法院案件质量自查报告

法院案件质量自查报告 法院财务自查报告 ***人民法院 关于财务管理、诉讼收费专项检查自查报告 我院为贯彻落实省高院“三个一”制度的相关要求，结合本单位实际情况，对本单位的 财务管理、诉讼费收费情况认真开展了自查活动，现将主要情况汇报如下: 一、自查方法 现金的清查，是通过实地盘点的方法，确定库存现金的实存数，再与现金日记账的账面 余额核对，以查明账目情况。银行存款的清查 ，是采用与开户银行核对账目的方法进行的， 即将本单位的银行存款日记账与开户银行转来的对账单逐笔进行核对 。 二、自查内容 1、财务收支管理情况我院在财务工作的过程中，严格按照《会计法》的规定，遵守财务规章制度，明确“收 支两条线”的管理办法，配备财务人员2人(会计、出纳各1人)。经费在 日常使用中，严格 遵循国家的行政事业单位会计法准则;在办理财务报销事项时，严格执行“一支笔”的原则， 同时必须有经办人、分管领导和院长全部签字后才能到财务报销，以确保其真实性、合法性; 依法设置会计账簿，根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会 计账簿。严格执行国家有关财务法规，所发生 的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，确保数据真实、有效;在 会计电算化方面，采用的是用友erp财务软件,有助于会计工作的规范化。在资产管理上，做 到帐物一致、帐表相符，特别是在使用中央专项资金采购时，严格按照行政单位采购办法， 公开招标进行采购，采购的资产及时准确入帐。 2、诉讼费收费情况 我院严格按照诉讼费管理办法，严格按照国家统一规定收取诉讼费用，未 另行制定收费 办法、自行增加收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准。诉讼费用的收取实行收缴 分离按照受理案件适用的诉讼费用标准确定具体数额后，以书面形式通知当事人缴纳诉讼费 用;当事人凭人民法院开具的交费通知到指定银行交费，并以银行开具的收据作为已交(预 交)诉讼费用的凭据，到人民法院换领诉讼费用专用票据。各区乡人民法庭收取诉讼费用， 也实行收缴分离。因不便由指定银行收取诉讼费用，由人民法庭直接代收，并向当事人开具 诉讼费用专用票据。人民法庭直接代收的诉讼费用，定期交入指定银行，同时将票据上交我 院。我院对诉讼费用进行严格管理，严格执行国家有关规章制度，自觉接受同级财政部门、 审计部门和上级人民法院的监督和检查。 3、涉案款项管理情况由于财政预算 管理的有关规定，实行财政国库集中支付改革的预算单位只能在国库集中 支付代理银行开设一个预算单位零 余额账户的局限，我院的执行案款，案件暂存款暂未实行专户管理。 4、诉讼费收费程序情况我院严格按照诉讼费管理办法，严格按照程序收缴诉讼费用，法院只负责开收费通知单， 由案件当事人直接向财政部门在农业银行各分支机构开设的“诉讼费汇缴财政专户”缴纳诉 讼费，法院诉讼收费全额上缴国库。由于条件限制，部分区乡基层法庭所在辖区未设立农业 银行营业点，由经办人统一收取后再代为存入专户。 5、票据管理情况 我院财务室设专人管理票据，并进行记帐登记，收费员每次向票据管理人员只领一本票 据，以后缴旧领新;票据管理人员要按一定时间和收费员核对票据和核销票据，并按有关规 定和财政核销票据。《非税收入一般缴款书》按照相关规定加盖人民法院财 务专用章或诉讼收 费专用章。 二、不足及建议 通过自查，我院在财务管理和诉讼费收费过程中还存在一些不足，在预算管理方面，预 算编制不够细化，调整随意性较强，今后要加大对预算的管理，应注意编制的可行性论证。 在与各单位的往来业务中，结算不够及时，在以后工作中尽量采用转账支付的方式，当日进 行结算。经费方面，在很大程度上受制于地方财政的制约，划拨的随意性很大，在日常经费 和专项资金上，都 存在着到位不及时、不足额的现象，往往都是年终集中支付，增加了财务的工作量。 ****人民法院 二〇一四年六月十日篇二:财务管理工作自查报告11xxxxxxx法院 财务管理工作自查整改报告 根据xxxx文件精神，为切实严肃财经纪律，维护财经秩序，xxxx高度重视，认真组织 学习文件精神，并按照文件要求对“三公”经费、财经纪律、财经秩序、资产管理进行了全 面自查整改，现将具体情况汇报如下: 一、“三公”经费自查情况 (一)公款出国(境)费 xxxx没有出国(境)事项发生，此项费用不存在。 (二)公务用车经费 xxxx对公务用车实行定点维修、定点加油、统一管理。申请公务用必须填写派车单，经 xxxx审批后，由办公室根据出差里程核定油量并开具加油单到指定地点加油，通过以上制度， 有效的控制了车辆油耗，降低了运行成本，并且定期对公务用车经费进行公示，接受监督。节假日严格执行公务车辆统一停放在单位院内的规定，不存在超标准配备公车或豪华装 饰公务用车行为，不存在公车私用行为。xxxx现有车辆xxxx辆，其中:执法执勤用车xxxx 辆，一般公务用车xxxx辆。xxxx年 xxxx月至xxxx月公务用车费为xxxx万元。 (三)公务接待费用 xxxx的公务接待采取事前审批制度，凡公务来客由牵头部门主要负责人，对照《xxxx 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 》规定，符合招待条件的在报告分管xxxx后填写招待申请单，说明招待的理由、来 客人数、确定参陪人员名单，经xxxx批准后，交办公室联系定点饭店，确定标准，安排就餐。自中央“八项”规定和党的群众路线活动开展以来，按照上述管理办法，严格控制公务 接待费用支出。xxxx年公务接待费为xxxx万元，xxxx年公务接待费为xxxx万元，比上年同 期下降了xxxx%，xxxx年xxxx月至xxxx月公务接待费为xxxx万元。 xxxx将公务接待费纳入预算管理，经自查不存在违规购买土特产、烟和名酒、超标准接 待等现象。 (四)会议费 在会议费管理上，xxxx严格执行“财 政单列、部门申请、审核支付”的管理办法，严格 会议费管理规定。xxxx年xxxx月至xxxx月，xxxx没有会议费用支出，不存在不按规定报批 会议或虚列会议费现象。 二、财经纪律、财经秩序自查情况 (一)加强综合管理，健全财务管理岗位职责设置 xxxx严格执行财务工作规程，全面提升财务工作质量，明确各个岗位责职，使财务管理 的各项制度进一步得到落实。能够按照《会计法》的有关规定从事会计工作，配备财务人员， 财会 人员具有一定的业务工作能力，工作中真正做到报表的及时性，数据的真实性，资料的 完整性，财务的规范性，从而进一步提高工作质量。 (二)完善财务管理制度，规范财务管理行为xxxx以抓制度建设为重点,完善了会计人员岗位 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 制、财务处理程序制度、内控制度、 财务收支审批制度、会计档案管理制度等相关制度。各项制度明确财务管 理的目的、界定财 务管理的职责、整合财务管理的程序，从而进一步完善了财务管理制度，规范了财务管理行 为。 (三)夯实会计基础工作，理顺业务流程 对xxxx发生的各项经费都严格取得或填制合法的原始凭证，并对各种原始 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 的格式、 内容、填制方法做了统一的要求与规范，使得会计基础工作做到真实、完整、正确、清晰、 及时，未发现白条入账的情况。xxxx严格按照相关规定管理会计档案，落实专人保管，会计档案保管齐全、完整、无丢 失、损害现象。 在现金管理方面，一直采取由xxxx垫支，再填单报账的方式，保障日常的运行，经自查， 未发现超范围使用现金和坐支现金等违规现象。 严格执行“收支两条线”的规定，对收取的诉讼费、罚没收入等及时上缴财政专户，未 发生隐瞒、截留、坐支的情况。在 财务核算上，严格业务处理程序的管理，严格财务审批制度，按照《会计法》和会计制度规定设置会计账簿、会计科目。现金和银行存款日记帐 做到日清月结，并根据各项资金的性质，严格做到专款专用，账目清楚，手续齐全。xxxx年 xxxx已经实现会计电算化工作。 三、资产管理自查情况加强对国有资产的管理，要求单位财务人员及时登记资产账务，建立资产明细卡片，注 明购入时间，使用时间和价值等，并由单位专人负责对资产的领用、入库进行管理，对于报 废资产，首先进行登记，并报财政局进行审核，根据批复进行账务核销，同时由财务人员每 年对使用的资产进行核对。 经查，xxxx所有临街铺面出租收入均按规定上缴财政。 