海峡两岸高等教育交流合作的内容与平台创新

台湾研究 #两岸关系 20n 年第 5 期 海峡两岸高等教育交流合作的内容与平台创新 邓启明 闰华清 张真柱 * 海峡两岸高等教育交流合作 ,直接影响着台湾民众尤其是青少年对祖国大陆的认同 !对中华文化的认 同和对中华民族的认同 ,有较大提升空间 " 5中共中央关于 /十二五 0规划纲要 6强调指出:要 /巩固两岸关系 发展的政治 !经济 !文化基础 ,努力加强两岸文化 !教育 !旅游等领域交流 ,积极扩大两岸各界往来 ,持续推进 两岸交往机制化进程 ,构建两岸关系和平发展框架 "0本文拟就新形势下如何更好加强和推进两岸高等教育 交流合作的内容与平台创新问题 ,针对学校 !教师与学生三大行为主体进行较全面分析与研究 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ,提出相 应的配套策略措施 " 一 !海峡两岸高等教育交流合作与拓展内容 高等教育交流合作是两岸关系发展的重要组成部分与推动力 ,尤其是 1987 年台湾 /戒严 0解除以来 ,两 岸高等教育合作经历了一个从无到有 !从单向到双向 !从间接到直接 !从简单到多元的曲折渐进发展过程 " 对此 ,潘惫元 !许明等学者曾分别将其划分为 /5 个阶段川 .8和 /3 个时期 01.2;从历史和当前实际出发 ,笔者认 为两岸高等教育交流合作已经历了初步交流期(1987 一1992 年 ) !互动发展期(19 93 一2000 年) !动荡发展期 (20 01 一20 10 年 ) ,201 1 年起进人实质合作期 "虽然学者们对发展阶段的划分与认识有所不同 ,但他们对开 展高等教育交流合作的意义 !前景及其基本特征等方面的认识却是基本相同的 , 即:两岸高等教育交流合 作 ,不仅提高了高等教育 自身的质量与水平 ,而且成为两岸交流与沟通的重要平台 ,有利于两岸关系的和平 与稳定发展 "事实上 ,上世纪 90 年代初起 ,两岸关系有所缓和 ,包括教师学术交流与校际合作在内的文教合 作逐渐增多 ,互动规模逐步扩大 ,学生互动也越来越多 ,台生来大陆就读人数持续上升 "2000 年民进党上台 后 ,两岸关系陷人紧张状态 ,两岸高等教育合作进人动荡发展期;直到2008 年国民党重新执政 ,海峡两岸关 系方进入一个良性互动发展阶段 "特别是 201 0 年 8 月 , 台湾通过了 /陆生三法 0,有限制地开放陆生赴台就 读;同年9 月 ,台湾高校首次大规模招收大陆短期交换生 ,大陆高校也首次免试招收大批台湾学生;2011 年3 月 ,北京 /海峡两岸招生服务中心 0成立 ,标志着两岸高等教育合作进人实质性合作阶段 " 针对当前两岸关系发展和高等教育交流合作的进展与趋势 ,未来两岸应由易到难 , 由浅人深 , 从学校 ! 教师和学生三个层面进一步扩大高等教育交流合作的内容 ,全面开展高等教育 !职业技术教育 !继续教育等 领域的交流合作 ,并构建相应的新平台 ,这样既可推动两岸高教合作朝着宽领域 !大规模 !高层次方向发展 , 又能促进两岸文化教育事业和两岸关系和平 !稳定发展 ,提升高等教育国际竞争力 " (一 )教师交流与合作 在两岸高等教育交流合作中教师是主体与关键 ,其交流合作已成为两岸交流合作的热点与增长点 "建 议从教师访学讲学 !参加学术研讨会等方面逐步深化教师教学合作 ,并逐渐拓展到科研项 目合作等领域 " 1 !整合教育资源 , 深化教师教学合作 "两岸高等教育不管是理念 !学制 !管理模式 !师资 !政策等都存在 * 邓启明为宁波大学商学院副教授 !