嘉善县城市管理行政执法局行政处罚自由裁量项目目录(2016版)【精选资料】

嘉善县城市管理行政执法局行政处罚自由裁量项目目录(2016版)【精选资料】 目 录 行政处罚自由裁量权项目目录说明…………………………2 ,二,、《浙江省城市道路管理办法》………………………43 一、市容环境卫生管理方面的行政处罚职能 ,三,、《浙江省城市供水管理办法》………………………55 ,一,、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》…………3 ,四,、《浙江省燃气管理条例》……………………………63 ,二,、《城市建设垃圾管理规定》…………………………10 ,五,、《浙江省节约用水办法》………………………… 72 ,三,、《城市生活垃圾管理办法》…………………………14 ,六,、《市政公用设施抗灾设防管理规定》…………… 73 二、城乡规划管理方面的行政处罚权职能 ,七,、《城市照明管理规定》………………………………74 ,一,、《中华人民共和国城乡规划法》……………………20 ,八,、《城市排水许可管理办法》……………………… 76 ,二,、《浙江省村镇规划建设管理条例》…………………22 ,九,、《浙江省城镇污水集中处理管理办法》……………78 ,三,、《历史文化名城名镇名村保护条例》………………23 ,十,、《城市供水水质管理规定》…………………………79 ,四,、《浙江省历史文化名城保护条例》……………… 26 ,十一,、《生活饮用水卫生监督管理办法》………………81 ,五,、《浙江省风景名胜区管理条例》………………… 27 ,十二,、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全 ,六,、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉 法〉办法》……………………………………………………82 办法》……………………………………………………… 30 五、工商行政管理方面的行政处罚权职能 三、园林绿化管理方面的行政处罚权职能 ,一,、《浙江省取缔无照经营条例》…………………… 83 ,一,、《浙江省城市绿化管理办法》………………………30 六、公安交通管理方面的行政处罚权职能 ,二,、《游乐园管理规定》……………………………… 36 ,一,、《中华人民共和国道路交通安全法》…………… 85 ,三,、《城市绿线管理办法》…………………………… 38 七、城乡规划管理方面的行政处罚权职能 (补充) 四、市政公用管理方面的行政处罚权职能 ,一,、《浙江省城乡规划条例》……………………………86 ,一,、《城市道路管理条例》…………………………… 39 1 【行政处罚自由裁量权项目目录说明】 一、本行政处罚自由裁量权项目目录是在原有目录的基础上～结合我局两年多来的行政处罚实际情况进行修定的。本次修订删除了代为履行方面的项目～相应的增加、细化了行政处罚项目目录～更有利于执法实务操作、更进一步规范行政处罚自由裁量权。 二、本行政处罚自由裁量权项目目录主要针对行政处罚种类中罚款种类进行了细化。对法律责任中规定可以处以罚款的～对在适用罚款时的罚款额度进行了细化。对不予罚款的情节未明确规定的～应当结合案件情况综合考量。 三、在适用本行政处罚自由裁量权项目目录时～同时具有本目录规定情节和法定情节时～应当先适用法定情节进行裁量～在法定情节裁量的限度内应当体现本目录规定的情节。当同时具有多种本目录规定情节时～应当综合考量～充分体现公平、合理。 四、在适用本行政处罚自由裁量权项目目录时～对于情节明显轻微、情节一般、情节较重、情节严重、情节特别严重的理解应当在结合法律规定的前提下～充分体现大中小城市差异、城乡差异、新旧街巷差异～适当考虑违法行为人所尽义务的程度及现实情况下完全履行义务的难易程度。 五、对于及时改正、未及时改正、拒不改正的理解应当充分考虑实际情况～体现客观性、合理性。对于多次教育、多次不改、多次处罚、屡教不改等情况应当具有相应的证据材料予于体现。对于尚可采取补救措施、不可采取补救措施的理解应当谨慎、全面～体现客观性、关联性。 六、对出现本行政处罚自由裁量权项目目录未规定情节时～应当结合立法本意、违法行为的主观性、违法行为的具体情节及违法行为人改正情况等其他因素综合考虑。 七、本行政处罚自由裁量权项目目录公布之日起施行。 2 一、市容环境卫生管理方面的行政处罚权职能 ,一,《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》,2009.1.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 单位:处500元—1500元 在非主要街道～有不整罚款 洁、遮盖现象的 个人:处200元—500元罚《浙江省城市市容和环境卫生管理款 《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十三条 单位:处1500元—2000元1、设施不洁案 条例》第十三条 违反本条第二款规定的～责令限期罚款 在主要街道～有不整洁、1 2、临时设施遮盖搭建的临时建筑物、构筑物或者其改正,逾期不改正的～可以代为清理～遮盖现象的 个人:处500元—600元罚路标,街牌,案 他设施应当保持整洁～不得遮盖路标、所需费用由违法行为人承担～对单位处款 街牌等。 五百元以上三千元以下的罚款～对个人单位:处2000元—3000元处二百元以上一千元以下的罚款。 临时设施不整洁、遮盖路罚款 标、街牌～造成严重后果个人:处600元—1000元的 罚款 3、未及时整修《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管理,拆除,污损,毁理条例》 第十五条 改正的 处500元—2000元罚款 条例》 第十五条 坏,城市雕塑案 城市雕塑、街景艺术品应当保持整 责令改正,对违反本条第一款规定～2 4、未及时整修洁、完好,出现污损、毁坏的～设臵拒不改正的～可以代为整修或者拆除～,拆除,污损,毁或者管理单位应当及时整修或者拆所需费用由设臵或者管理单位承担～处未改正的 处2000元—3000元罚款 坏,街景艺术品除。 五百元以上三千元以下的罚款。 案 5、擅自店外经营《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管15平方米以下 处100元—500元罚款 3 案 理条例》 第十八条 理条例》 第十八条 15平方米至30平方米 处500元—600元罚款 6、擅自店外作业沿街和广场周边的经营者不得擅违反前两款规定的～责令限期改 3 案 自超出门、窗进行店外经营、作业或正,逾期不改正的～可以处一百元以上30平方米以上,15平方7、擅自店外展示者展示商品。 一千元以下的罚款。 处600元—1000元罚款 米以上～情节严重的 商品案 对周边环境造成一定影处500元—1000元罚款 《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管响 理条例》 第十八条 理条例》 第十八条 8、作业废弃物向 从事车辆清洗或者维修、废品收违反前两款规定的～责令限期改对周边环境影响较重的 处1000元—2000元罚款 4 外洒落,污水外购、废弃物接纳作业的单位和个人～正,逾期不改正的～对违反本条第二款流,案 应当采取有效措施防止污水外流或者规定的行为～处五百元以上三千元以下 废弃物向外洒落～保持周围环境整洁。 的罚款。 严重影响周边环境 处2000元—3000元罚款 50平方米以下,50平方 米以上～在处罚决定前采处1000元—3000元罚款 《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管取改正措施的 理条例》第十九条 理条例》 第十九条 50平方米以上100平方 户外广告设施以及非广告的招违反本条第一款规定设臵户外设米以下,不足50平方米～9、擅自设臵户外牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、施～影响市容的～责令限期改造或者拆处3000元—6000元罚款 5 存在严重安全隐患等严广告设施案 旗臶、充气装臵、实物造型等户外设除,逾期不改造或者拆除的～可以代为重情节 施,以下统称户外设施,～应当按照依改造或者拆除～所需费用由违法行为人100平方米以上,不足法批准的要求设臵～符合城市容貌标承担～对户外广告设施的设臵单位处一100平方米～已造成严重准。 千元以上一万元以下的罚款。 处6000元—10000元罚款 危害后果等其他特别严 重情节的 《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管10平方米以下,在10平处200元10、擅自设臵户理条例》第十九条 理条例》 第十九条 方米以上～在处罚决定前-500元罚灯箱一般以灯 采取改正措施的 款 外非广告设施案 户外广告设施以及非广告的招 违反本条第一款规定设臵户外设箱宣传面的总6 牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、施～影响市容的～责令限期改造或者拆处500元面积为计算标10平方米以上20平方米 旗臶、充气装臵、实物造型等户外设除,逾期不改造或者拆除的～可以代为准 -1000元罚以下 施,以下统称户外设施,～应当按照依改造或者拆除～所需费用由违法行为人款 4 法批准的要求设臵～符合城市容貌标承担～对其他户外设施的设臵单位处二20平方米以上50平方米处1000元 准。 百元以上二千元以下的罚款。 以下,不足20平方米～-1500元罚 存在严重安全隐患、造成款 危害后果等情节的 50平方米以上,不足50处1500元 平方米～已造成严重危-2000元罚 害后果等严重情节的 款 《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管10条以下的 处200元-500元罚款 理条例》 第十九条 理条例》第十九条 违反本条第一款规定设臵户外设户外广告设施以及非广告的招 施～影响市容的～责令限期改造或者拆10-50条 处500元-1000元罚款 牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、 7 除,逾期不改造或者拆除的～可以代为旗臶、充气装臵、实物造型等户外设改造或者拆除～所需费用由违法行为人50-100条 处1000元-1500元罚款 施,以下统称户外设施,～应当按照依承担～对其他户外设施的设臵单位处二法批准的要求设臵～符合城市容貌标百元以上二千元以下的罚款。 准。 100条以上 1500元-2000元 《浙江省城市市容和环境卫生管理 《浙江省城市市容和环境卫生管条例》 第十九条 情节一般处200元-1000 理条例》第十九条 违反本条第一款规定设臵户外设的 元罚款 户外广告设施以及非广告的招施～影响市容的～责令限期改造或者拆以数量、体积、对周边环 牌、电子显示牌、灯箱、画廊、条幅、除,逾期不改造或者拆除的～可以代为境的影响、已造成的不良8 情节较重处1000元旗臶、充气装臵、实物造型等户外设改造或者拆除～所需费用由违法行为人后果及违法行为人的主 的 -1500元罚款 施,以下统称户外设施,～应当按照依承担～对户外广告设施的设臵单位处一观恶意等因素综合考量 法批准的要求设臵～符合城市容貌标千元以上一万元以下的罚款～对其他户 情节严重处1500元准。 外设施的设臵单位处二百元以上二千 的 -2000元罚款 元以下的罚款。 5 《浙江省城市市容和环境卫生管情节一般的,存在严重安处50元--300元罚款 理条例》第十九条 《浙江省城市市容和环境卫生管理条全隐患～能在立案后及时 11、户外设施不户外设施的设臵单位应当负责设例》第十九条 消除的 9 整洁,不完好,施的日常维护和保养～保持其整洁、 违反本条第二款规定的～责令限 具有严重安全隐患、已造案 完好,图案、文字、灯光显示不全或期改正,逾期不改正的～处五十元以上成较重程度以上的危害处300元—500元罚款 者污浊、腐蚀、陈旧的～应当及时修五百元以下的罚款。 后果的等其他严重情节 复。 涂写、刻画、张贴5处《浙江省城市市容和环境卫生管理《浙江省城市市容和环境卫生管理条,张,以下或5处,张,处50元—200元罚款 条例》第二十一条 例》 第二十一条 以上～但能在处罚决定作12、乱涂写,乱 市容环境卫生行政主管部门或者 违反本条第二款规定的～责令限期出前及时清理的 10 刻画、乱张贴,镇人民政府、街道办事处应当按照规清除,逾期不清除的～可以代为清除～案 涂写、刻画、张贴5处划设臵公共信息栏～满足公众发布信所需费用由违法行为人承担～可以处五 ,张,以上或总面积2处200元—300元罚款 息需要～并负责日常管理和保洁。 十元以上三百元以下的罚款。 平方米以上的 《浙江省城市市容和环境卫生管理条《浙江省城市市容和环境卫生管情节一般的 处500元——1000元罚款 例》第二十八条 理条例》第二十八条 违反前款规定的～责令限期改正,13、任意处臵餐饮食业经营者和其他单位产生的情节严重～造成重大影响11 逾期不改正的～可以指定环境卫生专业处1000元—3000元罚款 厨垃圾案 餐厨垃圾应当单独收集、处臵或者委的 服务单位收集和处臵～所需费用由违法托环境卫生专业服务单位收集和处行为人承担～处五百元以上五千元以下情节严重～造成特别重大臵～进行无害化处理～不得任意处臵。 处3000元—5000元罚款 的罚款。 影响的 《浙江省城市市容和环境卫生管《浙江省城市市容和环境卫生管清运车次累计5次以下 处500元—1000元罚款 14、未按规定路理条例》第二十九条 理条例》第二十九条 12 线(时间)清运建处臵建筑垃圾的单位应当按照规违反本条第二款规定～不按规定的筑垃圾案 清运车次累计5-15次 处1000元—3000元罚款 定的路线、时间清运建筑垃圾～不得路线、时间清运建筑垃圾的～责令改正～ 6 沿途丢弃、遗撒、随意倾倒。 处五百元以上五千元以下的罚款, 清运车次在15次以上 处3000元—5000元罚款 倾倒、丢弃、遗撒面积《浙江省城市市容和环境卫生管理处5000元—10000元罚款 《浙江省城市市容和环境卫生50平方米以下, 条例》第二十九条 15、沿途丢弃,遗管理条例》第二十九条 违反本条第二款规定～沿途丢弃、倾倒、丢弃、遗撒面积13 撒、倾倒,建筑 处臵建筑垃圾的单位应当按照规处10000元—30000元罚款 遗撒、随意倾倒的～责令限期清理,逾50-100平方米 垃圾案 定的路线、时间清运建筑垃圾～不得期不清理的～处五千元以上五万元以下倾倒、丢弃、遗撒面积沿途丢弃、遗撒、随意倾倒。 处30000元—50000元罚款 的罚款。 100平方米以上 堆放面积5平方米以下～ 《浙江省城市市容和环境卫生管理或5平方米以上能及时处50元以下罚款 《浙江省城市市容和环境卫生管16、随意堆放居条例》 第二十九条 清理的 理条例》第二十九条 14 民房屋装修建筑违反本条第三款规定的～责令限期居民装修房屋产生的建筑垃圾应堆放面积在5平方米以垃圾案 清理,逾期不清理的～处二百元以下的当堆放到指定的地点。 上的～或5平方米以下不处50元-200元罚款 罚款。 能及时清理的 17、施工现场未处1000元—情节一般设臵,符合规定2000元罚款 的 的,遮挡围栏案 《浙江省城市市容和环境卫生管 18、施工现场未理条例》第三十条 《浙江省城市市容和环境卫生管理以不符合规定的数量、情设臵临时厕所案 建设工程的施工现场应当设臵符条例》第三十条 节、已造成的社会后果、情节较重处2000元—19、施工现场未合规定的遮挡围栏、临时厕所和生活15 违反前两款规定的～责令限期改对周边居民的影响、是否的 3000元罚款 设臵生活垃圾收垃圾收集容器～保持整洁、完好～并正,逾期不改正的～处一千元以上五千及时采取补救措施等情集容器案 采取有效措施防止尘土飞扬、污水流元以下的罚款。 节综合考量 20、施工现场尘溢。 情节严重处3000元—土飞扬案 的 5000元罚款 21、施工现场污 水流溢案 7 未清除的剩余建筑材料 20立方米以下或占地处1000元—2000元罚款 100平方米以下、未平整 场地500平方米以下 《浙江省城市市容和环境卫生管理《浙江省城市市容和环境卫生管理22、未及时清除未清除的剩余建筑材料条例》第三十条 条例》第三十条 剩余建筑材料案 20-100立方米或占地16 建设工程竣工验收后～施工单位违反前两款规定的～责令限期改处2000元—3000元罚款 23、未及时平整100-500平方米、未平整应当及时清除剩余建筑材料～平整场正,逾期不改正的～处一千元以上五千竣工场地案 场地500-2000平方米 、 地。 元以下的罚款。 未清除的剩余建筑材料 100立方米以上或占地 500平方米以上、未平整处3000元—5000元罚款 场地200平方米以上等 其他情节特别严重的 《浙江省城市市容和环境卫生管情节一般～或能在立案处500元—1000元罚款 理条例》第三十一条 后～即时清理的 24、未及时清除因栽培或者修剪树木、花草等作《浙江省城市市容和环境卫生管情节较重～或在立案后～树枝,树叶,案 业产生树枝、树叶等废弃物的～作业理条例》第三十一条 不即时清理的或拒不清处1000元—1500元罚款 17 25、未及时清理单位应当及时清除。 违反前两款规定的～责令即时清理的 窨井作业废弃物 清理窨井淤泥产生的废弃物～作除～可以处五百元以上二千元以下的罚 案 业单位应当及时清运、处理～并清洗款。 情节严重～或拒不清理处1500元—2000元罚款 作业场地～不得随意堆放。 的～并造成严重影响的 26、随地吐痰,便《浙江省城市市容和环境卫生管理《浙江省城市市容和环境卫生管理条情节轻微的或及时改正18 溺,案 条例》第三十三条 例》第三十三条 不处罚～教育 的 27、随地乱扔废禁止下列行为: 违反前款第,一,项和第,二,项 8 弃物案 ,一,随地吐痰、便溺, 规定的～可以处二十元以上五十元以下拒不改正的～造成一定程 ,二,乱扔果皮、纸屑、烟蒂、的罚款, 处20元—50元罚款 度以上影响的情节 饮料罐、口香糖、塑料袋等废弃物, 28、乱倒生活垃《浙江省城市市容和环境卫生管理能及时改正的 处50元以下罚款 圾案 《浙江省城市市容和环境卫生管理条条例》第三十三条 29、乱倒污水案 例》第三十三条 禁止下列行为:,三,乱倒生活垃30、乱倒粪便案 违反前款第,三,项和第,四,项19 圾、污水、粪便, 31、露天,垃圾规定的～处二百元以下的罚款 拒不改正的或严重影响 ,四,在露天场所和垃圾收集容容器内,焚烧树 周边环境的 处50元—200元罚款 器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃叶,垃圾、废弃 物, 物,案 《浙江省城市市容和环境卫生管理条初次或在立案后及时改《浙江省城市市容和环境卫生管理没收～但不罚款 例》第三十四条 正的 条例》第三十四条 违反本条第一款规定影响市容和32、未按规定饲城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、拒不改正或影响周边环没收～并处50元—300元罚环境卫生的～责令限期改正,逾期不改20 养家畜,家禽、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽和食用鸽,境的 款 正的～没收饲养的家畜家禽和食用鸽～食用鸽,案 因教学、科研等特殊需要饲养的～按 可以处五十元以上五百元以下的罚照有关规定执行。 