在非洲实施EPC项目的几点粗浅建议

四川建筑 � 第 30卷 1期 � 2010. 02 在非洲实施 EPC项目的几点粗浅建议 文 � 武 (川铁国际经济技术合作有限公司,四川成都 610031) � � �摘 � 要 � 随着中国的建筑企业参与国际建筑市场竞争的进一步深入, 在土建领域, EPC项目模式正成 为各中国公司进入非洲, 突破、发展当地市场的一种选择模式。中国公司在非洲实施 EPC项目时, 需注意尊 重非洲国家的发展实际, 审慎地选择标准,严控 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 关, 才能收到较好的社会、经济效益。 �关键词 � 非洲; � EPC项目; � 建议 �中图分类号 � TU712� � � � � � � � � � � � �文献标识码 � B � � [收稿日期 ] 2009- 12- 14 � � 在非洲, 涉外建筑的经营模式除了传统的国际招投标外 ( ICB模式 ), 考虑到非洲很多国家虽在上个世纪先后独立 后, 但内战不断, 基础设施被破坏严重。即便拥有丰富的地 下资源诸如石油、稀有矿石、木材等, 却因政府手里没钱, 这 些被破坏的基础设施和地下资源无法在短期内得到恢复或 开采利用。在 2007年中非论坛召开以后, 中国领导人承诺, 加大对非洲国家的支持,因此, 由中国政府出资的 EPC、BOT 建筑模式被大量中国企业引入到非洲。 笔者仅从自身参与的在西非安哥拉首都地区实施的铁 路 EPC项目在实施过程中所遇到的问题,管中窥豹的提议在 非洲如实施 EPC项目值得国内决策者思考的几个问题。 1� 在非洲实施 EPC项目的几点操作建议 EPC是 ENG INEER ING、PROCUREMENT & CONSTRUC� T ION三个单词打头字母的缩写, 即设计、采购、施工的意思。 EPC项目作为交钥匙 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 之一 ,国际承包商要做的就是在满 足业主对待建项目功能要求的前提下, 高度整合设计和施 工, 满足业主的要求。 1� 1� 标准的选择和确定 所谓没有规矩就不成方圆,人无远虑, 必有近忧; EPC项 目也如此, 在合同签定之初就必须先确定好交验标准, 选定 的可执行的标准在进行技术合同谈判时应以合同附件的方 式进入合同。同时,根据项目的特殊性, 在引用其它标准时 除了应写明该标准出处外还必须注明该标准适用的条件和 范围。将标准的选择和认定作为技术合同文件签署前的一 个重点, 这一步对于合同签定者可能觉得比较麻烦, 但相对 于项目实施或交验过程中可能发生的无休止的扯皮, 多费一 两个小时的签字时间来换取项目的顺利实施肯定是值得的。 在国内, 各行各业都有各自的设计规范、施工规范及验 收标准, 在此前提下,业主、设计单位、监理单位、承包商心理 都非常清楚, 该干什么,干到什么程度,各方根据相应的标准 都一目了然, 不存在任何争议。 对于 ICB项目,诸如世行、亚行下的项目和执行 FEDIC 合同条件的项目在技术合同里都有这些明确的 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 , 也不存 在争议的地方。 但对于 EPC项目, 由于设计、采购、施工的权限都控制在 承包商手上, 因此,承包商如要想顺利实施并移交项目, 预先 取得一个业主认可的国际标准便显得尤为重要。但在非洲 地区, 由于很多国家根本就没有自己的建筑标准, 而中国建 筑标准目前又缺少国际版本, 如何劝说业主采用中国标准, 或承包商自己选择自己能适应的国际标准是承包商和业主 之间必须要预先达成的共视。 笔者所参与的安哥拉铁路重建项目 I期工程在标准的 选定上就显得比较模糊, 由于同时罗列了若干个可供选用的 国际标准, 但却没有附上各国际标准的具体适用条件及相应 条款的解释。在具体实施过程中, 国际监理抓住这一漏洞, 对各分项工程在设计审批时无一例外的都选用罗列的国际 标准里面最保守的处理方式, 使得大量的金钱浪费在工程附 属结构而非用于工程主体上。工程交验时也因同样的原因, 可供选择的标准太多, 承包商即使认为监理、业主的要求蛮 横、无理却很难找到合适的理由加以拒绝。 