土地整理项目运作中的交易费用分析

土地整理项目运作中的交易费用分析 士她整理顶目运作中的交易费用台昕口王世俊瞅红替等1>.在土地黯理项目远作过穗中交易数量和交易费型是非常摘要土地接攻项目运作中各种类骂过的交易费用斗争复杂的.既有市场型交易费用，也有管理型交易费用，还有政j量生了土地$合理项目的效率损失，应对交易费用偏离、效最治型交易费用.因此，借用交易费用经济学来分析土地整理项...偏低的对策是扩大公众参与皮、创设多元投资机制者目运作过程的交易活动是有现实意义的.分析的薄础就是对;和完备契约设计来减少机会主义行为交易费用类型的归类，分析哪些交易费用是合理的，哪些是不、关键诩土地接攻交易费用项网效率对筑等合理的，以及不合理的交易费用是如何导致土地整理项目效率盯阴阳川文献标识码:9><>A偏低的.是表l中描述了土地整理项目可能涉及的交易费用的主要土地整理有利于实现增加有效耕地面积、提高耕地质量、类型。从表中可以看出，很多费用是可以节的或者完全不必要改铸农业生产环境、农民生活环境、增加农民收入等目标飞许的，因为这些费用都要从项目总投资中预算，只是存在的形式多学者对土地整理做了大量的研究工作，其研究主要集中在土要么是血性的，要么是隐性的而不能被观察，例如项目公关费地黯理的作用、土地整理的生态风险、土地整理公众参与、土地用、监督的费用、政治决策费用等都是很难最化的和被观察的.黯理效率、土地黯珊珊目前期决策、土地黯现后评价、土地黯珊当然，跟性的交易费用占的比例大，例如项目区信息搜寻费膊的可持续性等方面，鲜有针对土地整理的交易费用的研究.本(遗址)、签订费约的费用、搜寻可研单位、设计单位的费用等等，文从交易费用视角分析土地整理项目运作过程中的交易费用，都是可观察的.在目前日掘完善的土地整理市场中，这些跟攸提出降低交易费用的对簸。费用都大概可以量化，因而是可腔的，减少交易费用以提高真…、土地整理项目实施的作用正用于土地黯理项目产出投资的比例.我因土地整理的注意力集中在农地勤理上，主要是为了解表l土地接琅项目雄伟中的交易费用决建设用地指标不够和占用耕地等作建设用地盾补充耕地的任务，~监视耕地动态平衡目标。农地黯珊的内容包括农田黯泊、市蝠盟虫;用'理型壶'跚跚囔糟型聋'费用X 农地改造、地块调整、土地结构调整、宜农荒地的开发、农村居臣观埠 鼻/t血f理事跚跚，.自翩飘跚跚协珊'用民点黯理等飞国外的t<地摸理包括农地产权的调蝶、景观保搜寻'用、院判的费用.费护、生态改善等其他目标.因此农地整理是被看作是改进土地项目可;代量'用.帽息'用.快;用告失'周、悍;用捎篝叮费用耕作娘益和支持农村发展的一个工具曲，为合理开发和利用土撞事'用、幢判费用、擅叮地资源，解决土地碎化，农村基础设施缺乏，生产生活条件和生规划髓It代理'用..血'周、民簸'用项目告失1111、凰;用'目的费用蒜及景观环境，提高农业生产能力和改革土地制度，促进农业'精幢剿'阁、拥掬瞌叮'跚跚拟制'翩、然置'鹏、俯且跚跚跑霄'刷、审计'刷、幢增产、农民增收、农村发展的有效措施曲，改善就业、税收政策、.lX阶雕用.蟹的监督'用'用.~置'用血搜查'用基础设施、公共设施、住房和自然资濒保护的一个有力政策工蟹的提叮跚跚.鹅，自监督'楠..槐 兽'鹏、』配置审矗'用、躏目l幢幢'骨'鹏、麟t:跚跚具飞-用咽111监霄'用二、土地兢理项目器件中的交易费用盟的篝叮'阔、契约脏霄'』击懈骨项目悍恤1;'.翩翩血瞥'用观目幢幢快蝇 交易费用并应用其分析企业活动飞'用用Ronald Coase( 1937)发现了; WiI\iamson(J 985)将交易费用作了如下定义;交易之=、交易费用对土地整理项目效率影响发生，源于某种产品或服务从一种技术边界向另一种技术边界交易费用与生产费用相对，是社会分工的产物.从社会网的转移飞此时，一个行为阶段结束，另一个行为阶段宣告开络分工的角度看，分工和交易费用是正相关的.在…个复杂的始f根据交易费用的共键特征，可将交易费用分为市场型交易社会经济体中，社会分工越是复杂，交易费用占戴个组济总价费用、管理型交易费用和政治型交易费用.在土地整理项目运值的比重就越高。反过来，交易费用也会影响分工，只街在分作过程中也存在大量的交易，例如省财政部门和省国土部门之工是经济的时候，才会有分工.在目前土地整理活动中，分工间的交易、省国土部门和地方政府之间的交易、地方罔.:f:局与情况如下t业主是地方国土周:按贤人是因土资拥厅〈财政资地方政府之间的交易、地方国土局与设计单位之间的交易、地金);如可研编制单位、规划设计单位、施工单位、脱臻单位等方国土局与施工单位之间的交易、施工单位与监理单位之间的交易、设计单位与项目财政评 审单位、审计单位之间的交易等是参与者，在项目中受益:如财政、审计、环保、 农业等部门行政196 I决策崎锁息I 2011华第7期总第79 期?????????????????????緖????殡 檡?????????????????????????????????????? 副????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????泄????????????没???? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????澡湡??????????????????????????泖?????????? 泍?????????????????????????????????????????????????????????璾?? 璸?? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????? 汤??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????櫒???????????? 暡??????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????? ????????????????????????????? ??????????????????????????????????悭 坩???????????????????????????????????????? ?? 璡??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????澡????????????攨 汬????????????????????????????????????????????????????????檡?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????楡????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????? 浳??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????? ?????????????? 潮???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????????????????????????? 澣???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????? ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????????????????????? ft国企业固自资产隐!性流失问题研究口韩伟过评估.评估价值是处置企业国有资产的定价基础和参照物.要我阁现存规模巨大的企此网有资产，现阶段企业国有资产流失与智是通过与评估价对比确定的.这是实会.:Ik.因有资产流失方式i发渐;在性向略性过底，本文简际工作中通行的做法.但是，由于主观原剧和客观条件的限制，要分析丁企业凶有资产隐性流失的种类和表现形式，现实中资产评估结果很难准确反映资产的价值，导致企业固有提出了防..ù:.企业国有资产F.M生流失的对策.资产流转过耀中还是存在隐性流失.因此，对于企业国有资产关键诩企业因有资产隐.1生流失流失的界定要慎茧，尤其是定量分析企业固有资产流失更不睿中图分类哥哥:F830文献标识码:<>A袅，摆更加慎黛.'袭二、;企业固有资产隐性流失;的形式企业固有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权蔬.主要有以下两个特征t…是国家以各种形式对企业的出企业固有资产隐性流失的表现形式多种多样，对企业固有资形成的:二是国家作为出资人对出资企业所享有的…种权掘。资产隐性流失的表述也是多种多样，归纳越来企业国有资产隐;十二丑;时期，我国社会主义市场经济建设将进入重要发展阶性流失主要主要有以下表现形式.段，继续稳步推进固有经济的改革意义重大.然而，各种形式(一)清产核资环节的流失。的企业固有资产犯罪问题日益严重，让人们对阔有企业改革产…是把一蜡好账归在坏账盟，作为不良资产处理掉.二是生了怀疑.不全面清理固定资产与存货.清查资产时，一味妥善求核销不良科学地掌握罔有资产流失的类型，对加强创k固有资产管理，资产、坏账，却对账外资产或胀物不清的资产不认真清蛮入账，防止企业国有资产流失具有十分重要害的理论与现实意义。本文结将庶该成能够盘撒的实物资产游离账外.合我国的现实状况，对创k固有资产隐形流失的相关问题进行探讨.(二)政策性破产环节的流失。…、关于;企业固有资产流失;的概念通过政策性破产把一黠好的资产剥离出去，把大嚣的银行按照通常的做法，确定某项企业国有资产(产权)价值赘邂负债处理掉.机构是土地整理行业的协助部门。由此可见，分工是复杂的，实施投赞多元化，主要是实施公私合作模式，引入社会资会导致变局费用趋于增加.金进行土地黯理项目建设:还可以利用特许经营权模式，增加从契约角度看，艘个社会是一个契约闷，每一个项目是一土地艘现资金，实施更多的土地整理明目，满足农民对土地跑个契约集，即一系列契约的综合体。土地整理投资活动中，契 理的需求.(二汩史计究各契约，减少事后机会主义。约发挥中3重要的作用，各个单位之间主要是通过契约来协调和土地整理边作过程是…系列契约的签订和执行过程.应相互监督的.目前土地J，t埋没有按照投资受益对等的原则来通过设计比较完备的契约来减少项目远作中的机会主义行为.设计契约.农民是土地整理的主要受越者，国土部门〈省市县〉特别是项目承担中的事前骗取项目，事后无怯究成项目的投机都从土地艘理的新增耕地中我蔬，其他部门如农业、水利等部行为。口门也能从项目辄得相册的利蔬.投资、受益不对称的问翩导致(作者单位.-区世俊，钟祥市土地整攻中心;欧红笨，葬j门市了目前土地整理项目交易费用较高，存在投赞积极性不高、重副.:1:.资源局)建设，轻管理、暗相交易、资金浪费、标准过高、不按设计施工、建设形象工程等问题，最终实施结果设有达到预期，农民满意注耀:度低和项目投资效率低。??严金明，钟金发，池国仁土地整理经济管理出版役.1998.(Sklenicka P.