款。 严重影响周边环境的其没收～并处300元-500元罚 他情节 款 情节轻微或能及时改正33、饲养宠物,信不予处罚～教育 饲养宠物和信鸽不得污染环境～违反本条第三款规定的～责令改的 鸽,污染环境案 21 对宠物在城市道路和其他公共场地排正～可以处二十元以上五十元以下的罚34、未及时清除放的粪便～饲养人应当即时清除。 款。 宠物粪便案 拒不改正的 处20元-50元罚款 9 35、公共场所未《浙江省城市市容和环境卫生管按规定设臵配套理条例》第四十条 的环卫设施案 《浙江省城市市容和环境卫生管环境卫生设施未按 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 公共场所的经营管理单位～应当按处500元—2000元罚款 36、船舶,码头,理条例》第四十条 或设臵不合理的 照规定标准设臵厕所、垃圾容器、废未配臵垃圾,粪违反本条第二款和第三款规定的～22 物箱以及其他配套的环境卫生设便,收集容器案 责令限期改正,逾期不改正的～可以代施。 37、船舶,码头,为设臵～所需费用由违法行为人承担～ 各类船舶、码头应当配臵与垃圾、配臵的垃圾,粪处五百元以上三千元以下的罚款。 粪便产生量相适应的收集容器～并保未设臵环境卫生设施、收便,收集容器不处2000元—3000元罚款 持正常使用。 集容器的 能正常使用案 环境卫生设施:处1000元 《浙江省城市市容和环境卫生管—5000元罚款 情节一般～未造成严重影 理条例》第四十一条 《浙江省城市市容和环境卫生管理响的 生活垃圾处臵设施:处 任何单位和个人不得侵占、损坏、条例》第四十一条 10000元—50000元罚款 拆除、关闭环境卫生设施～不得擅自 违反前款规定的～责令限期恢复原38、侵占,损坏、环境卫生设施:处5000元改变环境卫生设施的使用性质。确需状,逾期不恢复原状的～可以代为恢复拆除、关闭,环—7000元罚款 情节较重～已造成一定程23 关闭、闲臵、拆除环境卫生设施的～原状～所需费用由违法行为人承担～处卫设施案 度以上影响的 生活垃圾处臵设施50000元应当事先提出相应 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～报经市容环一千元以上一万元以下的罚款,其中～ —70000元 境卫生行政主管部门核准,其中～关擅自关闭、闲臵、拆除生活垃圾处臵设 环境卫生设施:处7000元闭、闲臵、拆除生活垃圾处臵设施的～施的～处一万元以上十万元以下的罚 ——10000元罚款 情节严重～已造成严重影还应当报经环境保护行政主管部门核款。 响的 生活垃圾处臵设施:处准。 70000元—100000元罚款 ,二,建设部《城市建设垃圾管理规定》,2005.6.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 10 建设部《城市建筑垃圾管理规定》 第建设部《城市建筑垃圾管理规处1000元以下罚款 1立方米以下 九条 定》第二十条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入任何单位和个人有下列情形处1000元-2000元罚款 单位 1-5立方米 生活垃圾～不得将危险废物混入建筑垃圾～之一的～由城市人民政府市容环境 不得擅自设立弃臵场受纳建筑垃圾。 卫生主管部门责令限期改正～给予处2000元-3000元罚款 5立方米以上 39、建筑垃圾混警告～处以罚款: 24 入生活垃圾案 第一款第,一,项 将建筑垃0.5立方米以下 处50元以下罚款 圾混入生活垃圾的。 第二款 对单位处3000元以个人 下罚款,对个人处200元以下罚0.5立方米以上 处50元-200元罚款 款。 40、危险废物混建设部《城市建筑垃圾管理规定》 第建设部《城市建筑垃圾管理规0.5立方米以下 处1000元以下罚款 入建筑垃圾案 九条 定》第二十条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入任何单位和个人有下列情形单位 0.5-2立方米 处1000元-2000元罚款 生活垃圾～不得将危险废物混入建筑垃圾～之一的～由城市人民政府市容环境 2立方米以上 处2000元-3000元罚款 不得擅自设立弃臵场受纳建筑垃圾。 卫生主管部门责令限期改正～给予25 警告～处以罚款: 第一款第,二,0.5立方米以下 处50元以下罚款 项 将危险废物混入建筑垃圾的。 第二款 对单位处3000元以个人 0.5立方米以上 处50元-200元罚款 下罚款,对个人处200元以下罚 款。 建设部《城市建筑垃圾管理规定》 第建设部《城市建筑垃圾管理规单位:警告～并处5000元九条 定》第二十条 -7000元罚款 未对环境造成严重影响 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入由城市人民政府市容环境卫并可以采取补救措施的 41、擅纳建筑垃个人:警告～并处1000元26 生活垃圾～不得将危险废物混入建筑垃圾～生主管部门责令限期改正～给予警圾案 以下罚款 不得擅自设立弃臵场受纳建筑垃圾。 告～ 对单位处5000以上1万元以已严重影响环境或不可单位:警告～并7000元 下罚款,对个人处3000元以下罚采取补救措施的 -10000元罚款 11 款。 个人:警告～并1000元-3000 元罚款 42、擅纳工业垃建设部《城市建筑垃圾管理规定》第建设部《城市建筑垃圾管理规未造成严重影响并可以警告～并处5000元-6000圾案 十条 定》 第二十一条 采取补救措施 元罚款 43、擅纳生活垃建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃建筑垃圾储运消纳场受纳工不可以采取补救措施的警告～并处6000元-8000圾案 圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。 业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾或造成严重影响的 元罚款 44、擅纳有毒的～由城市人民政府市容环境卫生27 ,有害,垃圾案 主管部门责令限期改正～给予警 造成严重影响并不可以警告～并处8000元-10000告～处5000元以上1万元以下罚 采取补救措施的 元罚款 款。 建设部《城市建筑垃圾管理规定》第 建设部《城市建筑垃圾管理警告～并处5000元-10000100立方米以下 十二条 规定》第二十二条第一款 元罚款 施工单位应当及时清运工程施工过程施工单位未及时清运工程施警告～并处10000元-20000100-200立方米 45、建筑垃圾污中产生的建筑垃圾～并按照城市人民政府工过程中产生的建筑垃圾～造成环元罚款 28 染环境案 市容环境卫生主管部门的规定处臵～防止境污染的～由城市人民政府市容环 污染环境。 境卫生主管部门责令限期改正～给警告～并处20000元-50000200立方米以上 予警告～处5000元以上5万元以元罚款 下罚款。 建设部《城市建筑垃圾管理规定》第建设部《城市建筑垃圾管理规警告～并处1万-2万元罚30立方米以下 十三条 定》 第二十二条第二款 款 46、建筑垃圾交 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或由城市人民政府市容环境卫给未核准的单30-300立方米 警告～并处2万-5万元罚款 29 者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运生主管部门责令限期改正～给予警位,个人,处臵 警告～并处5万-10万元罚输。 告～处1万元以上10万元以下罚案 300立方米以上 款 款。 建设部《城市建筑垃圾管理规定》第建设部《城市建筑垃圾管理规47、运输建筑垃丢弃、遗撒200米或20警告～并处5000元-2.5万30 十四条 定》第二十三条 圾沿途丢弃,遗平方米以下 元罚款 12 撒,案 处臵建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾处臵建筑垃圾的单位在运输丢弃、遗撒200-2000米警告～并处2.5万-3万元罚 时～应当随车携带建筑垃圾处臵核准文件～建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建或20-100平方米 款 按照城市人民政府有关部门规定的运输路筑垃圾的～由城市人民政府市容环 线、时间运行～不得丢弃、遗撒建筑垃圾～境卫生主管部门责令限期改正～给丢弃、遗撒2000米或100警告～并处3万-5万元罚款 不得超出核准范围承运建筑垃圾。 予警告～处5000元以上5万元以平方米以上 下罚款。 48 、非法转让建设部《城市建筑垃圾管理规定》第建设部《城市建筑垃圾管理规警告～并处5000元-10000未造成严重后果的 建筑垃圾处臵八条 定》第二十四条 元罚款 核准文件案 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者由城市人民政府市容环境卫31 以其他形式非法转让城市建筑垃圾处臵核生主管部门责令限期改正～给予警警告～并处10000元-20000造成严重后果的 准文件。 告～处5000元以上2万元以下罚元罚款 款。 建设部《城市建筑垃圾管理规定》第建设部《城市建筑垃圾管理规施工单位:警告～并处1万 十四条 定》第二十五条 -3万元罚款 50立方米以下 处臵建筑垃圾的单位不得超出核准范责令限期改正～给予警告～对建筑、运输单位:警告～并 围承运建筑垃圾。 施工单位处 1万元以上10万元以处0.5万-1万元罚款 49、超范围处臵 下罚款～对建设单位、运输建筑垃施工单位:警告～并处3万建筑垃圾案 圾的单位处5000元以上3万元以-6万元罚款 32 50-500立方米 下罚款: 建筑、运输单位:警告～并 处1万-2万元罚款 施工单位:警告～并处6万 -10万元罚款 500立方米以上 建筑、运输单位:警告～并 2万-3万元罚款 建设部《城市建筑垃圾管理规定》第建设部《城市建筑垃圾管理规施工单位:警告～并处1万50、擅自处臵建七条第一款 定》第二十五条 -2万元罚款 33 30立方米以下 筑垃圾案 处臵建筑垃圾的单位～应当向城市人由城市人民政府市容环境卫建筑、运输单位:警告～并 13 民政府市容环境卫生主管部门提出申请～生主管部门责令限期改正～给予警处0.5万-1万元罚款 获得城市建筑垃圾处臵核准后～方可处臵。 告～对施工单位处 1万元以上10施工单位:警告～并处2万 万元以下罚款～对建设单位、运输-5万元罚款 30-300立方米 建筑垃圾的单位处5000元以上3建筑、运输单位:警告～并 万元以下罚款。 处1万-2万元罚款 施工单位:警告～并处5万 -10万元罚款 300立方米以上 建筑、运输单位:警告～并 处2万-3万元罚款 51、随意倾倒建建设部《城市建筑垃圾管理规定》第 建设部《城市建筑垃圾管理警告～并处5千-1万元罚款 20立方米以下 单筑垃圾案 十五条 规定》第二十六条 警告～并处1万-3万元罚款 20-100立方米 位 52、随意抛撒建 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或责令限期改正～给予警告～并警告～并处3万-5万元罚款 100立方米以上 筑垃圾案 者堆放建筑垃圾。 对单位处5000元以上5万元以下34 0.5立方米以下或占警告～并处50元以下罚款 53、随意堆放建罚款～对个人处200元以下罚款。 个地1平方米以下 筑垃圾案 人 0.5立方米以上或占警告～并处50元-200元罚 地1平方米以上 款 ,三,国务院《城市生活垃圾管理办法》,2007.7.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理处1倍以内罚款～且单 54、未缴纳生活四条第一款 办法》第三十八条 位不超过1万元～个人不超35 逾期不交不到一年的 垃圾处理费案 产生城市生活垃圾的单位和个人～应当由直辖市、市、县人民政府过300元 14 按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费建设,环境卫生,主管部门责令处1-2倍以内罚款～且单位收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处限期改正～逾期不改正的～对单不超过2万元～个人不超过逾期不交一至二年的 理费。 位可处以应交城市生活垃圾处理600元 费三倍以下且不超过3万元的罚 处2-3倍以内罚款～且单位款～对个人可处以应交城市生活 逾期不交二年以上的等其不超过3万元～个人不超过垃圾处理费三倍以下且不超过 他严重情节 1千元 1000元的罚款。 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理 有环卫设施～但不达标的 处以3千元以下罚款 十条 办法》第三十九条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区 违反本办法第十条规定～ 没有环卫设施～尚未造处以3千元以上6千元以下开发建设的单位～以及机场、码头、车站、未按照城市生活垃圾治理规划和 成严重影响的 罚款 公园、商店等公共设施、场所的经营管理环境卫生设施标准配套建设城市55、未按标准配 单位～应当按照城市生活垃圾治理规划和生活垃圾收集设施的～由直辖市、36 套建设生活垃 环境卫生设施的设臵标准～配套建设城市市、县人民政府建设,环境卫生,圾收集设施案 生活垃圾收集设施。 主管部门责令限期改正～并可处没有环卫设施～对环境处以6千元以上1万元以下 以1万元以下的罚款。 已造成严重影响的 罚款 建设部《城市生活垃圾管理办法》第十建设部《城市生活垃圾管理56、使用未验收尚可以采取补救措施处合同价款2%-2.5%的罚款二条 办法》第四十条 37 ,不合格,生活的 罚款 城市生活垃圾收集、处臵设施工程竣违反本办法第十二条规定～ 垃圾处臵设施 15 案 工后～建设单位应当依法组织竣工验收～城市生活垃圾处臵设施未经验收 并在竣工验收后三个月内～依法向当地人或者验收不合格投入使用的～由 民政府建设主管部门和环境卫生主管部门直辖市、市、县人民政府建设主情节较重～很难采取补处合同价款2.5%-3%的罚报送建设工程项目档案。未经验收或者验管部门责令改正～处工程合同价救措施或无法采取补救措款 收不合格的～不得交付使用。 款2%以上4%以下的罚款,造成损施的 失的～应当承担赔偿责任。 情节严重～造成重大影响处合同价款3%-4%的罚款 的 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理 未造成严重影响 处1万-3万元罚款 十三条 办法》第四十一条 任何单位和个人不得擅自关闭、闲臵违反本办法第十三条规定～ 造成严重影响～及时采取或者拆除城市生活垃圾处臵设施、场所,未经批准擅自关闭、闲臵或者拆处3万-6万元罚款 57、擅自关闭补救措施 确有必要关闭、闲臵或者拆除的～必须经除城市生活垃圾处臵设施、场所,闲臵、拆除,38 所在地县级以上地方人民政府建设,环境的～由直辖市、市、县人民政府处6万-10万元罚款 生活垃圾处臵卫生,主管部门和环境保护主管部门核准～建设,环境卫生,主管部门责令设施,场所,案 并采取措施～防止污染环境。 停止违法行为～限期改正～处以造成严重影响～未及时采 1万元以上10万元以下的罚款。 取补救措施 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理未造成严重后果～及时处5千-2万元罚款 十六条第四款 办法》第四十二条 采取补救措施 禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生违反本办法第十六条规定～58、随意倾倒造成严重后果～及时采处2万-3万元罚款 单39 ,抛洒、堆放,活垃圾。 随意倾倒、抛洒、堆放城市生活取补救措施的 位 垃圾的～由直辖市、市、县人民生活垃圾案 造成严重后果～不及时处3万-5万元罚款 政府建设,环境卫生,主管部门采取补救措施或拒不 责令停止违法行为～限期改正～采取补救措施的 16 对单位处以5000元以上5万元以情节较轻的 处50元以下罚款 个下的罚款。个人有以上行为的～人 情节较重的 处50元-200元罚款 处以200元以下的罚款。 59、运输途中丢建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理 弃,遗撒,生活二十一条 办法》第四十四条 及时采取补救措施 处5千-2万元罚款 垃圾案 从事城市生活垃圾经营性清扫、收 违反本办法规定～从事城市 集、运输的企业～禁止实施下列行为: 生活垃圾经营性清扫、收集、运输 ,三,在运输过程中沿途丢弃、遗撒的企业在运输过程中沿途丢弃、遗40 未及时采取补救措施造成生活垃圾。 撒生活垃圾的～由直辖市、市、县处2万-3万元罚款 严重影响的 人民政府建设(环境卫生)卫生主 管部门责令停止违法行为～限期改 拒不采取补救措施 正～处以5000元以上5万元以下处3万-5万元罚款 造成严重影响的 的罚款。 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理 二十条 办法》第四十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、从事生活垃圾经营性清扫、违反一项义务及虽违反二 运输的企业应当履行以下义务: 收集、运输的企业不履行本办法项以上义务～能及时改正处5000元-1万元罚款 ,一,按照环境卫生作业标准和作业第二十条规定义务的～由直辖市、60、垃圾经营企的或具有其他较轻情节的 规范～在规定的时间内及时清扫、收运城市、县人民政府建设,环境卫生,业不履行义务41 市生活垃圾, 主管部门责令限期改正～并可处案 ,二,将收集的城市生活垃圾运到直以5000元以上3万元以下的罚 辖市、市、县人民政府建设,环境卫生,款。 