传输的手机客户端 1.2.2.2市级信息中心平台系统部分: 软件要求: 1) 操作系统:数据库层要求基于Unix 或Linux 操作系统; 2) 数据库平台:支持主流大型数据库，本项目选定ORACLE 10g/11g; , 支持主流的操作系统，包括Unix 系统(如AIX、Solaris、HP Unix)、Windows 和Linux 操作系统，支持TCP/IP、SPX/IPX、X.25、SNA、NetBIOS、NamedPipe 等主流网络协 议; , 支持基于行业标准的数据库存储加密、传输加密及完整性校验; , , 含高可靠性双机集群，支持负载均衡; , 支持对称多处理器(SMP)结构，多机共享存储设备的集群结构(Cluster) , 支持超大规模的数据库设计和存储，具有处理TB 级大容量数据的能力; , 支持7x24 小时的实际运行环境 3) 含中间件(如果应用系统需要，需提供得到合法授权的中间件产品); 4) 前端开发工具:采用面向对象的编程语言 硬件要求: , 区域内网络系统集成 , 数据库服务器 , 域服务器 , Web服务器 , 门户服务器 , BI服务器 , 信息交换服务器 , 存储备份服务器 , 防病毒服务器 , 外网数据库服务器 , 外网门户服务区与外网安全网关服务器 , 安全、运维服务器 1.2.3 信息集成要求 通过信息集成实现多系统集成是今后信息系统集成的发展趋势。 所有系统能够统一于一个开放的、多系统集成的、基于行业标准的、能支持远程医疗及电子病历发展需要的数据交换和信息共享的集成平台;该平台应是一个能够容纳和集成所有人(患者、医护工作者、管理人员等)、设备(建筑设备、医疗仪器等)、业务(临床、管理)等信息的综合医疗数据平台。 1.2.4 数据交换要求 负责将各个应用系统数据库中数据按照制定的统一的数据标准，转换、传输到指定的综合数据库中，为各个应用系统提供统一的数据获取源。当需要时，可下载中心数据。各应用系统能以简便的方式接入数据交换平台，进行数据的发送、接收、存储、加载，进而简化未来的应用系统开发工作量与开发难度。 数据交换平台应具有可扩展性，方便未来各种系统的接入;制定接入数据交换平台的一系列数据交换规则、数据通讯标准、数据格式标准等。 1.2.5 保证数据的稳定、可靠传输 做到数据“传且只传一次”、“到且仅到一次” 即“不重复、不漏包”，实现高效、稳定、完整传输。 1.2.6支持多种传输模式 支持一对一、一对多与多对一的数据传输模式、数据的群发功能以及文本、字节流、文件及流媒体等多种格式的数据传输。能定时向传输变更数据，也可临时指定任意数据的传输。 1.2.7 数据安全性 提出重要数据加密、数据传输加密、数据库安全审计、授权访问管理、个人隐私保密等安全体系建设方案，预留与CA 中心联合建立基于PKI 的授权访问管理体系和数据加密体系的功能。 数据交换服务器需提供两种安全机制: SL 协议进行数据的加密传输; (1)标准的S (2)在消息路由节点允许执行外部脚本进行数据加密、解密，以保证数据安全。 1.2.8 系统智能监测 支持系统的智能监测管理。如:事件管理。事件提供对关心的异常和系统状态的处 理。如消息事件、连接事件、应用事件等。事件产生事件消息，通过分析事件消息的内容，可得到诸如消息的开始发送时间、发送完毕时间、建立连接的时间等。当系统出现异常时，能通过事件功能及时提供报警信息。 1.2.9 可视化自定义业务流程(需提供实用的流程控制引擎) 接入系统通过流程定义工具来可视化的配置整个处理过程，定义后的流程通过流程管理模块来配置其运行方式，例如自动、定时、手工或业务触发式运行等，流程中的各环节均可调用本地系统或其他系统提供的各种服务，每个环节均允许人工进行干预，流程每次的运行过程均可通过流程监控模块可视化地进行监控和管理。 1.2.10 完整日志 对数据传输、加载、查询及增、删、改的情况进行记录。对于交换中心，能知道本系统内所有经过交换的数据的基本信息;对于某一数据而言，能对数据的传输、访问路径进行跟踪，以检查此数据交换的历史痕迹。 1.2.11 负载均衡能力 针对多节点、大批量数据交换的中心交换系统，能通过集群来分流数据，以保证负载均衡，保证系统性能的稳定与安全可靠。 1.2.12 中心数据库数据的一致性 多个应用系统数据库操作时应保持数据的一致性。 1.2.13 支持主流开发工具实现二次开发 根据业务应用的需要，支持相应数据应用的接口开发，可为其他应用和管理系统提供数据或数据获取功能。 第四部分 入围及评分标准 1.1 入围原则: 评标委员会评审专家对投标商投标文件评审后确定三家入围，确定第一名、第二名、第三名，分别给以5万元、2万元、1万元补偿，并由第一名负责根据入围方案修订完善制定“焦作市数字化医院建设规划方案”，并成为我市数字化医院建设技术策划顾问。 1.2商务部分 (20分) 内容 标准 分值 备注 投标人可提供卫生医疗行业整体 解决方案(具备完整的各项医院信专业性 2分 提供相关证明 息化产品)，且公司运营时间超过 5 年的得3分。 投标人具有较强的创新能力，并提 创新能力 供相关证明的得2 分，否则不得2分 提供相关证明 分。 