非政府组织概论形成性考核册答案.doc

非政府组织概论形成性考核册答案.doc 非政府组织管理学1 一 1. 非营利组织:具有法人资格，一公共服务为使命，享有免税有待，不以赢利为目的，组织盈余不分配给内部策划农科院，并具有民间独立性质的组织。 2. 公民社会是指围绕共同的利益、目的和价值上的非强制性的集体行为。 3. 4. 志愿性:无论是实际开展活动中，还是在管理组织的事务中均有显著程度的志愿参与; 5. 公共领域是介于私人领域和政治系统之间的一个领域，是各种公众聚会场所的总称，主要是独立自主的 个体及由其所组成的自治社团组织进行自主交往和自由辩论的一种非官方的文化批判领域。 6. 私人领域主要是指私人自主从事商品生产和交换的经济活动领域。 7. 善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。 8. 市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。 二 1. (1) 设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新;(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费;(3)非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命;(4)提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。 2. 非营利组织区分为四种类型;1 捐赠互助型;2 捐赠创业型;3商业互助型;4 商业创业型。 (1)、合法性 (2)、透明性 (3)、责任性 (4)、法治 (5)、回应 (6)、有效 3. 4.(1)短缺或过剩。(2)信息不足。(3)官僚主义。(4)缺乏市场激励。(5)政府政策的频繁变化。 三 1. 一，非营利组织是市场经济发展的需要:?非营利组织科缩减市场竞争的风险;?非营利组织可抑制市场的盲目性;?非营利组织可促进市场经济的发展;二，非营利组织与企业的互补;三，非营利组织与政府的互补:?非营利组织弥补政府行为的不足;?政府对非营利组织的支援;四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”。 2. ?收入与财富分配不公。 这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。?外部负效应问题。外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与漫延。?竞争失败和市场垄断的形成。竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但一方面，由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。?失业问题。失业是市场机制作用的主要后果，一方面从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。?区域经济不协调问题。市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。那些落后地区也会因经济发展所必须的优质要素资源的流失而越发落后，区域经济差距会拉大。?公共产品供给不足。公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。公共产品是全社会成员所必须消费的产品，它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。?公共资源的过渡使用。有些生产主要依赖于公共资源，如渔民捕鱼、牧民放牧。他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主要对象，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。正因为这样，由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。 3. 把非营利部门称为“第三部门”，是相对于作为第一部门的国家体系和作为第二部门的市场体系而言的。国家体系和市场体系各自有不同的起源、成分、结构和运行规则，分别构成了人类社会的两种主要的资源配置体制。近代以来在东西方两大阵营之间展开的竞争，如果撇开意识形态因素，仅从资源配置体制的选择上分析，可以说是国家主导的资源配置体制和市场主导的资源配置体制这样两条道路的选择。实践证明，无论是国家主导的资源配置体制，还是市场主导的资源配置体制，都存在各自的许多问题。简言之，国家体制的不足表现在缺乏效率上，而市场体制的不足表现在缺乏公平上。非营利组织出现在国家和市场之间。当国家体系中的政府不能有效地配置社会资源(政府失灵)、市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公共物品(市场失灵)的时候，非营利组织便出现了。