违反二项义务或单项 处1万-2万元罚款 主管部门认可的处理场所, 情节严重 ,三,清扫、收运城市生活垃圾后～ 17 对生活垃圾收集设施及时保洁、复位～清 理作业场地～保持生活垃圾收集设施和周违反三项义务以上的边环境的干净整洁, 或单项以上情节特别严重处2万-3万元罚款 ,四,用于收集、运输城市生活垃圾的的 车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理违反一项义务及虽违反二二十八条 办法》第四十五条 项以上义务～能及时改正处3万-5万元罚款 从事城市生活垃圾经营性处臵的企业城市生活垃圾经营性处臵企的或具有其他较轻情节的 应当履行以下义务: 业不履行本办法第二十八条规定 ,一,严格按照国家有关规定和技术标准～义务的～由直辖市、市、县人民 处臵城市生 政府建设,环境 ,二,按照规定处理处臵过程中产生的污卫生,主管部门责令限期改正～ 违反二-三项义务或单项水、废气、废渣、粉尘等～防止二次污染, 并可处以3万元以上10万元以下处5万-7万元罚款 情节严重 ,三,按照所在地建设,环境卫生,主管的罚款。造成损失的～依法承担 部门规定的时间和要求接收生活垃圾, 赔偿责任。 ,四,按照要求配备城市生活垃圾处臵设 备、设施～保证设施、设备运行良好, ,五,保证城市生活垃圾 处臵站、场,厂,环境整洁, ,六,按照要求配备合格的管理人员及操 作人员, ,七,对每日收运、进出场站、处臵的生同时违反四项以上义务活垃圾进行计量～按照要求将统计数据和的、多项情节严重、单项处7万-10万元罚款 报表报送所在地建设,环境卫生,主管 以上情节特别严重 部门,,八,按照要求定期进行水、气、土 壤等环境影响监测～对生活垃圾处理设施 的性能和环保指标进行检测、评价～向所 在地建设,环境卫生,主管 18 部门报告检测、评价结果。 建设部《城市生活垃圾管理办法》第建设部《城市生活垃圾管理办法》 清扫、收集、运输企业:处二十一条 第四十六条 及时采取补救措施的 1万-1.5万元罚款～处臵企从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、 违反本办法规定～从事城市生 业:处5万-7万元罚款 运输的企业～禁止实施下列行为: 活垃圾经营性清扫、收集、运输,二,擅自停业、歇业, 的企业～未经批准擅自停业、歇 业的～由直辖市、市、县人民政清扫、收集、运输企业:未及时采取补救措施造成61、垃圾经营企府建设主管部门责令限期改正～处1.5万-2万元罚款～处臵严重影响的 42 业擅自停业,歇并可处以1万元以上3万元以下企业:处7万-8万元 业,案 罚款,从事城市生活垃圾经营性 处臵的企业～未经批准擅自停业、 歇业的～由直辖市、市、县人民未及时采取补救措施、拒清扫、收集、运输企业:政府建设主管部门责令限期改不采取补救措施的～造成处2万-3万元罚款～处臵企正～并可处以5万元以上10万元特别严重影响的 业:处8万-10万元罚款 以下罚款。造成损失的～依法承 担赔偿责任。 19 二、城乡规划管理方面的行政处罚权职能 ,一,《中华人民共和国城乡规划法》,2008.1.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 《中华人民共和国城乡规划法》第六《中华人民共和国城乡规划 十二条 法》第六十二条 城乡规划编制单位有下列行为之一: 由所在地城市、县人民政府城未造成严重损失的 处编制费的一倍罚款 ,一,超越资质等级许可的范围承揽城乡乡规划主管部门责令限期改正～处 规划编制工作的, 合同约定的规划编制费一倍以上62、超资质编,二,违反国家有关标准编制城乡规划二倍以下的罚款,情节严重的～责制城乡规划案 的。 未依法取得资质证书承揽城乡规划令停业整顿,造成损失的～依法承43 63、违反标准编制工作的～由县级以上地方人民政府城担赔偿责任。 编制城乡规划乡规划主管部门责令停止违法行为～依照 案 前款规定处以罚款,造成损失的～依法承 处编制费的一倍以上二倍以已造成严重损失的 担赔偿责任。 以欺骗手段取得资质证书 下罚款 承揽城乡规划编制工作的～由原发证机关 吊销资质证书～依照本条第一款规定处以 罚款,造成损失的～依法承担赔偿责任。 64、无证建设《中华人民共和国城乡规划法》第六《中华人民共和国城乡规划未造成严限期改正～处建设工程造价处尚可采取改案 十四条 法》第六十四条 重影响 5%-8%的罚款 正措施消除 未取得建设工程规划许可证或者未按尚可采取改正措施消除对规对规划实施65、未按规定照建设工程规划许可证的规定进行建设划实施的影响的～限期改正～处建造成严重限期改正～处建设工程造价处的影响的 建设案 的～由县级以上地方人民政府城乡规划主设工程造价百分之五以上百分之影响的 8%-10%的罚款 44 管部门责令停止建设。 十以下的罚款,无法采取改正措施限期拆除～不能拆除的～没收消除影响的～限期拆除～不能拆除无法采取改正措施消除实物或者违法收入～可以并处的～没收实物或者违法收入～可以对规划实施的影响的 建设工程造价10%以下的罚款 并处建设工程造价百分之十以下 的罚款。 20 《中华人民共和国城乡规划法》第《中华人民共和国城乡规划100平方平米以下～不予罚款 六十六条 法》第六十六条 情节轻微 建设单位或者个人有下列行为之一由所在地城市、县人民政府城未经100平方米以下 处工程造价20%以下罚款 的～由所在地城市、县人民政府城乡规划乡规划主管部门责令限期拆除～可批准100-500平方米 处工程造价20%-50%罚款 主管部门责令限期拆除～可以并处临时建以并处临时建设工程造价一倍以临时 500-1000平方米 处工程造价50%-80%罚款 设工程造价一倍以下的罚款: 下的罚款。 建设 ,一,未经批准进行临 处工程造价80%-100%罚1000平方米以上～ 66、未经批准时建设的, 款 临时建设案 ,二,未按照批准内容进行临时建设的, 处工程造价10%以下罚100平方平米以下 67、未按批准,三,临时建筑物、构筑物超过批准期限款 未按内容临时建设不拆除的。 批准100-500平方米 处工程造价10-30%%罚款 案 45 内容500-1000平方米 处工程造价30%-50%罚款 68、未拆除超 临时期临时建设案 1000-2000平方米 处工程造价50%-80%罚款 建设 处工程造价80%-100%罚2000平方米以上～ 款 超出批准期限15日临时处工程造价10%以下罚款 以下 建筑 15日-30日 处工程造价10-30%%罚款 超过 30日-90日 处工程造价30%-50%罚款 批准 期限90日-180日 处工程造价50%-80%罚款 不拆处工程造价80%-100%罚180日以上 除的 款 69、未按期报《中华人民共和国城乡规划法》第六十七《中华人民共和国城乡规划 46 建设工程10000?以下 处1万元以下罚款 送工程竣工验条 法》第六十七条 21 收资料案 建设单位未在建设工程竣工验收后六由所在地城市、县人民政府城 建设工程10000-50000? 处1万-3万元罚款 个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工乡规划主管部门责令限期补报,逾 验收资料的～由所在地城市、县人民政府期不补报的～处一万元以上五万元 城乡规划主管部门责令限期补报,逾期不以下的罚款。 建设工程50000?以上 处3万-5万元罚款 补报的～处一万元以上五万元以下的罚款。 ,二,《浙江省村镇规划建设管理条例》,2004.7.30, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量权情形 裁量幅度 《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十一《浙江省村镇规划建设管理条例》 条 第四十一条 情节轻微的 不予罚款 在村庄、集镇未按规定办理规划建设审责令其停止建设、限期拆除～ 批手续或者违反规划进行建设的。 或者没收其违法建设的建筑物、构 筑物及其他设施,影响村镇规划～70、未按规定建 设案 但尚可采取改正措施的～责令其限处10元-30元/平方米罚47 情节一般的 期改正～并可处以每平方米建筑面71、违反规划建款 积10元以上50元以下罚款～未按设案 规定办理规划审批手续的～补办规 划建设审批手续。 处30元-50元/平方米罚情节严重的 款 《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十三《浙江省村镇规划建设管理条例》72、擅自修改设 条 第四十三条 计图纸案、 48 未造成严重影响的 处2000元以下罚款 有下列情形之一～责令停止施工～限期责令停止施工～限期改正～处73、未按设计图 改正～处10000元以下罚款,造成损失的～10000元以下罚款,造成损失的～应纸施工案 22 应当赔偿损失。村镇建筑工匠未按有关技术当赔偿损失。 规定施工或者使用不符合工程质量要求的 造成严重影响 处2000元-5000元罚款 建筑材料和建筑构配件的。 村镇建筑工匠擅自修改设计图纸或者 未按设计图纸施工的。 造成特别严重影响的 处5000元-10000元罚款 《浙江省村镇规划建设管理条例》第四十四《浙江省村镇规划建设管理条例》74、未经批 情节轻微的 不予罚款 准临时建 条 第四十四条 设案 擅自在村庄、集镇规划区内进行临时责令其限期拆除～并可处以 建设～或临时建筑物、构筑物等设施超过批2000元以下罚款。 49 75、未拆除 情节一般的 处1000元以下罚款 超期临时 准使用期限仍未拆除的。 建设案 情节严重的 处1000元-2000元罚款 ,三,国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》,2008.7.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 76、破坏传统格《历史文化名城名镇名村保护条例》《历史文化名城名镇名村保 局历史风貌案 第四十一条 护条例》第四十一条 有违法所得的～没收违法77、占用规划保违反本条例规定～在历史文化名城、由城市、县人民政府城乡规划50 未造成严重后果的 所得 留园林绿地(河名镇、名村保护范围内有下列行为之一的～主管部门责令停止违法行为、限期 湖水系、道路),一,开山、采石、开矿等破坏传统格局恢复原状或者采取其他补救措施, 23 案 和历史风貌的,,二,占用保护规划确定有违法所得的～没收违法所得,逾有违法所得的～没收违法78、修建生产保留的园林绿地、河湖水系、道路等的,期不恢复原状或者不采取其他补所得 ,储存,爆炸性,三,修建生产、储存爆炸性、易燃性、救措施的～城乡规划主管部门可以及时采取补救单位:处50万-60万元,易燃性、放射放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓指定有能力的单位代为恢复原状措施的 罚款 性、毒害性、腐库等的。 或者采取其他补救措施～所需费用个人:处5万-6万元罚蚀性,物品的工由违法者承担,造成严重后果的～造成严重款 厂、仓库案 对单位并处50万元以上100万元后果的 有违法所得的～没收违法 以下的罚款～对个人并处5万元以所得 未及时采取补上10万元以下的罚款,造成损失单位:处60万-100万元救的或拒不采的～依法承担赔偿责任。 罚款 取补救措施的 个人:处6万-10万元罚 款 79、历史建筑刻《历史文化名城名镇名村保护条例》第四《历史文化名城名镇名村保 划,涂污,案 十二条 护条例》第四十二条 51 违反本条例规定～在历史建筑上刻划、由城市、县人民政府城乡规划主管处50元罚款 涂污的。 部门责令恢复原状或者采取其他 补救措施～处50元的罚款。 80、擅自改变园《历史文化名城名镇名村保护条例》《历史文化名城名镇名村保 林绿地,河湖水第四十三条 护条例》第四十三条 系,自然状态违反本条例规定～未经城乡规划主管由城市、县人民政府城乡规划 有违法所得的～没收违法案, 部门会同同级文物主管部门批准～有下列主管部门责令停止违法行为、限期52 未造成严重后果的 所得 81、擅自进行影行为之一的～,一,改变园林绿地、河湖恢复原状或者采取其他补救措施, 视摄制,举办大水系等自然状态的,,二,进行影视摄制、有违法所得的～没收违法所得,逾 型群众性活动,举办大型群众性活动的,,三,拆除历史期不恢复原状或者不采取其他补 24 案 建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施救措施的～城乡规划主管部门可以 82、擅自拆除其的,,四,对历史建筑进行外部修缮装饰、指定有能力的单位代为恢复原状 他建筑物、构筑添加设施以及改变历史建筑的结构或者使或者采取其他补救措施～所需费用 物、设施案 用性质的,,五,其他影响传统格局、历由违法者承担,造成严重后果的～有违法所得的～没收违法83、擅自改变历史风貌或者历史建筑的。 对单位并处5万元以上10万元以所得 史建筑结构,者有关单位或者个人经批准进行上述活下的罚款～对个人并处1万元以上及时采取补救单位:处5万-8万元罚使用性质,案 动～但是在活动过程中对传统格局、历史5万元以下的罚款,造成损失的～措施的 款 84、未按规定活风貌或者历史建筑构成破坏性影响的。 依法承担赔偿责任。 个人:处1万-2万元罚动对传统格局、 款 ,历史风貌或 者历史建筑,构 成破坏性影响 案。 造成严重 后果的 有违法所得的～没收违法 所得 未及时采取补单位:处5万-10万元罚 救的或拒不采款 取补救措施的 个人:处2万-5万元罚 款 25 85、损坏,擅自《历史文化名城名镇名村保护条例》《历史文化名城名镇名村保有违法所得的～没收违法迁移、拆除,历第四十四条 护条例》第四十四条 未造成严重后果的 所得 史建筑案 违反本条例规定～损坏或者擅自迁移、由城市、县人民政府城乡规划 拆除历史建筑的。 主管部门责令停止违法行为、限期有违法所得的～没收违法 恢复原状或者采取其他补救措施,所得 有违法所得的～没收违法所得,逾及时采取补救单位:处20万-30万元 期不恢复原状或者不采取其他补措施的 罚款 救措施的～城乡规划主管部门可以53 个人:处10万-15万元 指定有能力的单位代为恢复原状造成严重罚款 或者采取其他补救措施～所需费用后果的 有违法所得的～没收违法 由违法者承担,造成严重后果的～所得 未及时采取补对单位并处20万元以上50万元以单位:处30万-50万元救的或拒不采下的罚款～对个人并处10万元以罚款 取补救措施的 上20万元以下的罚款,造成损失个人:处15万-20万元 的～依法承担赔偿责任。 罚款 86、擅自设臵《历史文化名城名镇名村保护条例》《历史文化名城名镇名村保单位:处1万-3元罚款 ,移动、涂改、第四十五条 护条例》第四十五条 未造成严重影响的 个人:处1000元-5000损毁,历史文化违反本条例规定～擅自设臵、移动、由城市、县人民政府城乡规划元罚款 街区,名镇、名涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村主管部门责令限期改正,逾期不改54 单位:处3万-5万元罚村,标志牌案 标志牌的。 正的～对单位处1万元以上5万元款 以下的罚款～对个人处1000元以造成严重影响的 个人:处5000元-10000上1万元以下的罚款。 元罚款 ,四,《浙江省历史文化名城保护条例》,1999.7.25, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 26 《浙江省历史文化名城保护条例》第三十《浙江省历史文化名城保护条例》 未造成严重影响的 处1万-5万元罚款 87、保护区,协五条 第三十五条 55 调区,内擅自建违反本条例第二十一条第一款规定～由城市规划行政主管部门责 设案 擅自进行建设的。 令其停止建设～限期改正～并可处造成严重影响的 处5万-10万元罚款 以一万元以上十万元以下的罚款。 《浙江省历史文化名城保护条例》第《浙江省历史文化名城保护 三十六条 条例》第三十六条 尚可采取补救措施的 处1000元-10000元罚款 违反本条例第二十二条规定～擅自进由城市规划行政主管部门责 88、保护区内擅行改建和装修的。 令其停止施工。尚可采取补救措施 56 自改建和装修的～责令其限期改正～补办有关手 案 续～并可处以一千元以上一万元以破坏严重～采取补救措施后处10000元-100000元罚 下的罚款,破坏严重～采取补救措难以恢复原状的 款 施后难以恢复原状的～处一万元以 上十万元以下的罚款。 89、损坏,拆《浙江省历史文化名城保护条例》第《浙江省历史文化名城保护 毁,保护设施三十七条第三款 条例》第三十七条第三款 案 有本条例第二十五条第,三,项规定由城市规划行政主管部门责未造成严重影响的 处5000元-10000元罚款 行为的。 令其停止有关活动～限期采取补救 90、危及文物措施～并可处以五千元以上二万元57 古迹安全活动以下的罚款。 案 造成严重影响的 处10000元-20000元罚款 91、改变地形 地貌案 ,五,《浙江省风景名胜区管理条例》,1996.7.8, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 27 《浙江省风景名胜区管理条例》第三十条《浙江省风景名胜区管理条例》第责令其限期拆除、恢复原100?以下 第三款 四十一条第一款 状～并处1万元以下罚款 建设单位或个人在取得《风景名胜区 风景名胜区内的建设单位或不可采取责令其限期拆除、恢复原100-500? 建设工程规划许可证》后～方可申请办理个人～取得土地使用权但未取得改正措 施 状～并处1万-3万元罚款 开工手续。 《风景名胜区建设工程规划许可责令其限期拆除、恢复原500?以上 证》～或违反《风景名胜区建设工状～并处3万-5万元罚款 92、景区内无证程规划许可证》的规定进行建设～责令其限期改正～补办手 建设案 严重影响风景名胜区景观的～由县100?以下 续～并处5千-1万元罚款 58 93、景区内未按级以上风景名胜区主管部门责令 责令其限期改正～补办手规定建设案 其限期拆除、恢复原状～并处以一 100-500? 续～并处1万-1.5万元罚万元以上五万元以下的罚款。影响可采取改款 风景名胜区景观～但可采取改正措正措施 责令其限期改正～补办手施的～责令其限期改正～经风景名 续～并处1.5万 -2万元胜区主管部门检查合格后～按规定500?以上 罚款 补办审批手续～并处以五千元以上 二万元以下的罚款。 94、景区内违法《浙江省风景名胜区管理条例》第三十七《浙江省风景名胜区管理条经营案 条第一款 例》第四十三条 初次 警告～并处50元以下罚款 风景名胜区应当加强对经营活动的管 违反本条例第三十七条、第 理。在风景名胜区内从事经营活动～必须三十八条规定的～由风景名胜区管 59 先经风景名胜区管理机构批准～再依法办理机构给予警告～责令改正～并可 理有关手续～禁止无证经营。经批准从事根据情节轻重～处以二百元以下的警告～并处50元-200元经营活动的单位和个人～必须在指定地点罚款。 二次以上 罚款 文明、合法经营～不得强行向游客兜售商 品或强行提供服务。 28 95、景区内强行《浙江省风景名胜区管理条例》第三十七《浙江省风景名胜区管理条例》第 警告～并处100元以下罚兜售商品(提供条第一款 四十三条 及时改正～未造成严重影响款 服务)案 风景名胜区应当加强对经营活动的管违反本条例第三十七条、第三的 理。在风景名胜区内从事经营活动～必须十八条规定的～由风景名胜区管 先经风景名胜区管理机构批准～再依法办理机构给予警告～责令改正～并60 理有关手续～禁止无证经营。