持之以恒完善质量监控 提高公证质量和公证公信力——访黑龙江省司法厅副厅长张治安

持之以恒完善质量监控 提高公证质量和公证公信力——访黑龙江省司法厅副厅长张治安 持之以恒完善质量监控 提高公证质量和公证公信力 ——访黑龙江省司法厅副厅长张治安 中国公征 探索 司法厅 局 长访谈录 稃春?一 ‘ 齐作事 ?拳刊通讯 持之以惯完善质量监控 提高公证质量和公证公信力 访黑龙江省司法厅副厅长张治安 记者:质量是公证的生命,公信力是公证的灵 管理情况进行检查。检查人员要回避所属市地.实行 魂。不断加强公证质量建设,提高公证的社会公信 交叉互检。检查结果要与省厅对各市地、系统司法局 的公证工作目标考核挂钩.与公证人员的经济利益 力,已成为公证行业的共识 近年来,伴随着公证事 业的改革与发展,公证行业对于如何科学有效地加 挂钩.以引起各地司法局领导、公证管理部门负责人 强公证质量监管工作,稳步提升公证社会公信力,都 及公证人员对公证质量建设的高度重视。 在进行积极的探索,也采取了不少措施。请问张厅 记者:您刚才谈的是黑龙江省在公证质量监管 长,黑龙江省在这方面是怎样开展工作的 方面采取的一项重要举措,很有规模,也实实在在, 张副厅长:诚如你们所说.在质量监管这个事关 深得人心。现在请您谈谈在第二个方面所做的工作。 公证生命的大事上.我们一直在探索有效的方式方 张副厅长:二是加大对违法违规执业公证处、公 法。并采取了积极措施 一是实行公证质量三级检查 证员的处罚力度 目前公证投诉案件呈上升趋势。一 制度。主要包括:各公证处按季度开展自检;各市地、 方面 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明老百姓法律意识在提高.社会各界对公证 系统司法局上下半年各组织一次抽检:省厅和省公 工作的关注度在提升.另一方面也反映出我们的工 证协会坚持每年组织一次全省公证质量联合大检 作确实存在一些漏洞。在加强教育培训的同时必须 查。这一做法我们已连续坚持了十年。 加大惩处力度。要让处罚真正起到警示和震慑作用。 记者:省级检查是如何操作的 同时。也要让社会公众真切感受到公证行业恪守诚 张副厅长:每次省厅检查.都要在全省公证行业 信、维护公平公正的决心和勇气。 抽调 几名业务骨干.组成个检查组.由省公 记者:能详细介绍一下这种检查方式的具体操 证协会领导或厅公证管理处的同志带队.每组要负 作程序吗 责检查 一 家公证处,历时 ~ 天.对全省半数 张副厅长:关于检查方式.我们也是在实践中边 以上的公证处上一年度办理的公证卷宗和内部质量 摸索边改进。具体讲大致包括六个环节: 探索 中国公征司法厅 局 长访谈录 一 是实地查验 检查组直接深入到受检公证处 的风险意识、质量意识和责任意识均有较大提高,整 实地检查,不能只靠听汇报、发文件监控质量,因为 体公证质量逐年提高.极少出现明显违反法律政策 具体案卷的办理情况、公证处的内部质量管理情况, 的典型错证.偶有问题出现也多是一些程序性的细 如果不通过实地检查是无法发现问题进而解决问题 小环节问题。归纳起来,包括共性和个性两大方面的 问题。 的。 二是随机抽卷 由检查组按照受案登记簿随机 共性问题.如案卷整理不规范。有的归档卷宗缺 抽取各类案卷 本.这一做法我们一直在坚持,以 少归档章:有的将公证 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 人与代理人混淆.一些公 证处卷内无受理通知单回执.卷内纸张背面有内容 往检查中曾出现过公证处将自己精心挑选的案卷交 的多数未编排页码 又如继承公证中被继承人父母 由检查组。使检查失去了真实的意义。 三是量化评分 从 年起.我们根据这些年 死亡情况查证不清 有的证明材料中关于被继承人 父母死亡只是证明死亡多年.并未证明先于还是后 质检工作积累的经验.借鉴兄弟省的一些好做法,制 于被继承人死亡.但在公证书中直接认定是先于被 定了一个公证质量检查的量化标准.将可能出现的 质量问题归纳为项 其中. 项为卷宗质检内 继承人死亡.导致证词认定的事实在卷内无根据 再 如.一些公证处在制赋予强制执行效力债权文书公 容.占 分: 项为内部管理检查内容,占 分, 两项合计为百分考核 对于未列入检查标准的质量 证书时。未留存当事人承诺的公证处以何种方式核 问题,检查人员可在标准规定的机动分值中扣分,这 实债务人是否履行义务的承诺书。另外,履行告知义 样就能将检查结果分值化.便于相互比较.激励后 务方面未发现大的问题.各处均比较注意。基本都采 进。 取了让当事人在告知书上签字的做法.但有的告知 四是当面指导。检查时.受检单位的公证人员全 书过于笼统.所有公证事项千篇一律使用一个告知 书.“告知”有流于形式之嫌 部列席检查.检查人员对检查中发现的问题或不当 之处.逐一指出并现场指正,效果直观感性,类似于 个性问题也有一些.一是 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 公证书证 一 对一教学.