分析限制减刑罪犯在监管改造中的管理教育对策.doc

分析限制减刑罪犯在监管改造中的管理教育对策.doc 分析限制减刑罪犯在监管改造中的管理教育对策 自《刑法修正案(八)》实施以来，限制减刑罪犯的监管改造对原有的监狱 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 及教育管理方式提出了新的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，如何更好地管理限制减刑罪犯，防止其重新犯罪，并使其重新获得回归社会的能力也就成为监狱管教部门需要迫切解决的任务。 一、限制减刑罪犯监管中的问题 《刑法修正案(八)》规定的限制减刑制度，对判处死缓的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，减刑时从严控制。同时，死缓罪犯在缓刑期间抗拒改造，尚未构成犯罪的，此后减刑时可以适当从严。这一系列的变动使得减刑适用对象更为严苛，减刑起始时间延长、减刑幅度变小。对于监狱来说，罪犯在押刑期变长，监管安全、行刑成本、监管改造质量等方面面临着巨大的挑战。 (一)监管安全风险增强 罪犯服刑时间的增加，导致其心理扭曲程度加大，再严密的管理也会防不胜防，给监狱警察人身与监狱安全埋下隐患。部分恶习深、改造意识差的罪犯会采取脱逃、暴狱、杀人、行凶报复行为，使重大案件的发生几率大大增加。 (二)监管教育质量降低 长时间的监禁会造成罪犯人格的扭曲与内心的压抑:长期与社会脱离，罪犯的社会生存能力、社会适应能力、社会人际关系等均无法与社会同步。监狱的教育改造技能再高超，也很难改变这一现状。 (三)监狱中、老年罪犯增多，行刑成本大幅增加 《刑法修正案(八)》规定，对部分被限制减刑的累犯、有组织的暴力型罪犯和死缓犯在监狱服刑至少要13年或15年以上，多的将达20年以上。监狱的中、老年罪犯将逐步增加，监狱对其进行管理、教育、医疗和死亡处置的费用将大大提高，大幅增加监狱的行刑成本。 (四)增加二次犯罪的可能性 长期的监禁刑，使一些罪犯反社会人格不断加重:罪犯的生存技能跟不上社会发展的要求:长期关押，罪犯与社会的人际关系疏远，处理现代社会关系的能力低下。再犯罪的发生，有很大一部分即缘于刑满释放人员与社会脱节，无法与现今高速运行的社会相适应。 (五)监狱警察的综合管理能力面临新挑战 目前我国监狱教育管理工作人员主要为70后、80后，缺乏丰富的生活经验和社会经验，而他们面对的罪犯多数拥有复杂的社会经验，传统意义上的管理对他们缺乏有效的说服力。进一步提升监管人员的综合能力，提升处置突发事件的能力和实战技能也成为当前监狱管理中的重要问题。 二、限制减刑罪犯管理问题 (一)激励机制不足 对于限制减刑罪犯，处理违规违纪或表扬鼓励，现有的扣分、加分等 手段无法产生效果。实践中，减刑几乎成了唯一的激励手段，而对于限制减刑罪犯来说，失去了这个最为有效的目标和动力，警察也失去了这个曾经无比灵验的良方，所以需要有新的激励机制来取代减刑这一有效杠杆。 (二)管控措施落后 目前我国监狱管理中大量存在着限制减刑罪犯不能集中管理，部分罪犯只能分散收押在普通刑事犯监区改造，给监管带来了一定安全隐患。 (三)管理经验欠缺 当前监狱警察对限制减刑罪犯管理手段不足，思想上还用老办法处理新问题，尤其是遇到限制减刑罪犯无亲属、无会见，或罪犯遇到家庭变故等社会问题，说服力不强，加上监管形势日趋严峻，处理限制减刑罪犯牵涉了管理人员大量精力，而且效果不佳。 三、限制减刑罪犯的管理策略 (一)加强限制减刑罪犯的教育和心理干预 宣传宽严相济刑事政策，利用法律知识讲座、监狱小报、黑板报、广播等载体，采取多种有效的宣传教育形式，促使限制减刑罪犯认识到法律的公平和正义。对属于限制减刑类的罪犯，要多加强罪责意识和悔罪意识教育，让他们认识到犯罪行为给社会、他人及自己所带来的严重危害，形成服法赎罪的心理。 (二)积极创新对罪犯改造的激励机制 一是提高限制减刑罪犯的劳动报酬 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，对于一些家庭经济较为困难的罪犯，可以准许其提前支取一定比例的刑释谋生基金，让其改造生活有了减刑以外的目标和动力。