经批准从事可根据情节轻重～处以二百元以 未能及时改正或造成严重警告～并处100元-200元经营活动的单位和个人～必须在指定地点下的罚款。 影响的 罚款 文明、合法经营～不得强行向游客兜售商 品或强行提供服务。 96、景区内擅自《浙江省风景名胜区管理条例》第三十七《浙江省风景名胜区管理条例》第警告～并处50元以下罚款 情节一般的 向自行摄影游条第二款 四十三条 客收费案 风景名胜区内的景物除按规定禁止摄违反本条例第三十七条、第三 影的以外～应当允许游客摄影,风景名胜十八条规定的～由风景名胜区管理61 区内的管理单位和摄影服务摊点不得在景机构给予警告～责令改正～并可根情节严重的 警告～并处50元-200元 物周围圈占摄影位臵～不得向自行摄影的据情节轻重～处以二百元以下的罚罚款 游客收取费用。 款。 97、景区内未经《浙江省风景名胜区管理条例》第三十八《浙江省风景名胜区管理条例》第警告～并处50元以下罚款 情节一般 批准交通营运条 四十三条 案 进入风景名胜区营运的旅游车、船等交 违反本条例第三十七条、第 62 通工具必须经风景名胜区管理机构批准。 三十八条规定的～由风景名胜区管 警告～并处50元-200元理机构给予警告～责令改正～并可情节严重的 罚款 根据情节轻重～处以二百元以下的 罚款。 29 ,五,《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》,2006.6.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 98、擅自停用《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通《浙江省实施〈中华人民共和 停用、改用面积1000平方(改用)停车场安全法〉办法》第三十四条第二款 国道路交通安全法〉办法》第八十 米以下或时间在6个月以下处5000元-2万元罚款 ,库,案 停车场,库,的设计方案～规划行政八条第二款 的 管理部门在审核办理规划许可手续前～应 违反本办法第三十四条第二 当征求公安机关交通管理部门的意见,涉款、第三款规定的～由规划行政管 及道路交通安全的～应当征得公安机关交理部门责令限期改正～对擅自停用 停用、改用面积1000-3000通管理部门同意。新建工程时配建停车场停车场,库,或者改变其用途的～ 63 平方米或时间在6个月-1处2万-3万元罚款 ,库,应当与主体工程同时规划、同时设并可处五千元以上五万元以下罚 年的 计、同时建设、同时验收、同时投入使用。款。 投入使用的停车场,库,不得擅自停止使 用或者改作他用。 停用、改用面积3000平方 米以上或时间在1年以上的处3万-5万元罚款 情节 三、园林绿化管理方面的行政处罚权职能 ,一,《浙江省城市绿化管理办法》,2005.11.16, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 99、无证设计《浙江省城市绿化管理办法》第十四《浙江省城市绿化管理办无证设计、施工的面积 64 处5000元罚款 ,施工,城市绿条 法》第二十七条: 1000平方米以下 30 地工程案 城市绿化工程的设计、施工应由持有 违反本办法第十四条规定 相应资质证书的单位承担。 进行绿地工程设计、施工的～由每增加100平方米增加 县级以上建设,园林,行政主管无证设计、施工的面积 500元罚款～最高不超过2部门责令其停止设计或施工～并1000平方米以上的 万元 可处5000元以上2万元以下的 罚款。 《浙江省城市绿化管理办法》第十五《浙江省城市绿化管理办建设项目完成后～未完成配处绿化工程投资额30%以条 法》第二十八条 套绿化～逾期6个月内 下的罚款 城市新建、扩建、改建的建设项目和工程建设项目完成后～但未 住宅区开发建设项目～其基本建设投资中按规定期限完成与主体工程相建设项目完成后～未完成配处绿化工程投资额应包括配套的绿化建设投资。与建设项目配套的绿地工程的～绿化行政主套绿化～逾期6-12个月内 30%-60%的罚款 相配套的城市绿地工程应与主体工程同时管部门责令其限期完成～逾期仍 规划、设计～并统一安排施工～在不迟于不完成的～县级以上建设,园林,建设项目完成后～未完成配处绿化工程投资额60%-1100、未按期完主体工程建成后第一个绿化季节完成。 行政主管部门可以指定绿化施套绿化～逾期超过12个月 倍的罚款 65 成配套绿地工工单位代行完成～所需费用由建 程案 设单位承担,并可对建设单位处 以绿化工程投资额1倍以下的罚 款,工程项目完成后绿化用地面 积未达到审定比例的～责令限期 补足～并按不足的绿化用地面 积～处以绿化补偿费3至5倍的 罚款。 101、绿化用地《浙江省城市绿化管理办法》第十五《浙江省城市绿化管理办建设工程完工后～绿化面积处绿化补偿费3-3.5倍的面积未达审定条 法》第二十八条 66 未达到审定比例20%以内的 罚款 比例案 城市新建、扩建、改建的建设项目和 工程建设项目完成后～但 31 住宅区开发建设项目～其基本建设投资中未按规定期限完成与主体工程建设工程完工后～绿化面积处绿化补偿费3.5-4倍的 应包括配套的绿化建设投资。 相配套的绿地工程的～绿化行政未达到审定比例20%-40%以罚款 与建设项目相配套的城市绿地工程应主管部门责令其限期完成～逾期内的 与主体工程同时规划、设计～并统一安排仍不完成的～县级以上建设,园 施工～在不迟于主体工程建成后第一个绿林,行政主管部门可以指定绿化 化季节完成。 施工单位代行完成～所需费用由 建设单位承担,并可对建设单位 处以绿化工程投资额1倍以下的建设工程完工后～绿化面积处绿化补偿费4-5倍的罚 罚款,工程项目完成后绿化用地未达到审定比例40%以上的 款 面积未达到审定比例的～责令限 期补足～并按不足的绿化用地面 积～处以绿化补偿费3至5倍的 罚款。 102、违法占用《浙江省城市绿化管理办法》第十八《浙江省城市绿化管理办 绿地案 条 法》第二十九条 绿化补偿费的1-1.5倍罚绿地50平方米以下 103、改变绿地城市规划确定的城市绿化用地和已建违反本办法第十八条规定～款 使用性质案 绿地～任何单位和个人不得擅自占用或改违法占用或改变绿地使用性质 104、超期占用变其使用性质。确需占用或改变的～须经以及临时占用绿化用地超过批 67 绿地案 县级以上人民政府建设,园林,和规划行准时间的～由县级以上建设,园 政主管部门同意后～报同级人民政府批准。林,行政主管部门责令退还、恢绿化补偿费1.5-2.5倍罚经批准占用或改变绿地的～实行就近易地复原状,造成损失的～处以所占绿地50-200平方米 款 绿化～并按规定缴纳绿化补偿费。 绿化用地面积的绿化补偿费的1 因建设等特殊原因～确需临时占用城至3倍罚款。 32 市绿地的～须经县级以上建设,园林,行 政主管部门同意～办理临时占用手续～并 限期恢复原状,其中涉及单位附属绿地、绿化补偿费的2.5-3倍罚生产绿地、居住区绿地～造成损失的～依绿地200平方米以上 款 法承担赔偿责任。涉及政府投资建设的城 市绿地～造成损失的～应当向县级以上建 设,园林,行政主管部门缴纳绿化补偿费。 105、擅自在公《浙江省城市绿化管理办法》第十九条 《浙江省城市绿化管理办摊点:二次以下,面积10平园绿地内设摊在城市公园绿地内开设商业服务摊法》第三十条第一款 方米以下 处1000元-3000元罚款 案 点、设立广告牌等～必须向公园绿地管理 未经同意擅自在城市公广告:50平方米以下 106、擅自在公单位提出申请～经县级以上建设,园林,园绿地内开设商业服务摊点或 园绿地内设立行政主管部门同意后～持营业执照在公园设立广告牌的～由县级以上建设摊点:第三次,面积10-20平68 广告牌案 绿地管理单位指定的地点从事经营活动～,园林,行政主管部门责令其限方米 广告:50-100平方处3000元-6000元罚款 并遵守公园绿地管理和工商行政管理的有期迁出、拆除～并可处1000元米 关规定。 以上1万元以下的罚款。 摊点:四次以上,面积20平处6000元-10000元罚方米以上 款 广告:1000平方米以上 《浙江省城市绿化管理办法》第十九《浙江省城市绿化管理办 条 法》第三十条第二款 警告～可并 在城市公园绿地内开设商业服务摊 在公园绿地范围内从事处1000元违反规定～未造成严重损失 点、设立广告牌等～必须向公园绿地管理商业服务摊点或广告经营等业-3000元罚情节严重的107、违反公园单位提出申请～经县级以上建设,园林,务的单位和个人～违反公园绿地款 取消设点～69 绿地经营规定行政主管部门同意后～持营业执照在公园有关规定的～由县级以上建设并申请吊销案 绿地管理单位指定的地点从事经营活动～,园林,行政主管部门给予警执照 并遵守公园绿地管理和工商行政管理的有告～可并处1000元以上5000元警告～可并 关规定。 以下的罚款,情节严重的～由县违反规定～造成严重损失的 3000-5000 级以上建设,园林,行政主管部元罚款 门取消其设点申请批准文件～并 33 可提请工商行政管理部门吊销 其营业执照。 108、擅自修剪《浙江省城市绿化管理办法》第二十《浙江省城市绿化管理办平均截面在10CM以(移植、砍伐)二条 法》第三十一条 下,棵,枝,数在处树木价值1倍的罚款 城市树木案。 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植违反本办法规定～有下列情10以下的 城市中的树木～确需砍伐、移植的～必须形之一的～由县级以上建设,园平均截10-20CM ,修剪 处树木价值1-2倍的罚款 经县级以上建设,园林,行政主管部门批林,行政主管部门责令停止～并棵,枝,数在10-20 准～并应当补植、移植树木。造成损失的～可处以树木价值1至5倍的罚平均截面20CM以 应当向树木所有者依法赔偿损失～对城市款: 上;棵,枝,数在20树木价值2-5倍的罚款 绿地资源有损害的～还应当向建设,园林,,一,擅自修剪、移植、砍以上 行政主管部门缴纳绿化补偿费。 伐城市树木的。 平均胸径在20CM以 因不可抗力原因造成树木危及城市交 下;棵数在10颗以处树木价值1倍的罚款 通、管线安全～必须修剪或砍伐树木的～ 下的 70 交通、管线等管理单位可先行合理处臵～ 平均胸径20-30CM ; 但应在48小时内向县级以上建设,园林, 处树木价值1-2倍的罚款 棵数在10以上的 移植 行政主管部门和绿地管理单位补办相关手 续。 平均胸径30CM以 建设,园林,行政主管部门及其所属单位 上、棵数20颗以上 因公共设施建设或管理工作需要～确需砍 处树木价值2-5倍的罚款 或拒不赔偿、情节非伐树木的～应当在其影响范围内进行公示～ 常严重的 接受公众监督～并报同级人民政府批准。 第二十三条第三款 因城市交通、管 平均胸径在10CM以 线等建设需要临时修剪树木的～必须经县 砍伐 下、棵数在10颗以处树木价值1-3倍的罚款 级以上建设,园林,行政主管部门批准～下的 34 并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长平均胸10-20CM 、的原则进行修剪。修剪等有关具体事宜由处树木价值3-4倍的罚款 棵数在10以上的 双方协商解决。 平均胸径20CM以 上、棵数20颗以上处树木价值4-5倍的罚款 或拒不赔偿、情节非 常严重的 109、擅自砍伐《浙江省城市绿化管理办法》第二十《浙江省城市绿化管理办处树木价值1-1.5倍的罚迁移未造成损伤 (迁移)古树(名四条第二、三款 法》第三十一条 款 擅自 木)案 严禁任何单位和个人砍伐擅自迁移古违反本办法规定～有下列情处树木价值1.5-3倍的罚迁移造成损伤 迁移 110、养护不善树名木。因特殊原因需要迁移的～必须经形之一的～由县级以上建设,园款 致使古树(名所在地县级以上建设,园林,行政主管部林,行政主管部门责令停止～并迁移造成死亡 处树木价值3-5倍的罚款 木)损伤,死亡,门审查同意～报同级人民政府批准～并报可处以树木价值1至5倍的罚 处树木价值1至2倍的罚案 上一级人民政府建设,园林,行政主管部款: 砍伐造成损伤 71 款 擅自 门备案。 (二)擅自砍伐、迁移古树 砍伐 处树木价值2至5倍的罚名木或因疏忽大意养护不善致砍伐造成死亡 款 使古树名木受损伤或者死亡的。 处树木价值1至2倍的罚养护不善致其损伤 疏忽大款 意养护 处树木价值2至5倍的罚不善 养护不善致其死亡 款 111、损坏城市《浙江省城市绿化管理办法》第二十《浙江省城市绿化管理办损坏绿 绿地(绿化设条 法》第三十二条 化50平 72 施)案 禁止下列损坏城市绿地及绿化设施 违反本办法第二十条规方米以处100元-500元罚款 的行为: 定～由县级以上,园林,行政主下 ,一,依树盖房、搭棚、架设天线, 管部门责令限期改正、恢复原 35 ,二,在绿地内放牧、堆物、倾倒废状,造成损失的～依法承担赔偿损坏绿 弃物, 责任～并可处100元以上100050-100处500元-800元罚款 ,三,进入设有明示禁止标志的绿元以下的罚款。 平方米 地, ,四,破坏草坪、绿篱、花卉、树木、损坏绿 植被, 化100处800元-1000元罚款 ,五,其他损坏城市绿地和绿化设施平方米 的行为。 以上 ,二,建设部《游乐园管理规定》,2001.4.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 112、未按规建设部《游乐园管理规定》第十三条 建设部《游乐园管理规定》第二十七条 定进行游乐游乐园筹建单位应当在质量技术监督行政城市人民政府园林行政主管部门对未按 逾期15日以内 处1500元以下罚款 园登记案 部门对其游艺机、游乐设施登记后～到城市人照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐113、未按规民政府园林行政主管部门进行游乐园登记。 园经营单位～应当给予警告～责令其在30日定进行游乐本规定发布前已建游乐园应当在本规定发内补办登记手续～逾期不办的～处以5千元园增补登记布一年内到所在地城市人民政府园林行政主管以下的罚款。 处1500元至3000案 部门登记。 73 逾期15-30日内 元罚款 第十六条 增加游艺机、游乐设施～游乐 园经营单位应当经地、市级以上质量技术监督 行政部门登记后～到城市人民政府园林行政主 管部门增补登记～方可运营。 处3000元至5000逾期30日以上 元罚款 36 建设部《游乐园管理规定》第八条 建设部《游乐园管理规定》第二十八条 处警告～并处0.5侵占100平方米以下 以室外游艺机、游乐设施为主的游乐园～违反本规定有下列行为之一的～由城市万至1万元罚款 绿地,水面,面积应当达到全园总面积的60,人民政府园林行政主管部门给予警告、责令114、侵占游处警告～并处1万以上。 改正～并可处以5千元以上3万元以下的罚 74 侵占100-200平方米 乐园绿地案 至1.5万元罚款 游乐园经营单位应当加强国内绿地的美化款: 和管理～搞好绿地和园林植物 ,一,擅自侵占游乐园绿地的。 处警告～并处1.5侵占200平方米以上 的维护。 万至3万元罚款 建设部《游乐园管理规定》第二十三条 建设部《游乐园管理规定》第二十八条 警告～并5千元至游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐违反本规定有下列行为之一的～由城市改正的 115、未对游1.5万元的罚款 设施的入口处向游人作出安全保护说明和警人民政府园林行政主管部门给予警告、责令客进行安全示～每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加改正～并可处以5千元以上3万元以下的罚75 保护说明,安以检查确认～设施运行时应当注意游客动态～款: 警告～并处1(5万全警示,案 及时制止游客的不安全行为。 ,二,未对游客进行安全保护说明或者未改正的 元至3万元的罚款 警示的。 建设部《游乐园管理规定》第十七条 建设部《游乐园管理规定》第二十八条 游乐园经营单位应当加强管理～健全安违反本规定有下列行为之一的～由城市处警告～并处5千全责任制度等各项规章制度～配备相应的操作、人民政府园林行政主管部门给予警告、责令改正的 元至1.5万元的罚维修、管理人员～保证安全运营。 改正～并可处以5千元以上3万元以下的罚 款 116、未建立第二十一条 游乐园经营单位应当建立紧款: 安全管理制急救护制度。 ,三,未建立安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和紧急救护76 度和紧急救发生人身伤亡事故～游乐园经营单位应当措施的。 护措施案 立即停止设施运行～积极抢救～保护现场～并 警告～并处1(5万立即按照有关规定报告所在地城市人民政府园未改正的 元至3万元的罚款 林、质量技术监督、公安等有关部门。 37 ,三,建设部《城市绿线管理办法》,2002.11.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 117、绿地内《城市绿线管理办法》第十二条第一款 《城市绿线管理办法》第十七条 处以1万元至2万改正的 取土采石案 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进违反本办法规定～在城市绿地范围内进的罚款 118、绿地内行拦河截溪、取土采石、设臵垃圾堆场、排放行拦河截溪、取土采石、设臵垃圾堆场、排 设臵垃圾堆污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。 放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活 场案 动的～由城市园林绿化行政主管部门责令改 77 处以2万至3万元119、绿地内正～并处一万元以上三万元以下的罚款。 未改正的 的罚款 排放污水案 38 四、市政公用管理方面的行政处罚权职能 ,一,国务院《城市道路管理条例》,1996.10.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 国务院《城市道路管理条例》第十六条 国务院《城市道路管理条例》第三十九 承担城市道路设计、施工的单位～应当具120、无证设条 尚未造成严重后果的～处以1万元以下的有相应的资质等级～并按照资质等级承担相应计,施工,城违反本条例的规定～有下列行为之一的～仍可采取补救措施的 罚款 的城市道路的设计、施工任务。 市道路案 由市政工程行政主管部门责令停止设计、施 78 121、未按资工～限期改正～可以并处3万元以下的罚款,质设计,施已经取得设计、施工资格证书～情节严重的～工,城市道路提请原发证机关吊销设计、施工资格证书: 处以1万-3万元的造成严重后果的 案 (一)未取得设计、施工资格或者未按照罚款 资质等级承担城市道路的设计、施工任务的。 