，2创16.Applyingevaluation criteria for the land?nsoli也ti佣四、解决交易费用偏离的对策effect to伽回contrasting刷dyareas in加CzechRepublic.Land Use Policy,23 (一)扩大公众参与皮，提升公众满意皮。502 -510 @Eur句蹄anCommission, E.C.，?6. The EU RuraI阳velopmentPolicy 公众参与是影响公众对项目评价的重2 要因素。土地整理2007-2013.0创即forOfficial PI刷ic就i例Isof伽eEm咽.peanCommunities, L阳仰伊项目运作过程中，目前也有公众参与这叫…环节，甚至在名义上切地是很黛视的.在项目的可研阶段、规划设计阶段和施工过程中(Weiss, E.. MaJiene，叹，2?4.Flurb衍einigungin der Bun伽翻印'IIblikDc??utschland.Techni阳，Vi1nius. 都要意视参与，以提高其满意度.??埃里充e弗..博锁...遗失.芮切特哥哥，簧E量强、罗长z译.新制度绞济学(二)创设多元投资机制。…个交易费用分析范~.上海三联书店，上海人民出版社.2006.快簸咽债瓢11972011年第7期总第79期l???????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????????????????????????????????????????????????偟敶卷景河捯敦琅瑨獴楮啳??????偯??扵??摥????????瑨捯??偯创??畴??慬楴?湳晥牥剥??浭??汩牧呥????卫??????坥?????湴散汩牡湤 獣??????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????畡敲潬捴?灵??楳症捹??舍????????汥牡畤? 捹牯??楳敳桬????????莹楡楤扬??獩汯 湩???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????獴??牥慭??湩灥??玣????????????潮慴楣?? 灭欢楮?灵??????扪??楯秅??虑 敮?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????扬????????灬????噩????????????? 楫??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????祩湤??????????涡?????????????涌?? 极????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????玣?????????????潲 汩??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????佦 敮??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????晩斣??周? 捩????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 慬???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 侦????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????扬?????????????? 楣??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 慴????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????楯??????????????湳 畲??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????潦 扥??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????瑨 牥??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????故楮????????瑷 楧????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????溃 畮????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????敡??? 湃?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 潭?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 浵?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????????湩 莹?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 敳????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 畸???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 敭??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???