需提供上述证书通过ISO9001-2008 质量体系认复印件;ISO 认1、投标人实证，通过CMMI4级或以上认证，通行业认证 3分 证内容需包括软力 过系统集成1级或以上认证，共3 件开发、实施与(7 分) 分，每缺一项扣1分。 服务 通过涉及国家机密的计算机系统需提供上述证书安全资质 集成资质乙级以上; 3 复印件; 需提供人员的社投标人技术人员数量超过100 人技术力量 2分 医保缴交证明材的得5分，不到100 人的不得分 料复印件 著作权登记证书及软件产品登记需提供著作权登 证书，且投标人开发的“数字化医记证书与软件产 院”信息化系统、“健康档案信息3分 品登记证书，及 系统“在实际的开发中有应用的案具有和医院合作 例 的证明。 2、行业经验 与业绩(13 业绩证明 自主开发的需提分) 投标人具有自主开发的“集成平台供计算机软件著(数据总线)”产品或采用第三方2分 作权登记证书复国际知名品牌集成平台产品 印件 投标人产品(HIS、电子病历等) 具有5—10 家省级三甲医院应用需提供用户 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 3分 案例的得2分，有无线应用案例的复印件 得1 分，共3分 1.3 技术部分 (40分) 评分内容 评分标准 投标商对项目目标清晰，任务明确、项目需求分析理解准确到位，阶段任项目理解(5 分) 务分配合理，技术路线先进成熟，技术条款应答响应良好，现场陈述简洁 准确。以投标商中最好的得5 分，其它依次递减。 根据投标方案，对投标人产品体系的合理性、先进性、实用性、安全性、 易用性进行评价;对平台运行所需服务器、存储设备、操作系统、数据库产品体系与成熟度系统、中间件、开发工具等的数量、配置合理性;安全备份方案完备性;(10 分) 特别考虑产品体系的成熟度与可行性，由评委进行评议，最高得10 分， 其它依次递减。 1)技术方案、技术路线、产品标准化等符合卫生部规范(2 分) 2)方案总体结构和可读性评价(2 分) 3)总体设计与标书要求的衔接度(2 分) 4)方案内容的全面性、合理性、实用性(2 分) 技术方案(20 分) 5)体现集成思路(企业服务总线)的先进性、可操作性(2 分) 6)方案特点、重点、难点、创新点及业务效果的体现(3分) 7)以往工程案例对本项目关联度高(3 分) 8)项目管理和质量控制措施合理可靠(2分) 9)对招标文件响应良好，应答准确(2分) 投标人在国家及卫生部相关标准和规范基础上，结合河南省焦作市实际情 况，编制并在投标时提供: 1)省级区域卫生信息平台建设规范和数据规范; 2)与三级以上医院的医院信息系统的接口规范; 信息规范(5 分) 3)与地市级区域卫生信息平台的接口规范; 4)与其他系统平台(免疫、社保、医保、农保、农合、疾控、公安等)的 接口规范。 由评委进行评议，最高得5 分，其它依次递减。 1.4 售后服务:(20分) 评分内容 分值 评分标准 给出科学、完整、可行的工程实施方案， 实施方案(3分) 最高得3 分，根据评委对各投标商的实 施方案整体评价，综合排序分档打分。 项目经理具有较强的系统分析能力，具 有充足的行业应用管理经验，具有充足 的项目管理和开发经验，曾作为项目经 理领导开发过同类项目的得2 分。(提 供项目经理相关资格证书、社医保缴交项目实施 7分 证明及其它相关资料复印件，原件备查) 针对本项目研发实施组成员配项目实施团队主要成员(包括:系统分 备情况(4 分) 析师、数据库管理员、程序员、测试工 程师、培训工程师等)，具有相关岗位 资格证书，有较高技术水平和丰富的同 类产品项目的工作经验的得2 分。(提 供人员相关资格证书、2 个月以上社医 保缴交证明及其它相关资料复印件，原 件备查) 有完整、可行的培训方案，明确具体培训方式、时间、地点、教员、对象培训方案 3分 以及培训内容。有专业的培训队伍，具有同类项目的培训经验的，最高得 3 分。根据评委对各投标商的培训方案整体评价，综合排序分档打分。 1)对招标文件技术部分所列主要产品，售后维护方案及承诺:有完整、要按招标文件要求的时间提供质量保可行、合理的售后维护方案，证。(2 分) 售后维护 10分 包括投标人针对本地化服务的2)本地化服务保障(明确响应时间和方措施。 式)及服务方案。(8分) 1.5现场功能演示 (20分) 安排现场基于实际应用平台功能的系统演示(20分钟以内) 评分内容 最高分值 评分标准 技术 4分 技术成熟、架构先进、设计合理。 功能 5分 演示系统功能响应招标文件要求，功能强大完善。 界面 2分 系统界面美观，功能布局合理，数据展现方式多样，形象直观。 可操作性 3分 系统操作简单，方便，设计比较人性化。 可扩展性 3分 系统体现了良好扩展性能。 演示水平 3分 演示人员思路清晰，表达准确，语言简练，互动性好。 注意事项: 本项目所涉及到的各种资质、证书、业绩合同 (含验收报告)和证明材料必须在投标文件中提供复印件，原件在评标时审验。审验时因投标人不能提供原件而带来的不利评价由投标人承担。