国务院《城市道路管理条例》第三十九 尚未造成严重后果的～处以1万元以下的条 仍可采取补救措施的 罚款 国务院《城市道路管理条例》第十七条第违反本条例的规定～有下列行为之一的～122、未按规一款 城市道路的设计、施工～应当严格执行国由市政工程行政主管部门责令停止设计、施范设计,施79 家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规工～限期改正～可以并处3万元以下的罚款,工,城市道路范。 已经取得设计、施工资格证书～情节严重的～处以1万-3万元的案 造成严重后果的 提请原发证机关吊销设计、施工资格证书: 罚款 (二)未按照城市道路设计、施工技术规 范设计、施工的。 123、未按图国务院《城市道路管理条例》第三十九纸施工城市条 尚未造成严重后果的～处以1万元以下的80 道路案 违反本条例的规定～有下列行为之一的～仍可采取补救措施的 罚款 124、擅自修由市政工程行政主管部门责令停止设计、施改城市道路工～限期改正～可以并处3万元以下的罚款, 39 设计图纸案 已经取得设计、施工资格证书～情节严重的～ 提请原发证机关吊销设计、施工资格证书: 处以1万-3万元的造成严重后果的 (三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸罚款 的。 处警告～并处125、擅自使国务院《城市道路管理条例》第四十条 用未验收的国务院《城市道路管理条例》第十七条第未造成严重后果的 工程造价1%以下的违反本条例第十七条规定～擅自使用未城市道路案 三款 城市道路工程竣工～经验收合格后～方罚款 81 经验收或者验收不合格的城市道路的～由市126、擅自使可交付使用,未经验收或者验收不合格的～不处警告～并处政工程行政主管部门责令限期改正～给予警用不合格的得交付使用。 造成严重后果的 工程造价1%-2%的告～可以并处工程造价2,以下的罚款。 城市道路案 罚款 国务院《城市道路管理条例》第四十二未造成损失的～但可以处2000元以下罚款 条 采取补救措施的 违反本条例第二十七条规定～或者有下 列行为之一的～由市政工程行政主管部门或未造成损失的～但不可处2000元-6000元127、擅自建国务院《城市道路管理条例》第二十九条 者其他有关部门责令限期改正～可以处以2以采取补救措施的 罚款 82 设城市道路依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的～万元以下的罚款,造成损失的～应当依法承依附设施案 应当经市政工程行政主管部门批准～方可建设。 担赔偿责任: (四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等处6000元-20000造成损失的 设施～不按照规定办理批准手续的。 元罚款 128、未按批国务院《城市道路管理条例》第三十四条 国务院《城市道路管理条例》第四十二采取补救措施的 83 处2000元以下罚款 准位臵,面埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢条 40 积、期限,修的～可以先行破路抢修～并同时通知市政工有下列行为之一的～责令限期改正～可 占用,挖掘,程行政主管部门和公安交通管理部门～在24小以处以2万元以下的罚款: 未采取补救措施的 处2000元-6000元城市道路案 时内按照规定补办批准手续。 (五)紧急抢修埋设在城市道路下的管 罚款 129、不按规 线～不按照规定补办批准手续的。 定补办抢修 ,一,未对设在城市道路上的各种管线 地下管线手 的检查井、箱盖和或者城市道路附属设施的 续案 缺损及时补缺或者修复的, 未采取补救措施且造成处6000元-20000130、道路施 ,二,未在城市道路施工工地现场设臵严重后果的 元罚款 工现场未作 明显标志和安全防围设施的, 围护案, 131、道路施 不予罚款或处50元情节明显轻微的 工现场未设 以下罚款 臵明显标志 处50元以上500元面积不足50平方米的 案 ,三,占用城市道路期满或者挖掘城市以下罚款 道路后～不及时清理现场的, 处500元-5000元面积50-500平方米的 罚款 处5000元-20000面积500以上的 元罚款 不予处罚或50元以情节明显轻微的 下罚款 超面积50平方米以下～处50元以上500元 超期限7天以下 以下罚款 ,六,未按照批准的位臵、面积、期限 占用或者挖掘城市道路 超面积50-200平方米～处500元-2000元 超期限7-30天～ 罚款 超面积200-600平方处2000元-6000元 米～超期限30-90天～ 罚款 41 超面积600平方米以处6000元-20000上～超期限90天以上～ 元罚款 不予处罚或处50元情节明显轻微的 以下罚款 超面积50平方米以下～处50元以上500元超期限7天以下～变动以下罚款 位臵50平方米以下 超面积50-200平方米～处500元-2000元超期限7-30天～变动位罚款 ,六,需要移动位臵、扩大面积、延长臵50-200平方米, 时间～未提前办理变更审批手续的。 超面积200-600平方米 以上～超期限30-90天～处2000元-6000元变动位臵200-600平方罚款 米 超面积600平方米以 上～超期限90天以上～处6000元-20000变动位臵600平方米以元罚款 上 42 ,二,《浙江省城市道路管理办法》,2002.10.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 处2000元以下的罚《浙江省城市道路管理办法》第二十条 尚未造成损失的 132、未建立款 城市道路各类管线的产权单位和城市道《浙江省城市道路管理办法》第三十五城市道路,管路养护维修责任单位～应当建立巡查制度～加条 线,巡查制度强对道路各类管线及附属设施的管理,发现管违反本办法第二十条规定的～由市政工造成损失～及时采取补处2000元至6000元84 案 线及窨井盖等附属设施缺损时～应当立即补程主管部门或者其他有关部门责令限期改救措施的 罚款 133、未及时缺、修复或者采取有效的安全防护措施,无法正～可以处以20000元以下罚款,造成损失补缺城市道造成损失～不及时采取立即补缺、修复的～应当在发现或者接报之时的～应当依法承担赔偿责任。 处6000元至2万元路设施案 补救措施或拒不采取补起24小时内进行补缺、修复。 的罚款 救措施的 134、擅自占《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 《浙江省城市道路管理办法》第三十六 用,挖掘,城城市道路范围内禁止下列行为: ,一,条 市道路案 擅自修筑出入口、搭建建筑物或者构筑物、明违反本办法第二十七条、第二十八条规 135、擅自修筑火作业、设臵路障, 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责以违法行为次数、危害情出入口案 ,二,在道路上打砸硬物～碾压、晾晒农令停止违法行为～限期改正～并可处以500程度、造成的直接经济节136、作物和其他物品, 元以上20000元以下的罚款,造成损失的～损失、采取补救措施的明擅自搭不予罚款 85 建建筑物,构,三,车辆载物拖刮路面～履带车、铁轮应当依法承担赔偿责任。 情况、对周边居民、企显 筑物,案 车擅自在道路上行驶, 业正常生活工作造成的轻 ,四,在道路上排放污、废水～倾倒垃圾及其 影响程度等违法情节综微137、擅自明 火作业案 他废弃物～堆放、焚烧、洒漏各类腐蚀性物质, 合考量 的 138、擅自设,六,机动车在非指定的城市道路上试刹车、 臵路障案 停放以及在人行道上行驶, ,七,在道路、路肩和道路两侧挖掘取土, 43 ,八,偷盗、收购、挪动、损毁管线、窨 139、道路上情井盖等道路附属设施, 打砸硬物案 节处500元-2000,九,其他损坏城市道路的 140、道路上一元的罚款 碾压,晾晒,般 物品案 的 141、车辆载 物拖刮路面具案 有142、履带车一处2000元,铁轮车,擅个-5000元的罚自上路行驶严款 案 重 143、超重,超情高、超长,车节辆擅自上路的 行驶案 二144、道路上个排放污水,废以处5000元水,案 上-10000元的罚145、道路上严款 倾倒垃圾,废重 弃物,案 情146、道路上节堆放,焚烧、的 44 洒漏,腐蚀性 物质案 147、道路上 搅拌水泥,砂 浆、混凝土, 案 具148、道路上有从事生产,加多工、冲洗,作个业 严 重149、机动车情在非指定道节处10000元路上试刹车或-20000元的罚案 具款 150、机动车有在非指定道特路上停放案 别151、机动车严在人行道上重行驶案 情152、道路、节路肩和道路的 两侧挖掘取 土案 153、偷盗,收 购、挪动、损 毁,道路附属 45 设施案 154、擅自占情节明显轻微的 不予罚款 用,挖掘,城初次且10平方米以下,市道路案 二次以上处罚的～每次处500元罚款 《浙江省城市道路管理办法》第三十六 加处500元 条 《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 违反本办法第二十七条、第二十八条规 城市道路范围内禁止下列行为: 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责 超过10平方米～每增加,一,擅自占用城市道路 令停止违法行为～限期改正～并可处以500 5平方米加处100元,处500元-20000元罚元以上20000元以下的罚款,造成损失的～ 二次以上处罚的～每次款 应当依法承担赔偿责任。 加处500元 《浙江省城市道路管理办法》第三十六情节明显轻微的 不予处罚 《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 条 初次且5平方米以下, 城市道路范围内禁止下列行为: 违反本办法第二十七条、第二十八条规二次以上处罚的～每次处500元罚款 ,一,擅自挖掘城市道路 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责加500元 46 令停止违法行为～限期改正～并可处以500 元以上20000元以下的罚款,造成损失的～ 应当依法承担赔偿责任。 超过5平方米～每增加 5平方米加处200元,处500元-20000元罚 二次以上处罚的～每次款 加处500元 155、超重,超情节较轻的 不予罚款 高、超长,车《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 《浙江省城市道路管理办法》第三十六第一次 处500元-600元罚款 辆擅自上路 城市道路范围内禁止下列行为: 条 第二次 处600元-700元罚款 行驶案 ,三,车辆超重超长超高车辆擅自在道路违反本办法第二十七条、第二十八条规 第三次 处700元-800元罚款 上行驶, 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责 令停止违法行为～限期改正～并可处以500三次以上的～每增加一处800元-20000元罚 元以上20000元以下的罚款,造成损失的～次加处100元 款 应当依法承担赔偿责任。 造成道路及道路设施损处2000元-5000元罚 害～情节严重的 款 47 造成道路及道路设施损处5000元-20000元 害～情节特别严重的 罚款 具有明显轻微情节 不予罚款 《浙江省城市道路管理办法》第三十六 初次且10平方米以下,条 156、道路上《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 二次以上处罚的～每次处500元罚款 违反本办法第二十七条、第二十八条规搅拌水泥,砂 城市道路范围内禁止下列行为: 加处500元 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责浆、混凝土,,五,在道路上搅拌水泥、砂浆、混凝土, 超过10平方米～每增加令停止违法行为～限期改正～并可处以500案 5平方米加处100元,处500元-20000元罚元以上20000元以下的罚款,造成损失的～ 二次以上处罚的～每次款 应当依法承担赔偿责任。 加处500元 具有明显轻微情节的 不予罚款 157、道路上《浙江省城市道路管理办法》第三十六从事生产,加初次且10平方米以下,条 工、冲洗,作《浙江省城市道路管理办法》第二十七条 二次以上处罚的～每次处500元罚款 违反本办法第二十七条、第二十八条规业案 城市道路范围内禁止下列行为: 加处500元 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责 ,五,在道路上从事生产、加工、冲洗等令停止违法行为～限期改正～并可处以500超过10平方米～每增加 有损道路的各种作业, 元以上20000元以下的罚款,造成损失的～5平方米加处100元,处500元-20000元罚 应当依法承担赔偿责任。 二次以上处罚的～每次款 加处500元 158、占用桥《浙江省城市道路管理办法》第二十八条 《浙江省城市道路管理办法》第三十六 面,占用桥面 城市桥梁范围内禁止下列行为:,一,条 86 上停放车辆,占用桥面～在桥面上停放车辆、机动车试刹车、违反本办法第二十七条、第二十八条规情节明显轻微的 不予罚款 案 设摊, 定的～由市政工程主管部门或者其他部门责 159、机动车,二,擅自在桥梁范围内设臵广告牌、悬令停止违法行为～限期改正～并可处以500 48 在桥面上试挂物～以及占用桥孔、明火作业, 元以上20000元以下的罚款,造成损失的～ 刹车案 ,三,履带车、铁轮车、超重车擅自上桥应当依法承担赔偿责任。 160、占用桥行驶～利用桥梁设施进行牵拉、吊装等施工作 面设摊案 业, 处500元-2000元罚情节一般的 161、桥梁范,四,搭建妨碍桥梁使用和养护、维修以 款 围内设臵广及景观的建筑物或者构筑物, 告牌,悬挂,五,在桥梁上架设压力在每平方厘米4 物,案 公斤以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力 162、擅自占线和其他易燃易爆管线, 用桥孔案 ,六,其他损害、侵占桥梁的行为。 163、擅自在 处2000元-6000元罚桥梁范围内 情节严重的 款 明火作业案 164、履带车 ,铁轮车、超 重车,擅自上 桥行驶案 165、利用桥 梁设施进行 牵拉,吊装, 作业案 处6000元-20000元情节特别严重的 166、桥梁搭 罚款 建建筑物,构 筑物,案 桥梁上架设 易燃易爆管 线案 49 情节明显轻微的 不予罚款 处500元-1000元罚20平方米以下 款 《浙江省城市道路管理办法》第三十六 处1000元-2000元罚167、占用桥条 20-100平方米或 款 面,占用桥面违反本办法第二十七条、第二十八条规 处2000元-5000元罚上停放车辆,定的～由市政工程主管部门或者其他部门责100-500平方米 款 案 令停止违法行为～限期改正～并可处以500 处5000元-10000元元以上20000元以下的罚款, 500-2000平方米 罚款 处10000元-20000元2000平方米以上 罚款 50平方米以下或虽在 50平方米以上～但在处处500元-2000元罚 罚决定前补办相关手款 续的 《浙江省城市道路管理办法》第三十六 168、桥梁范条 50平方米以上100平围内设臵广违反本办法第二十七条、第二十八条规方米以下或虽不足50处2000元-6000元罚 告牌,悬挂定的～由市政工程主管部门或者其他部门责平方米～但存在严重安款 物,案 令停止违法行为～限期改正～并可处以500全隐患等严重情节的 元以上20000元以下的罚款, 100平方米以上或虽不 足100平方米～但已造处6000元-20000元 成严重危害后果等非罚款 常严重情节的 169、未按批《浙江省城市道路管理办法》第三十一条 《浙江省城市道路管理办法》第三十七以违法行为次数、危害情节准的位臵,面经批准挖掘城市道路的单位和个人～应当条 程度、造成的直接经济明显不予罚款 87 积、期限,挖按规定缴纳城市道路挖掘修复费～并遵守下列违反本办法第三十一条第一款、第二款损失、采取补救措施的轻微 掘城市道路, 规定: 规定的～由市政工程主管部门或者其他有关情况、对周边居民、企的 50 ,四,不得压占检查井、消防栓、雨水口等设部门责令限期改正～可以处以20000元以下业正常生活工作造成的情节170、挖掘现施,,五,涉及测量标志、地下管线、文物保罚款,造成损失的～应当依法承担赔偿责任。 影响程度等违法情节综一般场未设臵标护标志等设施时～应当采取保护措施～不得移合考量 的～志,安全设位、损坏, 或虽施,案 ,六,需要限制车辆行驶或者实行临时交通管具有171、未按规制的～应当事先报请公安交通管理部门批准, 较重处500元定堆放物料,七,挖掘工程竣工后～应当及时清理现场、档情-2000元罚款 压占设施案 拆除临时设施～恢复道路功能～并通知市政工节～ 172、未采取程行政主管部门检查验收。 但同保护措施致 时具设施移位,损有较坏,案 轻档173、未经批情节准限制车辆的 行驶,实行临具有时交通管制,二个案 以上174、挖掘后较重未及时恢复情节处2000元道路功能案 的或-5000元罚款 175、未按批具有 准的位臵,面一个积、期限,挖严重掘城市道路情节案 的 51 具有 多个176、挖掘现较重场未设臵标情节处5000元志,安全设或二-10000元罚款 施,案 个以 177、未按规上严定堆放物料重情压占设施案 节的 具有 多个 以上 严重处10000元情节-20000元罚或具款 有特 别严 重情 节的 不予处罚或50元以情节明显轻微的 下罚款 《浙江省城市道路管理办法》第三十七《浙江省城市道路管理办法》第三十一条 条 超面积、变动位臵10经批准挖掘城市道路的单位和个人～应当处50元以上500元违反本办法第三十一条第一款、第二款平方米以下～超期限、按规定缴纳城市道路挖掘修复费～并遵守下列以下罚款 规定的～由市政工程主管部门或者其他有关不按期限3天以下 规定: 部门责令限期改正～可以处以20000元以下超面积、变动位臵超过,一,按批准的位臵、面积、期限挖掘, 处500元-20000元罚罚款,造成损失的～应当依法承担赔偿责任。 10平方米的部分～每平款 方米加处50元罚款,超 52 期限、不按期限3天以上的部分～每天200元 不予处罚或处50元情节明显轻微的 以下罚款 不设臵明显标志、安全防围设施的施工现场面积20平方米以下,设臵处50元-500元罚款 明显标志、安全防围设施不符合要求的施工现场面积50平方米以下 不设臵明显标志、安全防围设施的施工现场面《浙江省城市道路管理办法》第三十一条 《浙江省城市道路管理办法》第三十七积20-100平方米,设臵处500元-2000元罚经批准挖掘城市道路的单位和个人～应当条 明显标志、安全防围设款 按规定缴纳城市道路挖掘修复费～并遵守下列违反本办法第三十一条第一款、第二款规定施不符合要求的施工现规定: 的～由市政工程主管部门或者其他有关部门场面积50-500平方米 ,二,挖掘现场设臵明显标志和安全防围设责令限期改正～可以处以20000元以下罚款,不设臵明显标志、安全施, 造成损失的～应当依法承担赔偿责任。 