四、存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及整改措施 (一)xxxx财务人员为兼职人员，并未经系统专业的财务培训，不具备会计从业资格。 下一步将加强对财务人员的培训和 管理。做到定期进行培训，特别是对专项资金的使用以及 账务处理进行统一培训，并积极鼓舞、大力支持财务人员参加从业资格、业务职称考试。 (二)进一步加强公务接待费管理，研究制定《公务接待管理制度》，严格控制公务接待 标准，审判报账程序。 (三)进一步加强执法执勤用车管理，研究制定《执法执勤用车管理办法》，执法执勤用 车定点维修、定点加油，严格记录，规范派车管理程序，加强对驾驶人员的管理。篇三:法 院个人自查报告正风肃纪整改自查报告近日，我院开展“正风肃纪”活动，着力增强司法公信力，提高群众满意度。作为庭室 负责人，我组织工作人员进行了《廉政准则》学习，并对照《廉政准则》有关规定，认真查 找自身在廉洁从政、作风建设等方面存在的突出问题，深入剖析原因，提出具体的整改措施。 现就本人政风肃纪自查情况报告如下: 一、存在问题和不足 一是理论学习不够深入。自上次岗位轮值以来，我一面适应法庭工作，而且庭室工作也 在4月份进入了业务忙碌期。作为庭室负责人，尽管对《廉政准则》有较为深刻的认识，但 是自己的言行、工作态度还不能真正起到表率带头作用。随着业务工作的不断深入，需要处 理的事务日趋繁重，放松了对自己的要求，降低了搞好理论学习的主动性。 二是创新意识有待加强。基层法庭工作具有其独特性，在思想解放、开拓创新方面有着 极为强烈的渴望，但由于轮岗之前工作的习惯性，思维趋于定式，未能大胆吸收借鉴一些行 之有效的办案方式。在推动工作方面，尽管始终努力寻求更多调解案件的经验，但往往未能 及时应用到实践中，还没有完全树立创新的理念。三是工作形式急需改善。 由于需要时间熟悉庭室工作，还要及时处理旧存案件，导致工 作压力很大，工作 中难免出现满足于尽心尽责、不出差错，缺乏工作的主动性和创造性，不能用全新的思 维方式创造性地去开展工作。尽管工作热情持续高涨，但效果始终不尽人意，求稳心态时而 浮现，不求有功、但求无过的思想还不时存在。 二、整改措施 强化理论学习，不断提升自身素质。进一步提高自身政治敏锐力和政策水平，自觉加强 党性修养和作风养成，夯实自身的思想政治基础。认真学习《廉政准则》，筑牢反腐拒变防线， 增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。时刻牢记党的宗旨和优良传统，正确对待名利、权威， 自觉执行廉洁自律的各项规定。思想上与贪污腐败划清界限，行动上与廉洁自律融为一体， 真正做到公公正正办案，坦坦荡荡做人，踏踏实实做事。坚持工作创新， 努力推动业务发展。敢于打破传统的思维方式和工作方法，主动迎接新 形势、新问题的挑战，不断创新思想观念、工作思路和表达方式，不断探索能够体现司法公 信力的新方法、新模式。篇四:法院法庭个人自查报告 自查报告 xxxx庭长—xxx 在最高人民法院的安排下，我院开展了法官队伍集中视频教育整顿活动。通过前一阶段 的学习，我的思想觉悟，及对这次的整顿认识有了很大的提高。深知某些干警司法腐败。基 于如此刻骨铭心的领悟，我一定要做好本次自查自纠，不留死角，严于解剖自已，做一个党 放心，让人民放心的好法官。 1、狠抓案件质量，力求公正司法。案件质量是审判工作的生命，是人民法院能否在人民 群众心目中树立司法权威的关键所在，因此，提高办案质量，确保审判公正，始终是我孜孜 以求的一项重要工作目标。严格执 行法律规定，确保依法审判。正确执行法律、法规、司法 解释，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关。严格执行最高法院《关于民事诉讼 证据的若干规定》，进一步规范当事人举证、法庭质证、认证以及法院调查取证等证据制度， 不断完善庭前证据交换、举证期限、证据失权的认定和处理等制度，促进了案件质量的提高。 2、规范执行工作，确保执行公正。完善和落实执行权“三权分立”、《执行工作管理规则 实施细则》、《执行款、物、扣押物管理的规定》、《关于委托拍卖、变卖的规定》以及执行过 程公开、执行款物分配公开、执行听证等制度和规定， 增强执行工作的透明度，确保规范执行。严格拘传、拘留、罚款等强制执行措施的逐级 审批制度，慎重使用强制措施，防止错拘、错罚、以罚代执等事件的发生。