二是将限制减刑罪犯全部列为家访工作对象，搭建罪犯与家人联系沟通的桥梁。对改造表现突出的，可以安排特许性会见，特许其家人来监狱探视共餐。三是对表现好的限制减刑罪犯在狱内的购物、加菜、亲情电话或短信等处遇奖励给予适当放宽，稳定其改造情绪。四是对改造表现一贯突出并获得荣誉称号的限制减刑罪犯，可考虑在切实做好安全防范的前提下，安排其走出高墙，激发其对新生的渴望和对生活的信心，促其积极改造。 (三)加强罪犯的职业技能教育 刑罚的本质就是教育，尤其是对罪犯进行职业技术教育，促进罪犯回归社会己被看成是刑罚执行的重要目标。使罪犯能够学到既适应自身的条件、符合本人的兴趣爱好，又能在出狱后容易找到工作和加以使用的职业技能。 (四)加强对罪犯进行心理矫治 对于限制减刑罪犯，很大程度上在心理存在着对犯罪认识不够、对限制减刑存在偏见等，这就要求我们必须大力开展罪犯心理矫治工作的宣传，增进广大监狱工作者对心理矫治工作的认识和了解，把这一行之有效的改造罪犯的技能应用与监狱管理之中。 (五)加强监狱警察的教育培训 针对教育改造限制减刑罪犯的新的历史任务，监狱警察面临着较大管理工作上的难度，需要对现有的警察队伍进行强化业务培训。只有不断学习，监狱管理人员的管理水平提高了，才能应对重重困难，从而推动我国监狱管理水平的提高和 监狱事业的发展。 (六)完善应急处置机制 监狱成立防暴大队，二十四小时全天候值勤、备勤，日常重点开展以罪犯脱逃、暴狱、哄监闹监、劫持、自杀等为假定情景的处置演练，加强与武警、公安、社区、医院等沟通协调，提高联防、联控、联处的能力。股权众筹平台的出现解决了互联创业公司融资困难，而传统的线下投资市场存在着显著的信息不对称等问题，下面是小编搜集整理的一篇探究股权众筹平台商业模式的论文范文，欢迎阅读参考。 一、股权众筹平台的商业模式及发展现状 股权众筹就是指融资方以出让部分股份的形式，面向广大投资者进行融资，而投资者希望通过出资入股该公司，最终以股权变现的形式或者分红的方式获得预期收益。我们大致可以这样来描述股权众筹平台的产品形态:在一个股权众筹平台上面优质的项目能够同时与多个投资人进行接触(这就是众)，并可实现同时从多个投资人处获得投资(这就是筹)的方式。因此，我们可以将股权众筹理解成是私募股权的互联化. 1.国内外股权众筹平台的背景研究 世界上第一个股权众筹平台是2010年诞生于美国硅谷的Angellist,截止到2014年9月，Angellist已经收录30万个以上创业型企业，通过平台融资项目接近6000个。Angellist的发展呈现出两个不同阶段，以2012年4月美国通过的《创业企业扶助法》(JOBS法案)为界限，在此之前，Angellist主要作为创业者和投资人的快速对接平台起到中间人的角色，核心是提供和解决最前端投融资需求的及时有效透明展示和匹配;而在此之后，AngelList开始主动参与到交易环节当中，核心是为创业公司和投资人提供相关交易服务，如法律文件，包括标准投资条款、电子化交易文件、以及管理交易过程所需的电子签名、汇款信息等服务。以Angellist为 范本 协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载 ，如Wefunder、OurCrosheet)。投资框架协议是在双方正式签订投资协议之前，就重大事项签订的意向性协议，除了保密条款、不与第三人接触条款外，该协议本身并不对协议签署方产生全面约束力。而在所有投资人都完成了认投行为，且项目实际的融资金额达到了预期额度之后，投融资双方将会签署正式投资协议。正式投资协议主要规定了投资人支付投资款的义务及其付款后获得的股东权利，并以此为基础规定了与投资人相对应的公司和创始人的权利义务。 投资人除了完成资金投入外，他还会利用自身的经验与资源为创业者提供投后管理服务，帮助创业企业更快速的成长。类似于云筹这样的股权众筹平台，会在企业完成众筹后，为创业者和投资人设立投后管理的对接渠道，使双方能够无障碍沟通。