伊春林区民有林发展现状及对策

伊春林区民有林发展现状及对策 ?非亩别林业季 伊春林区民有林发展现状及对策 党的十六大确立了新世纪前20年全面建设小康社会的 奋斗目标.要实现翻两番的目标,使人均GDP达到3000美 元,对于黑龙江省伊春市这样一个经济欠发达,林业职工收 入较低的资源性城市来说,优势和潜力在于大力发展民有 林.这是新世纪林业发展的难得机遇,也将为林区经济振兴 创造无尽的动力. 一 ,发展民有林的目的和意义 发展民有林是国有林区立足实际,着眼大局,着眼长远 发展,着眼老百姓长远利益的战略选择,是一项大有可为的 事业.在全面建设小康社会的进程中,对于林区来说,大力营 造民有林是国有经济实现形式多样化,深化国有资产管理制 度改革的重要任务;是实现”务林有其山,山林有其主,林主 有其权”,大力培育和恢复森林资源,增强可持续发展的重要 途径;也是解决林区就业问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的现实选择;更是提高林地生 产力,为最广大人民群众谋利益的最现实的,最有前途的重 要举措.实践使人们认识到,营造民有林可以让经营者真切 感受到责,权,利的高度统一,能够激发千家万户,各行各业 投入造林绿化的积极性,使社会生产要素向林业流动,充分 体现全社会办林业,全民搞绿化的林业建设基本方针.可以 说,作为国土绿化的重要力量,民有林发展的春天已经来 临. 二,民有林发展现状及问题 应该说,伊春林区对采取多种形式培育和恢复森林资源 认识还是较早的.20世纪80年代已经在森林培育中引入民 ?秦树恩 营机制,开展了自费造林,即以企业提供地块苗 木,个人出资出力,3—5年回收为主要内容的 集体或职工个人自费造林,这种责,权,利相统 一 的自费造林形式,已经蕴含了目前发展民有 林的机制.特别是随着天保 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 的实施和森林 的重新定位,党的十六大召开,伊春林区从市情 和林情出发,把发展民有林作为深化改革的重 要突破口,强力推进,使民有林已发展到目前的 2.13万公顷,占林业用地面积0.64%.但是,民 有林的发展同任何新事物一样,不可避免地遇 到一些障碍和问题,主要是人们的思想还不够 解放,认识上存在偏差,森林资源国有国营的传 统观念还根深蒂固,注重眼前利益,忽视长远发展,加之民有 林投入机制问题,用地问题,保险问题,林权证发放问题尚未 很好解决,不同程度地影响着民有林的发展. 三,发展民有林的有利条件和对策 我国林业的重新定位,推动部门办林业向社会办林业的 转变,加快了森林经营方式的改革步伐,极大地促进了国有 林区非公有制林业的发展,这无疑为研究伊春林业的发展提 供了有力的理论依据和坚定的信念. 1.有利条件 遵照我国新的林业发展模式,结合伊春林区实际,伊春 大力发展民有林具有极其广阔空间和有利条件. (1)有国家的政策支持.十五大报告中就明确指出”公有 制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级 阶段的一项基本经济 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ”,”非公有制经济是我国社会主义 市场经济的重要组成部分”.党的十六大又明确提出”必须毫 不动摇地鼓励,支持和引导非公有制经济的发展.”胡锦涛总 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记也曾指出:”要加大生态环境保护和建设的力度,努力实 现可持续发展.要通过建立一种科学有效的利益联结机制, 把群众的责任和利益更好地统一起来,把群众参与生态建设 的积极性充分调动起来,努力开创生产发展,生活富裕和生 态良好的文明发展道路.”这些都为调整和完善林业所有制 结构,进一步解放和发展生产力指明了前进的方向.新世纪 初,国家林业局党组提出了要把”放手发展非公有制林业”作 为实现新世纪中国林业跨越式发展的重要工作之一,把非公 有制林业从后台推上林业生产建设的大舞台.这既为非公有 垄兰曼:量) 制经济进一步健康发展创造了良好的氛围,也为思想观念的 突破,林业政策的创新提供了前提. (2)有成熟的经验可借鉴.具有代表性的吉林,河北,浙 江,广东,海南,云南,新疆等l4个省,区,集体林区非公有制 有林地比例目前已经达到有林地总面积的10%一15%.他们 的经验告诉我们,经营者只要实实在在地拥有长期稳定的林 地使用权,他们就会把造林当田种,舍得投资,投劳,这样,机 制活了,大地绿了,农民富了,社会办林业的路子就会越走越 宽. 从世界林业发达国家的私有林发展情况看,多数私有林 面积都在50%以上,比较多的英国,日本,美国,芬兰,瑞典分 别占55%,59%,60%,80%,87%以上.芬兰全国私有林主超 过3O万个,在每6个人中就有1个人拥有森林.加拿大林业 对GDP的贡献率为2.5%;林木及林产品出口额占国家总出 口额的16%,远远大于农业,渔业,矿业和能源业,在全球林 产品贸易中所占份额高达20%;林业还为社会提供16.7% 的就业机会.