招投标管理办法

招投标管理办法 鲁菏煤电发„2005?138号 关于印发《招投标管理实施办法》及管理 程序的通知 公司各单位、机关各部室: 为加强招投标管理～提高投资效益～保障公司权益最大化～根据集团公司招投标管理的有关规定～结合公司实际～公司制订了《招投标管理实施办法》及管理程序～现予下发～请各单位认真组织学习～并严格遵照执行。 附件:《招投标管理实施办法》 《上报并配合集团公司招标项目招投标程序》 《工程及服务招议标管理程序》 2005年5月8日 1 附件: 山东鲁能菏泽煤电开发有限公司 招投标管理实施办法 第一章 总则 第一条 为规范公司工程及服务招投标活动～确保项目招标质量～提高投资效益～据国家有关法律、法规、《山东鲁能集团有限公司招投标管理办法,试行,》、《山东鲁能集团有限公司工程及服务招投标管理细则,试行,》、《山东鲁能集团有限公司物资招投标管理细则,试行,》规定～结合公司实际情况～特制定本办法。 第二条 坚持公开、公平、公正、诚实信用,推荐、评标、定标三分离,同等条件下低价中标的原则。 第二章 组织机构及职责 第三条 成立项目建设招标委员会。公司总经理任主任。具体职责: ,1,负责对招标工作的领导和协调, ,2,审批公司招投标 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 , ,3,进行投标人资格审查, ,4,审批招标预案、招标文件、评标报告、预中标 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 ,5,审批公司采取议标或直接发包、直接洽谈、比价等 办法进行的项目的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 价款确定。 2 第四条 招标委员会下设招标办公室～设在计划经营部～由计划经营部负责人任办公室主任～具体负责日常事务。 公司自己组织的招议标、比价采购、外出调研等活动原则要由计划经营部、财务部、矿,厂,专业技术人员参加。 第五条 招投标监督管理部门:集团公司经营考核与审计部、公司财务部、地方招投标监督管理部门。 第三章 管理范围 第六条 符合下列标准之一的必须招标并上报～并积极配合集团公司招标: ,1,工程项目施工单项合同估算价值在100万元人民币及以上的, ,2,全部设备、适宜招标采购的材料(单类单件单项合同估价在100万元人民币及以上,, ,3,勘察、设计、监理等服务项目单项合同估算价在30万元人民币及以上的, ,4,单项合同估算价或要求低于第,1,、,2,、,3,项规定的标准～但项目总投资额在2000万元人民币及以上的。 第七条 公司自行组织招议标的项目: ,1,按第七条标准上报后, 产业集团公司、集团公司招投标管理中心委托公司自行组织招标的项目。 ,2,第七条标准以下的项目参照招标程序进行议标或采取直接发包、直接洽谈、比价等办法确定合同价款、施工 3 单位、供应商。 第八条 对在集团公司规定必须招标限额以上～具有下列情况之一～不适宜进行招投标的项目～按照集团公司有关规定进行上报审批。 ,1,国家、省和集团公司有关规定或其它特殊情况不适宜招投标的, ,2,潜在投标商为三家以下没有投标人可供选择的或没有引起有效竞争的, ,3,在有效期内可资共享招投标成果的,六个月以内,, ,4,不可预见、现场急需、来不及报计划的紧急情况所需要的, ,5,勘察、设计采用特定专利或者专有技术的～或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的, ,6,在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程～原中标人仍具备承包能力的。 第九条 采取直接发包、直接洽谈、比价等办法确定承包、合作单位的～承包、合作单位的选取参考第十二条～合同价款的确定: ,1,工程类:议标、比价或审定工程预算后～报公司分管领导批准。 ,2,材料类:进行比价或者调研后～报公司分管领导批准。 4 第四章 招投标计划管理 第十条 招标工作年度计划～由计划经营部牵头编制～生产技术部、各矿,厂,等相关部门配合～经招标委员会批准实施～跨年度的工程项目应在每年的12月15日前编制完成下年度招标工作计划。 