投后管理服务包括:发展战略及产品定位辅导、财务及法务辅导、帮助企业招聘人 才、帮助企业拓展业务、帮助企业再融资等。 3.国内股权众筹平台的发展现状 股权众筹平台的出现，为国内广大小微企业和创业团队带来了一种全新的融资方式，通过该平台融资，极大缓解了创业团队在项目初期融资困难的问题，同时，平台利用互联技术提高了投融资双方的对接效率，更好的提供了金融服务。相比于国外相对成熟的商业环境和社会形态，国内的股权众筹领行业总结起来存在以下四个特性:第一，国内的市场化机制远未发展成熟，作为市场经济高级发展阶段的产物，股权众筹从政策层面到实践层面都需要一个孕育和再发展的过程，如行业规范、风险意识、信任机制等。目前，对于国内股权众筹市场来说，主要面临的风险之一即是来自法律和政策方面。第二，国内在经过此前几十年的快速发展后，出现了一大批财富新贵，但财富管理的投资渠道依旧十分有限，股权众筹模式正好给他们提供了更多的投资选择机会。第三，虽然国内创业者的融资能力有待提升，投资人的投资意识、对早期项目的判别能力都有待培养。但是随着众多股权众筹平台的日趋成熟，国内投资的门槛正在快速降低，将会有更多中产阶级及富人加入到投资人行列，股权众筹平台也将造就和支持一批年轻的企业家，这将明显改善我国的创业环境。第四，我国正处在经济结构调整和转型升级的特殊阶段，国家鼓励利用互联技术不断创新络金融服务模式。而股权众筹模式的发展也正迎合了国家发展的大政方针，初创企业借助众筹平台直接融资，不仅有利于自身快速发展，提高创业的成功率，还有效促进了金融公平，推动了普惠金融的发展，最终提高了国家的创新竞争力。 二、股权众筹平台面临的风险 对于我国尚处在成长期的股权众筹行业来说，虽然国家在2014年底颁布了《股权众筹融资管理办法征求意见》，算是对之前国内股权众筹领域的法律空白状态进行了最新补充。然而，这依然掩盖不了股权众筹这一新生事物依旧面临着诸多的挑战。因此，本文将从股权众筹平台运营的外部环境和内部流程两个视角对股权众筹过程中存在的风险进行总结。 1.从外部环境来看,法律法规的不完善，侵犯知识产权问题突出。股权众筹的本质是一种小额私募权益性融资，但其络化的融资流程并不符合传统证券融资的法律法规，因此股权众筹所遇到的首要问题就是其身份的合法性问题。这使得我国股权众筹的发展空间极大地被压缩，难以采用更具吸引力、更具激励性的回报方式向非特定人群进行集资，并游走于法律的灰色地带。同时在股权众筹过程中，如何提高投创项目的成功率也是大家所关心的，这其中的关键 因素还在于项目的创新度，绝大多数平台恰恰缺少的就是真正高技术含量的优质项目。与国外良好的信誉环境相比，在中国普遍缺乏诚信的大环境之下，让用户对平台建立起信任并非易事。如何更好地保护项目发起人的智力成果，以及更好的保护创业者的知识产权，这不仅影响着股权众筹平台项目质量的提高，也影响着创业团队的积极性。 此外，更开放、自由、高效的股权众筹平台是为初创公司融资带来了便利，相较于传统金融市场提供了更加压缩和精简的审核流程。但是保护投资者利益的制度尚未完善，创业企业和股权众筹平台均存在较大的道德风险。创业企业为了尽可能多的募集到资金，会过度或者夸大的包装项目，尽量回避提及项目风险。而股权众筹平台由于是通过佣金获得收益，它极易在主观上降低对项目的审核，放行更多的项目进入平台融资。且不排除平台和创业团队之间存在内幕交易、关联交易、甚至是自筹交易等欺诈行为。所以消除股权众筹中的道德问题也是我们需要考虑的。 2.从内部机制来看，平台对项目运行的监管不足，创业者与投资人之间的信息不对称依然存在。尽管在前文中我们提到了股权众筹在未来市场广大，且受到大量创投者的支持与欢迎，但从股权众筹的内部机制来分析，创业者、投资人和平台之间都存在着不少风险和安全问题。现有的股权众筹平台普遍都采用领投+跟投的投资机制，这种推荐加引导的投资方式利用的就是羊群效益,抓住的是跟投人盲目跟风的投资心理，这容易形成创业者与领投人之间的恶意串通，极大地提高了融资过程中合同诈骗的风险性。如果创业者与领投人之间存在某种不正当的利益关系，领投人引导众多跟投人向其指定的创业项目提供融资，可能会造成许多投资人在不明投资风险的情形下盲目跟风。