美国政党制度的运行机制及现状

美国政党 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的运行机制及现状 三、美国政党制度的运行机制及现状 美国政党制度的运行简单地说就是两大政党争夺国家最高行政权力，并进行轮流执政。这个机制是一个既相互制约，又相互联系的一个有机体，并进行有规律的运转，主要体现在以下几个方面: 首先，大选获胜，入主白宫，取得执政权，这是第一步。两党中无一轻易放弃四年一度的大选，执政党力求蝉联，保持政权;在野党则运筹帷幄，伺机东山再起。至于两党如何运用选举的方式获得大选，我们在前两节课已经对选举制度进行了深入的讨论，在这里就不再做赘述。总之两党都把组织竞选运动视为头等大事，逢大选之年，两党都设有专职委员会和自上而下的一套竞选机构，不仅开动宣传机器，还指派职业政客四处游说，为了获得大选的胜利，两党可谓是无所不用其极。 控制议会和政府各部门是第二步。联邦国会是最高立法机构，哪一党控制多数席位，便可以通过立法程序把本党的纲领或政见上升为国家法律，对国家的经济、政治、军事各方面产生约束力。因此，起初争夺国会席位的斗争也相当激烈，自然就会产生执政党政府操纵人事大权，排斥异己，安插亲信的状况，而下野党 的官员自知不会被新总统留用，往往自动随下台总统而去，或者在新总统任命官职过程中辞职。后来美国两党制经过多年的发展和完善，这种“大换班”的形式逐渐合法化，成为轮流执政的两大党壮大自己的一种重要的手段。 第三步是操纵立法权。两党实力相当，轮流坐庄，因此必须充分利用执政的机会，制定本党的国内外大政方针和法令以增加自身的实力。 通过以上主要的“三步走”的方式，美国两大政党良好的运作他们的两党体制，即便经常性的有第三党的挑战，但两个政党也会采用吸收第三党的纲领、趁其势力单薄，将其吞并、利用宪法条文保护自己，压制第三党等方式来保证两党制的良好运作。 四、美国政党制度的特点 所谓美国政党制度的特点，也就是两党制的特点，是相对英国的两党制而言的，它主要体现为以下几个方面: (一)以争夺总统职位为主要目标 与英国等西方国家实行责任内阁制不同，美国是实行总统制的国家。总统 是政治的中心，是美国资产阶级最重要的政治代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 。就总统的身份而言，他既是国家元首、政府首脑、政党领袖，又是海陆空三军大元帅。就总统权力的性质而言，他拥立法权、行政权、军事权、外交权和政党权等五种权力。美国总统有“帝王总统”之称。因此，一个政党如果取得了总统职位，入主白宫，就意味着它掌握了国家政权，成为了执政党。而在美国，执政党地位的确定是总统选举的结果，而不是国会选举的结果。在国会中占多数席位的政党不一定是执政党。因为，美国的国会选举和总统选举是分别进行的。美国总统当选与否不是取决于是否在国会获得议席的多寡，而是取决于是否获得多数选举人票。因此政府的更迭不取决于国会选举，而决定于总统选举。就总统与国会的关系而言，总统和他的内阁不是对国会负责，而是对宪法和选民负责。美国这样的政治特点决定了在美国政党的竞争中，他们争夺的主要目标不是国会的多数议席，而是总统职位。 (二)两大政党之间的政治分野不很明显 在英国等实行责任内阁制的国家里，执政党与在野党有着严格的区别。在责任内阁制度下，不仅要求有一个在国会中的多数党，而且要求一个在国会中少数党。由多数党组织政府治理国家，少数党对政府进行评议监督。多数党称为在朝党、执政党，少数党叫做在野党、反对党。政治分野明显。而美国则不然。美国实行的是总统制，总统选举与国会议员选举是分别进行的，选举获胜，入主白宫者为执政党，选举失利，没能入主白宫则为在野党。而所谓在野党，并不一定是少数党。两党在国会中席位的多少与执政党和在野党的地位无关。执政党有可能在国会两院均获得多数党地位，也可能仅在参议院(或众议院)获得多数党地位，也可能在国会两院均处于少数党地位。在野党亦然。即使在野党也并非经常充当反对党的角色，他们经常同总统相配合，支持其立法建议。所以，事实上，美国国会中多数党与少数党之间并不构成执政党与反对党的关系。除此之外，在政府的组成方面，总统对政府高级官员的任命(需经参议院批准)并没有严格的党派限制，两党都可以有人参加政府。同时，在选举中，两党党员经常跨党派投票，即这个党的党员投另一个政党候选人的票。