第十一条 各矿,厂,在每季度的最后1个月的23日、每月的23日之前～编制本矿,厂,的下一季度、月度的项目招标计划报公司计划经营部～公司召开计划会进行审查。 计划经营部负责招标计划的汇总分类～经招标委员会批准后在每季度末、每月的25日之前上报集团公司。 临时项目招标计划必须按照上述要求提前3天编制并上报计划经营部。 第五章 组织管理 第十二条 招投标组织管理必须坚持“推荐、评标、定标三分离”的原则: ,1,投标人原则上从合格供方名录中推荐～推荐人不得参与评标、定标,投标人由资格预审小组负责审查, ,2,评标委员会根据工程项目性质在招标实施方案中确定,评标委员会成员原则上从集团公司专家库中随机抽取～随机抽取的专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二～公司代表不得超过评标委员会成员总数的三分之一。 5 ,3,定标由招标委员会负责。 第六章 工作纪律和罚则 第十三条 招标工作应严格按照国家关于招投标的法律法规规定、集团公司招投标管理程序组织开展。 第十四条 招标应严格遵守保密制度。各相关人员不得透露招标方案、招标文件的实质性内容。在中标结果确定前不得对外透露评标委员会成员名单、已获取招标文件的潜在投标人、中标候选人。 第十五条 招标工作应自觉接受地方招投标管理部门及集团公司的监督。 第十六条 有下列情形之一的～对相关负责人罚款100元: ,1,不按规定时间编制完成招标工作计划的, ,2,不按规定时间上报集团公司的, ,3,资料准备不充分导致招标失败的, ,4,其他违反招投标法律法规的行为。 第七章 附则 第十七条 本办法与《山东鲁能集团有限公司招投标管理办法,试行,》、《山东鲁能集团有限公司工程及服务招投标管理细则,试行,》、《山东鲁能集团有限公司物资招投标管理细则,试行,》一并执行。 第十八条 本办法自印发之日起执行。 6 第十九条 本办法由公司计划经营部负责解释。 附件:招标主要流程 7 附件: 招标主要流程 各矿(厂)招标计划 符合第六条的 公司招标计划审核 上报集团公司、委托招标 符合第七条的 集团公司授权菏泽公司的 公司自行组织招议标 招标实施方案的编审 推荐、汇总投标人 资格预审 审查、确定潜在投标人 招标文件的编审 邀请/发布招标公告 发标 召开标前会、评标准备 开 标 验证投标有效性 评 标 编写评标报告 定 标 合同谈判、签订 存档/备案 8 附件: 山东鲁能菏泽煤电开发有限公司 上报并配合集团公司招标项目招投标程序 为规范公司经营行为～确保项目质量～提高投资效益～据国家有关法律、法规、集团公司有关规定～结合公司实际情况～制定本程序～本程序适用于公司上报并配合集团公司招标的项目。 第一条 各矿,厂,招标计划上报 各矿,厂,根据各自实际需求情况～在每年的12月15日、每季度的最后1个月的23日、每月的23日之前～编制本矿,厂,的下一年度、季度、月度的招标计划,参见附表1,～经矿,厂,审核后上报公司计划经营部。 第二条 招标计划的审核 公司分管生产技术的副总经理组织各矿,厂,、计划经营部、财务部、生产技术部等部室单位人员进行计划会审～计划经营部将会审结果报公司总经理审批。 第三条 公司招标计划的上报 计划经营部在每年12月、每季度末和每月的25日前～以矿,厂,为单位～编制并上报下一年度、季度、月度的项目招 1 标工作计划～对符合集团公司招标限额的招标项目进行上报。,参见附表2,。 第四条 招标预案 根据项目招标的内容、范围和要求～计划经营部提出招标预案～经公司招标委员会审核后～报产业公司审定。 第五条 招标实施方案 产业公司根据招标预案～提出招标实施方案～由招标管理中心负责审定。 第六条 招标方式 对达到集团公司招标限额的招标项目～公司采取委托招标方式。 第七条 招投标组织 招标公司负责办理招标申请的审批手续,参见附表,、发售招标文件、接受投标书、组织开标、评标、档案整理等全过程招投标工作。 第八条 招标文件的完善 招标公司负责招标文件编写。矿,厂,、公司生产技术部、监理单位、相关专家负责招标文件技术部分的完善,计划经营部、财务部负责招标文件商务部分的完善。招标文件修改完善 2 后～由计划经营部负责汇总后连同技术规范书、图纸等技术资料交招标公司。 第九条 推荐投标人与资格预审 邀请招标的～各矿,厂,、公司、产业公司推荐潜在的合格投标人～资格预审小组对各投标人进行资格预审～评审推荐出合格预投标人～内容参见附表。 公开招标的～委托招标公司组织资格预审。 第十条 定标 一般招标项目由招投标管理中心审定～重要项目由招投标领导小组审批。参见附表。招标公司根据预中标审批表发出中标通知书。 第十一条 合同签订 公司根据中标通知书、招标文件、投标文件及有关答疑澄清资料～组织合同谈判～签订合同。 第十二条 存档 招标公司应按照国家或行业规范对招投标资料进行整理归档～在招投标工作结束后20日内向招标人提供完整的招投标资料档案一式三份。 第十三条 本程序自印发之日起执行。 第十四条 本程序由公司计划经营部负责解释。 3 附:招投标关键环节: 各矿,厂,招标计划上报?招标计划的审核?公司招标计划的上报?提出招标预案?招标实施方案确定?办理招标申请?确定招标单位?编审招标文件?推荐与资格预审?发标?评标?定标?合同谈判与签订?文件存档?自行负责或授权组织的招标项目及时上报备案。 附件:项目招标管理程序常用表格 4 附表1 项目 (月/季/年)度招标工作计划表 编号: 编报日期: 200 年 月 日 共 页 第 页 概/预/估编系统工项目招标主要范围和基本要图纸到位图纸会审招标 计划开竣单位工程名称 算额值备注 号 程名称 求 日期 日期 时间要求 工日期 (万元) 合 计 矿(厂)长: 矿(厂)分管领导: 编制:. 1 附表2 招投标项目 (年/季/月)工作/采购计划汇总表 编号: 分管产业公司: 项目单位: 编报日期: 200 年 月 日 共 页 第 页 编项目 招投标 招标文件 招标 概/预/估招标项目名称 项目招标主要范围和基本要求 招标方式 备注 号 类别 组织单位 编审时间 时间要求 算额值 合 计 项目单位: 审定: 审核: 经办人 联系电话: 产业公司: 审定: 审核: 经办人: . 联系电话: 2 附表3 公司 招标 施 方 案 审 批 表(一般项目) 实 方案审批号 归档号 项目名称: 审查签批 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 集团公司分管总裁 项目法人单位: 招标方案提出单位: 招标项目概况: 年 月 日 招投标管理中心: 年 月 日 产业公司: 年 月 日 项目需求单位: 年 月 日 工作联系人: 联系电话: 备注:招标实施方案～原则上由产业公司根据招标预案负责提出,可加附页。 附表4 项目招标申请书 鲁能招审字第 号 工程名称 建设地点 项目规模 项目批准文号 概(预)算(万元) 计划开定标日期 项目结束日期 招标方式 要求投标资质 设计或咨询单位 拟投标单位名称 项目招标范围 姓 名 工作单位 职务/职称 负责内容 招标 机构 主要 工作 人员 名单 (公章) 负责人: 招标单位或代理 (签字盖章) 机构 年 月 日 (公章) 负责人: 项目法人意见 (签字盖章) 年 月 日 (盖章) 项目法人上级主 管意见 年 月 日 (盖章) 招投标管理中心 意见 年 月 日 备注 备注:1、本申请由招标单位或招标代理机构负责办理申批, 2、本申请一式四份～项目法人单位、项目法人上级主管、招投标管理中心和招标代理机构,如果有,各一份。 4 附表5-1 公司 工程招标 投标人资格审查签批表(一般项目) 招投标审批号 归档号 项目名称: 资格预审签批 集团公司分管总裁 建设或服务单位: 设计或咨询单位: 年 月 日 招标单位: 招标项目概况: 招投标管理中心: 年 月 日 招标主要内容、范围和基本要求: 产业公司: 年 月 日 各投标人及其资质、业绩等情况简介 项目需求单位: 年 月 日 其他说明: 工作联系人: 联系电话: 5 附表5-2 公司 物资招标 投标人资格审查签批表(第 批) 招投标审批号 归档号 项目名称: 资格预审小组审查签批 需求单位/部门: 鲁能集团分管总裁 设计或咨询单位: 招标单位: 年 月 日 招标项目概况: 招投标管理中心: 年 月 日 招标主要内容、范围和基本要求: 产业公司: ,可单加附页, 年 月 日 投标人及其资质、业绩等情况简介: 物资公司: ,可单加附页, 年 月 日 项目需求单位: 年 月 日 其他说明: 工作联系人: 联系电话: 6 附表5-3 招标推荐投标人汇总表 序项目招标 招标推荐理由 