硕士生导师 ,宁波大学台湾研究中心常务副主任;闰华清为宁波大学商学院国际贸 易学 2010 级硕士研究生;张真柱为宁波大学校长办公室主任 !副研究员 !硕士生导师 ,宁波大学台湾研究中心主任 "本文得到 浙江省哲社规划课题(OszBS功05 Y B ) !宁波市科技局软科学项目(201 0A1 0037 !20l lA1 035 )及中国社科院重点课题 !宁波市与 中国社科院合作共建研究中心课题(sK Y YZ oo 904 )的资助" # 8 # 较大差异 ,其教育目标 !开设的个别课程必然有所不同 "加强两岸高等教育交流合作 ,必须找到双方最佳的 结合点 ,实现优势互补 ,达到效益最大化 "如 , 2011 年 4 月台湾大学管理学院就与中国人民大学商学院合作 进行个案开发 ,两校遴选经验丰富的资深师资 ,共同调研与撰写两岸企业管理原创案例 ,且所开发的案例在 第一时间用于双方 M BA 和 E M BA 课堂教学;同时 ,双方还开设为期 4 天的两岸经营管理模式合作课程 ,互 派 E M B A 学员到对方学院交流学习 ,利用新开发案例授课 "这种以联合编写教材 !案例等为切人点的教师 教学合作 ,不仅能增进两岸专业知识的交流 ,对于两岸文化交流也具有重大意义 "对此 , 既要根据各 自学 科 !专业和课程等方面优势 ,全面整合两岸优质教育资源 ,创新教育品牌[. 2,做大做强两岸高等教育 ,还要抓 住两岸关系发展的大好机遇 , 以浙江 !福建等地为窗口和试点 ,加强大陆高校资源的整合 ,特别是要通过建 立优势品牌教育集团的方式 ,促进大陆高等教育服务贸易对台湾的出口 "两岸还可以互相聘任高级教师 , 仅 2006 年 , 即有 30 多位台湾教师和专家学者接受大陆高等院校的聘请 ,担任教授 !客座教授和名誉教授 " 2 !组建创新团队 ,加强科研项目合作 "海峡两岸教育交流既重视两岸教师教学科研的互补性 ,还应根 据两岸产业和教育发展的优势领域 ,联合建设具有重大攻关能力的科研平台与实验室 ,通过共同组建创新 团队 ,合作申请国际或区域性重大科研课题等方式 ,提升两岸高校学术水准和整体科研创新能力 "当前可 重点考虑首先从现代农业 !生物医药 !海洋 !环保 !地震 !机械制造等领域合作开始 ,联合构建科研合作平台 与创新团队 ,特别是要加强两岸在海洋 !环保 !新材料等产业发展紧缺 !急需的学科专业合作 ,促进两岸高校 科研水平的持续上升 "如 ,台湾地区在疫苗生产 !抗体生产及医疗器材方面有一些产业优势和经验 , 而大陆 的生物医药在政府的大力支持下正快速发展 ,海峡两岸的生物与新医药可以在科研方面 /互通有无 0,加强 生物医药项目的科研合作 "当前 ,两岸清华大学均支持由双方教师所共同提出的前瞻性研究计划 ,实施 /两 岸清华合作研究计划 0,并将成立 /两岸清华联合实验室 0,加强两校教师在科研项目上的合作 " (二)高校交流与合作 作为两岸高等教育交流合作的重点和主要载体 ,未来加强校际交流合作应从签订双向友好合作 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 到 联合培养学生等实质性合作转变 ,尤其是向合作办学 !相互设立分校等形式改进 " 1 !完善合作机制 ,扩大交流合作领域 "当前 ,两岸高校合作提升空间还很大 ,特别是合作研究与联合培 养学生方面 "两岸高校要充分利用各 自优势资源 , 充分发挥 自主性和创新性 ,加大互派讲学 !合作研究 !研 修学习等层次交流力度 ,推动双方在办学 !科研等方面的合作 ,尤其是要灵活开展具有本土特色和适宜本土 发展的课程体系 ,联合培养适应两岸需求的高级人才 "如 ,2009 年闽江学院设立海峡学院 ,不仅与台湾中国 文化大学 !