加强“三类”案 件(中止、债权凭证、申请执行权 登记)的管理和恢复执行工作 3、强化廉政监督。建立了法庭内部廉政赏金制度，通过廉政赏金，约束法官不廉洁行为。 层层签订了党风廉政建设责任状，狠抓落实，大力推进党风廉政建设。进一步加强纪检工作， 严格执行最高法院违法审判责任追究和审判纪律处分办法，加大对违法违纪行为的查处力度。 充分发挥廉政法官的作用，通过召开座谈会，经常性听取干警们的意见和建议。注重加强与 乡镇的联系，建立了法官八小时外监督制度，邀请法官所在乡镇的干部协助监督法官八小时 外廉政情况。 4、审判工作方面。加强干警的大局意识，在对个别案件的处理中，对于如何把握好办案 的法律效果和社会效果相统一上加强，防止出现案件合法不合理的现象;有些案件在具体审 理中，因为鉴定、公告、取证等原因的存在，需要较长的办案时间，不能 及时结案，对此干 警更要向相关的当事人作耐心细致的解释，不能导致群众误认为法院的办案效率不高甚至不 公正。 5、司法作风方面。注重法官的慎言慎行，特别是在接 待当事人过程中表态偶显草率，有时虽是法律之规定但只考虑自己方便却未能从方便当 事人的角度给予指导，落实司法为民上还有欠缺。在办案工作中作风尚要深入细致，要尽心 尽力做过细的教育说服工作，尤其是在裁判作出后更要做认真的解释工作。我们法官在庭审 中一定遵守审判纪律，驾驭庭审的能力要强，在庭审中不能有小动作和随意走动的现象。 6、参与社会治安综合治理方面。随着审判方式改革的不断深入，保持法官队伍的适度中 立是维护公正形象的必然要求，但是如何准确地把握好这其中的“度”还缺乏深入地研究探 讨，也缺乏必要(转 载 于:wWW.xIElw.COM 写论文网:法院案件质量自查报告)的宣传解释，容易也经常引起有关行政部门、乡镇政府及基层组织的误解。 当然，参加社会治安综合治理仍然是人民法院的重要任务之一，比如我基层人民法庭调解工 作是人民法院的重要任务。篇五:法院干警个人自查报告自查报告 *** 在院领导的安排部署下，我庭开展了“加强队伍建设提升法院形象”的大讨论活动。通 过学习，我清醒地认识到，这次活动对我们实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观， 巩固党的执政地位，提高司法能力，维护法院形象，树立法律公信力等方面都具有十分重要 的现实意义。通过自己查、领导点等途径，我认真开展了批评和自我批评，对照各种规章制 度和法官行为规范，认真查摆自己在理想信念、执法理念、为民意识、廉洁高效、遵守纪律、 严于律己和荣辱观等方面存在的问题，比较扎实有效的开展了自查剖析活动，现将所查问题 剖析如下: 一、存在的问题及表现 1、学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性，并且理论学习联系实 际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。 2、遵守工作纪律不够严格。工作中偶有迟到、早退现象。 3、工作作风不够严谨，工作不深入，工作统筹性不够高，有时给整体工作造成被动。工 作有畏难情绪，甚至得过且过，按要求做规定动作， 二、存在问题的主要原因分析自身存在的以上几个问题，我认为既有主观原因，也有客观原因。但主要是主观原 因，表现在以下两个方面: 1、学习之所以重视不够、缺乏自觉性、主动性。主要是认为自己已经在以前的整顿中多 次系统地学习过相关的知识，认为学和不学一个样，再加上自己存在懒惰思想，不想过多的 动脑子想事情，下力气记东西。 2、面对许多新问题、新矛盾，自己缺乏整体意识、大局意识，有等靠思想，造成这种情 形，最根本的还是宗旨意识不强、党性锻炼不够。 三、今后的整改措施 1、一定要坚决做到理想信念不动摇，个人私欲不膨胀，思想道德不滑坡，从思想深处真 正解决“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”，抓紧抓好对业务的学习，与时俱进，树立终身学 习的观念，真正不断提高自己。 2、进一步改进工作作风，严守工作纪律，合理安排工作，充分发挥主观能动性，主动工 作，开拓创新。 3、牢记党的宗旨，努力践行司法为民。