四川省经济作物产业“十二五”规划

四川省经济作物产业“十二五”规划 四川省经济作物产业发展“十二五”规划 “十一五”期间～我省在农业上提出了三个转变的战略思路～把特色效益农业作为发展的重点～通过建设规模化、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化产业基地～推动现代农业发展～在促进农业大省向农业强省的跨越中迈出了坚实的步伐。按照农业部和省政府的总体部署～根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》～在深入分析我省“十一五”期间经济作物产业发展现状的基础上～围绕发挥产业优势～推动产业升级～促进农民增收～加快实现农村小康社会发展目标的要求～编制《四川省经济作物产业发展“十二五”规划》。 一、“十一五”经济作物产业发展回顾 ,一,主要成就 “十一五”期间～我省经济作物产业发展大体历经了三个阶段～初期以省上规划引导、地方自主发展～满足市场供给～促进农民增收为主线。第二阶段以特色效益农业产业为突破口推进经济作物产业发展～省委九届四次全会将发展特色效益农业纳入事关我省农村和农业发展全局的重要工作内容～六次全会又明确提出要着力发展优势特色效益农业～重点打造十大优势特色种植业～把我省建成全国优质特色农产品生产与供给基地。第三阶段以省政府出台《关于加快现代农业产业基地建设的意见》为标志～进一步明确建设标准化、规模化产业基地是 1 发展现代农业的基础、抓手和载体～提出以茶叶、蔬菜,食用菌,、水果、中药材等产业为突破口～培育一批产业基地强县～带动全省现代农业产业基地建设～实现我省由农业大省向农业强省的转变。“十一五”期间～经济作物产业规模不断扩大～效益稳步提升～农民收入持续增长。2005年到2009年全省经济作物总面积由3011.2万亩发展到3442.3万亩～增长14.3%～产量由3407万吨发展到4119万吨～增长20.9%。经济作物产业已成为我省农业调结构、促增收、保供给的骨干产业～成为统筹城乡发展的支柱产业～成为农村劳动力转移的重要载体和拓展农业多功能、发展休闲农业与乡村旅游的重要支撑。 ,二,取得的主要成效 1、优势产业规模不断壮大。近年来～市场前景好、经济效益高的蔬菜、水果、茶叶、中药材、花卉等产业快速发展～面积、产量大幅增加。2009年～蔬菜种植面积1719万亩、产量3291万吨～比2005年增长15.6%和21.3%,水果种植面积790.2万亩～产量568.3万吨～比2005年增长14.05%和36.7%,茶园面积299.6万亩、产量15.5万吨～同比增长31.4%和58.2%,花卉种植面积64.1万亩～同比增长29.2%。优势产业不断向优势区域聚集～初步形成了赤水河、金沙江河谷鲜食柑桔生产带和沿长江及主要支流的鲜食加工兼用型柑桔生产带～攀西早市蔬菜、川西加工外销蔬菜、川南早春蔬菜、川东北特色蔬菜、高原秋淡蔬菜五个优势蔬菜区以及川西、川南、川东北三大优 2 势茶叶产业带等一批特色鲜明的产业带和生产区。 2、助农增收作用不断增强。 “十一五”以来～我省蔬菜、水果、茶叶等产业加快发展～在保障市场有效供给、促进农民增收方面发挥着重要作用～已成为农民现金收入的重要来源。全省经济作物总产值由2005年的472亿元增加到2009年的816.8亿元～增长73.1%～占种植业产值的46%～农民人均经济作物收入由498.5元增加到853.6元～增长71.2%。其中～蔬菜产值由259亿元发展到500.5亿元～增长93%,水果产值由72亿元增加到117.4亿元～增长63.1%,茶叶产值由15.6亿元增加到30.6亿元～增长96.2%。经济作物产业的发展～为全省农民增收致富奔小康做出了突出贡献。 3、科技水平不断提高。通过实施“948”、引智、国际合作、省经济作物育种攻关等科技项目～引进筛选和推广了一批国内外优新品种～18个果树新品种～43个蔬菜、食用菌新品种、11个中药材新品种、2个茶叶新品种、14对新蚕品种、1个新桑品种通过省级审定～新世纪脐橙、大五星枇杷、翠冠梨、名山131、福鼎大白茶、川绿1号黄瓜、川金菇3号等品种得到广泛推广。探索出了一系列“稻-菜”、“稻-药”轮作、“果-菜”、“桑—菜”等间套作模式～大力推广柑桔无病毒容器育苗、高厢起垄稀植、留树保鲜提质增效、蔬菜集约化育苗、设施栽培、机械采茶修剪、节水灌溉等技术～全省茶叶机采机剪率达到42.4%～以大中小棚为主的蔬菜经济实用型栽培设施较2005年增长 3 28% ～达到160万亩。 4、质量安全水平不断提升。制定和颁布经济作物生产技术规程及产品质量标准～其中果树51个、茶叶16个、蔬菜53个、食用菌28个、中药材18个、蚕桑14个。各地积极开展多层次、多形式的技术标准培训～促进产业标准化水平提升～全省优质果、精细菜、名优茶的比重分别达到50%、53%和44.8%。