实践大学以及有关企业签订合作协议 ,而且详细地制定了本科层次 3 十1 /分段对接 0联合培养人 才 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 , 由两岸双方共同拟定学生四年的教学计划 !课程设置等 , 创新两岸高校校际合作模式 "这种模式 , 可以加强学生间的相互交流与沟通 ,消除彼此的隔阂 ,扩大两岸高校联合培养学生的规模与途径 ,为促进两 岸高等教育发展奠定基础 ,也有助于未来两岸关系发展 " 2 !创新合作模式 ,实现优质资源互补 "引进发达外部优质教育资源是开展对外合作办学的核心 ,也是 两岸高等教育交流与合作的重大突破与出发点 "通过合作办学 ,可以相互取长补短 ,学生可以同时接触和 吸收来自两岸的教育环境和理念 "从地域上讲 ,可重点发展海西经济区与台湾的高校合作;结合海峡西岸 经济区与台湾地区产业对接的需要 ,两岸高校根据产业需求和各 自的办学优势 , 积极探索开展 /校 ) 校 ) 企 0和 /产 ) 学 ) 研 0合作办学模式 "同时 ,海峡两岸均有较丰富的教育资源 ,两岸高校可以利用 自己的优势到对方去开设分校 "目前 , 已有台湾地区高校 (或相关组织 )来大陆办学 ,但仍无大陆高校 (或相 关组织)到台湾地区办学的先例 ,今后大陆也可到台湾地区办学 ,通过建立健全专业课程互认 !互设分校等 机制 ,进一步创新联合办学模式 ,扩大合作办学的范围 ,实现优质教育资源的充分利用 " (三 )学生交流与合作 目前 ,两岸学生交流多以 /交换生 0形式进行 ,未来学生交流将成为两岸高等教育交流合作的亮点与重 要内容 ,建议从 /学生短期观摩 0 !/交换生 0活动向学位学历互认 !赴对方就学等多样化互动转变 " 1 !降低入学门槛 ,扩大陆生赴台规模 "在推动两岸高等教育交流合作方面 , 台湾当局虽然提出了一些 积极政策 ,但仍人为设置种种陆生赴台学习的门槛与限制 , 如户籍 !学校限制等 , 无奖学金以及陆生在台湾 就读公立院校 ,其学费不低于台湾同级私立院校的收费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 等 "这些人为设置的门槛与障碍 ,不仅影响了 # 9 # 陆生赴台学习 ,也影响了两岸教育交流的正常发展 "台湾当局需从现实出发 ,逐步降低陆生赴台学习的门 槛 ,特别是要充分满足陆生对学校 !专业的需求 ,将其教育市场向大陆开放得更快些 !范围更广些 ,让两岸学 子能自由流动与交流互动 ,进而吸引更多大陆学生到台湾就读 "既缓解台湾地区高校生源压力 ,也使台湾 地区高校优质资源得到更好的利用 ,收到很好的优势互补的效果 " 2 !互认学分学历 ,扫清双向交流障碍 "因台湾和大陆高等教育体制存在很大差别 ,双方在学分转换 !学 历互认问题上有一定困难 ,这是两岸高等教育市场相互开放过程中巫需解决的一个问题 "必须加快推进两 岸学分转换 !学历互认进程 ,扫清两岸高等教育双向交流的障碍 ,全方位促进两岸教育交流合作 "建议借鉴 欧盟在高等教育一体化进程中的做法 , 如 ,在欧洲学分转换制度中 ,学生修习每门课程的工作量由 /学分 0衡 量 ,它涵盖了听课 !实习 !研讨 !实验 !论文 , 以及图书馆 !家庭中的个人学习时间 ,通过考试或评估后取得学 分 ,标志着课程的结业 "在欧洲不同国家的高校获取的学分 ,可按一定比例进行转换 , 以方便学生在不同国 家高校流动 "海峡两岸高校在教学管理中也可以建立类似的学分转换系统 ,两地的学生只要按照要求修习 一定的学分 ,就可以获得学历学位 ,至于修习学分的学校则可以不止一所 " 3 !