非营利组织不同于政府，不是以政治权力为核心，不存在自上而下的等级制统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为导向，能够实现公益资源的有效配置;非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。实践表明，非营利组织作为一种新的资源配置体制，弥补了政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。当然，比之国家体系和市场体系，非营利组织作为第三部门还存在许多的问题，主要表现如下:1.无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。2.非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量 上。都远远不及国家体系和市场体系。3.非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们彼此之间还难以形成真正平等的相互关系。因此，非营利组织作为一个整体，严格地说并不构成与国家体系、市场体系相对应的第三体系，它们只是对应于政府、企业这两种基本的社会组织而言的一种基本的社会组织形式。但是，非营利组织并不像国家、市场那样古老悠久，它们尽管有许多的不足，发展却是如此迅猛、如火如荼、方兴未艾。在21世纪刚刚拉开帐幕的今天，当人类突然意识到这样一种新型的社会组织已经成为现代社会不可或缺的重要支柱的时候，我们不仅应当从概念上尽可能准确地把握它们，也应当从历史上理清它们的脉络和由来。 作业2 一 1. 在有关国际公益性事务中发挥作用的NGO可获得联合国体系的咨商地位，获得这种地位的NGO即为国际非政府组织。 2. 3. 4.战略管理是组织高层管理人员为了组织长期的生存和不断发展，在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定和选择达到目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施的过程进行控制和 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 的一个动态管理过程。 二 1. 日本的非营利组织规模在总体上并不大，占国内生产总值的4.5,和非农就业人口的3.5,。在日本，开展国际合作的非营利组织是一支非常引人注目的力量，这些组织基本上都是20世纪60年代以后成立的，主要在发展中国家开展各种形式的援助和救援活动，如基督教海外医疗协会、难民救助会、曹洞宗东南亚难民救济会、日本国际志愿服务中心等等。据不完全统计，目前这类组织有近400家。它们早期的活动主要集中在提供各种形式的紧急救援方面，90年代以来则更多地侧重于帮助当地政府与非政府组织开展生产生活自救与产业开发，并积极协助当地居民进行自我组织与自治管理。日本政府也通过立法、优惠税制和提供财政补贴等措施积极支持这些非营利组织的活动。德国的非营利组织在总体上并不很大，它们占国内生产总值的3.9,和非农就业人口的4.9,。最有特点的是在德国政府和非营利组织之间长期保持着密切的合作关系。德国非营利组织收入的64,来自政府，换言之，政府财政支持是德国非营利组织赖以生存和发展的支柱。第二次世界大战以后，德国政府在社会福利领域采取所谓“第三方补贴”的原则，通过支持非营利组织发展来增进整个社会福利。在卫生保健、社会保险等领域实行直接补助;在教育领域主要补贴初等和中等教育;在社会服务领域主要资助弱势群体，如老年人和残疾家庭;在发展领域主要通过资助开展再就业培训;在国际合作方面则运用政府基金资助相关的非营利组织进行国际救灾及发展援助等一系列活动。 2. 1) 培育民主价值观。 2) 制约政府权力。 3) 克服政府的合法性危机 满足社会多元化需求。 4) 提高公共产品的供给效率。 5) 成为重要的社会、经济力量。 6) 建立社会保障的科学模式。 3. 双重模式: 政府和非营利部门都大量卷入到资金筹措和服务配送当中，但都局限在各自领域 (1)非营利组织通过给国家力量没有达到的顾客传送同类服务，来补充国家应提供的服务; (2)非营利部门通过提供政府没有提供的服务，来补充政府服务职能。 在这两种情况下，都是存在两个相当大的、相对自治的资金筹措和配送体系。 4.(1)战略管理是未来导向的; (2)战略管理着重于较长远的、总体的谋略; (3)战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程; (4)战略管理是理性和直觉分析的结合; (5)战略管理是持续性与循环性的过程; (6)战略管理是前瞻性思考及由外而内的管理哲学。 5.(1)明确组织的宗旨，使之成为组织行动的纲领。 (2)界定组织的任务。 (3)树立组织的愿景，使所有成员共同拥有并分享之。 (4)确定组织的优先发展目标，将有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上。 (5)分析和诊断组织发展中存在的问题。 (6)关注外部环境的变化，把握有利于组织发展的各种机遇。 三 1. 但是，从历史上看，中国非营利组织并非始自今日，而是有着悠久的历史和漫长的发展过程的，其中也曾有过发展的高潮。中国是一个有着悠久历史文化传统的文明古国，我们的文化滋养了深厚的慈善、自主、互助和志愿精神的传统。在中国历史上，有着极为悠久绵延的民间结社和民间公益活动的历史源流及其原型。在中国古代。从先秦时代起就有“会党”、“社会”之说，民间结社在春秋战国时期颇为盛行。后汉出现政治结社——朋党，以及著名的黄巾(会党)起义。宋代在民间出现各种互助性、慈善性的“合会”、“义仓”、“义社”、“善会”等。元朝末年以白莲教为中心发动的红巾起义最后将朱元璋推上了皇帝的宝座。自明朝以后绵延不断的各种秘密宗教和会社组织如罗教、大成教、天地会、哥老会等，直至近代的洪帮、青帮，其间尽管充满争斗与黑暗，但随处可见的“仗义”、“行善”精神，无不构成中国历史上有别于封建政府一统天下的民间社会。关于中国古代民间结社和民间公益活动的历史源流及其作为非营利组织历史原型所具有的重要文化和历史意义，从中国现代历史来看，非营利组织的发展主要经过了三大阶段:这一阶段从20世纪初至1949年新中国建立。由于该阶段中国处在各种势力相互争夺的半殖民地半封建的特殊历史时期，中国社会出现了大量的民间非营利组织。这一时期，为了规范民间组织的管理，1932年10月，国民党政府曾公布过一部名为《修正民众团体组织 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》的法规。这大约是中国历史上第一部有关非营利组织的专门法规。此后，中国共产党领导的边区政府曾于1942年颁布了《陕甘宁边区民众团体组织纲要》以及《陕甘宁边区民众团体登记办法》。第二阶段这一阶段从新中国成立至“文化大革命”结束。中国共产党政权建立以后，根据社会主义原则对民间结社进行了彻底的清理和整顿。这次清理整顿的过程大致持续到50年代前期。在整个过程中，有两个方面的变化对民间非营利组织的发展带来了重大的影响。一方面是一部分民间组织的政治化，一些政治倾向明显的团体被定义为“民主党派”，转化为政党组织，如中国民主同盟、九三学社等。另一个重要的变化是一部分民间组织被依法取缔，一大批封建组织和反动组织被新政权根据新的法律规定而加以取缔，其中既包括会党和反动政治团体，也包括一些带有浓厚封建色彩的互助组织和慈善组织，还有一大批宗教性的组织。1966年开始的“文化大革命”使中国的民主与法制遭到严重破坏，中断了社会团体在法制基础上的健康发展。第三阶段这一阶段从改革开放开始至今。改革开放政策的全面推行，使中国的经济、政治、社会生活以及文化观念发生了巨大的变化。这种变化很快反映到民间组织的发展上来。在整个80年代，社会团体的数量增长呈现出空前的势头。进入90年代以后，中国政府认同了市场经济体制，而且确立了“小政府，大社会”的改革目标。经济体制的转轨和政府职能的转变为民间组织的发展提供了较为宽广的空间。在经过一段时间的调整以后，社会团体的发展在90年代中期出现了一个新的高潮。这三个历史阶段并不是前后相继、彼此连接的，相反，在很大程度上它们呈现出截然不同的三个历史断面。这当然是由于20世纪中国过于特殊的历史背景所造成的。在这种前提下，我们几乎无法作出纵向的历史比较，也很难在其中发现有多少具有历史规律性的东西。当然，我们深信作为文化和历史的产物，中国的民间组织不仅来自时代，也必定来自我们悠久的历史。 2. 1.政社不分。这个问题主要存在于一部分社会团体中。相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建立的，它们无论在观念上、组织上、职能上、活动方式上、管理体制上等各个方面，都过分依赖于政府，其实依旧是作为政府的附属机构在发挥作用。随着政府机构改革的进一步深入，这种状态不仅束缚了这些社会团体自身的手脚，也严重束缚了政府的手脚。解决这种政社不分的问题，关键在于实现观念的革命，要充分认识到作为非营利组织的特殊性质、职能、权限和优势，要充分发挥作为非营利组织的自主性和自治性。 2.经费不足。这是一个相当普遍和非常严峻的问题。在我们的调查中发现，有相当一部分非营利组织处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”。也有一些组织为了维持生存和发展，在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。解决经费不足的问题需要从两个方面入手:一是要广开财源，不断扩大信息来源，努力争取各种形式的资助，其中学会宣传自己和学会 申请 关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请 项目是最基本的手段;二是要自力更生，在开展公益性活动的同时开展与自身业务相当且不以营利为目的的合法经营性活动，努力做到自食其力。 3.能力不足。这个问题也极为普遍和严重。