对提高受检单位公证人员的业务水平 词最后认定“本合同 协议 自双方签字、盖章之日起 帮助很大 生效”,而合同 协议 中约定的是“自公证之日起生 五是交流反馈 检查组将检查中发现的长处、问 效”,公证词与合同协议 内容相冲突。二是个别公 题及今后应注意的事项、建议等归纳综合后向所在 证处将公证书皮装订人卷.在编排页码时将目录页 一 地司法局、受检公证处反馈,便于受检单位整改并在 并编号.小于 纸的材料未粘贴衬纸 三是个别 卷宗内证据材料无法形成证据链条。如妻子处置记 日后的执业活动中加以注意 六是全省通报 各检查组检查结束后.集中向厅 载于丈夫名下的夫妻共有财产中自己拥有的份额 领导汇报检查情况.省厅集中各组意见.并以省厅名 时.卷内无结婚证或有效的夫妻关系证明附卷。四是 义向全省公证行业发布检查通报 该简报以通报问 以实体公证方式办理放弃继承权公证。弃权人在表 示弃权的同时又将放弃的份额指定给他人继承。五 题为主.便于全省公证人员了解公证执业活动中存 是定式公证证词使用不规范。有的公证书证词仍保 在的问题和应注意的事项 留“根据??”的内容:一些内容比较简单的合同 协 记者:您是否方便介绍一下,通过这种检查方 议公证未采用要素式格式:个别继承公证书证词未 式,都发现了哪些主要的质量问题 采用司法部 年 月 日后实施的新格式。六是 张副厅长:经过多年来的培训、检查,公证人员中国公 征探索 司法厅 局 长访谈录 二代身份证复印件只有正面.未复印背面 二代身份 没有很好地利用信息网络优势.对当今公证行业高 证背面含有身份证有效期限.应复印存卷 ;有的卷 速发展的新信息、新动态知之甚少.更谈不上学习借 宗复印件未盖核对章 七是公证处独立法人地位难 鉴。 以落实 一些司法局仍然直接管理具有独立法人地 二是边远地区受制于环境、信息闭塞,公证人员 位的公证处的财务.公证处没有财务自主权.独立法 的业务经验不足 边远地区的公证人员囿于当地经 人地位形同虚设 济条件较差.日常办理的业务较为单一.外出学习考 记者:针对检查出的问题,你们是如何整改的 察的机会又很少,有些公证事项从未遇到过.在具体 张副厅长:我们主要从 个方面进行整改:一是 操作时往往会出现这样或那样的问题 在卷宗整理 能够加以补救的要在规定时限内补充完整,杜绝质 方面也存在此类问题.如将公证书皮装订入卷、将目 量隐患。未因此引发纠纷投诉的,一般不对承办公证 录页一并编号等 三是个别公证人员工作作风不够认真细致 有 员进行惩戒处罚.还是以教育培训为主;如果因此引 些问题,特别是卷宗整理装订方面的问题屡查不绝。 发投诉,则要对承办公证员、公证处实行过错责任追 卷宗的装订整理并不是什么高深难题.只要细致认 究,进行处罚。二是把发现的问题通报全省,共同借 鉴防范.避免重蹈覆辙 三是责成专人对检查中发现 真.这类问题理应避免.但有些公证处过于追求经济 的问题进行分析整理.在下一年度开展的全省公证 效益,一味“求量”、“求快”,认为公证只要主要要件 职业培训中作为一个单独内容逐项讲解.促进全省 不少、程序不错就行。对于卷宗的装订放松质量要 公证人员的执业水平稳步提高.这是保证质量的关 求。 键因素 四是社会大环境不佳影响办证程序 目前公证 记者:黑龙江的质检工作的确抓的很实很细,但 行业没有具体的法定公证内容.公证处多数处于找 米下锅状态.为拢住证源。往往迁就当事人的要求。 从另一角度看,小毛病依然不少,可能这也是目前公 五是个别司法行政机关对公证执业活动的监管 证行业的通病,您能分析一下产生这些问题的根源 存在“越位”、“缺位”之嫌。有的司法行政机关存在 吗 张副厅长:从宏观看.出现质量问题的首要因素 “自我”思想.认为司法局是公证处的上级主管部门, 还是队伍素质问题,既有业务水平不高、经验缺乏的 应把公证处“管”住.但在管理时存在越位现象.突出 表现是接管公证处财务.导致公证处独立法人地位 问题,也有规范意识、责任意识不强的问题。其次,是 质量监管和整改不到位,公证处、公证人员没有感受 无法落实:有的公证管理部门没能很好地起到指导、 到质量问题的严重性.误认为枝节问题无关大雅 监管作用。上级下发的有关资料、文件被长期留置。 从微观分析,大体有这样几点原因: 使基层公证人员不能及时贯彻上级有关公证工作的 一 是公证人员业务知识掌握得不够完整.知识 精神。 更新较慢,对当前公证行业的新发展、新动态缺乏了 记者:黑龙江省的公证质量联合大检查工作持 解。一些公证人员长期吃老本.不注重知识更新.对 之以恒地坚持了这么多年,应该有很多经验性的东 法律法规、公证程序、办证细则的规定大体掌握.但 西值得 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 。请您介绍一下,组织开展类似检查应该 细节问题掌握不是很准确.对一些新的法律法规和 注意哪些问题 行业规范不熟悉,导致在一些细小问题上出现偏差 张副厅长:从我省近十年的检查实践看.我觉得 在信息网络高速发展的新形势下.一部分公证人员 要注意这么几个问题: