提案工作报告

提案工作报告 中国人民政治协商会议 鄂州市第六届委员会常务委员会 关于提案工作情况的报告 (草案) —2011年 月 日在政协鄂州市第六届委员会第四次会议上 王法宝 各位委员、各位同志: 我受政协鄂州市第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告六届三次会议以来 的提案工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、提案工作的基本情况 2010年是“十一五”规划的收官之年，也是实现“两个率先”的关键之年。一年 来，全体政协委员和政协各参加单位，以全面履行政协职能，促进鄂州科学发展 为己任，认真开展调查研究，广泛收集社情民意，积极运用提案的形式建言献策 ，共向市政协提交提案332件，经审查立案327件;市政协主席会议提出建议案1件 。 提案数量再创新高。比上年度增加43件，增长15.1%。 提案内容十分丰富。其中经济建设方面的有104件，占31.8,;城市建设与管理方 面的有92件，占28.1,;教育、科技、文化、卫生、体育方面的有73件，占22.3 ,;政法、民政、劳动、人事方面的有51件，占15.6,;其它方面的有7件，占2 .2,。 提案质量稳步提升。主要表现为:一是绝大多数提案都能围绕中心、服务大局、 关注民生。如:王爱铭、余淑芳委员建议要进一步加快结构调整步伐，大力发展 我市港口物流业、生态旅游业;吴坚、龚春娥委员建议城乡一体化建设必须率先 实现城乡公交一体化、基本医疗服务一体化;农工党鄂州市委会、马锐等委员建 议“十二五”规划要更加重视转变发展方式、更加重视公共服务均等化、更加重 视文化建设和社会管理创新等，实现我市经济、社会又好又快发展。二是绝大多 数提案建立在调查研究的基础上，提出了合理化建议。如:民革鄂州市委会提出 《关于加强“平安社区”建设的建议》，事前做了大量调查研究工作，包括组成 专班到外地考察学习，召开民革鄂州市委扩大会议进行专题研究;王秀萍委员对 群众上访问题进行了认真分析，认为大量上访问题可以通过法律途径来解决，而 群众大多不知晓，建议要在信访局设立法律援助服务中心，及时为上访群众解疑 释惑、提供法律咨询。李祥坤等委员不仅认真调研，提出提案，而且对有关现场 进行拍摄，将照片附在提案上，丰富了提案的内容。三是不少的提案还超前思考 ，未雨绸缪，提出了许多全局性、前瞻性、战略性的意见和建议。如:杨四银委 员建议采取有力措施，加快城东新区建设;颜现福委员建议要关注网络舆论、汇 集民智民意、构建和谐鄂州;徐三文委员建议我市率先在城市圈中设立社区书屋 ;黄国富委员建议要重视本土发明专利转化等。 办理效果明显增强。截至2010年10月底，327件提案已全部办复完毕。其中提案所 提问题已经和基本解决的有96件，占29.4%;正在解决的有99件，占30.3%;列入 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 解决的有107件，占32.7%;因政策或条件所限，暂不能解决，但承办单位已 向提案人作了解释说明的有25件，占7.6%。经过承办单位的认真办理落实，大多 数提案都收到了较好的效果。如:民建鄂州市委员会提出《加大力度改善中小企 业融资难，推进我市中小企业健康发展》的提案，市委市政府非常重视，2010年 度，支持中小企业发展的市级财政资金达1100万元，比去年增加500万元。各有关 部门也积极行动。市人行、经信委联合开展“信贷支持中小企业发展银企对接活 动”，为中小企业提供融资、对话的平台;市经信委帮助企业落实2010年度县域 经济调度资金7000万元，向国家申报三类项目10个，申请支持金额1571.95万元， 申报省政府2010年工业生产调度资金3000万元，申报国家、省示范项目6个，争取 中小企业成长工程奖励82万元，县域经济奖励39万元;市科技局与市国税局、地 税局密切配合，为通过国家认定的高新技术企业落实研发费用税前抵扣1150万元 ，通过大家的共同努力，有效地缓解了中小企业融资难问题。市农委认真办理落 实何春芳委员提出《积极培育壮大龙头企业，大力推进农业产业化发展》的提案 ，从加强农业产业化工作机制、农产品加工园区建设、发展农业产业化基地、进 行政策扶持、打造精品名牌、服务农业产业化企业六个方面切实推动了农业产业 化进程，目前全市已建农业产业化经营组织597个，实现产值36.8亿元，创利税3 .5亿元。彭平生委员提出“着力打造武昌鱼品牌的建议”得到市委、市政府领导 的高度重视和相关部门的认真办理。