1� 2� 选择合适的设计单位和设计监理单位 目前, 国内各大设计院因体制和电算化改革的原因已基 本将设计工作变成了快餐设计 ,对于能够照搬、照抄定型图 的地方就绝对不会做任何的微小改动,这使得从国内拿出来 的设计文件常常还得补充大量的定型图才能算一个比较完 整的设计。在国内, 可以如此操作, 但在国外, 这种设计思路 根本就无法满足国际承包商的要求。 作为 EPC项目的总包商, 在选择设计单位的同时还应在 国内选择一家合格的设计监理单位, 否则, 以设计单位的自 身信誉度拿出来的设计文件将很难保证其完整性和科学性。 设计监理单位的选择肯定会多花钱,但它能解决总包商因自 身技术力量的欠缺发现不了的设计文件的不完整或明显错 误, 从而加快设计审批,节约工期。 笔者所执行的项目选择的设计单位是国内一流的铁路 专业设计院, 但非常遗憾的是签定设计合同时, 没有再签定 234 ! 经 营 与 管 理 ! 四川建筑 � 第 30卷 1期 � 2010. 02 一家独立的设计监理单位来复核其设计文件, 仅凭对该设计 单位的信任承包商报出了设计文件。该设计文件后因漏洞 百出被国际监理批驳得体无完肤,往返多次修改还是无法得 到国际监理的认可。最后, 承包商不得不自己现场组织力量 完成施工图设计。如此, 不仅延误了工期, 而且也影响了中 国建筑企业的整体形象。 1� 3� 详尽的工程量表的提供和确认 作为 EPC交钥匙项目,在合同签定时工程量表以 LUM P SUM形式出现的居多。因此,在设计阶段, 对于能够细分的 LUMP SUM应尽量细化为分部、分项工程并辅以详尽的设计 图加以确认。这样, 业主、监理、承包商根据设计图纸都清楚 该 LUM P SUM 包含什么工程内容, 标准是什么, 具体数量是 多少, 大家都清楚了,剩下的就是比照葫芦画瓢的工作了。 作为承包商, 千万不要仅仅想成 LUMP SUM项的功能满 足了就算完事了, 能省则省, 既无详尽的施工图也无明细的 工程数量做支撑。试想, 如果连承包商自己都不清楚该 LUMP SUM项到底需要做什么工作,做了的是否达到标准而 一头雾水的话, 又如何能说服业主接收该 LUMP SUM项工程 呢? 笔者所执行的安哥拉铁路修复项目就大量存在这样的 LUMP SUM项。由于无具体的设计图和大家都认可的工程 量表作支撑, 标准就更不明确了, 实施过程中对于多变的业 主要求, 承包商即使想索赔但却找不到正当理由, 反而将自 己搞得无所适从。 对于 LUM P SUM项工程, 如能在设计过程中逐一的在工 程量表里进行体现并辅以图纸确认, 不仅能简化工程实施, 而且, 即使业主想在设计审批通过后新增任何工程内容, 索 赔起来也就有理有据。而国内设计院在国内最爱采用的模 式就是想在实施过程中通过签变更设计单来达到设计院创 收和实现个别承包商低价竟标成功后通过索赔来实现赢利 的目的, 但这种 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 移植到国外, 特别是 EPC项目就根本实 行不通。 因此, 针对 EPC项目, 细化的工程量单显得比 ICB项目 的工程量单更为重要。 1� 4� 设计院派往现场的设计人选的要求 任何设计都不可避免的会根据现场实际情况进行局部 调整, 因此,设计单位现场代表应为经验丰富的多面手并得 到设计单位的充分授权, 小的设计变动应能在现场就能决断 而非传回国内, 这一点在设计合同内应明确规定。否则, 设 计院派往现场的人员只起个传声筒的作用加之时差的影响, 将使承包商的现场施工组织面临重大困难。 同时, 作为现场设计代表 ,应尽最大努力解决现场监理 在审批图纸时提出的疑问, 甚至辅以提供简单的计算资料而 非电算资料加以证明。 1� 5� 重视主业 ,兼顾副业 在目前的非洲, 虽百废待兴, 但在非洲办事效率极其低 下。非洲人常挂在嘴边的一句话是 TOMORROW (明天 ), 这 个随口就来的 TOMORROW可能是一天, 一个星期, 一个月 甚至更长。因此, 与非洲人的合作,中国人必须得自己积极 主动的去推动非洲人尽量按我们的思路走, 不能有任何的 等、靠思想,更不能引用中国的惯例或任何发达地区的惯例。 EPC项目虽不存在支付问题 ,但针对非洲人办事效率低 下, 作为基建项目可能遇到的困难主要有业主场地移交不及 时, 施工物资无法正常靠港取货, 第三方配合不到位等在非 洲很自然、很正常但却实质性影响工程顺利实施的现象, 作 为任何一个想在非洲干一番事业的单位, 都必须正视这些现 实。同时, 我们还必须认识到非洲国家的市场非常巨大, 法 制却不完善。因此,在实施已签约项目的同时,还可以拓展 副业。比如利用石场的废料可以开办砖厂; 利用随队医生开 展对外医疗服务; 营地农场在满足自身需求的同时兼顾外卖 等等。而且, 在保证自身项目正常工期的前提下, 将项目附 近的合适的小项目纳入视野, 扩大市场规模, 又在项目出现 意外造成暂时窝工时, 中国员工能多一个出路, 并盘活既有 项目的资源。在非洲, 因业主资金原因出现烂尾项目的现象 比较普遍, 而小项目本身需要的资金不大, 支付反而还有保 障, 且效益不低。 1� 6� 业主过高标准 非洲的教育普遍呈现两极分化,进入政府的精英阶层大 多留过学, 也了解其所学专业的国际前沿动态, 但普通大众 的受教育程度却很低, 文盲较多。 非洲夜郎自大的精英阶层却刻意忽视其国内现状, 所提 的项目标准有可能是国际较为先进的, 承包商如果照办的 话, 那么在移交中承包商将遇到的困难是可以预见的。 笔者所执行项目的国家在安哥拉, 应业主的要求, 信号 系统采用的是国际上比较先进的计算机连锁。但该国战火 于 2002年才停止, 以前的铁路为葡萄牙百年前建立, 该国的 大学教育里面根本就没有铁路信号这个专业, 国家也因此根 本没有铁路信号这方面的人才储备。这使得承包商的通信 系统调试完成后, 业主因无力运营而拒绝接收。 同样的例子, 在该国由中国华为集团为其建立的通信网 络, 。华为员工在现场, 该系统运转正常。华为员工在结束 一年期的代维后移交给当地公司, 华为工程师刚离开, 系统 就差点瘫痪, 迄今,华为人员还不得不代为其维护。 因此, EPC项目在标准选择时, 针对业主的过高要求, 承 包商不能只是一味迎合, 一定要预先评估该国的教育现状和 与本项目相关专业人员的储备情况,通过协商并选定一套既 能照顾业主情绪又能解决实际问题的解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 1� 7� 与监理争议的解决方式 由于立场的不同, 承包商和监理必然会发生争议。在 EPC模式下, 承包商的处理方式一定要灵活、积极,并坚持把 握有理、有利、有节的原则。 所谓有理就是要据理力争,通过讲事实、摆道理, 寻找合 同依据, 明确告诉监理,承包商为什么要这样做,这样做的好 处在哪儿; 同时,需要充分理解监理的意思, 并将监理的方案 与自己的方案比较, 找出两个不同方案的共同点以达到矛盾 的缓解。 所谓有利就是通过合理的解释尽量让监理认可承包商 的观点或承包商仅作适当的让步能使矛盾弱化并达成解决 问题的共识。 所谓有节就是注意控制火候, (下转第 238页 ) 235 ! 经 营 与 管 理 ! 四川建筑 � 第 30卷 1期 � 2010. 02 党工团组织首先应帮助指导青年员工搞好职业生涯规划,结 合实际着力拓宽职业发展通道。集团公司拟设行政与职能 管理、技术、生产支持与服务 (工人 )、设计项目管理、总包项 目管理等五大人员序列, 并将每个序列分为多个层级, 畅通 每条职业发展通道。同时制定与之配套的薪酬待遇及绩效 考核办法, 使不同类型员工都能够看到职业发展的目标和希 望, 感到自己在企业里 ∀有奔头#, 从而安心工作。其次是要 加大对员工培训教育的力度。集团公司所属各单位应更加 突出针对性和实效性 ,做好培训计划安排,特别是技术、管理 储备方面的前瞻性培训, 及时地、有针对性地开展多种方式 的培训工作, 并采取措施为员工创造公平竞争的发展环境、 培训机会, 实现企业与员工的共同发展。 3� 4� 拓展优秀的企业文化, 着力建设 ∀和谐温馨的职工之 家# ( 1)要加强企业文化建设。企业文化体现的是一种凝聚 力, 用企业的发展目标和美好前景来调动员工积极性, 注重 企业精神和价值观的培育, 着重于在员工中树立和企业 ∀共 存亡#的归属观念和团队意识, 与企业同呼吸、同成长、同发 展。企业文化还体现为先进的管理文化, 以人为本的价值取 向。