推荐预投标人 被推荐单位联系方式 推荐单位或人员 号 名称 要求 范围 (推荐人的资质和主要业绩等) 推荐单位: 联系人: 联系人: 电话: 电话: 传真: 传真: e-mail: e-mail: 联系人: 推荐单位: 电话: 联系人: 传真: 电话:0 e-mail: 传真: e-mail: 联系人: 推荐单位: 电话: 联系人: 传真: 电话: e-mail: 传真: e-mail: 联系人: 推荐单位: 电话: 联系人: 传真: 电话: e-mail: 传真: e-mail: 附表6-1 公司 工程/服务招标 评标预中标方案审批表 招投标审批号 LN- 归档号 审查签批意见 项目名称: 集团公司分管总裁 建设或服务单位: 设计或咨询单位: 招标人单位: 年 月 日 招标项目及内容概况: 招投标管理中心: 年 月 日 评标推荐意见概述: 经营考核与审计部: 年 月 日 产业公司: 推荐预中标单位简介: 1、资质: 2、信誉: 年 月 日 3、主要业绩: 4、其他 项目需求单位: 其他说明: 年 月 日 工作联系人: 联系电话: 附表6-2 公司 物资采购招标 评标预中标方案审批表 招投标审批号 LN- 归档号 审查签批意见 项目名称: 集团公司分管总裁 建设或服务单位: 设计或咨询单位: 招标人单位: 年 月 日 招标项目及内容概况: 招投标管理中心: 年 月 日 评标推荐意见概述: 经营考核与审计部: 年 月 日 推荐预中标单位简介: 产业公司: 1、资质: 2、信誉: 3、主要业绩: 年 月 日 4、其他 物资公司: 年 月 日 项目需求单位: 其他说明: 年 月 日 工作联系人: 联系电话: 附表6-3 项目评标报告和预中标方案 招投标领导小组审签表 招投标领导小组意见: 领 导 姓 名 职 务 签名 小组职务 组 长 副组长 成 员 鲁能集团有限公司招投标管理管理中心: (盖章) 山东鲁能集团有限公司经审部: 年 月 日 (备注:只有重要项目的招投标，才需要招投标领导小组意见审批) 附表7 招投标项目备案申报表 编号: 申报单位: 分管产业公司或上级主管: 编报日期: 200 年 月 日 共 页 第 页 编项目招标完成时评标委员会人概/预 中标 项目名称 项目主要内容、范围和要求 各投标单位 中标单位 号 类别 方式 间、地点 员名单 算价 价格 合 计 备注:1、其他说明(如招标实施方案、评表委员会的构成、主要评表因素及定表程序、招标结果等)，可加附件。 2、各单位按月或季度汇总填报。 项目法人(责任)单位: 审定: 审核: 经办人: . 联系电话: . 附件: 山东鲁能菏泽煤电开发有限公司 工程及服务招议标管理程序 为规范公司经营行为～确保项目质量～提高投资效益～据国家有关法律、法规、集团公司有关规定～结合公司实际情况～制定本程序～本程序适用于公司自行组织招议标的工程及服务项目。 第一条 各矿,厂,招议标计划上报 各矿,厂,根据各自实际需求情况～在每年的12月15日、每季度的最后1个月的23日、每月的23日之前～编制本矿,厂,的下一年度、季度、月度的招议标计划～经矿,厂,审核后上报公司计划经营部。 第二条 招议标计划的审核 公司分管生产技术的副总经理组织各矿,厂,、计划经营部、财务部、生产技术部等部室单位人员进行计划会审～计划经营部将会审结果报公司总经理审批。 概算没有的或设计修改的临时招议标计划必须按照上述要求提前3天编制并上报计划经营部。 第三条 工程申请书的提出 各矿,厂,根据审批的招议标计划填制《工程申请书》,参见附表1,～列明工程名称、工程内容、范围、技术要求、计划工 期、图纸/技术资料到位日期、拟推荐的投标单位～经矿,厂,分管领导审核、负责人批准后～上报公司计划经营部。 第四条 投标人的评价与选择 邀请的投标人一般应控制在3，7家～推荐的投标单位原则上必须在合格供方名录库中选取。公司计划经营部负责汇总潜在投标人～由资格预审小组对各投标人进行资格预审。 第五条 招议标立项 公司计划经营部按照审批的招议标计划就某一项目～在征求矿,厂,意见后～提出招议标预案或实施方案报公司领导。招议标方案包括招议标范围、内容～报价方式、发标、开标日期、开标地点等事项。招议标预案或实施方案经公司领导审核同意后由计划经营部负责组织实施。 