管理建议书

管理建议书 中国五金矿产进出口总公司: 我们接受委托对江钨集团25个下属企业2002年12月31日的资产负债表和2002年度利润及利润分配表进行审计。我们的责任是根据我们的审计，对江钨集团25个下属企业2002年12月31日的净资产发表意见。我们提供的这份管理建议书，是根据五矿总公司和江钨集团2002年12月31日签订的框架 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 以及我们审计过程中发现的江钨集团下属企业内部控制和经营管理中的一些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 提出的。由于我们所实施的审计范围是有限的，不可能全面了解江钨集团下属企业所有的内部控制及其执行情况，所以管理建议书中包括的内部控制重大缺陷，仅是我们注意到的，不应视为对江钨集团下属企业内部控制 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 以及经营决策和管理发表的鉴证意见，所提建议不具有强制性和公证性。 在审计过程中，我们了解了江钨集团下属企业内部控制中有关会计制度及会计核算、会计工作机构和人员职责、财产管理制度及对外投资管理等有关方面的情况，并作了分析研究。我们认为，江钨集团下属企业现有的内部控制总体上不够完善，部分内部控制制度未得到有效的执行。现将我们发现的内部控制方面的某些问题及改进建议提供给你们，希望对拟组建的新公司的内部控制和经营管理有所帮助。 一、关于五矿总公司和江钨集团拟组建新公司及日后运作方面 的建议 (一)如果江钨集团本部及下属赣州钨铁公司等其他下属企业不纳入新公司，日后有可能产生同业竞争。而且由于江钨集团本部未纳入新公司，五矿总公司虽持有新公司51%的股权，但由于受当地各种因素的制约，五矿总公司将难以对新公司的财务、经营及人事实施有效控制，无法达到预期的投资目标。所以建议将江钨集团本部及下属所有公司均纳入新公司。 (二)由于江钨集团下属企业此次未提供验资报告，江钨集团本部未经审计，所以江钨集团对下属企业的出资是否到位难以确定。其部分下属企业一旦启动破产程序，债权人有可能追溯到江钨集团对存续企业的股权，则可能影响到与五矿总公司的合作问题。又由于江钨集团本部不纳入审计范围，其与下属各子公司的往来只能向江钨集团发函询证，无法保证其真实性。 (三)根据国家有关 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ，以非货币资产对外投资均应进行评估，江钨集团以下属企业净资产与五矿总公司合作成立新公司，是否可以不进行评估，建议与财政部沟通。 (四)根据国家有关规定，采矿权等特许经营权不能作为出资，如果江钨集团以采矿权作为投入，则不能增加实收资本;由于在审计过程中，江钨集团未提供相关采矿权证书，我们无法判断其是否具有处置权，即能否合法将采矿权转让至新公司(建议向国土资源部咨询)。如能转让，采矿权转让应作为合作的前提，应签订专门协议予以明确，因为江钨集团投入资产的价值是以其具备采矿权为前提的。 据了解，目前采矿权由江钨集团本部拥有，其下属企业并不拥有采矿权。 (五)按原计划，12家拟关闭破产企业在关闭破产后，新公司将回购其资产(是否包括采矿权)。五矿总公司应考虑无法正常回购所带来的风险。 (六)虽然12个拟关闭破产企业按《工业企业会计制度》审计后的净资产总额为1,830万元，但由于其随时可能关闭破产，所以建议在12个拟关闭破产企业的净资产进入新公司时，将其净资产确定为0。 (七)虽然此次审计未考虑江钨集团下属企业土地使用权的评估值，但1993年国家统一清产核资时其将土地单独估价入固定资产的金额为22,934万元。其中13个正常经营企业的土地估价入固定资产7,444万元，12个拟关闭破产企业的土地估价入固定资产15,490万元。另外江西西华山钨业有限公司将土地使用权作为无形资产入账的金额为247万元。 (八)关于正常经营企业的硬性债务可能对新公司产生的影响 1、13个正常经营企业截止2002年12月31日的银行借款余额为35,463万元，其中短期借款30,996万元，长期借款4,467万元。按《企业会计制度》审计的合并报表显示，其流动比率为0.82，速动比率为0.43，短期偿债能力较弱。所以其短期偿债压力较大，有可能对新公司的偿债能力产生影响。 