建设农产品质量检验检测机构37个～其中省级检测中心3个～市州级20个～县级14个～建有181个农产品质量安全快速检测室～省、市、县三级质检体系初步形成～开展了经济作物产品例行监测和监督抽检。全省认定无公害农产品产地面积2869万亩,建成经济作物类绿色食品基地面积576万亩,包括15个全国绿色食品原料标准化生产基地～面积294万亩,～有125家企业,17个农民专业合作经济组织,开发绿色食品蔬菜、水果等产品505个,建成有机食品基地面积 303 万亩,包括野生采集食用菌面积300万亩,～有 23家企业,农民专业合作经济组织,开发有机蔬菜、水果、食用菌等产品182个。 5、产业化进程不断加快。近年来～全省农业产业化经营龙头企业不断增加～经营规模不断扩大～带动能力不断增强～366家省级以上产业化龙头企业～有近一半从事经济作物产业开发。四川佳美食品有限公司、邻水柑桔公司等一大批龙头企业加快发展～将500余万人带入了柑桔产业化链条中～实现全省柑桔年商品化处理60万吨～年加工柑桔鲜果23万吨～橙汁加工量 4 居全国前列。全省以味聚特、吉香居为代表的销售收入超1000万元的泡菜加工企业170余家～市场份额占全国50%以上～2009年～全省泡菜总产量120万吨～加工蔬菜360万吨～实现总产值94亿元。以仙芝竹尖、龙都香茗为代表的23家省级农业产业化茶叶龙头企业～以竹叶青、叙府茶业为代表的3家国家级重点龙头企业～2009年实现销售收入16.5亿元。50余家中药企业在道地药材产区建立了稳定的原料基地～培育形成了27家省级龙头企业。全省种植业农民专业合作社达到6040个～拥有社员131万名～带动农户283万户～其中经济作物类专业合作社3371个～占种植业的55.8%～有105个专业合作社成为首批省级示范社。实施品牌战略～重点打造了“峨眉山茶”、“蒙顶山茶”、“四川泡菜”等区域品牌～增强产品竞争力～提高市场占有率。 6、抗灾减灾能力不断增强。近年来～极端天气现象增多～农业气象灾害和农作物病虫害呈多发重发态势～2008年我省先后遭遇了雨雪冰冻、“5.12”汶川特大地震等重大自然灾害和柑桔大实蝇病虫害～2009年遭遇了特大干旱～经济作物产业损失严重。面对灾害～我厅迅速反应～深入灾区了解灾情～并根据经济作物受灾情况制定了相应的技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～通过发放技术资料、召开现场会等形式指导灾区开展生产自救。冰雪灾害后～制定并实施了“4415”蔬菜助农增收行动 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～当年抢种速生菜71.59万亩～补种果菜苗29.6亿株。地震灾害后～制定了灾后经济作 5 物产业恢复重建规划～争取农业部和省财政相关灾后重建项目资金支持灾区产业恢复重建～经过2年的建设～经济作物产业基地恢复重建面积120万亩～完成计划重建面积的85.6%。为提高抵抗重大病虫害的能力～一方面调整产业结构～促进产业向优势区集中～另一方面～把优质经济作物产品开发与开展绿色防控、非疫区建设结合起来～在产业基地内大力推行病虫害综合防治技术～开展专业化统防统治～尽力降低病虫害损失。 ,三,存在的问题 一是良繁体系不健全。省级种质资源的保护与利用缺失～市、县级良种繁育基地少、生产苗木质量不高、数量不足～不能满足产业快速发展的需求。品种结构不合理～大宗品种多～特色产品少,鲜食品种多～加工专用品种少。 二是产业集中度有待提高。我省农产品总量较大～但生产还比较分散～规模化发展不足～优势产业集中度不高。367万亩柑桔分布在 120 个县～优势区域规划内的面积只占全省的54.5%。缺乏一批规模大、带动作用强的基地～特别是在产业发展优势区内基地发展还不快～数量较少。 三是产品质量安全保障难度大。我省经济作物生产大多以个体经营为主～生产单元小～农民素质不高～化肥、农药、激素等投入品难以有效控制～质量安全保障体系还不健全～产品质量安全风险大。 四是科技普及率较低。经济作物技术推广体系不完善～缺 6 乏基层专职技术推广人员～且推广手段较为落后～标准化生产技术普及率、新品种覆盖率低～科技对经济作物产业发展的推动作用不强。 五是产业化经营水平不高。我省农产品产后处理率不到10%～加工率不高且大多仍处于初级加工阶段～如蔬菜加工率只有10%～大多以盐渍菜等低档加工为主,水果大多以鲜食为主～加工率不到3%。规模以上的龙头企业较少～带动能力弱～全省真正与农户形成“风险共担、利益共享”利益共同体的企业不多。农民专业合作社的职能和作用有待拓展和完善。 六是开拓市场力度不够。我省经济作物产品市场开发缺乏系统研究和整体推进～规模大～辐射力强的批发市场还比较少～品牌效应不强～缺乏真正在全国叫得响的拳头品牌～中高档市场占有率不高。 二、“十二五”经济作物产业发展环境 ,一,发展机遇 一是政策环境良好。近年来～我省经济作物产业得到省委、省政府的高度重视～省委九届六次全会明确提出要着力发展优势特色效益农业～重点发展十大优势特色种植业。