务必牢记党的全心全意为人服务的宗旨，坚持以 人为本，将全心全意为人民服务做 为自己工作的出发点和落脚点，把为人民谋利益作为自己 篇二:法院法庭个人自查报告 自查报告 XXXX庭长—XXX 在最高人民法院的安排下，我院开展了法官队伍集中视频教育整顿活动。通过前一阶段的学习，我的思想觉悟，及对这次的整顿认识有了很大的提高。深知某些干警司法腐败。基于如此刻骨铭心的领悟，我一定要做好本次自查自纠，不留死角，严于解剖自已，做一个党放心，让人民放心的好法官。 1、狠抓案件质量，力求公正司法。案件质量是审判工作的生命，是人民法院能否在人民群众心目中树立司法权威的关键所在，因此，提高办案质量，确保审判公正，始终是我孜孜以求的一项重要工作目标。严格执行法律规定，确保依法审判。正确执行法律、法规、司法解释，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关。严格执行最高法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，进一步规范当事人举证、法庭质证、认证以及法院调查取证等证据制度，不断完善 庭前证据交换、举证期限、证据失权的认定和处理等制度，促进了案件质量的提高。 2、规范执行工作，确保执行公正。完善和落实执行权“三权分立”、《执行工作管理规则实施细则》、《执行款、物、扣押物管理的规定》、《关于委托拍卖、变卖的规定》以及执行过程公开、执行款物分配公开、执行听证等制度和规定， 增强执行工作的透明度，确保规范执行。严格拘传、拘留、罚款等强制执行措施的逐级审批制度，慎重使用强制措施，防止错拘、错罚、以罚代执等事件的发生。加强“三类”案件(中止、债权凭证、申请执行权登记)的管理和恢复执行工作 3、强化廉政监督。建立了法庭内部廉政赏金制度，通过廉政赏金，约束法官不廉洁行为。层层签订了党风廉政建设责任状，狠抓落实，大力推进党风廉政建设。进一步加强纪检工作，严格执行最高法院违法审判责任追究和审判纪律处分办法，加大对违法违纪行为的查处力度。充分发挥廉政法官的作用，通过召开座谈会，经常性听取干警们的意 见和建议。注重加强与乡镇的联系，建立了法官八小时外监督制度，邀请法官所在乡镇的干部协助监督法官八小时外廉政情况。 4、审判工作方面。加强干警的大局意识，在对个别案件的处理中，对于如何把握好办案的法律效果和社会效果相统一上加强，防止出现案件合法不合理的现象;有些案件在具体审理中，因为鉴定、公告、取证等原因的存在，需要较长的办案时间，不能及时结案，对此干警更要向相关的当事人作耐心细致的解释，不能导致群众误认为法院的办案效率不高甚至不公正。 5、司法作风方面。注重法官的慎言慎行，特别是在接 待当事人过程中表态偶显草率，有时虽是法律之规定但只考虑自己方便却未能从方便当事人的角度给予指导，落实司法为民上还有欠缺。在办案工作中作风尚要深入细致，要尽心尽力做过细的教育说服工作，尤其是在裁判作出后更要做认真的解释工作。我们法官在庭审中一定遵守审判纪律，驾驭庭审的能力要强，在庭审中不能有小动作和随意 走动的现象。 6、参与社会治安综合治理方面。随着审判方式改革的不断深入，保持法官队伍的适度中立是维护公正形象的必然要求，但是如何准确地把握好这其中的“度”还缺乏深入地研究探讨，也缺乏必要的宣传解释，容易也经常引起有关行政部门、乡镇政府及基层组织的误解。当然，参加社会治安综合治理仍然是人民法院的重要任务之一，比如我基层人民法庭调解工作是人民法院的重要任务。 篇三:武汉市中级人民法院关于2004年度办案质量检查情况的报告 武汉市中级人民法院关于2004年度办案质量检查情况的报告 发布时间: 2012-12-25 10:05:14 来源:本站原创 作者: 字体显示:【大】 【中】 【小】 ——2005年7月28日在武汉市第十一届人大常委会第十九次会议上 武汉市中级人民法院 周文轩 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 根据市人大常委会及内务司法委员 会《关于听取和审议市法院2004年度办案质量检查报告安排的通知》的部署和要求，今年3月至6月，我院对2004年度被上级法院改判或发回重审的案件、作无罪判决的案件、检察机关提起抗诉的案件、本院决定再审的案件进行了认真检查，共检查各类案件170件。通过这次办案质量检查，进一步增强了全体审判人员的质量意识和责任意识，促进了公正、高效、廉洁、文明司法。