市政府成立了“鄂州市整合武昌鱼品牌领导 小组”，与武昌鱼品牌相关的工商、水产、财政等15个部门的负责人为小组成员 。市质监局起草了《无公害食品、武昌鱼养殖规范》、《武昌鱼生产、加工及操 作规程》等，促进了武昌鱼产业发展;市工商局、水产局、武昌鱼协会也全面整 合了武昌鱼品牌，维护了“鄂州武昌鱼”的品牌价值。市旅游局认真办理梁勋海 关于《鄂州旅游现状及其发展之策》的提案，按照市委、市政府对发展旅游业的 要求，结合提案中的建议，组织专题调研，为市政府出台《关于加快推进旅游业 成为战略性支柱产业的意见》发挥了重要作用。针对刘永光委员提出《关于创建 平安医院，优化我市医疗执业环境的建议》，市司法局起草了《鄂州市医疗纠纷 调解处置办法》，市政府召开常务会议对此办法进行了讨论，并付诸实施;市公 安局组建专门特警队负责处置“医闹”事件，并承诺接到“医闹”报警电话，将 在5分钟内到现场处置，有效遏制了“医闹”行为。市统筹办等单位充分采纳尹国 良委员提出《规划建设长港旅游带的建议》，实施了百里长港砌岸护坡和绿化工 程、长港和梁子湖截污工程等，推进了长港旅游带建设，使长港旅游带成为新农 村建设的示范区、特色带。 与此同时，由于城市基础设施建设的力度不断加大，委员提出的有关城乡公路建 设、危桥改造以及洋澜湖的治理等取得明显成效;随着“四城创建”工作的深入 开展，委员们反映的有关环境卫生、占道经营问题，停车场、早餐工程建设问题 得到不同程度的改善;随着城乡一体化建设的不断深入，委员们反映的农村土坯 房改造、宅基地管理、农村新社区建设问题引起高度重视，得到很好的落实;随 着各种专项治理活动的开展，委员们反映的安全生产、食品安全、社会治安问题 有了明显好转，有关超限超载、乱抛乱洒垃圾、出租车摩托车违章以及非法传销 活动得到有效治理。 经统计，六届三次会议以来的提案办复率达100%，见面率达100%，委员们对办理 工作普遍表示满意。这些成绩的取得是中共鄂州市委正确领导的结果，是市人民 政府大力支持的结果，也是提办双方共同努力的结果。在此，我代表市政协常委 会，对重视、关心、支持提案工作的各级领导和为提案工作付出辛勤劳动的同志 们以及全体政协委员表示衷心感谢～ 二、主要作法 一年来，市政协全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质 量、讲求实效”的提案工作方针，发扬与时俱进、开拓创新的精神，积极探索提 案工作的新途径，不断丰富提案工作的方式方法，为提案工作健康发展作出了不 懈的努力。 (一)广泛动员，不断激发参政热情 为进一步激发委员们和政协各参加单位运用提案参政议政的热情，一年来，市政 协切实加强了动员和引导工作。一是动员政协委员开展调查研究。六届三次全会 召开前，市政协向全体委员发出慰问信、寄送提案表、印发提案参考选题，鼓励 委员们认真开展调查研究，多提提案，提高质量提案。二是动员广大市民提供提 案线索。为进一步拓宽提案来源渠道，使政协提案更加贴近百姓、贴近生活，市 政协坚持开展了向社会公开征集提案线索活动。2009年11月份，在为期一个月的 征集提案线索活动中，市政协共征集线索58条，并在六届三次全会前印发给全体 政协委员，大多数提案线索被委员们转化为提案，这是六届三次会议提案数量再 创新高的一个重要原因。2010年10月份，市政协又向社会公开征集提案线索71条 ，在本次全会前印发给了全体政协委员，将会给委员们提提案起到一定的参考作 用。三是号召各民主党派开展提案活动。各民主党派、无党派以及各界别把提案 工作摆在了重要的议事日程，进行了广泛动员和全面部署，并组织开展提案调查 活动、召开专题会议研究集体提案工作、进行提案 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 表彰等，激发了委员 们提提案的热情。六届三次会议以来，我市七个民主党派的集体提案达37件，80 %以上的个人提案，都是由民主党派成员、无党派代表人士中的政协委员提出。 (二)完善服务，努力提高提案质量 提案质量是提案工作的生命，是做好提案工作的前提和基础。一年来，市政协以 夯实提案工作基础为重点，以提高提案质量为目标，切实加强 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设，完善提 案服务，促进了提案质量的提高。一是强化制度建设。继续坚持和完善了优秀提 案评选表彰办法、重点提案摘报制度、市民代表评议政协提案办理工作等。先后 开展了优秀提案评选活动，经过联合推荐、协商讨论、投票表决，评选出33件优 秀提案，将提交本次大会进行表彰。