这里的能力不足是综合性的，包括一个组织的活动能力、管理能力、创新能力、扩张能力和可持续发展的能力。能力不足的基本原因是人才不足，特别是具有创新能力的人才不足。在绝大多数自上而下的非营利组织中，基本的工作人员几乎都来自政府机构，其中有许多是从第一线退下来的离退休人员;在很多自下而上的非营利组织中，没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制极为有限，主要依靠志愿者开展活动，因此普遍存在制度不健全、管理不科学、家长制等问题。中国现行人事制度上的壁垒限制了优秀人才进入非营利组织，使得非营利组织的发展后继堪忧。解决这方面的问题，需要大胆创新，打破现有的论资排辈和低工资、高贡献的传统公益事业观念，树立“以薪养廉”、“以薪养德”的观念，在尽可能的范围内提高非营利组织专职人员的薪酬水平，并以此为契机，吸收优秀人才进入非营利组织并形成良性的流动机制，努力建立非营利组织吸收优秀人才的固定渠道，并积极影响、培养和形成新的社会择业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 4.法制的缺陷。这个问题涉及到对我国现行非营利组织法律制度框架的总体评价问题。我们认为:尽管我国政府正在积极建立有关非营利组织登记管理方面较为完整的法律制度框架，但这并不意味着非营利组织的发展在我国已经受到法制的积极促进或保护。相反，现行法规中的许多规定在很大程度上不利于非营利组织的发展。它们所带有的控制、限制的基调和烦琐的手续规定及其制度性框架，在相当长的时期里都成为制约非营利组织发展的因素。同时，各种不同的法规制度之间以及其实施主体之间经常出现的摩擦和不协调，也是不容忽视的一个实践课题。解决这个问题，从根本上来说需要通过非营利组织的积极活动来影响政府的观念。在我国，我们相信非营利组织正在开展的一系列社会公益活动，能够逐步影响政府改变现有观念，并在此基础上努力形成新的有利于非营利组织开展活动和积极发展的法律政策环境。 3. 非营利组织的战略管理在程序和内容上包括五个阶段:准备、分析、规划、实施、监督和评估。这五个阶段既相对独立，又相辅相成，构成一个完整的战略管理系统工程。准备阶段是战略管理的开始。这一阶段的主要任务是决定是否要进行战略规划，如果确定进行的话，成立战略管理委员会，并确定大致的规划程序与进度安排，最后进行战略规划动员。分析阶段的任务是分析组织的内外部环境，以作为规划阶段的基础。因此，这一阶段要进行资料的收集、整理与分析，包括组织诊断和环境分析两个部分。规划阶段是战略管理的核心。这一阶段的中心任务是:通过召开战略管理委员会的一系列战略规划会议，讨论和制定组织未来3年,5年的战略规划。实施战略规划是战略管理的关键。任何规划都需要通过实施转变为实际的行动和成果。但是，实施往往是最困难的，会面临许多意想不到的阻力，如资源分配、方案调整、目标改变，以及因创新而带来的种种不适应等等。一旦战略规划得以实施，组织就必须定期监督和评估，以确保战略管理的顺利贯彻。 作业3 一 1. 2. 3. 专款收入是指来自某些特定来源，按照特定目的建立，规定对应专门用途的收入。 4. 财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。 5. 6. 7. 绩效考评，是指靠凭着对照工作目标或绩效标准，采用一定的考评方法，评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并将上述评定结果反馈给员工的过程。 8. 二 2. 1、筹资管理 2、投资管理 3、营运资金管理 4、利润分配管理 3. 公共组织人力资源管理的特点:一公共性;二服务性;三公开性;四复杂性;五稳定性。 4. 非营利组织的要素构成中的人力资源:服务对象、财力与物力资源、参与者共同构成非营利组织的三大基本要素。 三 1. 1赋予自愿者完全的自主权;2建立自愿人员定期报告制度;3对自愿者提供建议的管理模式;4不赋予自愿者自2. 主权的管理模式。 3. 1人事相宜原则，在非营利组织的人力资源管理中，管理者要围绕着组织目标，寻求恰当的人与人、人与事之间的组合方式，通过组织协调、控制等手段，讲具有不同能力的个体以适宜的形式整合在一起，使组织整体功能大于各部分之和，从而有效地实现组织目标。2.德才兼备原则，德与才是非营利组织人力自愿素质构成的两个基本要素。德才兼备原则是指在人力资源管理活动中，把组织个体乃至群体人员的德的素质与才的素质有机结合起来，作为育才、选才、用才的决定性内涵和标准，使组织人力资源管理的德、才素质不断优化，发挥其相得益彰的作用。3.开发与使用并重原则，是指在非营利组织的人力资源管理活动中，要根据社会经济及管理的需要，将人力资源的现实使用和不管开发联系在一起。两者互接互补、相辅相成。非营利组织人力资源开发的目的是使用人力资源，而人力资源的使用又为开发指明了方向。4.激励强化原则，通过激励管理，使组织及其员工能够实现其价值，并不断创造组织与人力资源发展的生机和活力。5.共同发展原则，非营利组织人力资源管理的第一目标是实现组织的发展，第二目标是促进员工的发展。