我的毕业论文答辩讲稿
尊敬的各位评委老师:下午好～我叫张志坚，是来自06级行政管理1班的学生，我的论文题目是《省管县改革:态势、难点及走向》，论文是在邹树彬老师的悉心指点下完成的，在这里我要向我的指导老师表示深深的谢意，向各位不辞辛苦来参加我的论文答辩的老师们表示衷心的感谢。下面我就将论文的选题价值、论文的基本结构、论文的主要观点向各位老师作一汇报，恳请各位老师批评指导。首先，我想谈谈论文的选题价值。省管县改革作为我国行政区划调整和改革的一种新的模式和尝试，已越来越受到政府官员、专家学者的关注和重视，提出省管县改革的目的就是为了克服当前中国政府层级中的市管县体制出现的种种弊端，以更好提高县市的自主权，增强县级经济的发展活力，同时也有利于减少中间层次，提高行政效率和降低行政成本。因此我认为改革市管县体制，推行省管县改革不仅具有必要性，同时也是我国在行政区划改革中必然的一个趋势。当前学术界对省管县改革已经有了深入的探讨和研究，并提出了不少有关省管县改革的思路，但是我想说的是虽然目前在这方面的研究不少，且省管县改革的意义大家都看得到，但我认为有一个问题没有多少人去深入研究，那就是这项改革的难点是什么，改革后会出现什么问题，怎么克服，我发现没有多少人对此进行过深入细致的研究，迂回徘徊，不肯下力气找出问题的症结。我的论文将从利益格局调整的角度来阐述这个问题，认为省管县改革的难点归根结底在于涉及到利益格局的重新调整而带来了众多阻力。在此我认为论文最有新意的地方就在于选择了利益格局调整的这个视角来透视省管县改革的难点。其次，我想谈谈这篇论文的基本结构。论文共分为四部分。第一部分为省管县改革概述，包括省管县改革的含义;省管县改革的背景，其中着重
总结
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了市管县体制出现的各种弊端;省管县改革的意义，具体归纳为四点改革的现实意义。第二部分为省管县改革态势，省管县改革的态势是指当前我国省管县改革的状态和形势，论文从政策导向、具体实践、最新动态、主要特点这四个维度来论述。政策导向部分罗列了近几年来关于省管县改革的一些重要政策性文件，包括十一五规划纲要、中央一号文件、政府工作
报告
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、财政部文件等有关省管县改革规定的重要文件;具体实践部分着重介绍了浙江省近年来的省管县改革试点和尝试，同时也简单介绍了其它一些省份的省管县改革实践和试点;最新动态部分归纳了最近两年一些省份在省管县改革中的最新做法和
规定;主要特点部分综合了各地的改革和试点情况，总结为四个主要的特点。第三部分为省管县改革难点，这是全篇论文的最主要部分，也是着重论述的部分，包含三个部分，分别为改革的难点、改革可能出现的问题以及改革中的利益困局。改革的难点，我总结为四点，分别为:管理幅度大小难以一刀切、发挥城市的带动作用面临新难点、省对县域经济的综合调控难度加大、地区差异带来的巨大阻力。改革可能出现的问题，我从经济与行政和人事两个层面来探讨和归纳省管县改革可能出现的问题，将经济层面可能出现的问题归纳为五点，将行政和人事层面可能出现的问题也归纳为为五点。改革中的利益困局部分着重论述了省管县改革所导致的利益格局的重新调整给改革的实行和推进带来的诸多阻力。第四部分为省管县改革走向，包括改革继续推进所要解决的问题与进一步改革的思路两个部分。归纳和总结了改革继续推进要在五个问题上进行着手解决，并总结了一些改革进一步推进的思路，包括改革的三个步骤与改革的四种类型。最后，我想谈谈论文的主要观点。我这篇论文的主要观点有三点:第一，我认为我国推行省管县改革是大势所趋和具有重要现实意义。随着我国县域经济和社会的发展，现行的市管县体制已经暴露出种种弊端，阻碍了县域经济的发展并导致市县矛盾日益突出，因此改革市管县体制，推行省管县改革是我国在行政区划改革中必然的一个趋势。第二，我认为省管县改革的难点归根结底在于涉及到利益格局的重新调整而带来了众多阻力。由于不同层级政府之间的关系主要是政府之间的权力配置与利益分配的关系，则在一定的行政区划体制下就会形成一定的权力和利益分配格局。而实行省管县改革必然会打破现有的利益分配格局，可以说，省管县改革是对目前现有体制下的利益格局的重新调整，它涉及到了众多官员的切身利益，涉及到了数以亿计的政府资产的科学配置和依法处置，以及涉及到了新的架构的运转与磨合，所以可想而知其阻力之大、难度之高。从1982年至今，市管县体制已经运行了差不多30年，不仅形成了比较完整的制度框架和配套法律法规，同时也让许多县成为地级市的利益共同体，形成了一个良性的利益格局。而现在要推行省管县改革，将市从中剥离出来，就等于是对地级市断筋取肋，无疑打破了现有的利益分配格局，损害了地市一级的既得利益。从当前省管县改革的试点和改革情况不难看出，来自于地级市的阻力是阻碍省管县改革推进的最大一个阻力因素。地级市为了使自身的利益不受损失，在可能的范围内会采取一定的博弈手段，以达到其利益的实现。第三，我认为省管县改革应当谨慎和缓慢地推进，并做到权衡全局与统筹兼顾。省管县改革应该继续在几个条件成熟的省份搞试点和尝试，等积
累到一定经验后再逐步地推广到其它一些条件成熟的地方。改革需要权衡全局，做到集思广益和广泛听取来自不同的意见，尤其是要尊重并吸收来自于地级市的建议。还有在改革中应当在细节上做到统筹兼顾和全面考虑，对经济发达地区、欠发达地区与不发达地区作区别对待。我的自述完毕，恳请各位评委老师对我的论文进行批评指正，谢谢大家～
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