所有这些都表明了美国两大政党之间政治分野不很明显，也不存在严格意义上的执政党与在野党。 (三)意识形态色彩淡薄，两党均走中间路线 民主党和共和党都是代表统治地位的资产阶级利益的政党，二者并无本质区 别。首先，在两党的政治纲领方面，两大政党都没有长期的政治纲领。所谓的政治纲领也不过是在为赢得四年一度的总统大选而产生的“应时之作”。两党政治纲领只是起到拉拢选票和保持党内团结的作用，并不具有意识形态的差异。其次，两党为了争取各个不同阶级、阶层和集团的选票，两党都尽量在竞选中走中间路线，而避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。“一个候选人或一个政党如果持非中间派的观点，他(或它)就很容易遭到中间派的攻击而失去许多选票”。为了争取更多选民支持，而不至于在大选中失败，两党都在意识形态上尽力保持暖昧和中庸，避免标新立异和极端主义。因此，没有明显的意识形态分歧称为美国两党制的一个显著特征。正像前驻美大使詹姆斯.布莱斯的形象比喻所言，“两个瓶子都贴着表明盛有某种液体的标签，但两个瓶子都是空的”。 (四)政党领袖的权利和作用微弱 在英国等实行责任内阁制的国家里，都有一个长期的而且稳定的全国性领袖集团，党的领袖都是长期政治实践涌现出来的富有治党治国经验的、众望所归的政治家。他们在党内拥有较大的权力，经常发挥着重要的领导作用。相比之下，美国两党领袖在党内的权威和地位远远逊色于英国两党领袖。全国性的领袖既不是党中的元老，也不是采用选举方式产生的，而是以该党名义提名为总统候选人者为领袖。在总统选举中获胜的党的领袖即为总统，总统作为政党领袖所拥有的权力，既不是宪法正式授予，也不是党规明确规定的。因此，总统作为政党领袖对本党的控制，不是直接领导，往往是间接的影响。而影响力的大小往往因人而异。总统作为党的领袖与该党在国会中的领袖以及在国会中的本党议员也不存在统属和直接领导关系。他无权对国会两院的领袖下达指示。国会党团是否支持总统以及在什么问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 上支持总统，完全由它自行决定。在野党的领袖就更没有什么权威可言了，虽然他在一段时间里还是继续充当党的领袖，但并没有明确的、正式的权力，他在党内的地位和作用更是比较微弱的。 (五)组织松散、党权分散，党内凝聚力差 美国两大政党在组织结构和组织关系等方面，也有许多不同于别国政党和无产阶级政党的显著特点。它的结构性特点突出的表现在以下两个方面: 第一，组织松散，党权分散 美国两大政党组织上的松散性和党权的分散性在世界上是很少见的。美国两 大政党都不指定统一的党章和党规，因而，也没有统一的组织原则和管理法规。两党的全国性组织和地方性组织的职权范围、机构设置运作方式，各级党代表大会名额的分配和遴选办法、各级党的委员会的构成和编制等，均没有统一规定，而是依照惯例由各级组织自定。 第二，无所谓的党纪 关于党纪，两党都没有明文规定，无章可循，谈不上纪律约束。但两党都要求本党党员支持本党候选人，因此，在竞选中听从党的指挥、投本党候选人的票又成为不成文的但却是唯一的最基本的党纪。两党维持其党纪的有效武器是支持竞选和官职分肥。因此，在实践中对不同类型的党员来说党纪是若有若无的。说它“若有”，是指一些人企图在竞选中提名，希望获得连任或谋求在政府中捞得肥缺，得到一官半职，为了升官发财，他们需要党的照顾，因而很重视党纪。说它“若无”，是指下面两种人往往不受党纪的约束:一种是党内有权有势的上层人物，他们无须党的照顾也能参加竞选和分赃，用不着遵守党纪;另一种是广大普通选民，他们一不想竞选升官，二不想分赃发财，无权可谋，无利可图，因此，可以自由列名、自由投票，即使他们不投本党候选人的票，也没有人去制裁他们。许多选民对投票不感兴趣，更无须顾及什么党纪了。 (六)美国的两党制比较稳定 美国是一个多元的社会，存在着很多利益相互冲突的群体和组织，这些群体和组织都需要一个代表他们利益的政党的存在，从这个意义上来讲，美国应该是一个多党制国家。但一百多年来，在美国的政治舞台上，一直保持着民主党和共和党轮流执政的政治格局，虽然也曾经出现过第三党运动，但对这两大党轮流执政格局并未形成大的威胁。这种政党体制内的两元格局一方面使社会多元利益通过两党在体制内得以表达，另一方面，通过两党的轮流执政保证了国家政策的连续性和政局的稳定性。