省政府出台了《四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见》,川府发[2009]21号,～制定发布了《四川省优势特色效益农业发展规划》。先后召开了全省茶叶产业、柑桔产业、蔬菜产业、花卉产业发展工作会～“中国?四川泡菜国际论坛”、“首届彭州蔬 7 菜博览会”、“中国四川泡菜国际品鉴会”等系列会议～省委、省政府领导出席会议并做重要讲话。省工商局、省财政厅、省发改委等省级部门、中国农科院茶叶研究所、柑桔研究所、蔬菜与花卉研究所等科研院所密切合作～从各自的角度支持经济作物产业基地建设。2010年中央一号文件明确提出要实施新一轮菜篮子工程～2009年农业部启动了园艺作物标准园创建活动。目前加快发展经济作物产业已成为全省上下的共识。各地政府积极性空前高涨～切实转变工作思路～整合涉农项目资金、出台相关意见、决定支持产业发展。 二是市场前景广阔。近年来～社会经济发展加快～消费需求不断变化和升级～为经济作物产业发展提供了广阔的市场空间。随着城镇人口的增加～居民对经济作物产品的消费需求不断增长～产品结构性的供求矛盾突出,随着居民生活水平不断提高～对经济作物产品需求日益多元化～已经由追求数量转变为对质量、营养、安全的追求。随着以泡菜、茶叶等为重点的食品加工业的不断兴起～对原料生产的专用化、优质化和规模化要求不断提高。加快发展经济作物产业～建设一批标准化、规模化、集约化的产业基地～提高产业化经营水平～保障市场有效供给和加工原料供应潜力巨大。 三是产业优势突出。我省良好而多样化的生态环境和立地条件～能生产早、中、晚熟、反季节和独具特色的名优产品～具有发展优质、高产、高效特色农业的独特优势。我省经济作 8 物种类、品种繁多～蔬菜、水果、茶叶、中药材、花卉等种植品种在全国名列前茅～部分品种是世界原产地～被誉为“园艺之母”。经过近年的较快发展～我省特色经济作物生产面积已超过3400万亩～在基础研究、科技创新、推广应用等方面有较好基础～在区域发展、规模开发、标准化生产、基础设施建设等方面初具规模～成功地开发出了一大批深受消费者喜爱的知名品牌和名优产品。2009年～我省召开了全省现代农业产业基地建设工作会议～提出以现代农业产业基地为抓手和载体推动现代农业产业发展～各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署～集中力量～扎实推进～在短短两年时间里～新建、改造产业基地351.5万亩～为进一步提升了经济作物产业发展水平～促进农民增收打下了良好的基础。 ,二,面临挑战 一是产业发展竞争激烈。海南、广东、广西的冬春菜～北方日光温室大棚蔬菜以及西南相邻省份蔬菜产业均呈现加速增长态势。重庆、江西、湖南、广东等省市加大了柑桔产业发展速度～其中重庆柑桔面积由直辖时的84万亩增加到目前的190万亩。浙江、福建、云南加强茶叶品牌宣传～西湖龙井茶、安溪铁观音～普洱茶等市场占有率不断扩大。江苏实施了科技兴花战略～广东积极发展花卉设施栽培～云南建立了完善的花卉物流体系。近年来～国内相关省市经济作物产业发展势头迅猛～竞争日益激烈～为我省经济作物产业带来了较大压力。 9 二是农民持续增收压力大。2005年我省农民人均纯收入与同期全国平均水平差距为452元～2008年扩大到640元～2009年进一步扩大到691元。与同为西部省份的宁夏、陕西、云南和贵州等省区相比～我省农民收入增长速度也较缓慢。省委九届六次全会提出到2020年实现全面小康～农民人均纯收入年增长比例要达到8%以上～增收压力巨大。目前～种植业收入仍然是我省农民人均纯收入的主要来源～而经济作物产业更是占了种植业收入的50%以上。加快发展经济作物产业～促进农民收入增加～使命光荣～责任重大。 三是生产要素价格普遍上涨。近年来～劳动力、土地、生产资料等生产要素价格全面上涨。经济作物产业大多为劳动力密集型产业～用工量较大～劳动力价格上涨必然影响产业效益。同时～营养袋、棚架、肥料等生产资料价格持续上涨～生产成本明显增加～这对产业发展造成一定冲击。 四是质量安全水平亟待提升。随着人民生活水平的提高～农产品安全事故越来越受到社会关注～人们对产品安全需求特别强烈。我省经济作物标准化体系和质量安全监管体系还不健全～存在农药残留、重金属含量超标、滥用化学添加剂等问题～产品质量安全水平有待提高。 三、“十二五”经济作物产业发展思路 ,一,总体思路 以市场为导向～以资源为基础～以提高产业综合效益为目 10 标～进一步优化产业区域布局～重点实施“现代农业产业千亿示范工程”～开展“百千万生产示范”～高起点、高标准、高质量建设一批现代经济作物产业基地～逐步形成优势突出、特色鲜明的经济作物产业集中发展区,加快新品种、新技术、新模式、新机制的普及推广应用～全面提升标准化生产水平～提高单产和质量,积极发展采后商品化处理、精深加工～完善市场体系建设、打造知名品牌、开拓产品市场～发展休闲农业～促进一、二、三产业互动融合～实现农业增效、农民增收、农村经济发展。 ,二,产业目标 1、总体目标 按照优势产业优先发展的原则～重点发展蔬菜、柑桔、特色水果、茶叶、食用菌、中药材等园艺产业～积极发展蚕桑、花卉、烟叶、棉花、苎麻和糖料等产业。到2015年～全省经济作物总面积发展到4000万亩、总产量6000万吨～产值1480亿元～实现农民人均纯收入1500元以上。经济作物产品加速向优势区域集中～建成一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的现代经济作物产业基地强县～产品质量安全水平、商品率、加工率和市场占有率提高到一个新水平～产业竞争力显著增强。 2、具体目标 柑桔产业:到2015年～全省柑桔面积达到500万亩～产量 11 400万吨～产值125亿元。投产果园平均单产达到1000公斤,亩以上～加工原料果产量达到1200公斤,亩以上。鲜果上市期延长到7个月以上～早熟和晚熟的比重提高到30,以上。 茶叶产业:到2015年～全省茶园面积达到400万亩～茶叶产量18万吨～实现农业产值60亿元～综合产值100亿元。名优茶比率达到60%以上～无性系良种面积达到60%以上。 蔬菜产业:到2015年～全省蔬菜种植面积达到2000万亩～产量5000万吨以上～鲜菜收入900亿元～农民人均蔬菜收入1000元以上。加工率达到25%左右。 特色水果产业:到2015年～全省特色水果总面积达490万亩～总产量达350万吨～总产值达90.5亿元。规划区特色水果面积达到405万亩～产量285万吨～总产值86亿元。优果率达到60%以上～优势区域内特色水果面积占全省的78%以上。 食用菌产业:到2015年～全省食用菌生产规模达到26亿袋,含蘑菇折合数量,～产量150万吨～产值,0亿元～食用菌产区农民人均增收1200元。 中药材产业:到2015年～全省药材种植面积发展到180万亩～产量50万吨～农业产值39.6亿元。 蚕桑产业:到2015年～全省桑园面积达到200万亩～蚕茧年产量10万吨以上～蚕桑产业产值80亿元。与“十一五”相比～蚕茧单产、质量提高10%以上～蚕桑资源综合利用开发收 12 入提高70%。 花卉产业:到2015年～全省花卉面积达到100万亩～销售收入达到70亿元。 其他产业:到2015年～烟叶、棉花、苎麻、糖料等产业在稳定现有面积的基础上～通过推广优良品种、高新技术～提高单产、增加效益。 ,三,发展原则 1、坚持效益优先。因地制宜～引导产业向优势区聚集～加快经济作物产业品质结构的调整～围绕为卖而产～为赚而卖～形成一批区域特点突出、质量安全的特色农产品～提升土地产出率、劳动生产率和经济效益。 2、坚持市场导向。面向国际国内两个市场～合理配臵各种资源～调整产业结构～着力培育壮大比较优势明显、市场前景广、覆盖面大、增产增收的优势特色经济作物产业。围绕市场提高品质和质量安全水平～强力推进产业化经营。 3、坚持政府推动。在充分发挥市场调节作用的基础上～坚持政府对经济作物产业发展的引导～加大对基础设施和公共服务等的投入力度～为产业基地建设、保障市场供给、促进农民增收提供保障。 4、坚持区域布局。按照全省经济作物区域布局规划～优化种植结构、品种结构～引导生产要素向优势区集中～促进优势区壮大规模、提升效益。 13 5、坚持科技引领。加强新品种、新技术、新材料的研发、引进、集成和推广～良种良法良制配套～构建产业技术体系～实行标准化生产～转变农业发展方式。 6、坚持产业化经营。强化产前、产中、产后衔接～突出精深加工～构建现代物流体系～推进农工贸一体化～形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的运行机制。 7、坚持机制创新。积极探索产业发展、基地建设新模式、新方法～创新土地流转、利益联结机制～建立完善产品质量监管、产销衔接和市场风险控制机制。 四、产业区域布局 ,一,柑桔产业 重点建设4大优势区域。一是金沙江、赤水河优质鲜食柑桔生产区～包括雷波、叙永等6个县,市、区,,二是甜橙生产加工区～包括邻水、高坪等22个县,市、区,,三是柠檬生产加工区～包括安岳、资中等6个县,市、区,,四是宽皮柑桔生产区～包括青神、雁江等6个县,市、区,。,详见附表～下同,。 ,二,茶叶产业 重点建设3大优势区域。一是川西名优绿茶区～包括峨眉山、名山等11个县,市、区,,二是川南优质早茶区～包括高县、筠连等9个县,市、区,,三是川东北优质富硒茶区～包括万源、南江等8个县,市、区,。 ,三,蔬菜产业 14 重点建设5大优势区域。一是攀西早市蔬菜区～包括米易、盐边等8个县,市、区,,二是川西加工外销蔬菜区～包括彭州、双流等28个县,市、区,,三是川南早春蔬菜区～包括南溪、江安等23个县,市、区,,四是川东北特色蔬菜区～包括利州、朝天等22个县,市、区,,五是川藏高原秋淡蔬菜区～包括以汶川、理县等4个县,市、区,。 ,四,特色水果产业 重点建设10大优势区域。