防围设施的施工现场面 积100-500平方米,设处2000元-5000元罚臵明显标志、安全防围款 设施不符合要求的施工现场面积500-2000平方米以下 不设臵明显标志、安全防围设施的施工现场面处5000元-10000元积500-2000平方米以罚款 下,设臵明显标志、安全防围设施不符合要求 53 的施工现场面积 2000-5000平方米以下 不设臵明显标志、安全 防围设施的施工现场面 积2000平方米以上,设处10000元-20000元臵明显标志、安全防围罚款 设施不符合要求的施工 现场面积5000平方米 以上 不予处罚或处50元情节明显轻微的 以下罚款 20平方米以下 处50元-500元罚款 《浙江省城市道路管理办法》第三十七《浙江省城市道路管理办法》第三十一条 处500元-2000元罚条 20-200平方米 经批准挖掘城市道路的单位和个人～应当款 违反本办法第三十一条第一款、第二款按规定缴纳城市道路挖掘修复费～并遵守下列处2000元-5000元罚规定的～由市政工程主管部门或者其他有关200-1000平方米 规定: 款 部门责令限期改正～可以处以20000元以下,三,按指定的地点堆放物料, 处5000元-10000元罚款,造成损失的～应当依法承担赔偿责任。 1000-5000平方米 罚款 处10000元-20000元5000平方米以上 罚款 54 ,三,《浙江省城市供水管理办法》,2005.12.2, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 《浙江省城市供水管理办法》第三十七 改正的 处5千-1万元罚款 条 《浙江省城市供水管理办法》第二十六条 城市供水企业违反本办法规定～有下列 城市供水企业应当建立健全水质检测制行为之一的～由城市供水行政主管部门予以度～定期检验水源、出厂水和管网水的水质～处罚: 防止二次污染～确保供水水质符合国家规定的第一款第,一,项 供水水质不符合国标准。公共供水企业必须确保供水水质符合国178、供水水家规定标准的～责令其改正～可处以500088 家规定的饮用水卫生标准。 质不达标案 元以上3万元以下的罚款, 未改正的 建设部《城市供水水质管理规定》第七条 处1万-3万元罚款 第二款 有前款所列行为之一～情节严重 城市供水单位对其供应的水的质量负责～经的～经县级以上人民政府批准～可以责令其二次供水到达用户的～二次供水的水质由二次停业整顿,造成损失的～赔偿损失,对负有供水管理单位负责。城市供水水质应当符合国直接责任的国有企业主管人员和其他负有家有关标准的规定。 直接责任的国有企业人员～由其所在单位或 者上级机关给予行政或纪律处分。 《浙江省城市供水管理办法》第三十 七条 城市供水企业违反本办法规定～有下改正的 处5千-1万元罚款 《浙江省城市供水管理办法》第二十七条 列行为之一的～由城市供水行政主管部门 179、供水水城市供水企业应当在供水输配管网上设立供水予以处罚: 89 压不达标案 水压测压点～确保供水水压符合国家和省规定第一款第,二,项 供水水压不符合国家规 的标准。 定标准的～责令其改正～可处以5000元以 上2万元以下的罚款, 未改正的 处1万-2万元罚款 第二款 有前款所列行为之一～情节严重 的～经县级以上人民政府批准～可以责令 55 其停业整顿,造成损失的～赔偿损失,对 负有直接责任的国有企业主管人员和其他 负有直接责任的国有企业人员～由其所在情节严重的 责令停产 单位或者上级机关给予行政或纪律处分。 《浙江省城市供水管理办法》第三十 七条 改正 处1千-3千元罚款 《浙江省城市供水管理办法》第二十九条城市供水企业违反本办法规定～有下 第一、二、三款 列行为之一的～由城市供水行政主管部门 城市供水企业或者供水设施的所有者应当予以处罚: 180、擅自停按照规定的供水水压标准～保持不间断供水～第一款第,三,项 擅自停止供水或者止供水案 不得擅自停止供水。 未履行停水通知义务的～责令其改正～可 未改正 处3千-1万元罚款 因供水工程施工或者供水设施检修等原处以1000元以上1万元以下的罚款, 90 181、未履行因～确需临时停止供水或者降低供水水压的～第二款 有前款所列行为之一～情节停水通知义应在临时停止供水或者降低供水水压前24小时严重的～经县级以上人民政府批准～可以务案 通知用户～并向城市供水行政主管部门报告。 责令其停业整顿,造成损失的～赔偿损失, 因发生灾害或者紧急事故～无法提前通知对负有直接责任的国有企业主管人员和其 的～应当在抢修的同时通知用户～尽快恢复正他负有直接责任的国有企业人员～由其所情节严重 责令停产 常供水～并报告城市供水行政主管部门。 在单位或者上级机关给予行政或纪律处 分。 182、供水设《浙江省城市供水管理办法》第三十《浙江省城市供水管理办法》第二十八条 施未检修,清七条 城市供水企业或者供水设施的所有者应当处2千-5千元罚91 洗、消毒,案 城市供水企业违反本办法规定～有下改正 按照各自职责～对供水设施进行检修、清洗和款 列行为之一的～由城市供水行政主管部门消毒～确保供水设施正常、安全运行。 183、未及时予以处罚: 56 抢修供水设第一款第,四,项 未按规定对供水设 施故障案 施进行检修、清洗、消毒或者在供水设施 发生故障后～未在规定时间内组织抢修的～未改正 处5千-2万元罚款 责令其改正～可处以2000元以上2万元以 下的罚款。 第二款 有前款所列行为之一～情节严 重的～经县级以上人民政府批准～可以责令 其停业整顿,造成损失的～赔偿损失,对负 有直接责任的国有企业主管人员和其他负情节严重 责令停产 有直接责任的国有企业人员～由其所在单位 或者上级机关给予行政或纪律处分。 《浙江省城市供水管理办法》第三十 八条 《浙江省城市供水管理办法》第十二条 处5千-1万元罚款 违反城市供水规划未经批准兴建供改正的 新建、改建、扩建城市供水工程,包括取 184、未经批水工程的～由城市供水行政主管部门责令水工程、净水工程、输配水工程～下同,～应92 准兴建供水其停止违法行为～可处以5000元以上3万当按照城市供水规划实施。城市供水管网建设～工程案 元以下的罚款,对负有直接责任的国有企应当同时安排排污管网和城市消防用水设施建业主管人员和其他负有直接责任的国有企设。 业人员～由其所在单位或者上级机关给予未改正的 处1万-3万元罚款 行政或纪律处分。 57 《浙江省城市供水管理办法》第二十一条第《浙江省城市供水管理办法》第三十一款 九条 城市供水管道及其附属设施的建设必须与违反本办法规定～有下列行为之一的～其他各项基础设施和公共设施建设相衔接。在规由城市供水行政主管部门责令其改正～可改正的 处500元-5000元罚款 定的城市供水输配管道及其附属设施的地面和185、损害,危处以500元以上3万元以下的罚款,造成地下的安全保护范围内, 禁止从事下列活动: 93 害,供水设施损失的～赔偿损失,对负有直接责任的国 (一)修建建筑物、构筑物, ,安全,案 有企业主管人员和其他负有直接责任的国 (二)开沟挖渠或者挖坑取土, 有企业人员～由其所在单位或者上级机关 (三)打桩或者顶进作业, 给予行政或纪律处分: (四)其他损坏城市供水设施或者危害城市,一,损坏供水设施或者危害供水设处5000元-30000元供水设施安全的活动。 未改正的 施安全的。 罚款 《浙江省城市供水管理办法》第三十 九条 处500元-5000元罚186、涉水工《浙江省城市供水管理办法》第二十二条 违反本办法规定～有下列行为之一的～改正 款 程未按规范涉及城市供水设施的建设工程,建设单位或者由城市供水行政主管部门责令其改正～ 施工案 施工单位应当在开工前向城市 可处以500元以上3万元以下的罚款,187、涉水工供水企业查明地下供水管网情况,影响城市供94 造成损失的～赔偿损失, 程未采取保水设施安全的,建设单位或者施工单位应当与,二,涉及供水设施的建设工程施工护,补救,措城市供水企业商定相应的保护措施,并组织实时～未按规定的技术标准和规范施工或者施案 施。 处5000元-30000元未按规定采取相应的保护或者补救措施未改正的 罚款 的。 58 《浙江省城市供水管理办法》第三十九条 处500元-5000元罚188、擅自改违反本办法规定～有下列行为之一的～ 未造成严重损失 款 装,迁移、拆《浙江省城市供水管理办法》第二十三条 由城市供水行政主管部门责令其改正～可 除,公共供水任何单位和个人未经依法批准,不得改装、处以500元以上3万元以下的罚款,造成设施案 迁移或拆除公共供水设施。 损失的～赔偿损失, 95 189、改装,迁工程建设确需改装、迁移或拆除公共供水第一款第,三,项 擅自改装、迁移、 处5000元-30000元移、拆除,公设施的,建设单位应当在申请建设工程规划许拆除公共供水设施或者虽经批准但未采取 罚款～ 共供水设施可证前,报经县级以上城市供水行政主管部门相应补救措施的, 造成严重损失 情节严重的～经县级未采取补救审核批准,并采取相应的补救措施。 第二款情节严重的～经县级以上人民 以上人民政府批准～措施案 政府批准～可以在一定时间内对其停止供 可以在一定时间内对水。 其停止供水。 《浙江省城市供水管理办法》第三十 九条 《浙江省城市供水管理办法》第十八条第一违反本办法规定～有下列行为之一的～ 款 由城市供水行政主管部门责令其改正～可处500元-5000元罚 自建设施供水的管网系统,不得擅自与城处以500元以上3万元以下的罚款,造成改正的 款 190、擅自将市公共供水管网系统相连接。因特殊情况确需连损失的～赔偿损失,对负有直接责任的国 自建设施连接的,必须经城市公共供水企业验收合格,并在有企业主管人员和其他负有直接责任的国96 接城市供水管道连接处采取必要的防护措施。 有企业人员～由其所在单位或者上级机关网案 给予行政或纪律处分: 第一款第,四,项 擅自将自建设施 供水管网系统与城市公共供水管网系统连 处5000元-30000元 接的, 未改正的 罚款 第二款 有前款第,三,、,四,、,五, 项所列行为之一～情节严重的～经县级以 59 上人民政府批准～可以在一定时间内对其 经县人民政府批准～停止供水。 情节严重的 在一定时间内停止供 水 《浙江省城市供水管理办法》第三十九条 违反本办法规定～有下列行为之一的～处500元-5000元罚由城市供水行政主管部门责令其改正～可改正 款 处以500元以上3万元以下的罚款,造成 损失的～赔偿损失,对负有直接责任的国《浙江省城市供水管理办法》第十八条第二有企业主管人员和其他负有直接责任的国191、有害,有款 有企业人员～由其所在单位或者上级机关毒,管网与供禁止生产或者使用有毒、有害物质的单位将97 给予行政或纪律处分: 水网直连案 其生产、使用的用水管网系统与城市公共供水管第一款第,五,项 网系统直接连接。 处5000元-30000元 将生产或者使用有毒、有害物质的生未改正 罚款 产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接的。 第二款 有前款第,三,、,四,、 经县人民政府批准～ ,五,项所列行为之一～情节严重的～经 情节严重的 在一定时间内停止供县级以上人民政府批准～可以在一定时间 水 内对其停止供水。 《浙江省城市供水管理办法》第三十四条 《浙江省城市供水管理办法》第四十192、盗用城处1000元-3000元罚98 禁止城市用水用户有下列行为: 条 盗用300吨水以下 市供水案 款 ,一,盗用城市供水。 违反本办法规定～有下列行为之一的～ 60 由城市供水行政主管部门予以处罚: 处3000元-8000元罚 第一款第,一,项 盗用公共供水的～盗用300-1000吨水 款 责令其改正～补交公共供水水费～可处以 1000元以上1万元以下的罚款, 第三款 第一款第,一,、,二,、,三,、 处8000元-10000元,四,项所列行为之一的和第二款行为的～盗用1000吨水以上 罚款 经县级以上人民政府批准～可以在一定时 间内对其停止供水。 《浙江省城市供水管理办法》第四十 条 违反本办法规定～有下列行为之一的～处200元-1000元罚《浙江省城市供水管理办法》第三十四条 由城市供水行政主管部门予以处罚: 改正 款 禁止城市用水用户有下列行为: 193、擅自转第一款第,二,项 擅自转供公共供 ,二,擅自向其他单位或者个人转供公共99 供公共供水水的～责令其改正～可处以200元以上5000供水。 案 元以下的罚款, 第三款 第一款第,一,、,二,、 ,三,、,四,项所列行为之一的和第二处1000元-5000元罚未改正 款行为的～经县级以上人民政府批准～可款 以在一定时间内对其停止供水。 《浙江省城市供水管理办法》第四十条 《浙江省城市供水管理办法》第十九条 违反本办法规定～有下列行为之一的～ 194、在公共 禁止任何单位和个人在城市公共供水管由城市供水行政主管部门予以处罚: 处200元-1000元罚 100 供水管道上道上直接装泵抽水。对水质、水压有特殊要求第一款第,三,项 在城市公共供水改正 款 装泵抽水案 并自行采取措施加压的用户,必须设臵中间水管道上直接装泵抽水的～责令其改正～可 池间接加压。 处以200元以上5000元以下的罚款, 第三款 有第一款第,一,、,二,、 61 ,三,、,四,项所列行为之一的和第二 处1000元-5000元罚款行为的～经县级以上人民政府批准～可未改正 款 以在一定时间内对其停止供水。 《浙江省城市供水管理办法》第四十条 违反本办法规定～有下列行为之一的～《浙江省城市供水管理办法》第二十五条第处500元-600元罚款 由城市供水行政主管部门予以处罚: 改正的 一款 195、擅用使第一款第,四,项 未经批准擅自通市消防用水设施实行专用～除火警用水外～101 用消防专用过消防专用供水设施用水的～责令其改正～任何单位和个人不得动用。因特殊情况确需动供水设施案 可处以500元以上1000元以下的罚款, 用的～必须征得城市供水企业的同意～并报公第三款 有第一款第,一,、,二,、安消防部门批准。 ,三,、,四,项所列行为之一的和第二处600元-1000元罚未改正 款行为的～经县级以上人民政府批准～可款 以在一定时间内对其停止供水。 《浙江省城市供水管理办法》第四十《浙江省城市供水管理办法》第三十条 条 处200元-1000元罚 城市公共供水设施抢修时～有关单位和个违反本办法规定～有下列行为之一的～改正 款 196、阻扰,干人应当给予支持和配合。对影响抢修作业的设由城市供水行政主管部门予以处罚: 102 扰,供水设施施或其他物件～施工单位可以采取必要的处臵,五,阻挠或者干扰供水设施抢修工抢修案 措施～同时通知产权所有者～事后应当及时恢作的～责令其改正～可处以200元以上5000复原状、给予适当补偿。应当给予补偿的～由处1000元-5000元罚元以下的罚款。 未改正 城市供水企业与产权所有者依法协商解决。 款 62 ,四,《浙江省燃气管理条例》,2007.7.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 197、燃气《浙江省燃气管理条例》第十一条 《浙江省燃气管理条例》第四十九条 逾期一个月以内 处1万-3万元罚款 工程竣工 燃气工程竣工后～燃气工程建设单位应当依违反本条例第十一条规定～燃气工程 未报备案法组织竣工验收～并自燃气工程竣工验收合格之建设单位未将竣工验收情况报备案的～由 案 日起十五日内～将竣工验收的情况向燃气主管部县级以上燃气主管部门责令限期改正～可逾期一个月至三个月 处3万-6万元罚款 103 门备案。未经验收或者验收不合格的～不得交付处一万元以上十万元以下罚款。 使用。 逾期三个月以上 处6万-10万元罚款 198、无证《浙江省燃气管理条例》第十四条第二款 《浙江省燃气管理条例》第五十条第情节一般～未造成严重影经营管道从事管道燃气特许经营的企业～应当事先向一款 响的～或具有能及时采取燃气案 市、县燃气主管部门提出申请～取得市、县人民违反本条例第十四条第二款规定～补救措施等其他较轻情节处10万-20万元罚款 政府授予的特许经营权～与市、县人民政府或者未取得管道燃气特许经营许可证从事经的或违法所得20万元以 其委托的燃气主管部门签订特许经营协议～并领营活动的～由县级以上燃气主管部门责令下的 取管道燃气特许经营许可证。 停止经营～没收违法所得及用于违法经营104 情节严重～造成重大影响 的设施、设备～并处十万元以上五十万元的～或违法所得20-30万处20万-30万元罚款 以下罚款。 元的 情节特别严重～造成特别 重大影响的～或违法所得处30万-50万元罚款 30万元以上的 105 199、无证《浙江省燃气管理条例》第十九条第一款 《浙江省燃气管理条例》第五十条第情节一般～未造成严重影 经营瓶装 瓶装燃气经营实行许可制度。未取得瓶装燃二款 响的,违法所得3万元以处1万-3万元罚款 燃气案 气经营许可证的单位和个人～不得从事瓶装燃气违反本条例第十九条第一款规定～未下的, 63 经营活动。从事瓶装燃气经营的单位和个人～应取得瓶装燃气经营许可证从事经营活动 当具备下列条件:(一)依法取得工商营业执照, 的～由县级以上燃气主管部门责令停止经 (二)有稳定的、符合国家和省有关标准的燃营～没收违法所得及用于违法经营的设情节严重～造成重大影响 气气源, 施、设备～并处一万元以上十万元以下罚的～或违法所得3-6万元处3万-6万元罚款 (三)有符合国家标准的贮存、充装、配送等款。 的 相应的场地、设施、设备和工具, (四)有与经营规模相适应的管理、技术人员, (五)有健全的安全管理制度并明确安全责任人, (六)有相应的安全事故责任承担能力, (七)法律、法规规定的其他条件。 情节特别严重～造成特别 重大影响的～或违法所得处6万-10万元罚款 6万元以上的 《浙江省燃气管理条例》第二十三条 《浙江省燃气管理条例》第五十一条 情节一般～未造成严重后处1千-2千元罚款 从事瓶装燃气经营的单位和个人应当遵守 燃气经营单位和个人违反本条例第果的 下列规定: 二十三条、第三十九条规定～或者燃气燃200、向无(一)不得向无瓶装燃气经营许可证的单位和烧器具安装单位和个人违反本条例第二十燃气经营个人供应用于销售的燃气, 九条第二款规定的～由县级以上燃气主管许可证单(二)不得向燃气用户提供非法制造、报废、部门责令停止违法行为～处一千元以上五 位,个人,改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气千元以下罚款。 106 供应燃气瓶, 情节较重～造成重大影响处2千-3千元罚款 案 (三)不得为非法制造、报废、改装的气瓶或 的 201、提供者超期限未检验、检验不合格的气瓶充装燃气, 非法制造(四)不得在未经核准的场地存放已充装气 ,报废、改瓶, 装,气瓶案 (五)燃气充装量应当在国家规定的允许误差 202、提供范围内。 64 超期限未(六)瓶装燃气残液量超过规定的～应当先抽 检验,检验出残液后再充装燃气, 不合格,气(七)气瓶充装后～应当标明充装单位, 瓶案 (八)瓶装燃气的运输应当符合国家和省有关 203、为非危险品运输的规定, 法制造,报 (九)法律、法规的其他有关规定。 