郧县2007年财政支农资金整合实施方案

郧县2007年财政支农资金整合实施方案 为进一步加强支农资金的统筹安排和使用～提高支农资金使用效率～优化完善农业投资管理机制～增强资源配置合理性～集中力量办大事～不断创新财政支农方式～更好地缓解农业产业化建设的资金矛盾～现制定2007年郧县支农资金整合实施方案如下: 一、指导思想及原则 以科学发展观为指导～以发展现代农业、提高支农资金使用效率为目标～以扶持壮大优势产业、发展支柱龙头企业为重点～通过挖掘现有区域资源～将有限的支农资金捆绑使用～促进支农资金整体效益发挥～逐步建立资金使用公允科学、资金投入机制完善、资金监管严密可行、分工明确、权责一致、协调高效、科学透明、与社会主义市场经济体制相适应的资金管理体制～促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设。根据上述指导思想～支农资金整合坚持以下原则: ,一,坚持集中财力～优化结构的原则。把能整合的项目资金尽量回拢～发挥项目资金的集聚效应～优化投资结构～集中支持对县域农业和农村经济起带动作用的重点项目。 ,二,坚持突出重点、分步实施的原则。围绕优势主导产业集中投入、连续投入～做到投资一项、见效一项～充分发挥整合资金的集约效应。 1 ,三,坚持机制创新、效益为上的原则。坚持上级扶持政策不变、项目单位资金管理权限不变、资金安排渠道不变、资金监督方式不变。项目相对集中～综合配套使用～发挥三个效益,经济、社会、生态,～部门各记其功的原则～恰当处理整合效益与项目单位工作效率的关系～提高资金整体效益。 ,四,坚持政府宏观指导与部门职能发挥相结合的原则。加强政府宏观调控和指导～明确财政支农工作目标和资金投入重点～相关部门充分发挥职能作用～合理配置财政支农资金～保证政府确定目标的有效实施。 二、支农资金整合的范围 在维持现有各类支农资金投向相对稳定的前提下～按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则～对财政专项支农资金中～除救灾资金、惠农补贴资金、畜牧防疫、病虫害防治、抗旱防汛岁修等专有资金以外的各级财政管理分配的支农资金和农口部门预算项目建设资金及各类社会融资进行整合。根据郧县实际～资金整合的重点是:农业产业化、农技推广、测土配方施肥、农机具补助、优势农产品板块建设、以工代赈、财政扶贫,用于产业发展部分,、土地资源开发整理、小农水项目建设、低产林改造、通村公路建设、劳动力转移培训、农村能源、农村公益服务“以钱养事”、移民经济(项目建设)后扶资金等。 三、支农资金整合的目标及内容 2 1、2007年建设目标 ,1,新建柑桔、木瓜基地。以县柑桔产业办筹办的“四个样板”、作示范引导～即谭山西王村、安阳西堰村、杨溪刘湾村、柳陂朱家湾村示范样板,木瓜重点以五峰、胡家营、鲍峡、青曲、南化、白浪、刘洞为中心建设～使全县当年新发展柑桔3万亩～木瓜2万亩。 ,2,扶持龙头企业。重点分别扶持柑桔分级打腊、商品处理生产线、桔瓣加工企业1个,支持湖北俊发公司加大投入～加工木瓜浓缩汁、提取木瓜素、木瓜黄酮、木瓜SOD等,支持白泉酒业公司批量生产木瓜系列果酒、木瓜果醋系列产品,支持现有食品加工企业试制木瓜饮料、木瓜丝、木瓜果酱、木瓜醋等木瓜食品～使各企业年生产能力达到120万吨。 ,3,发展专业合作组织。鼓励和支持县乡有技术、会经营的专业人士联合成立柑桔、木瓜产销技术服务团体～组建技术服务和产销协会～发挥信息咨询、产品销售、技术服务等作用～推动两大产业发展。 ,4,创建精品名牌。按市场化要求和无公害生产技术规程～打造具有郧山特色的柑桔、木瓜产品～努力将郧县纳入国家优质柑桔产业带建设行列～建立郧县木瓜精品旅游线～力争将其打造成为“全国木瓜第一县”。 2、资金整合内容: 2007年优质柑桔板块基地建设、木瓜产业建设总投资为 3 6481万元。全县 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 整合各级财政支农资金3141万元～其中:中央 2657.8万元～省级287万元～地市级96万元～本级100 万元。整合的各类资金集中投向“四个重点”、“四个支持”。 ,1,以柑桔板块、木瓜基地建设为重点～着力支持产业科技推广体系建设。项目总投资5000万元～其中财政投资2090万元,其中移民投资500万元,～努力实现高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 建园、标准化生产、规范化管理。 ?新建柑桔基地3万亩～基地开发定植每亩150元～投资450万元。新建木瓜基地2万亩～基地开发定植每亩300元～投资600万元。 ?新建柑桔核心示范园基地2万亩～每亩补贴100元～投资200万元。新建木瓜核心示范园基地2000亩～每亩补贴500元～投资100万元。 ?新建柑桔精品果园2000亩～每亩补贴150元～投资30万元,新建木瓜精品果园200亩～每亩补贴1000元～投资20万元。 ?对申报省以上名优品牌、标准化示范区实行以奖代补～投资50万元。 ?技术培训与实验示范40万元。 ?13万亩柑桔、18万亩木瓜基地实施测土配方施肥50万元。 ?项目区农民购置机动喷雾器、微型整耕机台,套,给予 4 补贴～投资50万元。 ?完成柑桔低产园改造0.5万亩～木瓜低产园改造5万亩～投资500万元。 ,2,以农业产业化建设为重点～着力支持木瓜、柑桔加工龙头企业建设。项目总投资3000万元～其中财政资金投入310万元～重点支持两大产业产品深加工龙头企业发展。 ?新建青山九里岗柑桔打腊销售市场投资30万元。 ?在柳陂新建一个柑桔、木瓜为主的综合性农产品批发交易市场投资15万元。 ?在五峰新建1个木瓜交易市场投资15万元。 ?新建柑桔分级打腊生产线～商品质量 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 处理生产线一条～投资50万元。 ?改造提升白泉酒业已研制的木瓜酒投资80万元。 ?新建设备先进的提取木瓜素、木瓜黄酮、木瓜SOD、木瓜口含片和木瓜饮料专业企业～投资100万元。 ?绿色食品产品、产地、商检认证及产品宣传推介20万元。 ,3,以改善柑桔、木瓜产业生产条件为重点～着力支持板块、示范基础设施配套建设。计划总投资1000万元～其中:财政资金投入517万元～重点改善核心示范园、精品果园水利、电力、道路、通讯、能源等基础设施～提高农业综合生产能力。 ?五峰石门、黑滩垭、西峰、伏山林场四宝山基地、木瓜 5 核心示范区水系配套投资50万元。改善安阳居峪村、青山的秦家沟等村产业基础设施配套资金145万元。 ?南化周庄、大桑树修水窖20口～铺设引水管道2400米～硬化示范区主干道10000米～投资200万元。安阳西堰村优质柑桔栽培高标准示范园建设水系配套～建提水站1个～水窖10个～投资35万元。 ?整理新建安阳西堰村、柳陂金矿村、青龙山村、鲍峡姚家湾村、青山九里岗村、青树沟村、城关马场关村柑桔木瓜高标准示范园土地300亩～投资87万元。 ,4,以产业化生产、市场化经营为重点～着力支持农民专业合作组织建设。计划总投资500万元～其中财政资金投入230万元～重点支持“郧县柑桔”、“光皮木瓜”专业合作组织建设发展～进一步提高农民进入市场的组织化程度。 ?新建培训教室500平方米～30万元。 ?购置电教设备3台,套,～20万元。 ?引进新品种、新技术30万元。 ?品牌培育、营销、推介服务100万元。 ?聘请专家、技术人员提供技术和管理服务50万元。 四、保障措施 1、加强领导～形成协调配合的工作机制。县级支农资金整合工作既是一项利民高效的新工作～也是一项涉及部门利益调整再分配～需要上下贯气有机协作的难工作～必须进一步加 6 强领导～加强组织协调。为确保此项工作顺利开展～县政府成立郧县财政支农资金整合试点工作领导小组～负责财政支农资金整合试点工作的组织、指导和协调。建立“联席会议” 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～人员由领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人组成～定期召开专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 会议～研究规划方案、项目申报、调度项目实施进度情况～处理支农资金整合工作中的相关事宜。领导小组各成员单位要各司其责～密切配合。县农业和林业部门负责制定全县木瓜、柑桔两大产业区域发展规划～并会同发展计划部门积极协调争取项目资金～县国土资源部门负责制定土地整理规划～搞好组织实施,县水利部门负责项目区水系配套设施建设规划～并组织实施,县财政部门负责项目讨论和申报工作的组织协调～严格管理和监督使用项目资金～其他部门根据各自职责～围绕支农资金整合大局～抓项目规划、申报、实施等工作。 2、加大投入～建立多渠道筹集支农资金的投入机制。坚持存量适度调整、增量重点倾斜的原则～多渠道增加对“三农”的投入～提高项目建设质量和资金使用成效。一是建立稳定的财政支农资金增长机制～依法安排并落实好财政支农预算～确保每年支农资金增幅高于一般性财政收入增幅,每年财政超收部分重点用于农业投入～县财政每年继续设立50万元的贷款贴息资金支持农副产品加工企业发展～预算50万元作为特色产业基地建设和专业村以奖代补资金。二是积极探索和完善以奖代补、先建后补、以物抵资等方式～突出财政支农资金的导 7 向作用～提高农业资金市场化运作水平～统筹安排财政资金～形成资金使用合力～发挥支农资金规模效益～同时逐步减少对农业竞争性领域的财政性资金投入～转向公益工程。运用市场经济手段～制定优惠投资政策～鼓励和引导工商资本、金融资本、民间资本和外资投资开发农业～形成社会各方面投资和支持农业的新机制。三是发挥农民群众开发建设的主体地位。加大宣传力度～落实财政扶持优惠政策～优化村民“一事一议”机制～鼓励农民积极参与项目工程建设。 3、切实加强监管～完善支农资金高效使用的监督机制。一是加强项目管理～积极推行项目公示制、项目法人负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制～确保整合项目顺利实施。二是加强资金管理。整合项目资金实行统一报帐管理～设专户、建专帐、配专人～封闭运行。同时～发挥财政、审计和上级主管部门的监督作用～对各项支农专项资金的安排使用情况及时进行检查,依托中介机构～对重点项目进行评审～对支农资金使用绩效进行监测评价～进一步规范项目资金管理～提高使用效益。 附:1、郧县二00七年财政支农资金整合表 2、郧县财政支农资金整合领导小组成员名单 8 二OO七年十月 9