现将情况报告如下: 一、主要作法 (一)加强领导，提高认识 我院对这次办案质量检查工作高度重视，成立了由院长任组长、一名副院长和纪检组长任副组长，有关部门主要负责人参加的院办案质量检查工作领导小组，下设工作专班。结合法院工作实际，制定了《关于开展2004年度办案质量检查工作的实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》，将实施方案在法院局域网公布;同时，召开各业务庭负责人会议进行布置，要求各业务庭庭长负责，抽调法学理论基础扎实、审判实践经验丰富的法官组成自查小组抓落实。领导小组要求全体审判人员要牢固 树立自觉接受市人大及其常委会监督的意识，并把这次办案质量检查工作纳入先进性教育活动的重要内容来检验。 (二)精心组织，严格要求 我们对整个检查工作进行了周密部署和安排，检查活动按步骤分阶段进行。一是在动员摸底阶段，各业务庭分别召开会议进行了传达动员，落实专人摸清底数，建立台帐。二是在自查阶段，由主审法官对其在2004年度被改判或发回重审的案件调卷自查，并将自查意见填入办案质量检查表主审人意见栏;由各业务庭自查小组严格复查把关，对属于因认识上的偏差而导致裁判错误被改判或发回重审的案件，提出具体的检查理由;由庭长审核签署意见，报院领导小组工作专班核查;同时要求填报的各种检查表格一律用微机打印。三是在整改纠错阶段，各部门通过召开会议，认真分析被改判或发回重审案件存在的问题及原因，应从中 汲取的教训，使大家受到教育和提高。对在检查工作中暴露出来的问题，制定落实具体整改措施。 (三)扩大范围，真追实究 我们按照市人大的要求对上述五类案件进行全面检查的同时，还将是否超审限，以及上级机关、人大代表、执法监督员和人民群众来信来访案件共计66件纳入此次检查的范围，从检查中发现的问题入手，认真分析原因，划清责任界限，明确责任主体，严格依照最高人民法院颁布的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》以及《武汉市执法责任制工作条例》等有关规定落实责任追究，对存在瑕疵的2案3人诫勉谈话，对4件质量差错案件责任人全院通报批评，对2件超审限案件的责任人给予扣发目标奖处理。 二、检查情况 (一)案件检查的基本情况 这次应查案件184件，实查案件170件，占应查数的92.4,。(未查原因系有的案卷被省法院及有关部门调走或有的承办法官已离退休)。其中2004年度被二审、再审改判或发回重审案件共计149件，占当年结案数(不含减刑和假释)的2.4,，与去年同比，在结案数超出270件的情况下，仍下降一点九个百分点。 具体情况如下: 1、上诉后被省法院改判68件，与去年同比下降了46.9,。被改判案件中，刑事案件20件;民商事案件42件;行政案件6件。 2、上诉后被省法院发回重审案件31件，与去年同比下降了26.2,。被发回重审案件中，刑事案件10件;民商事案件21件。 3、2004年受理上一级检察机关提起抗诉案件62件，审结46件。其中维持32件;改判9件;发回重审2件;其它方式结案3件。被改判和发回重审案件占全年结案数的0.2,。 4、2004年本院决定再审案件52件，审结49件。改判20件，其中刑事1件、民商事17件、管辖案件2件;发回重审19件，刑事3件、民商事15件、行政案件1件;维持5件;其它方式结案5件。被改判和发回重审案件占全年再审结案数的79.6,。 5、刑事案件作无罪判决共计2件:一是(2004)武刑终字第564号张宝珍挪用公款案。武昌区法院审理后，认定张利用其在武昌区文化局担任出纳员的职务之便，挪用公款96100元归个人使用， 超过三个月未归还，判处张有期徒刑二年，缓刑二年。上诉后，我院二审以张挪用公款归个人使用证据与认定的事实之间存在矛盾，且所挪用数额和用途不能排除其他可能性。故以事实不清穸诞据不足穸改判无罪。二是(2004)武刑终字第38号朱小楚挪用公款案。东西湖区法院认定朱将应收回的公款15万元借给他人进行营利活动，构成挪用公款罪，判处其有期徒刑三年，缓刑四年。上诉后，我院二审以原审认定朱个人决定将单位公款转借的事实属实，但使用人是单位还是个人证据不足，且朱在其中未谋取私利，故改判其无 罪。经检查，该案符合无罪推定、疑罪从无的司法理念，且检察院亦未提出抗诉。 6、上级机关及群众来信来访案件。