这种投资合同欺诈的风险往往是由于跟投人对投资的创业项目不熟悉，领投人与跟投人之间信息的不对称，以及广大投资人对创业者筹到的资金运作缺乏有效监督管理机制所造成的。 目前国内的科技创新环境还未很好的建立起来，优质项目较少，抄袭现象时有发生，项目的高度相似增加了投资人判断的难度，且不完善的投资人认证机制对投资者本身就是一种风险。许多产品生命周期较短，可持续性较差，未来具有较大的不确定性，投资人早期看重的还是领投人的行业经验和影响能力。其次大多数投资者对股权众筹的认知及认可程度都较低，用户群规模小，不完善的审核制度也会给初创企业带来风险。并且如何利用股权筹资过程中形成的资金池,如何有效的防范股权众筹平台对已筹集资金的不当使用，这都是平台迫切需要考虑解决的。股权众筹平台的首要作用是在于 发现投资者与创业者的需求并对其进行合理的匹配，然后进一步提供服务来促成交易并从中提取相应的费用作为盈利。但目前关于股权众筹平台与用户之间如何设定合理的权利与义务关系还没有彻底的理清，而这都密切关系着未来可能出现的法律纠纷等问题的解决，这也是对用户合法权益的保障，对维护服务双方平等性地位的必然要求。 三、股权众筹平台抵御风险的策略 针对以上提到的股权众筹在我国发展中所暴露出的一系列问题和风险，结合股权众筹的特殊性，需要制定有别于传统金融机构的监管制度，以保持其市场活力和有效的风险控制，所以我们提出了以下一系列策略: 1.构建投创双方的认证，有效提示风险和披露信息 股权众筹平台需要构建起一个相对私密的投融双方的认证圈子，以此便利实现项目的快速对接和投资决策的高效执行。这种私密的认证圈子不对外进行公开宣传，这就在一定程度上规避了被认定为非法集资的法律风险。并且股权众筹平台有义务尽可能详尽的介绍项目的运作流程和标准，特别是在显著位置向投资人提示可能存在的投资和法律风险，并严格按照监管投融资流程执行，保证出资人和融资人的互利共赢。 2.保障资金安全，抵御投资合同欺诈风险fan【】 股权众筹平台的首要任务是确保用户的资金安全，这需要平台加强自律，严格管理，必要时可引入外部监督机制，由第三方负责资金的运作。当创业者、投资人及众筹平台在面对投资合同欺诈风险时，可采用线下约谈的方式，进一步了解对方的相关情况，包括公司的财务情况等，利用线上和线下相结合的方式有效防止投资中极易发生的合同欺诈风险。 而实际上，领投加跟投的模式对于投资人本身起到了分散风险的作用，严格来讲是利大于弊的。领投人的存在更大意义上是为跟投人提供了更多的参与机会。此外，相对于传统融资，股权众筹的中小股东权益保护措施是更完善的。 3.尽快完善法律监管，建立与政府部门的沟通机制 政府机构应该尽早颁布各种法律法规，在规范股权众筹市场合理经营的基础上，鼓励具有强大技术支撑的专业性的股权众筹平台健康有序的发展。并且政府应还应当设定相关的管理条例，针对创业型企业在融资过程中众筹资金所面临的交易风险，明确创业者、股权众筹平台、投资者各自的法律责任，必要时还可以进行项目备案，化解在法律灰色地带摸索的潜在风险。此外，还要加快社会信用体系建设，将广大投资人、创业者纳入到社会信用体系的信息范 围，并尽快向股权众筹平台开放。 4.利用大数据分析，建立合理的审查标准 当创业者和投资人注册基本信息登录平台后，平台首先需要利用大数据分析对项目信息执行严格的审查，初步剔除掉一些山寨的或者没有良好信用记录的项目，并且对投资人采取多重身份认证，旨在吸收有经验、有资金，能够甄别项目质量，为创业者提供实际帮助的投资人。对投资人本身，严格审核的目的也是为了有效的控制风险，减少因投资失败而给投资人带来的普遍性压力和系统性风险。然后，创业者可以利用线上平台提供的投递与筛选功能，将项目 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 书定向投到已认证的投资人那里;投资人再根据个人的投资偏好和专业能力对项目进行评估。未来股权众筹平台还可以通过后台建立的云数据库和强大的数据挖掘功能，为平台上的创业项目和投资人提供建议和匹配推荐。