一是优质猕猴桃生产区～包括苍溪、都江堰等8个县,市、区,,二是优质枇杷生产区～包括龙泉驿、仁寿等8个县,市、区,,三是晚熟芒果生产区～包括仁和、米易等5个县,市、区,,四是优质石榴生产区～包括会理、西昌等4个县,市、区,,五是优质水蜜桃生产区～包括龙泉驿、简阳等4个县,市、区,,六是优质梨生产区～包括绵竹、罗江等7个县,市、区,,七是优质甜樱桃生产区～包括汶川、茂县等6个县,市、区,,八是晚熟荔枝龙眼生产区～包括合江、江阳等5个县,市、区,,九是优质苹果生产区～包括盐源、越西等3个县,市、区,,十是优质葡萄生产区～包括茂县、小金等10个县,市、区,。 ,五,食用菌产业 重点建设3大优势区域。一是双孢蘑菇产区～包括蓬溪、大邑等4个县,市、区,,二是袋料栽培产区～包括金堂、中江等13个县,市、区,,三是传统名特优菌类产区～包括通江、 15 青川等5个县,市、区,。 ,六,中药材产业 重点建设12大优势区域。一是优质川芎产区～包括彭州、都江堰等4个县,市、区,,二是优质麦冬产区～包括三台县,三是优质附子产区～包括江油市、布托县,四是优质丹参产区～包括中江县,五是优质金银花产区～包括南江、通江等3个县,六是优质白芷产区～包括射洪、蓬溪等3个县,区,,七是优质黄连产区～包括大邑、彭州等5 个县,市、区,; 八是优质泽泻产区～包括彭山县、五通桥区,九是优质天麻产区～包括金口河、平武等4个县,市、区,,十是优质川贝母产区～包括松潘、茂县等4个县,十一是优质川明参产区～包括苍溪、阆中等3个县,市、区,,十二是其它特色药材产区～包括犍为、崇州等9个县,市、区,。 ,七,蚕桑产业 重点建设3大产区。一是攀西蚕桑产区～包括宁南、会东等8个县,市、区,,二是川中北蚕桑产区～包括涪城、中江等15个县,市、区,,三是川南蚕桑产区～包括高县、珙县等市的5个县,市、区,。 ,八,花卉产业 重点建设3大产区。一是川西花卉产区～包括温江、郫县等6个县,市、区,,二是攀西花卉产区～包括西昌、德昌等3个县,市、区,,三是城市花卉供应基地～包括贡井、泸县等19 16 个县,市、区,。 五、“十二五”经济作物产业发展重点项目 围绕建设现代经济作物产业基地～实施良种繁育基地建设、标准化生产基地建设、市场体系建设、产后处理和加工体系建设四个工程～重点抓好优化产业布局、创建园艺作物标准园、开展绿色防控、提高科技支撑能力、培育专业合作社、打造知名品牌、拓展产业功能等方面的工作。 ,一,重点项目 1、良种繁育基地建设工程。根据产业规划和布局～重点建设一批果树无病毒、蔬菜集约化育苗、食用菌良种繁育、茶叶无性系等良种繁育基地～确保优质、高产新种苗的有效供应和新品种覆盖率的提高。水果产业:在泸州市建立省级柑桔良种繁育基地1个,在泸县、宜宾县等地建设无病毒柑桔良种繁育场10座。在成都、资阳等市,州,建设特色水果良种繁育基地10个。茶叶产业:在名山、高县等地新,扩,建茶叶良种场5个。蔬菜产业:在五个蔬菜优势区域各建立省级蔬菜新品种引进展示中心1个～在蔬菜生产主要产区和基地县建立工厂化集中育苗场30个～建设一批基地集中育苗场。食用菌产业:建设省级食用菌菌种繁育中心1个～县级标准化二级菌种场10个。中药材产业:建设川芎、黄连等道地药材良种繁育基地10个。蚕桑产业:在蚕桑优势区建设蚕、桑新品种试繁基地6个、新改建桑蚕种生产场12家～在生产集中区建设集约化小蚕共育场30个。花卉产 17 业:在成都、西昌各建设省级名优花卉苗木繁育中心1个～建立县级花卉繁育基地10个。 2、标准化生产基地建设工程。以规模化、良种化、标准化为目标～按照不同产业对生产基地建设的不同要求～新建一批、改造一批标准化生产基地。按照高标准设计、高起点建设的要求～加强以平整土地、增厚土层为重点的耕地质量建设,以排灌渠系、小型集雨蓄水和提灌设施为重点的农田水利建设,以田间耕作道路、干道连接基地路为重点的路网建设～完善田网、水网、路网等配套基础设施。优化品种结构、推广实用新技术～实施标准化栽培、规范化管理～努力提高产量～改善品质～增加效益。全省累计建设标准化生产基地1480万亩～其中新建标准化柑桔示范基地165万亩～改造低产果园200万亩,新建特色水果标准化示范基地60万亩～改造果园150万亩,新建优质茶叶标准化生产基地100万亩～改造提升100万亩,建设稻菜水旱轮作”、“千斤粮万元钱”的粮经协调、高产高效蔬菜生产基地500万亩,建设食用菌核心示范片6万亩～引导全省新建标准化生产基地7万亩～改造13万亩,建设安全、道地的现代中药材生产基地30万亩～野生中药材人工抚育基地5万亩,新建现代蚕桑产业基地30万亩～改造蚕桑基地100万亩,新建花卉高标准示范基地35万亩。 3、市场信息体系建设工程。在优势经济作物产品集中区和集散地～有计划、分期分批建设一批产地批发市场和集散型专 18 业市场～加快社区市场和农村农贸市场改造建设～逐步形成跨区域与区域性市场结合、批发与零售市场协调发展的交易市场网络～进一步完善适应拍卖、定单、现货、零售等不同交易手段、不同目标市场和消费对象的电子交易系统～形成有形市场与无形市场相结合、现实交易与虚拟交易共繁荣的经济作物市场体系。