丰富交流形式 ,增进两岸交流合作 "两岸青年学生的互动交流 ,不仅有利于双方增进对彼此的认知 ! 培养双方情感和增加相互信任 ,而且更关系到未来两岸关系的发展 "丰富两岸青年学生的交流活动形式 , 有利于助推两岸的教育交流 "可通过举办诸如两岸青年联欢节 !两岸青年论坛 !两岸大学生夏令营 !两岸大 学生辩论赛 !两岸大学生大联欢等各种形式的文体活动 , 使两岸学生彼此加深了解 !增进友谊 ,增强互动 " 还可以构建一些网上交流平台 "当前已有陆生赴台交流论坛等 ,但网上论坛的潜能并没有得到充分发挥 ; 还可以开发两岸研究生交流论坛 ,从普通教育领域向研究生教育领域过渡 ,提升两岸学生交流的层次 " 二 !构建海峡两岸高等教育交流合作的新平台 加强高等教育交流合作 ,不仅要拓展交流合作的内容 ,更要为交流与合作内容的拓展构建新的平台 , 以 保障交流合作的进一步深化 " (一)教师交流与合作 1 !设立交流基金 , 降低门槛 "大批教师往返于海峡两岸进行学术交流与合作研究 , 仅仅依靠个人或学 校来承担这些费用是远远不够的"为了让两岸间的这种交流与合作能落到实处 ,并鼓励和方便更多教师的 往来与交流合作 ,建议两岸相关部门牵头设立 /海峡两岸高等教育与科研交流基金 0, 其资助范围将主要包 括:合作课程和教学资料的开发 ,教师员工的专业发展 ,尤其是通过定期进修和实地考察等开展活动 "针对 两岸人员往来手续繁琐问题 ,建议政府部门适当下放对台科技交流的审批权限 ,将两岸教师 !科技人才交流 的审批权限下放至各省级人民政府台湾事务主管部门 ,并简化两岸文教人员的出人境手续 ,以更积极 !更开 放的态度鼓励和促进两岸高等教育的交流合作 "从大陆方面看 ,既要完善教师进修 ! 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 制度 , 扩大进修 ! 培训的规模 ,鼓励两岸青年教师到对方一流大学学习 !培训或者参加相关学科学术会议 ;同时采取各项优惠 政策 ,加大国外优秀人才 ,特别是各地区经济社会发展急需的重点建设专业(学科 )人才的引进力度 ,包括聘 任台湾地区知名高校知名学者做兼职教授或客座教授 ,等等 " 2 !创建科研平台 ,两岸强强联手 " 目前 ,海峡两岸已有许多科研项 目达成合作的意向 "为了推动两岸 合作科研项 目的进展 ,两岸高校(或学科带头人)可以创新两岸联合攻关科研合作机制 ,共建合作研究新平 台 ,充分发挥两岸优质教师资源的互补作用 "此平台主要面向大陆和台湾高等院校 !科研院所以及相关企 业 ,如 /海峡两岸现代林业研究中心 0落户福建农林大学 ,两岸清华大学实施 /两岸清华合作研究计划 0 ,并达 成 /建立两岸清华联合实验室 0, 以加强两校教师在科研项目上的合作 ;又如 ,在中医药专业上 ,两岸教师可 通过创新两岸科研合作平台 ,在中医关键技术方面进行联合攻关 ,通过联合研发一批具有世界影响力和地 区特色的创新中药品种 ,推动两岸中医药产业发展 ,提高中医治疗水平与影响力 " (二)高校交流与合作 l !采用分校和 /校校企 0合作模式 "海峡两岸均拥有丰富的教育资源 ,开展高校交流合作可以利用自身 # 1 0 # 优势到对方开设分校 "大陆的清华大学 !北京大学和浙江大学等 , 台湾的淡江大学 !台湾大学 !成功大学等 , 均具有不同的优势专业 !较强的师资配备和优越的办学环境 , 如果这些学校凭借 自身优势专业和学科领域 (大陆的传统文化 !中医药等领域 ,台湾的经济管理 !