现代人力资源管理既要注重组织目标的实现，同时又要注重员工目标，双方是一个利益共同体。 作业4 1. 项目管理是一个管理学分支的学科 ，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限 资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。 2. 机会研究就是为工程建设项目的投资方出建议，在一定的地区和部门内，以自然资源和市场的调查为基 础，寻找最有得的投资机会。 3. 项目控制是指在项目按事先制定的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 朝着最终目标挺进的过程中，由于前期工作的不确定性和实施过程中多 种因素的干扰，项目的实施进展必然会偏离预期轨道。 4. 项目评估就是在直接投资活动中，在对投资项目进行可行性研究的基础上，从企业整体的角度对拟投资建设项 目的计划、设计、实施方案进行全面的技术经济论证和评价，从而确定投资项目未来发展的前景。 7(德尔菲法是专家会议法的一种发展，是一种向专家进行调查研究的专家集体判断。它是以匿名方式通过几轮函询征求专家们的意见，组织决策小组对每一轮的意见都进行汇总整理，作为参考资料再发给每一个专家，供他们分 析判断，提出新的意见。 1.近代资本主义开始于17世纪的英国。伴随着近代资本主义的产生和发展，在各主要资本主义国家里，先后出现了一些带有政治色彩的社会团体，以及主要开展慈善救济等社会公益活动的非营利组织。可以说，早期非营利组织产生与发展的直接背景，就是资产阶级政权的建立和资本主义生产方式的确立及其发展。美国早在独立战争前就开始有非营利的社会组织，哈佛大学、新泽西大学(普林斯顿大学)等著名大学就创设于17世纪。独立战争期间出现了一大批志愿者组织，如民间的消防队、仓储团等。可见，随着资本主义的产生和发展，在欧美一些国家里，非营利组织作为社会组织的一种形式，开始登上了历史舞台。早期的非营利组织和资本主义的民主、自治、慈善等价值取向及社会精神有关，也反映了当时社会不平等的现实。19世纪末，资本主义的发展进人一个被称为“帝国主义”或“垄断资本主义”的成熟时期，垄断和金融寡头的统治成为这一时期资本主义的基本特征。随着资本主义进入新的发展阶段，非营利组织的发展也表现出一些新的特征:1.在各主要资本主义国家，致力于社会变革、社会改造的工人团体不断涌现。2.出现了一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织。3.致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。4.一批致力于社会公益事业的非营利组织出现在科学、教育、卫生等领域。总的来看，在资本主义进入成熟期以后，非营利组织的数量更多了，活动的范围更广了，对社会经济发展的影响也更大了。这一时期非营利组织已经出现在许多国家里，一些后来影响巨大的非营利组织开始登台并扮演重要的角色。20世纪前半叶的两次世界大战给人类带来了巨大的灾难。战争期间和战后初期出现了许多类似国际红十字会的慈善救济组织和志愿人员组织，它们活跃在战场和战后初期经济社会重建的舞台上，发挥了重要的作用。第二次世界大战结束后，伴随世界范围内经济社会的重建和国际经济政治格局的巨大变化，非营利组织的发展也呈现出良好的势头，主要表现在以下几个方面:1.各种形式的社群组织层出不穷，在社会重建和社会变革中扮演着越来越重要的角色。2.联合国体系诞生，非政府组织开始登上国际政治的舞台。3.在第二次世界大战后恢复重建的过程中，一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生。4.人权问题受到国际社会的普遍关注，人权非政府组织开始登上国际舞台。5.环境问题日益突出，环境保护非政府组织应运而生。6.致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大，为第二次世界大战后国际和平作出了积极贡献。1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会上，召开了历史上第一次非政府组织的国际会议——“环境NGO论坛”。来自世界各国的数以千计的非政府组织的代表聚集在一起，就日益严重的环境问题进行了热烈的讨论。这是一次划时代的会议，它标志着非营利组织开始积极介入国际重大事务的决策，逐步成为国际政治舞台上的一支重要力量。20世纪80年代以来，随着世界范围内出现的市场化、民主化、民营化和全球化的浪潮，非营利组织出现了蓬勃发展的局面。苏联的解体和东欧的剧变带来了迅速的经济市场化和政治民主化，使得各种各样的非营利组织在一夜之间遍地开花。在欧美等发达国家，民营化的浪潮此起彼伏，推动着各国政府将一个又一个的国有企业推向市场，并不得不对政府自身施行改革，许多公益性领域开始成为竞争性领域，政府也减少了对这些领域的补贴，非营利组织数量的增多和规模的扩大使它们逐渐成熟，不仅在一国内部而且在国际事务中发挥着越来越重要的作用，一个被称为“全球公民社会”的非营利部门正在逐步形成。