加快市场信息预警预报机制建设～建立健全产销信息公共服务平台～加强信息的采集、发布～防范市场风险。培育大型农产品流通企业和农产品经纪人队伍～帮助农民拓展销路。建设10个功能齐全、设施先进、辐射能力强的大型农产品批发市场,在柑桔优势区新建产业批发市场11个,在特色水果优势集中产区新,扩,建产地交易市场20个,在茶叶产业基地强县培育县新,扩,建产地交易市场20个,在蔬菜规模化生产基地新建和改造产地批发市场30个,在药材集中产区建设药材产地批发市场3个～修建仓储气调库5个～建立药材信息网站50个。建设以温江、郫县为核心的省级花卉物流中心、以西昌为中心的攀西花卉物流中心～形成以成都为核心带动西昌和城市近郊花卉基地的花卉市场体系。 4、产后处理和加工体系建设工程。大力发展以经济作物生产基地为重点～以分选、清洗、包装为手段～促进基地农民多次持续增收为目标的产地商品化处理。扶持连锁经营、超市配送、分级筛选、洁净包装、冷藏保鲜为主的产品商品化处理专业合作社和龙头企业～鼓励支持建设冷藏库和冷藏运输设施设 19 备～逐步建立从田间到市场的冷链销售系统～增加产品附加值～提高产业综合效益。在宜宾、屏山等地建设20个每小时处理10吨的果实采后商品化处理包装厂～在特色水果产区引进采后商品化处理生产线30条。加强与加工龙头企业的联系和服务～支持企业与农民形成多种形式合作建设标准化原料生产基地～引导生产企业集聚发展～形成产业集群。大力发展加工业～鼓励企业利用新技术、新工艺开发新产品～延长产业链条～提高产品附加值。支持建立技术研发中心～鼓励科研院所和生产企业加强协作～开展加工生产工艺和营养学研究。培育销售额上亿元的泡菜生产龙头企业20家～建成以眉山、成都为中心的川西平原传统泡菜加工基地和以宜宾、南充、内江为中心的传统名腌菜加工基地。在泸州、宜宾、广安新建年产15万吨橙汁加工厂3个。支持茶叶龙头企业引进名优茶生产线30条～精深加工生产线10条。支持30家食用菌龙头企业开展新产品开发和技术改造。支持10家茧丝加工企业开展新产品开发和技术改造。 ,二,重点工作 1、优化产业布局。采取政策导向、投资倾斜等办法～加快优势区域规划布局的实施～加大特色经济作物规模开发力度～淘汰零星分散产区。打破区域界限～整合区域优势资源～连片规划、连片建设、集中发展～统一打造区域品牌～并在采后处理和市场开拓等方面统筹协调～逐步形成规模化的产业带和若 20 干产业集中发展区。 2、发展设施农业。因地制宜发展设施栽培。建设以智能温室大棚为重点的集约化育苗场～保障优质种苗供应。建设以喷灌、滴灌、遮阳网为重点的栽培设施～增强抗灾能力～提高产量～增加经济效益。建设以春提前、秋延后为目的～大中小棚配套的蔬菜栽培设施～实现蔬菜均衡供给。发展集休闲观光、采摘体验为一体的现代设施农业园区。全省新建以钢架大棚为主的蔬菜设施栽培面积100万亩～以大棚为主的设施农业面积达到300万亩。 3、抓好标准园创建。按照农业部“责任落实到园、标准普及到园、统一服务到园、 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 到园、标牌树立到园、宣传引导到园、资金整合到园”的要求～认真抓好现有44个国家级园艺作物标准园创建工作。开展省级园艺作物标准园创建活动～每个产业基地强县培育县建设1-2个园艺作物标准园～鼓励产业发展重点县参与标准园创建活动～并且力争更多地区被农业部纳入国家级园艺作物标准园范畴。 4、大力开展绿色防控。建立集产前、产中和产后为一体的经济作物产业标准化体系。充分利用已有的技术标准～通过开展多形式、多层次的技术培训～提高标准化生产普及率。大力推广绿色防控技术～将绿色防控技术、投入品管理同优质农产品开发、品牌打造结合起来～创新绿色防控运作机制。完善病虫监测和检疫网络～依托专业合作社、龙头企业等采取统防统 21 治、承包服务等方式～开展专业化防治及检疫性病虫的检疫、防除。2015年～产业基地实现绿色防控全覆盖。 5、加强质量安全监管。加强无公害基地认定和环境保护～确保产品质量安全和产地安全。建设农产品质量安全检验检测站～加强基地农产品生产全过程质量安全监管～建立投入品使用档案、生产记录、产品检测档案～实现投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化。指导和监督产地批发市场、农贸市场、超市建立自律性检测机构～配备必要的检测设备～把好产品入市关口。完善产品市场质量安全监督管理体系～配备专职质量监督员～加大对生产基地、农民专业合作社、加工企业入市产品的监督抽检力度。健全农产品市场准入制度、查验购销登记制度、质量抽检制度、不合格农产品清退制度～实现产品质量安全可追溯。 6、提高科技支撑能力。实行科研与生产结合～在产业发展优势区内建设经济作物产业科技示范场～开展新品种、新技术的试验、示范。