工程教育等专业 ) ,到对方开设分校 ,发展自己的特色专 业 ,不仅有利于自身发展 ,对两岸高等教育和经济社会的共同发展也将起重要促进作用 7-8"同时要加大高 等院校科研成果转化和社会服务的力度[. 2,重视台资企业在两岸高等教育交流合作中的重要作用 ,构建 /校 ) 校 ) 企 0两岸高校联合培养人才的新模式与平台 "两岸高校和台资企业等 ,可联合组建教学团 队 ,通过联合制定专业人才培养方案 ,联合开展专业 !课程 !教材等教学资源库建设 ,联合开展实训基地建 设 ,为在大陆台资企业培养一批高素质应用型人才 " 2 !完善多方参与的合作办学体制机制 "缺乏两岸共同认可的质量保障与评估机制 , 是两岸高等教育进 一步交流与合作的主要障碍与制约因素[-口"建议由学校 !政府 !社会共同组成多元质量保障主体 ,加强对其办学质量的管理 "首先 ,应设置专门的监管机构 , 切实履行监管职责;其次 ,建立专业性社会评估机构或组 织 ,鼓励社会各界或组织积极参与评估 !监督合作办学质量;同时 ,两岸合作教育机构要建立内部质量保障 体制与机制 "这套内部质量保障体制 ,必须考虑高等院校师生的管理 !专业课程的设置 !教学方案的实施 ! 教学成果的评价以及学生学习成果的评鉴等方面 "尽量做到全面完善校内教学质量的评估考核 ,从 /源头 0 上确保合作办学的质量与竞争力 " (三)学生交流与合作 1 !多样化大学生交流合作平台 "加强两岸大学生的交流合作 , 除了传统的夏令营 !各种文化节等平台 外 ,也需要创造新的平台 ,不断丰富交流交往的形式与内容 "如 ,2010 年中国互联网协会举办的 /首届海峡 两岸大学生网络商务创新应用大赛 0,首次邀请台湾政治大学 !台湾大学等 30 余所高校参赛 ,为两岸高校与 青年学生搭建了新的沟通桥梁 "还可举办两岸大学生创意作品巡回展 !两岸大学生文化之旅等活动 "同 时 ,要高度重视两岸血脉相连的事实 ,加强中华民族历史和文化的传承 "除上述文体活动等平台外 ,未来应 更注重本科生 !研究生的交流与各种论坛 ,积极促进两岸高等教育交流与合作 "在继续扩大台湾学生在大 陆的就业渠道 ,欢迎台湾大专院校来大陆招生 ,并为此提供更多的便利的同时 ,呼吁台湾方面尽早承认大陆 学历 ,尤其是促进两岸研究生的交流 ,从普通教育领域向研究生教育领域过渡 ,提升两岸学生交流的层次 " 2 !完善陆生赴台权益保障机制 "当前 ,台湾只承认大陆 41 所高等院校的学历 ,学历互认问题给大陆学 生赴台学习的权益保障带来严重干扰 "建议台湾设立专门机构 ,负责对大陆高等院校办学绩效 !教学水平 ! 科研水平等进行全面评估 ,根据评估结果定期修改拟承认学历的大陆高校名册 ,进一步扩大其承认大陆高 校学历的范围 "另一方面 ,201 0 年通过的 /陆生三法 0对陆生奖 !助学金有明确限制 ,就此可充分发挥工商界 人士及民间组织的作用 ,鼓励他们出资设立专项资金来资助陆生在台高校期间的学习与生活费用 ,保障陆 生学业的顺利完成 "如 ,台湾高校可与大陆台商合作 ,请台商提供奖助学金 , 而台湾高校则代为培训学生 , 陆生毕业后有机会到家乡各台商公司直接就业 " 三 !结 语 高等教育交流与合作是两岸关系发展的必然结果 ,两岸高等教育市场的进一步开放又将开启两岸高等 教育交流与合作的新篇章 ,为两岸文教交流 !青年互动 !改善两岸关系注人新的活力 "2008 年国民党重新执 政以来 ,两岸人员往来 !经贸合作与文教交流迅速发展 ,呈现出了 /大交流 !大合作 !大发展 !大融合 0的总体 特征和崭新局面;另一方面 ,随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展 ,世界各国(或地区)间在教育领 域内的交流合作也 日益广泛和深人 ) 教育资源的跨国(或地区)流动 !