吉林省政府机构改革
方案
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58个部门精简为47个正式启动
记者在吉林省政府1月4日召开的机构改革动员大会上得知,这一方案已得到批准。动员大会全面部署了省政府机构改革实施工作,标志着省政府机构改革正式启动。据了解,经过此番调整,省政府共设置工作部门47个,其中,省政府办公厅和组成部门25个,直属机构15个,部门管理机构7个。比改革前的58个减少了11个,精简比例为19%。
省长韩长赋出席会议并作重要讲话,此次大会由省委副书记王儒林主持,省委常委、常务副省长竺延风代表省委、省政府宣布了经党中央、国务院批准的《吉林省人民政府机构改革方案》。
改革原因
改掉与发展不适应的地方
谈及为何要深化我省的机构改革,“我省同全国一样,行政管理体制与经济社会发展还存在不相适应的方面。”韩长赋说,主要是政府职能转变不到位,仍然管了一些不该管、管不了、管不好的事情;政府全面履行职能还不到位,社会管理和公共服务职能相对薄弱;政府机构设置不尽合理,存在过多过细、职能交叉、权责不清、机构臃肿、行政成本过高等问
题
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;行政权力运行不够
规范
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,滥用职权等现象还没有从根本上得到解决等等。
改革要求
与国务院机构改革相衔接
这次省政府机构改革围绕深化行政管理体制改革目标,按照精简、统一、效能的原则,以转变政府职能为核心,进一步理顺职责关系,优化政府组织机构,规范机构设置,完善体制机制,推进依法行政,提高行政效能。总的原则和要求是:与国务院机构改革相衔接,因地制宜地设置政府工作机构,构建符合吉林经济社会发展要求的省级政府管理体制。
改革禁行
不得增设机构、增加编制
韩长赋要求,要严肃机构编制和组织人事纪律,不得违反规定增设机构、增加编制和领导职数,严禁突击提拔干部和超职数配备干部。要严肃财经纪律,加强对资产和账目管理,不得利用改革之机,擅自改变资产用途、处置公物财产,不得巧立名目突击花钱,不得搞公款宴请、接风送行等活动。对借机构调整和人员调动之机以权谋私、违法乱纪等行为,要坚决查处,严肃追究当事人和有关领导责任。
改革方案
机构改革调整一览表
组建省工业和信息化厅,为省政府组成部门。不再保留省经济委员会、省信息产业厅、省国防科技工业办公室、省中小企业发展局、省政府食品工业办公室。
组建省人力资源和社会保障厅,为省政府组成部门。不再保留省人事厅、省劳动和社会保障厅、省外国专家局。
组建省交通运输厅,为省政府组成部门。不再保留省交通厅。
组建省能源局,由省发展和改革委员会管理。不再保留省煤炭工业局。
组建省经济技术合作局,为省政府直属机构。不再保留省政府经济技术协作办公室、省政府图们江地区开发领导小组办公室(省政府开发区管理办公室)。
更名
省建设厅更名为省住房和城乡建设厅,仍为省政府组成部门。
省环境保护局更名为省环境保护厅,由省政府直属机构调整为省政府组成部门。
省价格监督检查局更名为省物价局,仍由省发展和改革委员会管理。
省牧业管理局更名为省畜牧业管理局,由省农业委员会管理。
调整
省人民防空办公室由议事协调机构的常设办事机构调整为省政府直属机构。
省食品药品监督管理局由省政府直属机构调整为部门管理机构,由省卫生厅管理。
取消
不再保留省文物局、省扶贫开发领导小组办公室、省知识产权局。
改革解读
加大工业管理机构整合
为实现吉林老工业基地振兴目标,必须适应新型工业化的发展要求,以信息化带动工业化,加快信息技术与工业生产的融合,推动传统产业优化升级。为此,将省经委与信息产业厅及其他有关工业管理部门进行整合,组建工业和信息化厅,进一步强化对全省工业和信息化的统筹协调和综合管理,推动工业经济更好更快发展。
人力资源统筹规划管理
将人事与劳动和社会保障机构进行整合,组建人力资源和社会保障厅。
进一步促进人力资源的合理流动和有效配置,统筹就业和社会保障工作,建立健全科学完备的人力资源规划管理体系,形成人力资源统筹管理、配置、流动工作大格局。
突出能源工作战略地位
在煤炭局、发改委及经委相关机构的基础上组建能源局,统筹规划煤炭开采和水电、火电、风电、核电及新能源建设,提高能源供给保障能力。
同时,组建省煤炭集团,将煤炭生产经营职能划给煤炭集团。这样既有利于争取国家对我省能源项目建设的支持,又有利于推荐政企分开、促进我省能源产业加快发展。
调整理顺食品药品监管
将食品药品监督管理局调整为卫生厅管理的部门机构,不再实行省以下垂直管理体制,执行分级管理。
将经协办、开发办、商务厅等部门分别承担的招商引资管理职责进行整合,组建经济技术合作局,统筹协调推进全省招商引资工作。
不调整部门要严格控编
经过上述调整,改革后省政府工作机构由原来58个减为47个,精简比例为19%。韩长赋省长又特意强调了,不涉及改革调整的省政府其他部门也要按照有关要求,进一步转变职能,规范内设机构,严格控制编制,提高行政效能。
改革任务
推动政府职能转变
韩长赋明确了此次改革的三大主要任务,头一个就是推动职能转变,全面履行政府职能。
第二个任务是理顺职责关系,强化落实责任。“坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需几个部门管理的事项,明确牵头部门,避免机构职能设置交叉重叠、主次不分,防止工作中政出多门、推诿扯皮等现象发生。”韩长赋说,这次省政府机构改革,对目前存在的一些职责交叉、关系不顺问题进行调整和理顺。要贯彻权责一致的事权配置原则,在赋予部门职权的同时,明确其承担相应责任,解决一些部门有权无责、权责脱节等问题。
同时,按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,结合行政审批权相对集中改革,理顺部门内部工作关系,将部门内设业务处室审批职能剥离出来,交由各部门行政审批办公室承担,使业务处室工作重心转到调查研究、制定政策和监督管理上来。
调整优化组织结构、规范机构设置,是此次改革的第三个任务。这次政府机构改革,中央对地方政府机构设置提出三条原则:一是地方政府机构设置个数不得突破限额;二是要对自定机构进行清理整合;三是议事协调机构不设实体性办事机构。韩长赋说,目前我省政府机构设置个数要远多于中央规定数,必须按要求,进行调整、优化和规范。
改革实施
改革坚持编制“零增长”
“本次政府机构改革要严格控制部门内设机构,原则上只能减少,不能增加。”韩长赋强调,确有法律、法规依据需要增加的,必须提交编委会审定。改革中需要合并的部门,要统筹考虑处室职能分工,尽可能减少处室设置。不涉及改革重组的部门,内设机构也要进行调整,原则上只减不增。职能分工过细、业务单一、职责交叉的要予以合并。
韩长赋指出,本次政府机构改革还要贯彻去年的“编制零增长”目标。各部门行政编制要根据改革后承担职能重新核定,做到有保有压、有增有减。职能调整和撤并部门,编制随职能走,人员随编制走。要合理调整编制配置,重点充实职能强化部门和急需加强部门。由于本次改革的特殊性,省政府暂时允许涉及改革整合的部门超编运行。对于改革中出现的超编人员,要妥善安置,逐步消化。要从严配备部门领导职数和内设机构领导职数,原则上不能增加。
浙公网安备 33021202002483