稳定充实县级经济作物技术推广队伍～完善乡镇一级的经济作物技术推广体系～培养一批懂技术、会经营的经济作物专门人才。实施“专家培训计划”～通过定期培训、建立专家示范基地、专家热线等方式～培养造就一批产业专家。以阳光培训工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程等项目为依托～大力培养现代新型农民～每年进行实用技术培训10万人次。 22 7、培育专业合作社。鼓励和支持农民以资金、技术、土地承包经营权的收益权等生产要素出资入股组建专业合作社。鼓励专业合作社与龙头企业联合～建立生产者、销售者、投资者紧密联结的利益分配机制～形成利益共享、风险共担的利益共同体～让农民分享加工、流通等环节的增值利润。培育扶持蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材等产业农民专业合作社2000个。引导专业合作社与农业企业、经营业主等多种市场主体开展多渠道、多领域的联合与合作～使专业合作社成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。 8、打造知名品牌。立足特色资源优势～积极开展农产品地理标志的申请和保护～重点打造“峨眉山茶”、“蒙顶山茶”、“四川泡菜”等区域品牌。鼓励企业以品牌为纽带～实行资产重组和生产要素整合～通过技术创新、产品创新和管理创新～争创品牌企业、名牌产品。开展多种形式的品牌展示、推介和宣传活动～提升品牌影响力～提高产品的市场占有率～带动和推进经济作物产业做大做强。 9、拓展产业功能。依托自然资源和生态环境优势～深入挖掘经济作物产业文化内涵～积极兴办博览会、组织民俗游等活动～使经济作物生产、产品销售和生态旅游、休闲农业有机结合起来。鼓励和引导基地业主、农户发展休闲农业、创意农业、景观农业～在产销集中区域建设一批休闲农庄、观光型乡村酒店、农业观光采摘园、高新科技成果示范园～提升资源效益～ 23 加快一产向一、二、三产互动转变～农产品食用功能型消费向食用、文化审美、养生保健等聚合型消费转变～形成一批生态环境优美～一二三产联动发展～集观光、休闲和工程化生产、信息化服务、标准化管理于一体的现代农业综合体。 六、“十二五”农业发展的政策和保障措施 ,一,加强组织领导 各地要高度重视经济作物产业发展～党委、政府要把经济作物产业纳入社会主义新农村建设、区域经济发展、促进农民增收的整体战略进行规划部署～列入农业产业结构调整、农业综合开发、退耕还林、生态建设等范畴来抓～及时研究解决经济作物产业发展中的困难和问题。农业部门要在发挥好参谋和助手作用的同时～加强横向联系～密切与发改委、财政、金融等综合部门协调配合～在产业政策、布局规划和项目投入等方面加强沟通～充分调动相关部门支持经济作物发展的积极性～努力形成推进经济作物产业发展的合力。 ,二,增加投入 要争取各级发改委、财政等综合部门对经济作物产业发展的政策倾斜、扶持建设一批重点项目、重点基地和重点龙头企业,要尽可能地把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于经作产业发展的资金打捆使用～发挥整体效益。各级农业主管部门要把有限的资金集中使用～重点用于经济作物的良繁基地建设～良种、种苗补贴～示范基地建设～新品种引进试验～新 24 技术的培训与推广～专合组织和龙头企业的扶持以及经济作物技术推广体系建设。 ,三,创新体制机制 深入研究搞活农村经济、解放农村生产力的体制机制～在土地、资金、劳动力等核心要素上大胆探索突破～用机制、用政策调动农民发展生产、增加投入的积极性～让农民成为经济作物产业发展和基地建设的受益者。一是创新农业组织形式。引导农户、专业大户、农业企业等多种市场主体开展多渠道、多领域的联合与合作～发展农民专业合作社～提高基地农民发展生产和进入市场的组织化程度。二是加强农村土地流转服务。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点～制定下发流转 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 示范文本～建立县级土地流转服务平台～健全农村土地流转服务体系～促进土地承包经营权有序流转和土地适度规模经营。 (四)加强宣传引导 要进一步统一和提高广大农户和社会各界对发展经济作物产业重要性的认识～广泛宣传发展经济作物产业的重大意义和相关政策～大力营造社会广泛关注、部门大力支持、企业积极参与、群众真心实干的浓厚氛围。要及时总结产业发展中的好经验、好做法～加大宣传力度～特别要加强对发展经济作物产业促进农民增收典型的宣传。 25 附表 表1 柑桔产业区域布局 区域 县,市、区, 金沙江、赤水河优 雷波县、金阳县、盐边县、古蔺县、叙永县、宁质鲜食柑桔生产南县 区 邻水县、南充市高坪区、富顺县、宜宾县、长宁 县、江安县、宜宾市翠屏区、屏山县、自贡市沿甜橙生产加工区 滩区、泸县、泸州市江阳区、合江县、遂宁市船 山区、遂宁市安居区、大英县、射洪县、武胜县、 岳池县、广安市广安区、蓬安县、西充县、渠县。 