教育活动的国际合作 !教育问题的 全球性等 /教育全球化 0现象 日益凸显 ,更加重视追求卓越 !提升教育质量与竞争力的现代高等教育 "换句 话说 ,未来高等教育发展将更加开放 !更具挑战性 " 在此背景下 ,我们需要进一步提高对两岸高等教育交流合作的认识 ,通过高校 自身努力与发展变革 ,更 加灵活 !有效地解决具体实践探索中遇到的新情况 !新问题 ,进一步强化两岸高校教师教学 !科研攻关 !学生 互动 !学历互认 !合作办学以及设立分校等方面的合作与平台(或机制)创新 ,建立健全多方参与 !促进高等 教育交流合作的体制机制和高教交流合作制度化 ,促进两岸高等教育交流合作向更宽领域 !更大规模 !更深 层次迈进 ,实现两岸高等教育优势互补 ,紧密合作和跨越式发展 " 注释 : 112潘慰元:5中国高等教育评论 ) 两岸互动新阶段的高等教育发展6 ,教育科学出版社 201 0 年版" 仁2] 许明:5闽台高等职业教育交流合作的历史沿革与基本模式6 , 5教育考试620 10 年第 3 期 " [3 8黄颖等:5从中国) 东盟 自由贸易区的建成看云南教育服务贸易前景与趋势 6, 5曲靖师范学 院学报)) 2010 年第 7 期 " [4] 黄建如等 :5海峡两岸高校合作办学的新途径 ) 马来西亚国际合作办学模式的借鉴意义 6, 5台湾研究集刊 620 10 年 第 3 期" 75 8黄威等 :5泛珠三角区域教育发展合作的背景 !现状与机制 6, 5教育研究 6200 7 年第 10 期 " 76] 向桂君:5欧洲高等教育一体化对两岸高等教育交流与合作的启示 和借鉴6 , htt p :刀~ .China el ec tion s."恻 ne ws in- fo . asp ? n ew sid = 19 36 76 " (责任编辑 毛仲伟 ) (上接第 4 页) 解决台湾问题的核心是实现祖国统一 , 目的是维护和确保国家主权和领土完整 ,追求包括台湾同胞在 内的全体中华儿女的幸福 ,实现中华民族伟大复兴 "王毅主任最近指出 ,没有国家的完全统一 ,就难以称得 上真正和完全意义上的民族复兴 "实现国家统一 ,是中华民族整体和根本利益之所在 , 是中华民族走向伟 大复兴之历史必然 "面对这样的民族大义和历史责任 ,两岸之间过去的任何恩怨都是应当可以超越的 ,两 岸之间现存的各种分歧也都是能够协商解决的 "[."2 当前 ,世界格局和国际秩序正在经历着前所未有的变革和调整 ,两岸关系也已实现了历史性转折 ,进人 和平发展的新时期 , 中华民族面临历史上难得的机遇 "全体中华儿女应把握和用好历史赋予的机遇 , 站在 全民族发展的高度上 ,以振兴中华为己任 , 以国家前途为重 , 以人民幸福为重 , 同心协力推进两岸关系和平 发展 ,在民族复兴的历史进程中实现祖国的完全统一 " 注释 : [1 85人民日报6海外版 200 7 年 10 月 16 日" [2 85人民日报62005 年 4 月 30 日" [3] 香港中评社 2011 年 8 月 9 日报道 " =4 8台湾5中国时报620n 年6 月 12 日" 15 ] 110 ]新华社 !香港中评社 20 11年 7 月 30 日报道 " [6]香港中评社 2011年 8 月 12 日报道" 77 8台湾 / 中央社 02009 年 10 月 4 日报道 " [8]台湾5联合报62009 年4 月30 日" [9 ]中国台湾网2010 年 12 月 16 日报道 " (责任编辑 刘佳雁 )