第六条 招议标文件的编审 各矿,厂,、公司生产技术部负责招议标文件技术部分内容的编制、审核、把关～提出明确的技术和质量要求～包括招议标范围和内容、施工工艺、施工做法、施工要求、现场施工条件、施工中可能遇到的例外情况、所需的技术资料/图纸清单、工期等。计划经营部、财务部负责招议标文件商务部分的编制、审核、把关～提出报价的组成格式～包括付款条件在内的商务条款以及招议标文件的格式等。招议标文件编制完毕后～由计划经营部负责汇总,在发标前～由计划经营部牵头组织矿,厂,、生产技术部、财务部等相关人员对招议标文件进行会审。 第七条 发标 发标前7日内～各矿,厂,应组织对技术规范、相关图纸、做法说明等进行内部会审～然后交生产技术部～生产技术部审核后转计划经营部。没有图纸会审意见的工程一律不得进行招议标。 计划经营部负责发放招议标文件～矿,厂,负责发放图纸和技术资料。计划经营部、生产技术部及矿,厂,负责答疑、现场踏勘。 第八条 开标 一般由计划经营部主持开标～必要时邀请集团公司领导或政府行政监督人员参加。开标时～首先检查投标书或报价文件密封情况～经确认投标书或报价文件有效性后～在有关工作人员监督下进行公开开封。 第九条 评议 评议由评审小组负责～评审小组原则上由生产技术部、计划经营部、财务部、矿,厂,、监理单位等专业技术人员组成。评议分技术和商务两个部分。技术组负责审查分析技术、质量、安全、进度交付能否达到招议标文件的要求～作出技术评价～并进行技术排序。商务组负责对资信水平、履约能力、报价、支付条件、保险及其他商务条款进行评价～并进行商务排序。评审小组按照招议标文件确定的评议标准和方法～对两个小组的评审意见进行综合排序。综合评议时应避免纯技术或纯经济的倾向。评审 小组要提出书面评审意见或评标报告～并推荐合格的中标候选人报招标委员会审查。 第十条 定标 计划经营部负责向招标委员会汇报招议标情况～提交评标报告或评审意见。预中标原则为评标价格低且技术排序高者优先～评标价格相同而技术排序不同时～技术排序高者优先～评标价格不同而技术排序相同时～评标价格低者优先。招标委员会对中标候选人审查批准后～由计划经营部负责发出通知。 第十一条 合同谈判、签订 计划经营部负责进行合同的谈判～重大合同由计划经营部、财务部、矿,厂,及其他相关部门人员组成谈判小组～共同进行合同谈判。合同草稿经合同会审程序后形成正式文稿～由计划经营部签订合同。 第十二条 招议标资料的整理、存档 由计划经营部、档案室负责。 第十三条 本程序自印发之日起执行。 第十四条 本程序由公司计划经营部负责解释。 附: 招议标主要流程 开始?编制与审核招议标计划?填制工程申请书?投标单位的推荐、资格预审?确定招议标预案/实施方案?图纸会审?招议标文件的编写、审查?组织准备?发出邀请?发标?评议?定标 ?合同谈判与签订?文件存档。 附:招议标管理程序常用表格。 附表1 山东鲁能菏泽煤电开发有限公司 工 程 申 请 书 编制: 审核: 批准: 工程名称 工程内容 工程范围 技术要求 计划工期 其他要求 图纸/技术资料到 位日期 拟推荐的投标单位 及其联系方式 附表2 招议标推荐投标人汇总表 序项目招标 招标推荐理由 推荐预投标人 被推荐单位联系方式 推荐单位或人员 号 名称 要求 范围 (推荐人的资质和主要业绩等) 推荐单位: 联系人: 联系人: 电话: 电话: 传真: 传真: e-mail: e-mail: 联系人: 推荐单位: 电话: 联系人: 传真: 电话:0 e-mail: 传真: e-mail: 联系人: 推荐单位: 电话: 联系人: 传真: 电话: e-mail: 传真: e-mail: 联系人: 推荐单位: 电话: 联系人: 传真: 电话: e-mail: 传真: e-mail: 附表3 公司 项目招议标 预中标方案审批表 招议标编号 归档号 项目名称: 公司领导: 建设或服务单位: 设计或咨询单位: 组织单位: 招议标项目及内容概况: 评标推荐意见概述: 年 月 日 需求单位: 建议合同价款: 推荐预中标单位简介: 1、资质: 2、经营范围: 3、其他 其他说明: 年 月 日 工作联系人: 联系电话: 主 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 词:招投标 管理办法 程序 山东鲁能菏泽煤电开发有限公司 2005年5月10日印发