2、13个正常经营企业截止2002年12月31日实际欠付职工工 资3,930万元(其中在其他应付款中列591万元)，欠交国家税金641万元，欠付职工养老金、防暑防寒费、退休职工医药费等1,590万元，欠付职工丧葬补助、抚恤费148万元。这些债务将导致新公司的现金流出。 (九)关于拟关闭破产企业的硬性债务可能对新公司产生的影响 1、12个拟关闭破产企业截止2002年12月31日的银行借款余额为45,670万元，其中短期借款23,084万元，长期借款22,586万元，欠付利息4,358万元，本息大部分已逾期。该部分债务如果进入新公司，将对新公司的偿债能力产生重大影响。 2、12个拟关闭破产企业截止2002年12月31日实际欠付职工工资9,904万元(其中在其他应付款中列5,254万元)，欠交国家税金1,094万元，欠付职工丧葬补助、抚恤费4,160万元，欠付职工养老金、统筹费用、伤残费、职工及退休职工医药费、下岗生活费等2,101万元。该部分债务如果未能得到妥善处理，将严重影响新公司的正常生产与经营。 3、为争取破产补贴，12个拟关闭破产企业截止2002年12月31日通过长期待摊费用虚挂拖欠职工工资9,189万元(其中在其他应付款中列4,803万元)，虚挂拖欠职工医药费228万元，虚挂拖欠丧葬补助、抚恤费941万元。该事项虽属虚挂，但企业已作账务处理并已经注册会计师审计，拟上报财政部。该部分虚挂债务如不能达到目的，有可能给新公司造成不必要的纠纷。 (十)审计结果与江钨集团沟通后，其提出其下属企业除了潜亏 之外，还有部分潜盈，有可能还有部分账外资产。在五矿总公司与江钨集团谈判过程中，江钨集团方面有可能提出增加这部分资产的要求。我们建议以上“资产”应在有充分依据的前提下方能确认，而且应办好国有资产产权登记。对账外资产还应考虑是否存在账外负债的问题。 (十一)在审计赣州有色冶金化工厂和赣州有色冶金机械厂时，我们发现正常经营企业为拟关闭破产企业贷款3200万元提供了担保，拟关闭破产企业为其他拟关闭破产企业贷款1790万元提供了担保。除上述二单位外，其他被审计单位均未提供或有负债方面的资料。我们无法预计其对公司财务状况的影响。 二、关于江钨集团下属企业内部控制方面存在的问题及建议 (一)通过审计，我们发现江钨集团大部分下属企业未严格按照《企业会计准则》和《工业企业会计制度》的规定进行会计核算，潜亏随意挂账，盘亏、报废资产及坏账等长期不作处理，财务报表已不能客观反映其财务状况和经营成果。这种状况如不改变，将对新公司的股东和经营管理者产生严重误导。 (二)通过审计，我们发现江钨集团下属企业会计基础工作薄弱，内部往来相差较大。建议每个企业在年终决算前与往来单位进行一次全面对账，对核对不符的，应说明原因。 (三)纳入本次审计范围的江钨集团下属13个正常经营企业截止2002年12月31日对外长期投资余额为1925万元，目前大部分已成为难以收回的不良投资。建议加强投资前的科学决策和投资后的跟 踪管理，尽量减少投资损失。 (四)通过审计，我们发现江钨集团大部分下属企业实物资产管理方面存在漏洞，实物资产定期盘点制度未严格执行。比如产成品的明细台账不全，记账滞后，造成仓库台账无法与财务明细账核对相符，难以加强财务对仓库 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 的控制。 (五)通过审计，我们发现江钨集团部分下属企业尚未办好房屋建筑物、土地使用权等相关资产的权属证明。建议尽快办理，以明确相关资产的产权。 (六)关于货币资金的内部控制问题 通过审计，我们发现赣州有色冶金研究所定期存款中有两笔共计60万元系以出纳赵敏的名字存入银行。公款私存，有可能产生舞弊行为。建议公司应认识到该问题的严重性，加强对货币资金的管理。 (七)铁山垅钨矿下属企业赣州金龙水泥厂，长期亏损且占用矿山大量资金，另外还从银行贷款1762万元人民币，约占铁山垅钨矿全部贷款的56%。任何一投资项目，如不能为投资主体带来经济利益，就丧失了存在的意义。建议对此类项目进行清理，尽最大可能盘活企业资产，降低企业的资金成本。 (八)根据财政部财会(2001)62号文件的规定，外商投资企业从2002年1月1日起执行《企业会计制度》。赣州华兴钨制品有限公司系外商投资企业，但目前仍执行《工业企业会计制度》。建议其按照财政部的规定，执行《企业会计制度》。 本管理建议书仅供贵公司管理当局内部使用，因使用不当造成 的后果，与注册会计师及其所在的会计师事务所无关。 天职孜信会计师事务所有限公司 中国注册会计师: 中国?北京 中国注册会计师: 二〇〇三年二月二十一日