可以通过如内网留言吧、经理信箱、人才接待室等方式, 通过情感交流和心理沟通来留住人才,在价值理念上爱护人 才, 工作上支持人才, 生活上关心人才, 人格上尊重人才, 心 理上满足人才。善于用感情纽带把各类人才的心连接在一 起, 让他们充分感受到企业的温馨,有形的奖励是 ∀留人#,无 形的奖励是 ∀留心#, ∀员工认可#作为一种无形的奖励在企 业发挥着巨大的作用。 ( 2)要抓好 ∀三工建设#。工地文化、工地生活、工地卫 生关系到员工的身心健康, 直接影响到其履职尽责的工作情 绪。而近年来集团公司生产任务繁重, 从业人员逐年增多, 办公房屋较为紧张, 员工长期加班加点, 工作压力大, 身心疲 惫, 这就更加需要给人才提供宽松的工作环境和条件, 让人 才在轻松的环境中愉快地工作, 舒心地工作, 从而创造出更 多价值。基层可以从工作时间、办公地点等多方面加以考 虑, 实行弹性工作时间、远程或者家庭办公等人性化措施, 让 人才高效的工作。 ( 3)着力创建 ∀和谐温馨的职工之家 #。人是有感情的, 感情因素往往影响到人才对公司的印象, 影响到人才的忠诚 度。各级管理者应采取一切行之有效的措施去关心他们。 比如各级领导要经常与员工沟通交流, 听取意见和建议, 关 心他们的工作和生活; 党工团组织要多举办文艺表演、书法 比赛、技术沙龙、演讲比赛等文体活动;继续做好员工每年的 体检工作, 关心员工的身体状况; 组织员工健康疗养和旅游; 经常请专家为员工做心理辅导 ,缓解员工心理压力; 帮助年 轻员工解决终身大事; 采取措施切实解决好生产一线员工的 工作和生活困难, 工作做到细心、全心,让前方工作的员工安 心、放心, 以增强员工对集团公司的认同感、归属感和忠诚 度, 让员工能够踏踏实实、安安心心地为集团公司工作。 综上所述, 笔者认为聚才是集团公司推进战略转型, 实 现企业可持续发展、科学发展、又好又快发展的重要根基。 因此, 集团上下应务必高度重视人才流失现象, 积极探索吸 引和凝聚人才的良策, 牢固树立人力资源是企业发展第一资 源的观念, 全面落实科学发展观和科学的人才观, 树立为广 大专业技术人才服务的理念,真正从工作理念、职能定位、管 理方式、服务模式上体现以人为本的思想, 大力推进集团公 司 ∀人才强企#战略实施。 参 考 文 献 [ 1 ] � 苏世用. 变革时代的人才战略 [ J /OL ] .致信网, 2009 ( 3 ). ht� tp: / /www. m ie168. com /m anage /2009- 03 /299525. htm [ 2 ] � 郭宽化.谈谈企业管理与留学回国人员 [ J /OL] .福建省技术经 济与管理现代化研究会, 2009 ( 6 ) . http: / /www. f jtem s. org / rt1. asp [ 3 ] � 肖璐,钱振. ∃劳动合同法 %施行下的企业留才模型 [ J] .企业文 明, 2008( 7 ) [ 4 ] � 于洋.企业留才八大锦囊 [ J] .中国商界 (上半月 ) , 2008( 10 ) [ 5 ] � 蔡高峰.建立适合企业自己的留才系统 [ J] .世界标准化与质 量管理, 2007( 1 ) [ 6 ] � 马向东.企业留才谋略研究 [ J] .企业经济, 2007( 2 ) (上接第 235页 ) � 点到为止,给监理找个合适的台阶, 重点 在于争议问题的顺利解决而非决下谁输谁赢的结论。 2� 结束语 非洲, 这个曾被长期殖民掠夺后又被殖民者遗弃的古老 大陆, 在全球经济一体化的今天, 又变成了世界各主要经济 体争夺市场份额的主战场, 具体表现在基础设施领域就是 ∀金砖四国#各显神通, 各自都加大了在该领域投入。 随着国际竞争的加剧, EPC模式是进入非洲实施项目的 较好途径。在实施过程中, 如果我们的建筑企业能做到用中 国国内较先进的施工技术、管理经验来运作项目, 还能注意 严控施工质量, 并向非洲人介绍并逐步推广中国规范、标准, 那么, 中国建筑规范成为非洲规范就指日可待; 反之, 如仅从 局部利益出发, 各中国公司都只想到单个项目效益最大化, 或仅为了市场份额而低价甚至无利竞争, 不仅扰乱了市场秩 序, 而且, 低价必定没有优质保障, 豆腐渣工程如过多出现, 以后即使我们的报价再低, 在建筑领域, 我们被逐出非洲的 事也有可能发生。 238 ! 经 营 与 管 理 !