开展了重点提案摘报活动，共编发三期《重 点提案摘报》，摘录了33件提案的意见和建议，《重点提案摘报》的编发也为委 员们提好提案起到了示范和参考作用。同时，这些提案的意见和建议很快进入决 策层，发挥了参谋和咨政作用。开展了市民评议提案办理工作活动，11月16日， 市政协组织有关提案人和部分市民代表，对市住建委的提案办理工作进行了评议 ，提案人和市民代表通过视察办理现场、查阅办理 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 ，听取情况通报，在充分 了解情况的基础上，对市住建委的办理工作进行了实事求是的评议。这一活动的 开展，不仅扩大了提案工作的社会参与面，推动了办理工作，也让大家更加明白 只有高质量的提案，才容易引起重视，得到很好的办理落实，从而进一步增强了 大家对提案的质量意识。二是密切沟通联系。特别是密切了与各民主党派、无党 派、有关人民团体，以及三区政协的联系与合作，依靠他们发动和组织本党派、 本界别、本地区的政协委员，通过提案的形式参政议政，支持和鼓励各民主党派 、无党派、有关人民团体在深入调研、科学论证的基础上，提出高质量的集体提 案。同时对重点提案的推荐、优秀提案的评选等，市政协也充分征求了各民主党 派、无党派、有关人民团体以及承办单位的意见。三是严格审查提案。提案一旦 立案，就不再是个人的意见，而上升为政协组织的意志，市政协对审查立案工作 十分重视，实行联合审查，坚持从严把关。六届三次会议以来收到的提案，市政 协都联合市委、市政府督查部门逐一进行审查，对20余件提案的内容进行了充实 和完善;对5件不立案的提案分别征求了提案人的意见;首次采用合并的形式，对 内容相近的提案进行合并，合并提案20余件。同时，将所有提案打印后交办，使 提案从内容到形式都更加规范。 (三)加强督办，着力推动办理工作 提案工作的最终目的是促进提案的办理落实。一年来，市委、市政府、市政协切 实加强了对提案工作的领导，不断提升督办层次，加大督办力度。一是市长督办 。市委、市政府领导对提案办理工作非常重视，不仅对提案办理工作提出明确要 求，而且亲自研究办理工作、签署办理意见、参与办理活动，为提案工作提供了 坚强的组织保证和示范带头作用。在此基础上，2010年，市政府颁发了《关于市 政府领导领衔督办建议提案工作的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》，首次明确提出开展市长督办重点提案 活动，共督办了1件建议案和4件重点提案。市政府领导分别带着领办的提案，深 入有关部门调查研究、现场办公、协调关系、督促办理落实，有力推动了承办单 位的办理工作，促进了这些提案的办理落实。二是主席督办。2010年，市政协继 续开展了主席会议成员督办重点提案活动，共督办了8件重点提案。这8件重点提 案都是事关发展和民生问题的重要提案，主席们把这些提案的督办作为围绕中心 、服务大局的具体行动，作为为人民群众办实事、办好事的重要方式来对待和落 实，分别带队，组织委员们到有关承办单位进行现场督办，使这8件重点提案都收 到了较好的办理效果。三是联合督办。2010年，市政协进一步密切了与市委、市 政府督查部门的联系与合作，采用“走出去”和“请进来”相结合的方式，开展 了多次联合督办活动。7月21日，市政协联合市政府督查部门召开承办大户办理工 作座谈会，采用“请进来”方式，对市交通局等9家承办大户的办理工作进行了集 中督办，这次督办涉及提案299件，占提案总数的91.4%。与此同时，还联合市政 府督查部门采取“走出去”的方式，对市公安局等20余家承办单位的办理工作进 行了联合检查与督办，使办理工作的各项措施得到较好的贯彻落实。 (四)深入调研，慎重提出建议案 政协建议案是人民政协履行职能的重要形式，是政协高层次的协商监督活动。20 10年，市政协以主席会议的名义，向市政府提出了《关于支持鄂州日报文化产业 园建设的建议案》，这是本届政协的第一件建议案，市政协对这件建议案的提出 非常慎重，开展了多次调查研究活动，进行了反复推敲和专题协商讨论。2010年 4月9日，周旺生主席带领部分政协委员到鄂州日报社，就文化产业园的建设规划 和鄂州日报社的发展问题进行了调查和视察。6月5日，市政协教科文卫体委员会 召开全体会议，就鄂州日报文化产业园建设的有关问题进行了深入探讨。6月18日 ，市政协召开主席会议，进行专题协商讨论，并决定就此向市政府提出建议案。 市政府对政协的建议案非常重视，认为创建鄂州日报文化产业园符合中央、省和 我市关于文化大发展大繁荣的决策部署，符合当前国家转变经济发展方式，调整 产业结构的要求。