我们将上级机关交办和人民群众投诉的案件作为此次检查的重要内容，从2月份至今，共受理群众涉诉信访35件，接待来访人员40余人(次)。其中市人大内司委指定检查2件，市委政法委等上级机关交办8件。从检查情况看，主要反映我院正在审理的、二审终审的以及申 诉驳回的涉诉案件。我们的作法:一是对群众来信来访案件，做到认真办理、热情接待、对有些反映不实的案件作好说服和解释工作，做到件件有落实，事事有回告。如于某诉戴某离婚案，被告及其父母认为一审判决偏袒原告，来院投诉时情绪很激动，二审经过耐心细致的思想工作，最后双方达成调解，在当地群众中反响很好，取得了良好的社会效果。二是对上级机关及有关领导交办的案件，做到每件调卷复查和重新调查，认真予以回告。如卢某犯诈骗罪，一审判处其有期徒刑13年，被告律师以卢某在刑事拘留期间与5名原告在黄陂区人民法院已达成民事调解书为由提起上诉，二审发现后引起院领导高度重视，责成刑二庭会同监察室进行调查后，明确指出按照审判监督程序撤销5份调解书，并严肃追究有关人员的责任。三是认真办理市人大内司委指定并要求向市人大常委会报告的案件。一是湖北九星科工贸有限公司诉陈有礼转让合同纠纷一案，我院组织专班人员进行了检查，并及时汇报了检查情况。由于此案法律关系较为复杂，最近市人大内司委在咨 询有关专家后，向我院反馈了意见。对此，我院领导非常重视，我们将根据专家提出的意见进行认真研究，并将处理结果另行向市人大常委会报告。二是孔志伟与武汉绿园经济开发有限公司购房合同纠纷案，该案目前正在申诉审查中。 7、超期审结案件。从这次检查情况看，绝大多数案件均能在审限内结案，但还是有极少数案件没有严格按照最高人民法院规定的以送达最后一个当事人的时间作为结案时间。如(2004)武刑终字第38号被告人朱小楚挪用公款案，超期结案59天;又如(2003)武刑初字第208号余飞故意杀人案，超期结案99天。两案超期结案均为需调查取证。 (二)存在的问题及原因 近几年来，我院通过狠抓审判工作、队伍建设和法院改革，不断加大对案件质量的监管力度，特别是市人大连续四年组织开展的办案质量检查活动，有力的促进了法院办案质量和效率的提高。从4年的统计数据显示，被改判或发回重审案件逐年呈下降趋势，特别是，2004年一审被改判或发回重审案件与去年同比下降41.8,;从案件质量检查情况看， 尚未发现因故意或过失造成严重后果被改判或发回重审案件。另外，我们通过在检查中发现的问题，制定了《案件流程管理规定》、《规范法官与当事人、律师及其他诉讼参与人相互关系的若干规定》、《关于严格执行法官任职回避制度的紧急通知》等系列规章制度，进一步规范了司法行为，促进了公正司法。但是，我们必须清醒的看到，2004年本院决定再审案件被改判和发回重审率升幅较大，虽然从客观上说，与当年集中处理一批多年遗留下来的涉法涉诉上访案件有关，但其主要原因还是少数审判人员存在责任意识不强，业务素质不高，重 实体轻程序等问题。主要表现在: 1、刑事案件:一是轻罪重判。在被改判的20件案件中，因量刑过重被改判16件，占被改判案件的76,。虽然被改判案件均在量刑幅度内，但反映审判人员重刑思想较为严重。如黄某故意伤害、盗窃案，本院认定黄某与他人发生纠纷后，邀约、指使他人持刀故意伤害他人，造成一人死亡，判处其死缓。二审认定其不是直接凶手改判其无期徒刑。二是 对法定和酌定量刑情节认定不准。这类问题集中表现在对被告人自首、立功、被害人有过错等关键情节，导致量刑不当。三是刑事附带民事案件存在重刑事轻民事思想，使被害人的赔偿请求得不到合理的保护。四是部分案件超期结案没有办理延期审批手续。存在这些问题的主要原因:一是少数审判人员不能正确掌握从重从快严打方针政策，惟恐打击不力，放纵犯罪;二是不能排除受主客观因素的影响，不能依法正确行使自由裁量权;三是宁可重判犯罪分子而被二审改判，以免检察机关抗诉和被人误解和怀疑，以示自己清白;四是在刑事附带民事案件中，审判人员比较重视刑事定罪量刑部分，忽略民事赔偿部分，不注重做深入耐心的调解工作。此外，也存在有的被告人不愿意在一审多赔偿，而在二审增加赔偿额达到从轻判处的目的。五是超审限的原因，从客观上分析，刑事案件规定审限时间较短，特别是有些复杂疑难案件需要向上级法院请示、请专家论证或外出调查取证。从主观上分析，审判人员嫌办理延期审批手续麻烦，仍旧习惯于原有的结案方式， 审限意识不强。 