论人防工程建设
由于每年收取的易地建设费用于人防基础工程建设都明显不足～结合民用建设修建的防空地下室比较分散～且都位于住宅小区或单位内部～对公共区域市民的疏散掩蔽作用较弱～造成公共区域人员疏散掩蔽面积不足～群众对人防工程平时了解不够～因此～如何加大公共区域人防工程建设是摆在我们面前的一大难题～仅靠人防办自身财力是解决不了这一问题的～只有多渠道吸收外部投资～才能加快公共区域的人防工程建设速度。
目前～国家对“结建”人防工程的产权归属没有明确的法律规定～可以说在法律上存在空白。随着 “结建”工作的不断开展～防空地下室产权明确问题也将凸现。目前～我们逐步推行的人防工程使用证
制度
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～也是为了这一问题在作一些探索。论文参考。在经济发达地区～已将法律义务范围内开发商或单位修建的防空地下室产权收归国有～我个人认为～在适当时期～也应报政府审议～开展该项工作。在前期可只认定产权国有～收益、管理由原建设单位负责～可适当收取一定金额的维护费～再随着工作的不断开展～考虑收取使用费问题。免费论文参考网。只有这样～才能保证防空地下室在平时能够得到妥善维护～确保战时功能发挥。
目前～城市建设不断发展～土地利用资源越来越少～
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城市建筑不但向高空发展～而且向地下延伸。虽然制定出台了地下空间开发利用相应法律、法规～但在城市地下空间开发利用管理上～还存在严重的各自为政、条块分割、多头管理现象～缺乏专门的机构来统一协调地下空间建设管理～管理体制不科学。因此～应与政府加强沟通～加强地下空间开发利用兼顾人防工程建设需要的管理工作～将地下空间开发利用纳入法制轨道。论文参考。要抓住城市总体规划修编机遇～将地下空间开发利用兼顾人防工程要求纳入相关章节～规定规划项目审批时～应同时进行地下空间开发利用的审批～确保在规划实施中～将人防工程建设落到实处。
随着时间的推移～早期人防工程都出现了各种问题～因此～加强早期人防工程防护效能评估～通过加固改造增强防护能力～是当前人防工程建设的一个重要课题。免费论文参考网。免费论文参考网。
早期人防工事主要存在以下问题:一是由于经费不足和管理不到位等原因～早期人防工程出现设备失效、防护级别降低等现象,二是受当时建设条件与设计水平限制～部分工程“矮、窄、深、长”～防护能力不强,三是部分工程渗漏严重～造成了开发难、维护难,四是随着城市改造、建设等原因～早期工事损毁现象时有发生。论文参考。对早期人防工程进行改造～要按照“立足现有、充分利用、全面评估、科学分类、整体规划、分步实施”的原则～形成“全面评估、
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科学非类、综合治理”的维护管理理念～在对早期人防工事进行全面调查研究的基础上～对早期人防工程作出科学的评估～而后采取行之有效的措施～按照“待开发、维持现状、加固改造”三种类型～进行合理利用和加固改造～最大限度地节省建设经费～提高防护效果。
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