废、改装, 气瓶充装 燃气案 204、为超 期限未检 验,检验不 合格,气瓶 充装燃气 案 205、未经 核准场地情节严重～造成特别重大存放已充处3千-5千元罚款 影响的 装气瓶案 206、燃气 充装量超 出允许误 差范围案 207、未按 规定充装 残液量超 65 标气瓶案 208、充装 气瓶未标 明单位案 209、未按 规定运输 气瓶案 210、取样《浙江省燃气管理条例》第三十九条 《浙江省燃气管理条例》第五十一条 处1千-2千元罚款 情节一般～ 阀上充装瓶装燃气充装应当在储配站内按照操作规程 燃气经营单位和个人违反本条例第燃气案 作业。禁止在储罐和槽车罐体的取样阀上充装燃二十三条、第三十九条规定～或者燃气燃情节较重 处2千-3千元罚款 211、用槽气、用槽车向气瓶充装燃气或者气瓶间相互充装烧器具安装单位和个人违反本条例第二十车向气瓶燃气。 九条第二款规定的～由县级以上燃气主管107 充装燃气部门责令停止违法行为～处一千元以上五案 千元以下罚款。 情节严重 处3千-5千元罚款 212、气瓶 间相互充 装燃气案 213、安装《浙江省燃气管理条例》第二十九条第二款 《浙江省燃气管理条例》第五十一条 108 情节一般～ 处1千-2千元罚款 不符标准 燃气燃烧器具安装单位和个人应当按照国燃气经营单位和个人违反本条例第二 66 燃气具案 家标准和技术规范安装燃气燃烧器具～不得擅自十三条、第三十九条规定～或者燃气燃烧 情节较重 处2千-3千元罚款 移动燃气计量表和表前燃气设施。 器具安装单位和个人违反本条例第二十九 条第二款规定的～由县级以上燃气主管部 门责令停止违法行为～处一千元以上五千情节严重 处3千-5千元罚款 元以下罚款。 214、未向《浙江省燃气管理条例》第二十五条第一款 《浙江省燃气管理条例》第五十二条 情节一般 处1千-2千元的罚款 燃气用户 燃气经营单位和个人应当遵守行业服务规燃气经营单位和个人未按照本条例第提供安全范～制定并提供燃气用户安全用气手册～宣传燃二十五条第一款规定向燃气用户提供安全 情节较重 处2千-3千元的罚款 用气手册气安全使用、燃气设施保养和事故紧急处臵等常用气手册或者建立值班制度的～由县级以 109 案 识,公布服务电话及事故抢修电话～并按照要求上燃气主管部门责令限期改正～可处一千215、未建建立值班制度。 元以上五千元以下罚款。 立燃气经情节严重 处3千-5千元的罚款 营值班制 度案 216、未建《浙江省燃气管理条例》第二十六条第二款 《浙江省燃气管理条例》第五十三条 立燃气质 管道燃气经营企业应当按照规定建立燃气燃气经营单位和个人未按照本条例第量检测制质量检测制度。 二十六条第二款规定建立燃气质量检测制情节一般 处1千-5千元的罚款 度案 第三十三条 度～或者未按照本条例第三十三条规定建 燃气经营单位和个人应当严格执行有关安全立实施安全管理责任制、制定燃气事故应 生产的法律、法规规定～建立、实施燃气安全管急预案的～由县级以上燃气主管部门责令110 217、未建理责任制。 限期改正～处一千元以上一万元以下罚款。 立燃气经燃气经营单位和个人应当按规定对燃气设施 营责任制定期巡查、检修和更新～及时消除事故隐患。 情节较重 处5千-7千元的罚款 案 燃气经营单位和个人应当按规定对燃气用户的燃 218、未制气设施、燃气燃烧器具定期检查～劝阻、制止燃 67 定燃气经气用户违反安全用气规定的行为,劝阻、制止无 营事故应效的～燃气经营单位和个人应当及时报告市、县 急预案案 燃气主管部门。 处7千至1万元的罚情节严重 燃气经营单位和个人应当按照规定制定燃气款 事故应急预案～配备相应人员和装备～储备必要 救急物资～组织演练。 219、擅自《浙江省燃气管理条例》第二十七条 《浙江省燃气管理条例》第五十四条 停止供气燃气经营单位和个人应当保障燃气正常供 燃气经营单位和个人违反本条例第 每停一天罚2千～最高不超2万 案 应～不得擅自停止供气、更换气种,确需停止供二十七条规定～擅自停止供气的～由县级 气、更换气种的～应当报经燃气主管部门批准～以上燃气主管部门责令限期改正～处二千111 并对燃气用户的燃气供应事宜作出妥善安排。 元以上二万元以下罚款,情节严重的～处 超过10天的或用户数超过1000户的～属情节严二万元以上十万元以下罚款。对燃气用户 重～每超1天或增加100户加罚5千～最高不超造成损失的～依法予以赔偿。 过10万。 220、损坏《浙江省燃气管理条例》第三十四条第三款 《浙江省燃气管理条例》第五十五条 情节一般 处200元以下的罚款 ,涂改,重任何单位和个人不得损坏、涂改和擅自移动、违反本条例第三十四条第三款规定～处200元-300元的罚要燃气设拆除、覆盖安全警示标志、安全保护标志牌。 损坏、涂改或者擅自移动、拆除、覆盖安情节较重 112 款 施安全标全警示标志、安全保护标志牌的～由县级 处300元-500元的罚志案 以上燃气主管部门责令限期恢复原状～可情节严重 款 处五百元以下罚款。 221、损坏《浙江省燃气管理条例》第三十五条 《浙江省燃气管理条例》第五十六条 ,危害,燃 在燃气设施的安全保护范围内～除按照本条 在燃气设施的安全保护范围内有本 处3千-1.5万元的罚气设施,安例第三十六条规定经批准的以外～不得从事下列条例第三十五条规定的禁止行为之一的～113 情节一般 款 全,案 行为: 由县级以上燃气主管部门责令停止违法行 (一)新建、扩建建筑物和构筑物, 为或者限期恢复原状～处三千元以上三万 68 (二)开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根植物, 元以下罚款。对违法建造的建筑物、构筑 (三)打桩或者顶进作业, 物～由县级以上燃气主管部门责令限期拆 (四)动用明火作业, 除,逾期不拆除的～依法申请人民法院强处1.5万-2万元的罚(五)从事爆破作业, 制执行。 情节较重 款 (六)臵放、碾压易燃易爆物或者倾倒、排放 腐蚀性物品, (七)其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安 全的行为。 情节严重 处2万-3万元的罚款 222、未采《浙江省燃气管理条例》第三十八条第一款 《浙江省燃气管理条例》第五十七条 未造成毁损～情节一般 处2千-3千元的罚款 取燃气设建设工程施工可能影响燃气设施安全的～建 建设工程施工单位违反本条例第三未造成毁损～情节较重 处3千-5千元的罚款 施安全措设单位或者施工单位应当与燃气经营单位和个人十八条第一款规定～未依法采取相应安全 未造成毁损～情节严重 处5千-1万元的罚款 施施工案 协商～并采取相应的安全保护措施。采取安全保保护措施进行施工的～由县级以上燃气主 护措施所需费用由建设单位或者施工单位承担。 管部门责令改正～处二千元以上一万元以造成毁损～未造成影响的 处5千-1万元的罚款 114 223、未采 下罚款,造成燃气管道损毁的～处五千元造成毁损～造成一定影响处1万-2万元的罚款 取安全措以上五万元以下罚款。 的 施施工损 造成毁损～造成重大影响毁燃气设处2万-5万元的罚款 的 施案 69 224、使用《浙江省燃气管理条例》第四十二条第二款 《浙江省燃气管理条例》第五十八条 不符规定 燃气用户不得有下列行为: 燃气用户有本条例第四十二条第二燃气具案 (一)使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具或者款规定的禁止行为之一的～由县级以上燃225、违规与当地燃气气源不相适配的燃气燃烧器具, 气主管部门责令改正,对居民燃气用户可拆卸,安(二)违反技术规范要求拆卸、安装、改装燃处五十元以上五百元以下罚款,对非居民装、改装,气燃烧器具, 燃气用户可处五百元以上五千元以下罚燃气具案 (三)使用非法制造、报废、改装的气瓶或者款。 226、使用超期限未检验、检验不合格的气瓶, 非法制造(四)加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者 改正 处50元--300元罚款 ,报废、超改换气瓶检验标志、漆色, 居期限未检(五)倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌, 民验、检验不(六)用燃气管道作为负重支架或者接地引 燃115 合格,气瓶线, 气案 (七)擅自拆卸、安装、改装 用227、未按管道燃气设施或者进行危害室内燃气设施安全的 户 规定使用装饰、装修活动, 气瓶案 (八)擅自将生活用气改为生产经营用气, (九)法律、法规禁止的其他行为。 228、违规 使用燃气 管道案 未改正 处300元-500元罚款 229、擅自 拆卸,安 装、改装, 70 管道燃气 设施案 230、危害 室内燃气 设施安全 案 非改正的 处500元-2000元罚款 231、擅自居改变燃气民使用性质燃案 气 用 户 未改正 处2000元-5000元罚款 71 ,五,《浙江省节约用水办法》,2007.10.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 232、用水户《浙江省节约用水办法》 第四十条 《浙江省节约用水办法》 第四十条 未申报用水,一,违反本办法第十一条、第十三条规责令限期改正,逾期不改正的～处3000 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,含变定～用水户未申报用水计划,含变更计划,元以上3万元以下的罚款 更计划,案 的, 情节一般 处3000元-6000元罚款 233、非居民用,二,违反本办法第十四条第一款规定～ 水户不按规定使用公共供水的非居民用水户不按照规定 安装计量设施安装计量设施的, 案 ,三,违反本办法第十八条规定～城 234、水管网漏市供水企业和非居民用水户的供,用,水116 损率超标～未管网漏损率超过国家规定的标准～未及时 及时进行维修进行维修和改造的, 改造案 ,四,违反本办法第二十条规定～未 235、不符节水按规定进行节水评估或者经评估、测试不情节较重的 处6000元-15000元罚款 符合节水要求～又不及时进行整改的, 要求～不及时 整改案 ,五,违反本办法第三十一条规定～ 236、洗车单位日洗机动车规模50辆以上的单位未安装和 未安装和使用使用循环用水设施的, 72 循环用水设施 ,六,违反本办法第三十三条第二款 案 规定～对用水户水费实行包费制的, 237、对用水 ,七,违反本办法第三十四条规定～ 户水费实行用水户拒不缴纳水费的。 情节严重的 处15000元-30000元罚款 包费制案 238、用水户拒 不缴纳水费案 239、非居民《浙江省节约用水办法》 第四十一条 《浙江省节约用水办法》 第四十一条 用水户拒绝违反本办法第三十八条规定～非居民用水责令改正,拒不改正的～处500元以情节一般 处500元-2000元罚款 提供报表、资户拒绝提供报表和有关资料或者提供虚假报上5000元以下的罚款。 117 料,提供虚假表、资料的。 报表、资料, 情节严重 处2000元-5000元罚款 案 ,六,《市政公用设施抗灾设防管理规定》,2008.12.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 《市政公用设施抗灾设防管理规定》第三十一《市政公用设施抗灾设防管理规定》第三 情节一般 处1万-2万元罚款 240、擅自采条 十一条 118 用新技术,新违反本规定～擅自采用没有工程建设标准由县级以上地方人民政府建设主管 材料,案 又未经核准的新技术、新材料的。 部门责令限期改正～并处以1万元以上3情节严重 处2万-3万元罚款 万元以下罚款。 119 241、擅自变《市政公用设施抗灾设防管理规定》第三十二《市政公用设施抗灾设防管理规定》第三情节一般 个人:处500元以下罚款 73 动,破坏,市条 十二条 单位:处1万-2万元罚款 政公用设施违反本规定～擅自变动或者破坏市政公用由县级以上地方人民政府建设主管 个人:处500元-1000元案 设施的防灾设施、抗震抗风构件、隔震或者振部门责令限期改正～并对个人处以1000 罚款 动控制装臵、安全监测系统、健康监测系统、元以下罚款～对单位处以1万元以上3万情节严重 应急自动处臵系统以及地震反应观测系统等设元以下罚款。 单位:处2万-3万元罚款 施的。 242、市政公《市政公用设施抗灾设防管理规定》第三十三《市政公用设施抗灾设防管理规定》第三 情节一般 处1万-2万元罚款 用设施未改条 十三条 120 造、改建、抗违反本规定～未对经鉴定不符合抗震要求由县级以上地方人民政府建设主管 震加固、未限的市政公用设施进行改造、改建或者抗震加部门责令限期改正～逾期不改的～处以1情节严重 处2万-3万元罚款 制使用案 固～又未限制使用的。 万元以上3万元以下罚款。 ,七,建设部《城市照明管理规定》,2010、7、1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 243、城市景《城市照明管理规定》第三十一条 《城市照明管理规定》第三十一条 处1000元---10000元罚款 观照明超能由城市照明主管部门责令限期改违反本规定～在城市景观照明中有过度改正的 耗标准案 正,逾期未改正的～处以1000元以上3照明等超能耗标准行为的。 121 万元以下的罚款。 处10000元---30000元罚未改正的 款 74 《城市照明管理规定》第二十八条 《城市照明管理规定》第三十二条 任何单位和个人都应当保护城市照明设违反本规定～有第二十八条规定行为 施～不得实施下列行为: 之一的～由城市照明主管部门责令限期改 个人:处200元-500元罚款 ,一,在城市照明设施上刻划、涂污, 正～对个人处以200元以上1000元以下 ,二,在城市照明设施安全距离内～擅自植树、的罚款,对单位处以1000元以上3万元 挖坑取土或者设臵其他物体～或者倾倒含酸、以下的罚款,造成损失的～依法赔偿损失。 244、影响城改正的 碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液, 市照明设施 ,三,擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设正常运行案 单位:处1000元-10000元臵宣传品、广告, 罚款 ,四,擅自在城市照明设施上架设线缆、安臵 其它设施或者接用电源, ,五,擅自迁移、拆除、利用城市照明设施, 122 ,六,其他可能影响城市照明设施正常运行的 行为。 个人:处500元-1000元罚 款 未改正的 单位:处1元-3万元罚款 75 ,八,建设部《城市排水许可管理办法》,2007.3.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 245、未将污建设部《城市排水许可管理办法》第六条 建设部《城市排水许可管理办法》第 未造成环境污染 处5000元-6000元罚款 水排入城市在城市排水管网及其附属设施覆盖范围二十三条 排水管网案 内～排水户应当按照城市排水规划等有关要求～违反本办法第六条规定～排水户未将123 将污水排入城市排水管网及其附属设施。 污水排入城市排水管网及其附属设施的～ 造成环境污染的 处6000元-10000元罚款 由排水管理部门给予警告～责令限期改正～ 并可处以5000元以上1万元以下的罚款。 246、无证排建设部《城市排水许可管理办法》第十四建设部《城市排水许可管理办法》第 放污水案 条 二十四条 247、超期限排水户不得有下列行为: 排水户违反本办法第十四条规定的～ 排放污水案 ,一,未取得城市排水许可证书～向城市由排水管理部门给予警告～责令限期改正～情节明显轻微的～ 不予罚款 248、违规排排水管网及其附属设施排放污水, 并可处以1万元以上3万元以下罚款。 放污水案 ,二,超过城市排水许可证书有效期限向 249、损害城城市排水管网及其附属设施排放污水, 市排水管网,三,违反城市排水许可证书规定的内容～ 124 设施正常运向城市排水管网及其附属设施排放污水, 行案 ,四,向城市排水管网及其附属设施排放 剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等, 情节一般 处10000元-12000元罚款 ,五,堵塞城市排水管网或者向城市排水 管网及其附属设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥 76 浆等易堵塞物, 六,擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排 水管网及其附属设施, 情节较重 处12000元-18000元罚款 ,七,擅自向城市排水管网及其附属设施 加压排放污水, ,八,其他损害城市排水管网及其附属设 施正常运行的行为。 情节严重 处18000元-30000元罚款 77 ,九,《浙江省城镇污水集中处理管理办法》,2010.1.1, 序号 案由 法律、法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 250、无证向《浙江省城镇污水集中处理《浙江省城镇污水集中处理管理办法》第四十一条 城镇污水管管理办法》第四十一条 由污水处理行政主管部门责令限期改正～处网排放污水违反本办法规定～有下列行2000元以上2万元以下的罚款,情节严重的～处2案 为之一的～,一,未取得城市排水万元以上5万元以下的罚款～并可以在新闻媒体上251、未按规许可证向城镇污水管网排放污水公布违法事实和处理结果。 情节一般 处2000元-6000元罚款 定向城镇污的, 水管网排放 ,二,未按照城市排水许可 污水案 证的规定向城镇污水管网排放污 252、向城镇水的, 污水管网排 ,三,向城镇污水管网排放 125 放禁排入物本办法第十九条第一款规定禁止 质案 排入的物质的, 253、从事影 ,四,从事本办法第二十六 响城镇污水条所禁止活动的, 集中处理设 ,五,相关单位未履行城镇 施运行活动污水集中处理设施维修养护责任情节较重的 处6000元-20000元罚款 案 的, 254、未履行 ,六,运营单位在排水户纳 设施维修养管污水未超标的情形下随意关闭 护责任案 排水户纳管设备的, 255、随意关 ,七,因施工影响城镇污水 78 闭排水户纳集中处理设施安全而未与运营单 管设备案 位商定相应保护措施的。 256、因施工 未采取保护 措施案 情节严重的 处20000元-50000元罚款 ,十,建设部《城市供水水质管理规定》,2007.5.1, 法律法规规定 序号 案由 自由裁量情节 裁量幅度 ,名称、条款内容, 257、未检测水建设部《城市供水水质管理规定》建设部《城市供水水质管理规定》第二十九条 质案 第二十九条 违反本规定～有下列行为之一的～由直辖市、市、 ,一,供水水质达不到国家有关标准县人民政府城市供水主管部门给予警告～并处以3万258、选用未获规定的, 元的罚款。 