2、民商事案件:一是混淆法律关系，导致适用法律错误。如吴望才审理的(2004)武民再初字第00001号原告柯璟玲、王呜钢与被告，陆氏公司房屋买卖合同纠纷案，合同总价款126万，原告已预付被告306280元订金和银行按揭款63万元，余款2001年1月1日前付清。与此同时，被告与两原告又签订一份4年房屋包租协议，租金63万元，并以此租金代原告偿还按揭款。由于被告逾期交房等违约，一审判决以被告支付原告的购房订金30万余元为基数支付违约金。省检察院提起抗诉，本院再审维持一审判决。省法院判决陆氏公司应按两原告已实际支付的购房款93万余元为基数支付违约金。本案存在把按揭贷款与房屋租金混为一谈，混淆了房屋买卖合同和房屋包租协议的法律关系。二是证据不足，实体处理错误。张海鹏主审的(2002)武民终字第2008号原告刘九胜诉被告严红林、李水桥人身损害赔偿案，原告被两被告排险放炮击伤头部，共花去医疗等费用3万余元。一审依据蔡甸区侏儒街矿山安全生产联合办公室调查 出具的证据，以及现场有关证人证言，认定原告被飞石击伤系两被告排险放炮所致，根据过错责任原则，判决两被告赔偿原告1.2万余元。二审在没有充足的新证据推翻原审认定案件事实的情况下，以证据不足驳回原告的诉讼请求，以致本院再审撤销二审恢复一审判决。另外，既然二审已经从实体上判决驳回原告诉讼请求，却又在判决书中告之“如有新的证据可以另行起诉，混淆起诉权与实体胜诉权的关系。三是诉讼文书、送达等方面违反法定程序。如申斌主审的(2003)武民初字第20号武汉市成隆园百货商场、武汉市双诚经贸发展有限公司诉王爱玲等被告赔偿纠纷案，该案因认定事实不清， 程序违法被省法院发回重审。仅从判决书制作来看，判决主文等地方出现文字错误达10处之多，严重损害了人民法院裁判文书的公正性、权威性。且本案以裁定书的形式对判决主文内容进行补正，亦违反了法定程序。又如申斌主审的原告中国长城资产管理公司办事处诉武汉七环电子公司等三被告债务纠纷案，在文书送达过程中，承办人只将判 决书以及上诉状副本送达给第二被告签收，以致二审以违反法定程序，可能影响本案的正确处理为由而发回重审。另外，还存在利息的起算时间和计算的方式;诉讼时效的认定;证据的采信以及对合同效力的认定等问题。产生上述问题的主要原因，一是有的法官不加强学习，特别是对新颁布的法律、法规和司法解释学习不够，仅凭经验或对法律条文泛泛理解办案;二是有的法官法学功底不扎实，理论基础知识较差，分析能力不强，特别是对证据的客观性、关联性分析不够，探究不深，造成证据采信不准，认定案件事实不清;三是有的法官事业心、责任心不够强，工作不实不细，作风漂浮。 三、整改措施 保障全社会实现公平和正义是人民法院始终不渝的价值追求，公正与效率是人民法院的永恒主题，落实到司法实践中就是要在提高办案质量和效率上下功夫。针对这次检查中发现的问题，我们提出如下整改措施。 (一)强化目标管理，确保案件质量 为了保证办案质量，我们已着手建 立了将案件质量内容考核到部门;责任落实到个人的目标管理体系。一是将案件质量目标细化、量化到各业务庭，并全部在院局域网主页登载。二是高起点、高标准、高要求，上下结合科学设定目标。设定目标体现“跳起来摘桃子的精神，严格规定一审案件被上级法院改判或发回重审不得超过结案数的3,;所有裁判文书不得有1份出现重大差错;确需延期审理的案件必须严格办理审批手续;一、二审民商事案件调解率必须达到20,;争取一审调解率达到30,，并邀请社会知名人士参与法院主持的调解。三是自我加压，争创特色目标。部分审判庭在确保完成全院目标的基础上，对本部门的工作目标提出了更高的要求。如知产庭提出再审改判案件不超过1,;行政庭提出无再审改判案件;民二庭将调解撤诉率提高为35,;审监庭在调解难度较大的情况下，确定案件调解率不低于3,。 (二)加大监督力度，狠抓制度落实 近两年来，我们针对本院审判工作、队伍建设、法院改革等方面存在的薄弱环节，在全面清理原有内部规章制度的 基础上，初步建立了以审判工作为中心的各项规章制度。从总的执行情况看，是比较好的。但是，有些制度还是没有执行到位。为了确保各项规章制度贯彻执行，一是进一步明确各部门一把手负责制。除了要求自身率先垂范，带头遵守各项规章制度外，还应检查督促本部门人员依法办案，依法办事，遵守审判纪律。如对规章制度贯彻落实不力的，要追究其领导责任。二是要求院长、庭长必须深入到审判第一线，一年内亲自审