综观世界林业,私有林所占比例已经成为国家 发达,国民富裕的标志和林业发展的优势所在. (3)有可供发展民有林的林地.伊春林区从2000年才正 式开始发展非国有林,现总计完成2.13万公顷,仅占全市林 业用地面积的0.64%,仍然是国有经济一统天下的局面.如 果能对低质低产林进行先造后改,选择前期耐阴的阔叶或针 叶树种营造第二层新林,对一些破坏型的低郁闭度林分,选 择亚乔木或灌木经济类型树种营造林下经济林,或借鉴外 地,外国作法在低郁闭度林分内搞股份联合经营林或作价转 卖,则发展民有林地的前景十分广阔.如果场所职工都能发 展民有林,既丰富了森林资源,又增加了就业岗位,再加上原 有国有人工林的经营,可以保证上山职工常年有活干,同时 职工又有了一片绿色银行,就会与全国同步进入小康社会. (4)有造于民有林经营品种.经过多年的生产实践和吸 收一些科研成果,掌握了一些树种的经营特征,可供民有林 主根据自己的林地立地条件和经营目的进行需求选择.如营 造用材林,阳性树种可选落叶松,大青杨(无性系l2,5,7号 最好),白桦,红毛柳等;前期耐荫的树种可选水曲柳,黄菠 萝,核桃楸,山槐等.用材林的特点是周期长,见效慢,但成活 后长时间无需更多投入.如营造经济林,可选择五味子,刺五 加,刺嫩芽,刺玫果,红松坚果林等;改培型的有五味子,刺五 加,刺嫩芽,笃斯越桔,蓝靛果,刺玫果,榛子等.经济林的特 点是周期短,见效快,收入高,但是需要经常投劳管理. (5)群众有发展民有林的迫切愿望.目前,林业职工群众 越来越认识到,发展民有林是摆脱困境,富民兴林的有效途 径,是投资风险低,回报高的项目.营造小径用材林,前期主 要靠投资,投劳,而收入却十分可观,是职工为自己和后代建 造的绿色银行.营造经济林投资大,近期就可以获得经济效 益,并可以持续获得.因此,职工群众的积极性空前高涨,纷 纷要求营造民有林. 2.发展对策 有别林业专? 体制弊端都要坚决革除.”当前,我国正处在传统林业向现代 林业过渡时期,在这种形势下,以发展民有林为突破VI,实现 森林经营方式的改革,是一项极具挑战性的工作,也是最具 潜力和活力的板块.这就需要人们调整思路,从有利于培 育森林资源,有利于社会财富的增长,有利于林区人民致 富的角度出发,大胆突破计划经济形成的思想,体制和机 制上的障碍,抓住机遇,乘势而上,尽快使民有林发展壮 大起来. (1)转变观念,拓宽民有林的发展环境.培育森林资源具 有周期长,辐射面广和社会公益显着等特点,要发展民有林 就必须大力破除传统的计划经济的观念和自我封闭意识,冲 破不合时宜的条条框框的限制和束缚,真正把发展放在第一 位.这就需要提高对进一步深化公有制为主体,多种所有制 经济共同发展这一基本经济制度含义的认识,迅速解放思 想,转变观念,切实把发展民有林作为加快林业发展和调整 的重要内容.积极改革现行制约非公有制发展的体制和经营 机制,完善鼓励和扶持政策,为民有林发展营造良好的外部 环境,调动林区人民求富思变的创新,创业潜力,发展林业生 产力,推动社会力量办林业的进程. (2)完善措施,保证民有林健康发展.当前,民有林的发 展正处于政策困扰的关键时刻,因此,必须突破国有国营的 政策限制,采取切实有效措施,保障民有林有一个大的发 展.要认真贯彻落实”谁造谁有,谁投资,谁受益”的政策,稳 定所有权,放活使用权,保护收益权,尊重处分权,放宽民间 资本投入民有林的准人领域,凡适宜发展民有林的地块都要 优先发展民有林.要提前作好营造民有林所需苗木的准备工 作,为营造者提供数量足,品种全,质量好的苗木.要在引导 职工把自己的储蓄存款投入到发展民有林中来的同时,财政 和金融部门要给民有林营造者以垫付周转金或低息贷款等 政策支持,育林基金投资要向发展民有林倾斜,大力扶持民 有林的发展.切实协调好民有林火灾保险问题,降低民有林 营造者的投资风险,为职工群众解除后顾之忧.有关部门对 民有林经营者应该免,减,缓各种税费,促其发展壮大. (3)强化服务,提高民有林培育水平.有关部门应该加大 技术指导的力度,协助营造者依照其林地立地条件选择最佳 的造林树种,做到适地适树,从第一道工序就步人丰产林行 列,为提高经济效益把好服务关.对营造民有林所需苗木要 认真搞好调剂和调运,做到质量好,品种全,数量足.积极开 展技术业务 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 和咨询,为民有林经营者编制技术手册,提 供树种选择,物种特性,林地条件,经营措施,效益测算等方 面技术服务.在割带,整地,植苗,幼抚等各工序作业期间,技 术人员要深入作业现场,实行跟班服务,面对面地解决职工 群众在生产中遇到的疑难问题. 目前,发展民有林已经成为林区经济增长的新生亮点和 全面建设小康社会的希望所在.只要抓住机遇,创新发展.民 有林就会显示出无尽的活力,就会成为林区发展的重要力 量. 十六大报告指出,”一切妨碍发展的思想观念都要坚决(作者单位:黑龙江省伊春市营林局) 冲破,一切束缚发展的作法都要坚决改变,一切影响发展的责任缩辑:甘露 墨垄苎些兰呈:皇