8月19日，市长陶宏主持召开专题市长办公会议，研究建议案的 办理工作，决定成立鄂州日报转制改革和文化产业发展建设领导小组，亲自担任 组长，并成立选址规划、土地征用、项目资金、集群建设、改革转制、招商引资 6个工作协调小组，由各位分管副市长担任组长，具体负责各项协调工作，以促进 鄂州日报社体制改革和文化产业发展。目前各项工作正在积极推进之中，有些已 取得初步成效。如:在2010年湖北文化产业招商博览会上，我市签约项目两个， 其中鄂州日报传媒创意产业园调光薄膜项目签约2亿元。 一年来，经过大家的共同努力，提案工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足 和亟待改进的地方，主要是:提案工作责任意识还需进一步增强，提案工作整体 合力还需进一步提高，少数承办单位办理不及时，答复不规范。对此，在今后的 工作中必须认真加以研究，切实予以改进。 三、2011年的工作打算 2011年是“十二五”规划的开局之年，也是本届政协的最后一年，在这承前启后 的关键之年，市政协将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指 导，认真学习贯彻落实全国政协第六次提案工作座谈会精神，把推动发展作为提 案工作的第一要务，全面提高提案工作科学化水平，努力开创提案工作新局面。 (一)进一步强化提案工作责任意识 提案工作是政协一项具有全局意义的工作，也是一项政治性、政策性很强的工作 。在新的一年里，我们将进一步加强对提案工作重要性的认识，增强做好提案工 作的紧迫感和责任感。对于政协组织来说，要强化提案工作的全局性地位，坚持 将提案工作摆在重要议事日程，及时研究和解决提案工作存在的困难和问题;要 将提案工作贯穿于政协工作的始终，与政协的调查、视察、委员议政日以及界别 活动等紧密结合起来，围绕提案开展政协活动，通过活动促进提案的办理落实。 对于政协委员和政协各参加单位来说，要进一步增强质量意识，将提案质量放在 首要位置，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策，力争不提人云亦云的 提案，不提没有经过调查研究的提案，不提只有问题、没有建议的提案;要进一 步增强参与意识，提案不能一提了事，或只关注结果，而不重视过程，要积极参 加承办单位的办理活动，及时反馈对办理工作的意见和建议，实事求是地评价承 办单位的办理工作。 (二)进一步形成提案工作整体合力 提案工作涉及面广，是一项社会系统工程，需要社会方方面面的积极参与和配合 ，形成工作上的合力。在新的一年里，市政协要加强对提案工作的领导，充分发 挥政协委员的主体作用、党派团体的重要作用、专委会的基础作用、政协界别的 独特作用和提案委员会的桥梁纽带作用，统筹协调、密切配合、加强协作，进一 步增强做好提案工作的整体合力。要坚持开展主席督办重点提案活动、专委会对 口服务主席督办活动等，切实推进办理工作。同时要加强与市委、市政府督查部 门的联系，联合开展提案办理工作检查、督办活动;加强与提办双方的联系，努 力架起提办双方沟通的桥梁，搭建提办双方协商的平台，促进提办双方的良性互 动;加强与新闻单位的联系，深入开展提案工作宣传，营造提案工作的良好氛围 ，逐步形成广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案工作新机制。 (三)进一步推动提案工作科学化建设 2010年8月份，全国政协召开了第六次提案工作座谈会，会议全面总结了第五次提 案工作座谈会以来取得的新进展新成绩，认真分析了提案工作面临的新形势新问 题，并提出了全面加强提案工作科学化建设的新要求。这次会议对新时期提案工 作具有十分重要的指导作用。在新的一年里，市政协将认真学习、贯彻、落实全 国政协第六次提案工作座谈会精神，大力推进提案工作科学化建设。要以修改《 提案工作条例》为契机，加强提案工作制度化建设;以完善审查、答复、总结等 环节为突破口，加强提案工作程序化、规范化建设;以建立提案工作网络服务平 台为重点，加强提案工作网络化、信息化建设。同时要加强提案工作现有规章、 制度的落实力度，并将行之有效的做法加以完善和规范，以提高提案工作科学化 水平。 各位委员、各位同志: 提案工作责任重大、使命光荣、大有可为。让我们紧密团结起来，以求真务实、 开拓创新的精神，推动提案工作再上新台阶，为推动鄂州科学发展、跨越发展， 为建设“两型”社会示范区、城区一体化先行区，宜居宜业组群式大城市作出新 的更大贡献～