安岳县、威远县、资中县、内江市市中区、内江柠檬生产加工区 市东兴区、隆昌县 青神县、资阳市雁江区、荣县、眉山市东坡区、宽皮柑桔生产区 金堂县、丹陵县 表2 茶叶产业区域布局 区域 县,市、区, 峨眉山市、名山县、洪雅县、蒲江县、雅安市雨川西名优绿茶区 城区、马边县、邛崃市、夹江县、沐川县、犍为 县、都江堰市 高县、筠连县、屏山县、泸州市纳溪区、叙永县、川南优质早茶区 古蔺县、宜宾市翠屏区、珙县、荣县 川东北优质富硒万源市、南江县、北川县、青川县、平武县、宣茶区 汉县、通江县、旺苍县 26 表3 蔬菜产业区域布局 区域 县,市、区, 米易县、盐边县、攀枝花市仁和区、汉源县、攀西早市蔬菜区 西昌市、德昌县、宁南县、会东县 彭州市、双流县、郫县、金堂县、成都市新都 区、新津县、成都市龙泉驿区、大邑县、邛崃 市、广汉市、什邡市、德阳市旌阳区、中江县、川西加工外销蔬眉山市东坡区、仁寿县、江油市、绵阳市涪城菜区 区、绵阳市游仙区、安县、三台县、遂宁市船 山区、遂宁市安居区、射洪县、蓬溪县、资阳 市雁江区、简阳市、乐至县、雅安市雨城区 南溪县、江安县、宜宾县、宜宾市翠屏区、长 宁县、乐山市五通桥区、乐山市市中区、夹江 县、峨眉山市、威远县、内江市东兴区、内江川南早春蔬菜区 市市中区、资中县、泸州市江阳区、泸州市纳 溪区、合江县、泸县、叙永县、荣县、自贡市 贡井区、自贡市沿滩区、自贡市大安区、富顺 县 广元市利州区、广元市朝天区、广元市元坝区、 剑阁县、阆中市、南充市顺庆区、南充市高坪川东北特色蔬菜区、西充县、南充市嘉陵区、广安市广安区、区 岳池县、邻水县、武胜县、开江县、达县、渠 县、大竹县、达州市通川区、宣汉县、巴中市 巴州区、南江县、平昌县 川藏高原秋淡蔬汶川县、理县、茂县、泸定县 菜区 27 表4 特色水果产业区域布局 区域 县,市、区, 苍溪县、都江堰市、绵竹县、彭州市、蒲江县、邛优质猕猴桃生产区 崃市、雅安市雨城区、广元市元坝区 成都市龙泉驿区、仁寿县、双流县、简阳市、米易优质枇杷生产区 县、冕宁县、茂县、石棉县 攀枝花市仁和区、攀枝花市西区、盐边县、米易县、晚熟芒果生产区 攀枝花市东区 优质石榴生产区 会理县、西昌市、攀枝花市仁和区、德昌县 优质水蜜桃生产区 成都市龙泉驿区、简阳市、双流县、仁寿县 成都市龙泉驿区、简阳市、绵竹县、罗江县、苍溪优质梨生产区 县、汉源县、双流县 优质甜樱桃生产区 汶川县、茂县、越西县、九寨沟县、汉源县、理县 晚熟荔枝龙眼生产泸县、合江县、泸州市江阳区、泸州市龙马潭区、区 宜宾县 优质苹果生产区 盐源县、越西县、小金县 茂县、小金县、九寨沟县、金川县、攀枝花仁和区、优质葡萄生产区 西昌市、成都市龙泉驿区、双流县、彭山县、得荣 县 表5 食用菌产业区域布局 区域 县,市、区, 双孢蘑菇产区 蓬溪县、大邑县、绵竹县、峨眉山市 金堂县、中江县、什邡县、郫县、崇州市、简阳袋料栽培产区 市、成都市青白江区、南充市顺庆区、达州市通 川区、红原县、松潘县、马尔康县、阿坝县 传统名特优菌类通江县、青川县、宣汉县、万源市、九寨沟县 产区 28 表6 中药材产业区域布局 区域 县,市、区, 优质川芎产区 彭州市、都江堰市、什邡市、彭山县 优质麦冬产区 三台县 优质附子产区 江油市、布托县 优质丹参产区 中江县 优质金银花产区 南江县、通江县、沐川县 优质白芷产区 遂宁市船山区、射洪县、蓬溪县 优质黄连产区 大邑县、彭州市、峨眉山市、洪雅县、什邡市 优质泽泻产区 彭山县、乐山市五通桥区 优质天麻产区 乐山市金口河区、平武县、青川县、荥经县 优质川贝母产区 松潘县、茂县、若尔盖、康定县 优质川明参产区 苍溪县、阆中市、巴中市巴州区 其它特色药材优犍为县、崇州市、宝兴县、资阳市雁江区、古蔺县、势产区 达县、九寨沟县、宜宾市翠屏区、南部县 表7 蚕桑产业区域布局 区域 县,市、区, 宁南县、会东县、德昌县、西昌市、普格县、冕攀西蚕桑产区 宁县、盐边县、泸定县 绵阳市涪城区、绵阳市游仙区、三台县、梓潼县、 金堂县、邛崃县、中江县、阆中市、南部县、西川中北蚕桑产区 充县、嘉陵区、仪陇县、大竹县、广元市朝天区、 乐至县 高县、珙县、兴文县、荣县、内江市东兴区 川南蚕桑产区 29 表8 花卉产业区域布局 区域 县,市、区, 温江区、郫县、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃川西花卉产区 县 攀西花卉产区 西昌市、德昌县、攀枝花市仁和区 自贡市贡井区、泸县、泸州市龙马潭区、广汉市、 德阳市旌阳区、内江市市中区、乐山市五通桥区、城市花卉供应绵阳市涪城区、遂宁市船山区、广元市元坝区、南基地 充市顺庆区、宜宾市翠屏区、广安市广安区、达县、 宣汉县、眉山市东坡区、资阳市雁江区、巴中市巴 州区、雅安市雨城区 30