影响供水水质安全～未证企业制水产,二,城市供水单位、二次供水管理126 处5000元以下罚款 造成损失的 品案 单位未按规定进行水质检测或者委托 检测的, 259、使用未检,三,对于实施生产许可证管理的净 验,检验不合水剂及与制水有关的材料等～选用未 79 格,的制水材获证企业产品的, 料案 ,四,城市供水单位使用未经检验或 者检验不合格的净水剂及有关制水材260、使用不合料的, 格城市供水设 ,五,城市供水单位使用未经检影响供水水质安全～造处5000-10000元罚款 备案 验或者检验不合格的城市供水设备、成一定损失的 管网的, 261、二次供水 ,六,二次供水管理单位～未按未对储水设施规定对各类储水设施进行清洗消毒清洗消毒案 的, ,七,城市供水单位、二次供水262、瞒报(谎管理单位隐瞒、缓报、谎报水质突发报)水质突发事件或者水质信息的, 事件案 ,八,违反本规定～有危害城市 供水水质安全的其他行为的。 263、未制定水严重影响供水水质安处10000-30000元罚款 质突发事件应全～造成严重损失的 急预案案 264、不按规定 上报水质报表 案 80 ,十一,建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》,1997.7.1, 序案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 号 处违法所得1倍以下罚款～ 尚可采取补救措施～最高不超过3万元～或没收 及时采取补救措施的 违法所得～处以3千元以下 的罚款 建设部、卫生部《生活饮用水建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》 卫生监督管理办法》第八条 第二十八条 处违法所得1-1.5倍罚款～尚可采取补救措施最高不超过3万元～或没收 供水单位机关报建、改建、扩建的饮城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企的～不及时采取补救 265、擅自建用水供水工程项目～应当符合卫生要业～有下列行为之一的～由建设行政主管部 违法所得～处以3千-5千元措施的 设并投入使求～选址和设计审查、竣工验收必须门责令限期改进～并可处以违法所得3倍以下的罚的罚款 用饮用水供有建设、卫生行政主管部门参加。新款～但最高不超过30000元～没有违法所得的可处以尚可采取补救措施～处违法所得1.5-2倍罚款～ 水工程案 建、改建、扩建的城市公共饮用水供10000元以下罚款: 拒不采取措施的或无最高不超过3万元～或没收 水工程项目由建设行政主管部门负,一,新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目法采取补救措施～未违法所得～处以5千-7千127 责组织选址、设计审查和竣工验收～未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自造成严重损失的 元的罚款 卫生行政部门参加。 建设并投入使用的。 处违法所得2-3倍罚款～最 无法采取补救措施高不超过3万元～或没收违 的～造成严重损失的 法所得～处以7千-1万元的 罚款 建设部、卫生部《生活饮用水卫建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》处违法所得1倍以下～最高情节一般～未造成损不超过3万元的罚款或4000生监督管理办法》第十条 第二十八条 266、不进行失的 城市自来水供水企业和自建设城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企元以下的罚款 128 日常性水质施对外供水的企业～其生产管理制度业～有下列行为之一的～由建设行政主管部门责令限处违法所得1倍以上2倍以检验案 情节较重～造成一定的建立和执行、人员上岗的资格和水期改进～并可处以违法所得3倍以下的罚款～但最高下～最高不超过3万元的罚损失的 质日常检测工作由城市建设行政主不超过30000元～没有违法所得的可处以10000元以款或4000元-6000元的罚款 81 管部门负责管理。 下罚款: 处违法所得2倍以上3倍以 ,二,未按规定进行日常性水质检验工作。 情节严重～造成重大下～最高不超过3万元的罚 损失的 款或6000元-10000元的以 下的罚款 处违法所得1倍以下～最高情节一般～尚未造成不超过3万元的罚款或4千严重影响的 建设部、卫生部《生活饮用水卫建设部、卫生部《生活饮用水卫生监督管理办法》元以下的罚款 生监督管理办法》第七条 集中式供第二十八条 处违法所得1倍以上2倍以水单位必须取得县级以上地方人民城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企情节严重～造成重大下～最高不超过3万元的罚267、无证供政府卫生行政部门签发的卫生许可业～有下列行为之一的～由建设行政主管部门责令限129 影响的 款或4千至7千元的以下的水案 证。城市自来水供水企业和自建设施期改进～并可处以违法所得3倍以下的罚款～但最高罚款 对外供水的企业还必须取得建设行不超过30000元～没有违法所得的可处以10000元以处违法所得2倍以上3倍以政主管部门颁发的《城市供水企业资下罚款: 情节特别严重～造成下～最高不超过3万元的罚质证书》～方可供水。 ,三,未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的。 特别重大影响的 款或7千至1万元的以下的 罚款 ,十二,《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》,2006.6.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 位于城市次干道且未《浙江省实施〈中华人民共和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全268、擅自在造成严重影响的或位 国道路交通安全法〉办法》第三十法〉办法》第八十八条第一款处1千-3千元罚款 城市道路两于城市主干道～能及二条第三款 违反本办法第三十二条第三款规定～擅自在城侧设臵平面时采取补救措施～ 130 道路的平面交叉口、通道、出市道路两侧设臵平面交叉口、通道、出入口的～由城交叉口,通入口之间的距离应当符合国家标准～市道路行政管理部门责令限期改正～并处一千元以上位于城市次干道且造道、出入口,不符合国家标准的～应当封闭。未经一万元以下罚款。 成严重影响的或位于处3千-7千元罚款 案 道路管理部门许可～任何单位和个人 城市主干道且未造成 82 不得在道路两侧设臵平面交叉口、通 严重影响的 道、出入口。 位于城市主干道且造 成重大影响或拒不采处7千-1万元罚款 取补救措施等其他严 重行为 五、工商行政管理方面的行政处罚权职能 ,一,《浙江省取缔无照经营条例》,1998.11.3, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 《浙江省取缔无照经营条例》第十一条 违反本 处警告～没收违法所得～并条例规定从事无照经营的～由工商行政管理部门责令初次 改正～予以警告～没收违法所得～并可以没收无照经处以违法经营额2%以下或 《浙江省取缔无照经营条例》第营的物品～处以违法经营额百分之二十以下或者五万者2000元以下的罚款 三条 违反前条规定～未经工商行政269、无照经元以下的罚款,有屡教不改等严重情节的～工商行政131 管理部门登记注册～无合法、有效营营案 管理部门可以没收其用于无照经营的工具、设备。 业执照从事经营活动的～为无照经处警告～没收违法所得～并 对无照经营的物品未予以没收的～工商行政管理营～应当依法予以取缔。 处以违法经营额2%以上5%部门可以予以强制收购或者变卖。 情节较重的 以下或者2000-1万元以下对非法持有的营业执照、有关证明、合同文本、的罚款 介绍信、发票等文件资料～工商行政管理部门应当予 83 以收缴。收缴的发票应当移交有关部门依法处理。 具有从事严重影响周 边居民正常生活、周处警告～没收违法所得～处 边环境卫生及易影响以违法经营额5%-10%或者1 人身健康情节的较重万-3万元的罚款 情节 屡犯不改的、长期从 事严重影响周边居民处警告～没收违法所得～并正常生活、周边环境处违法经营额10%-20%或者卫生及易影响人身健3万-5万元的罚款。 康行业的等其他严重 情节～ 注:在屡教不改等严重情节下～不没收用于无照经 营的工具、设备～无法正常、有序的取缔无照经营 行为的～并处没收。 收到限期通知后三个处财物价值5%以下罚款 工作日缴回的 收到限期通知后三至处财物价值5%-10%的罚款 《浙江省取缔无照经营条例》第《浙江省取缔无照经营条例》第十四条 七个工作日缴回的 十条第一款 当事人动用、调换或者转移被依法查封、扣押的270、动用,调收到限期通知后七个对依法查封、扣押的财物～应当财物的～由工商行政管理部门责令其限期缴回～处以处财物价值10%-20%的罚款 工作日后缴回的 换、转移,依妥善保管～严禁动用、调换或者损毁。 被动用、调换或者转移财物价值百分之二十以下的罚132 法查封,扣逾期未缴回～造成一 款,逾期未能缴回的～处以一倍以上三倍以下的罚款。 处1倍罚款 押,财物案 定损失的 逾期未缴回～造成较 处1-2倍罚款 重损失的 逾期未缴回～造成重处2-3倍罚款 大损失的 84 六、公安交通管理方面的行政处罚权职能 ,一,《中华人民共和国道路交通安全法》,2008.5.1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 《中华人民共和国道路交通安全《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第法》第三十一条 一、二款 未经许可～任何单位和个人不得 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、占用道路从事非交通活动。 临时停车规定的～可以指出违法行为～并予以口头第五十六条第一款 警告～令其立即驶离。 机动车应当在规定地点停放。禁机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝止在人行道上停放机动车,但是～依立即驶离～妨碍其他车辆、行人通行的～处二十元照本法第三十三条规定施划的停车泊271、违法停以上二百元以下罚款～并可以将该机动车拖移至不133 临时停放机动车的 处50元罚款 位除外。 车案 妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定 的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当 事人收取费用～并应当及时告知当事人停放地点。 《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全 法〉办法》第七十四条 机动车驾驶人有下列情形之一的～处五十元罚 款～属于机动车所有人或者管理人责任的～处罚所 有人或者管理人: 85 不按规定临时停车影响其 第一款第,六,项 他车辆和行人通行的, 第二款 因有前款第,三,项至第,七,项和 第,九,项情形之一造成交通事故的～处二百元罚 占道停放机动车的 处150元罚款 款。 第七十六条 机动车驾驶人有下列情形之一 的～处一百五十元罚款: 第一款第,三,项 不按规定停放影响其他车 辆和行人通行的, 第二款 因有前款第,一,项至第,八,项情 形之一造成交通事故的～处二百元罚款。 造成交通事故的 处罚200元罚款 七、城乡规划管理方面的行政处罚权职能 (补充) ,一,《浙江省城乡规划条例》,2010、10、1, 序号 案由 法律法规规定,名称、条款内容, 自由裁量情形 裁量幅度 《浙江省城乡规划条例》第五十《浙江省城乡规划条例》第五十七条 272、违反规七条 由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限未造成严重影响的 规划编制费一倍 范编制城乡城乡规划编制单位违反省有关技期改正～处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以134 规划案 术规范编制城乡规划的。 下的罚款。 规划编制费一倍以上二倍造成严重影响的 以下 86 《浙江省城乡规划条例》第五十《浙江省城乡规划条例》第五十八条 设计规模1万平方米 八条 由城市、县人民政府建设主管部门处十万元以处10万-15万元罚款 以下的 设计单位有下列行为之一～情节严上三十万元以下的罚款。 重的: 273、设计单,一,违反规划条件、规划要求、相设计规模1-5万平方位违规设计关技术标准和规范进行设计的, 135 处15万-20万元罚款 米的 案 ,二,建设工程设计方案中文字标明 的技术经济指标与图纸所示不一致 的。 设计规模5万平方米处20万-30万元罚款 以上的 《浙江省城乡规划条例》第五十《浙江省城乡规划条例》第五十九条 尚 未造成严重影响 九条 由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令可处工程造价5%-8%罚款 的 274、无证建未取得建设工程规划许可证或者停止建设,尚可采取改正措施消除对规划实施的影采设案 未按照建设工程规划许可证的规定进响的～限期改正～处建设工程造价百分之五以上百取136 行建设的。 分之十以下的罚款,无法采取改正措施消除影响补 的～限期拆除～不能拆除的～没收实物或者违法收救造成严重影响的 处工程造价8%-10%罚款 入～并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下措275、未按规的罚款。 施 87 定建设案 限期拆除～不能拆除的～没无法采取措施的 收实物或者违法收入～并处 工程造价5%-10%罚款 《浙江省城乡规划条例》第六十《浙江省城乡规划条例》第六十一条 个人:处2000元-4000元罚面积1000平方米以 一条 由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限款 下的 房屋使用人擅自改变建设工程规期改正～没收违法所得～对个人处二千元以上二万单位:处1万-2万元罚款 276、擅自改划许可证确定的房屋用途的。 元以下的罚款～对单位处一万元以上十万元以下的个人:处4000元-10000元面积1000以上10000137 变房屋用途罚款。 罚款 以下 案 单位:处2万-5万元罚款 个人:处1万-2万元罚款 面积10000平米以上 单位:5万-10万元罚款 《浙江省城乡规划条例》第六十《浙江省城乡规划条例》第六十二条 可以处工程造价30%以下罚面积500平方米以下 277、改变临二条 由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限款 时建筑用途建设单位或者个人改变临时规划期改正～可以处临时建设工程造价一倍以下的罚面积500-1000平方可以处工程造价30%-60%罚138 案 许可确定的建筑用途的。 款。 米 款 面积1000平方米以可以处工程造价60%-100% 上 罚款 278、未经规《浙江省城乡规划条例》第六十《浙江省城乡规划条例》第六十三条 139 面积1万平方米以下 处2万-5万元罚款 划确认组织三条 由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限 88 工程验收案 建设单位或者个人未取得建设工期改正,逾期不改正的～处二万元以上二十万元以面积1-5万平方米 处5万-10万元罚款 程规划核实确认书组织建设工程竣工下的罚款。 验收的。 面积5万平方米以上 处10万-20万元罚款 89 (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元，增长8%;完成固定资产投资490亿元，增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%;出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74,，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369 90 个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆 91 广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达 92 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表，2015年各 93 项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规 94 划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大 95 病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表～在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意～向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现 96 代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居 97 的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚 98 持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。 各位代表～“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前～ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把 99 握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民 100 间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺 101 机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得 102 住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护 103 为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村 104 产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文 105 体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管 106 理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗～ 107