【word】 论新生代农民工劳动报酬权

【word】 论新生代农民工劳动报酬权 论新生代农民工劳动报酬权 {I}lj占缸金 2011?07(下)?社会观察 论新生代农民工劳动报酬权 周寒梅 摘要新生代农民工近期越来越受到社会各界的广泛关注.他们作为社会的弱势群体在权利保护方面还存在许多不足. 而劳动报酬权作为劳动者权利的核心,是新生代农民工最为关注的权利,目前我国劳动力市场在新生代农民工有关劳动报 酬方面还存在着拖欠工资,同工不同酬,工资增长缓慢及不拒劳动合同导等诸多问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,这些严重损害了农民工的劳动报酬 权,政府应加大执法,调整经济结构,提升新生代农民工的技能,使农民工的报酬权得到真正实现. 关键词新生代农民工劳动报酬权权利实现 基金项目:2010年江苏省实践创新训练计划项目:南京市新生代农民工劳动报酬权研究. 作者简介:周寒梅,南京审计学院. 中图分类号:D922.5文献标识码:A 一 ,新生代农民工概述 (一)新生代农民工界定 新生代农民工是指出生在l980年以后出生,户籍身份在农 村,主要从事非农产业,依靠工资收入生活的劳动力.改革开放 以来,工业化和城镇化快速发展,因城乡二元体制出现的农民工 群体也逐渐发生代际交换,出现了具有新时代朝气的新生代农民 工群体他们具有区别上一代农民工的显着特点,诸如文化水平 较高;心理承受力较低;价值取向多元化;具有较强的维权意识 等.而占总民工60%的一亿新生代农民工已居农民工的主体, 对社会发展有重要影响,因而引起了社会各界关注.从今年国务 院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进 一 步夯实农业农村发展基础的若干意见》也可看出新生代农民工 问题的重要地位. 新生代农民工在各行各业无所不包,无所不在.对我国经济 发展,餐饮服务,甚至楼堂馆所的服务人员90%都是新生代农民 工而各大煤矿,各大基础设施建设,包括修路,修桥,建楼的主 体,除了机器就是新生代农民工了.新生代农民工早已是我国现 代产业工人的主力军,从最基础的体力劳动到高级的技工…. (二)新生代农民.Z-特点 劳动报酬权是指劳动者依照劳动法律关系,履行劳动义务, 由用人单位依据按劳分配的原则及劳动力价值支付劳动报酬的 权利,包括劳动报酬协商权,劳动报酬请求权及劳动报酬支配权. 而新生代农民工相对于传统农民工的劳动报酬权意识也有明显 的变化,主要表现为以下两点: 1.期望值较高.新生代农民工求职目的倾向发展型.据一 项调查显示,新生代农民工以”出来赚钱”为主要目的的只占18. 2%,而选择”刚毕业,出来锻炼自己”,”学一门技术”等目的的人 共占到71.4%.而60年代的农民工有76.2%的人选择了”出来 赚钱”,70年代的则有34.9%.更多新生代农民工地把进城务工 看做谋求发展的途径,不仅注重工资待遇,而且也注重自身技能 的提高和权利的实现.因此他们对岗位的选择也有较高的期望 值. 2.维权意识较高.2010年5月至6月,中国发生了一系列 民工群体性事件.多家公司工人同时展开罢工,少则百人,多则 2000多人.接连不断的出现工人自杀,罢工,大规模示威,公司 文章编号:1009—0592(2011)07.17702 解雇主导者,政府采取应急措施等.始于广东省深圳市和佛山市 的”罢工潮”,目前已经波及江苏,江西,北京等地.并以外资企业 为中心不断扩散. 罢工以新生代农民工为主体,不同于顺从的父辈农民工们, 他们普遍认为社会不公.在维权途径上较为激进,有的甚至用暴 力解决问题.新生代农民工个人维权意识强.据调查显示,当合 法权益受侵害时,26%的新生代农民 工会 工会简历工会简历工会简历工会简历工会简历 选择自己找单位协商解 决,其次17.7%的人会找劳动监察大队处理,14.9%会到劳动仲 裁处解决纠纷.0可以看出在维护自身合法权益的时候,用法律 武器维权的意识在新生代农民工的意识里占主导地位. 二,农民工劳动报酬权存在的问题及原因分析 (一)存在的问题 劳动报酬权是劳动权利的核心,但该类问题已经成为一个严 重的社会问题.据一项官方的调查数据研究表明,破解新生代农 民工犯罪的问题,有53%是由于其劳动报酬权没有得到保障,以 致于在城市失去生活来源.据调查,2007年,全省各级劳动保 障监察部门共处理农民工投诉举报案件1877起,用人单位侵害 农民工取得合理劳动报酬权利的现象时有发生.单位侵害农民 工劳动报酬权现状严峻.主要包括以下四种: 1.拒签劳动合同.作为用人单位,为逃避责任,钻法律空不 愿签订合同.据调查显示,仅四成新生代农民工签订了书面合 同.43%的被调查者选择了”没签,但是有口头约定”,17%的被 调查者选择了”既无书面合同,也无口头约定”.签约率低的行业 主要集中在建筑,工厂临时工等类型上,通常都是阶段性的工作, 而且存在相当的危险性,而且一旦出现伤亡事故,用人单位便可 以推卸责任,拒绝承担医疗赔偿. 2.同工不统酬.由于农民工的特殊身份,往往会遭遇差别对 待,许多单位尽量按最低工资标准支付报酬,不予支付加班费. 农民工虽然额城市职工干相同的工作,但所得月平均工资不到城 镇职工的6O%. 3.工资偏低,增长缓慢.中国正处在社会主义初级阶段,与 快速增长的国内生产总值和企业利润相比,中国经济多年来处于 廉价劳动力时代,发改委相关人士介绍,目前中国的基尼系数为 0.47,已远超0.4的国际公认警戒线,并逐年攀升,中国贫富差距 正逼近社会容忍红线.底层劳动力的廉价吸引大量外资企业向 177 ?社会观察 {鼻I】占缸金 ——/2011?07(下) 要解决这个问题,根本是改变城乡的二元结构.但因为我国 目前处在社会主义初级阶段,国富与民生依旧存在矛盾.正是因 为有这样的矛盾存在,以及农民工数量巨大和城市承载能力等关 系,保障新生代农民工劳动报酬权的政策 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 全面落实还需要一 定过程.政府应当在”充分就业”与”体面就业”中寻找平衡点. 改善当前的户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,使得农民工能够在城市有一个较为稳 定的身份,促使实现新新生代农民工更好融入城市生活,以实现 更好的社会秩序. (三)社会应加大人丈关怀,真正的理解新生代农民工 无论是农民工还是其他阶层的普通群众,他们都是需要得到 其他人,企业,社会的理解的,所以我们不应自诩多么了解这个群 体,但是我们应当尊重他们在这个社会中的地位和价值.同时, 媒体应当充分发挥在社会上的舆论监督作用,秉着忠实的原则, 以客观公正的角度报道农民工的现状,对困难中的他们伸出援 手,从而加强社会监督的作用,进一步使得他们的合法权益得到 有效的维护. 正是凭着那一股倔强和坚持,他们才会坚强的面对生活中的 艰辛与磨难,所以我们应当竭尽全力的帮助他们,而不应当冷眼 相对,恶言相向,农民工中更多的希望社会能够理解他们,支持他 们,毕竟他们是社会中不可缺少的一部分,无论社会缺少了什么 样的人才都是不可能真正实现和谐的. (四)提高民工法律文化素质,加强职业技能培训 我国的产业结构正在优化升级,技术更新换代快,新的产业 结构需要新生代农民工尽快掌握新的技术,提高综合素质.因 此,为适应产业升级和调整落后产能的客观需要,必须对新生代 农民工进行教育培训,有计划有步骤地提高其文化,技能水平. 引导和组织新生代农民工自觉接受职业技术培训,提高他们的科 学技术文化水平,是职业教育义不容辞的责任. 加强法律宣传,让新生代农民工自身也要懂得合法维护自身 的利益,要寻找合法的途径解决问题,而不是忍气吞声,或者使用 暴力解决问题,这样子才能进,步发现问题,解决问题,真正的改 变新生代农民工当前的生存环境. 我们可以看到,通过今年来各界对新生代农民的关注.该群 体的权利得到一定的保护但维护新生代农民劳动报酬权是个 长远的课题.应尽量保证他们享有广泛的权利和自由,尊重和保 障人权.任何社会都有弱势群体,社会安定与否取决于强弱双方 的平衡,这就是社会的生态平衡.只有尽力做好这一点,社会秩 序才能得到更好的维护,民主法治才能进步. 中国转移部分生产能力,在促进GDP增长的同时,却是对职工 权利的一种不尊重.据调查,2002年.2009年,职工工资扣除物 价因素后的年均增长仅为8.18%. 4.拖欠工资.据劳动和社会保障部2007年2月所做的调查 显示,欠薪仍在困扰者农民工.工资拖欠现象虽有所改观,但仍 在部分企业存在.调查中,被拖欠工资的企业农民工平均被拖欠 金额约为2100元,平均被1.9个企业拖欠过工资. (二)存在的原因分析 1.新生代农民工专业技术水平低下易被替代.劳动力素质 不够,缺乏职业培训.随着产业结构的调整,对劳动者素质的要 求不断上升,新生代农民工较父辈文化程度虽有所提高,但总体 水平普遍较低,缺乏技术.资料显示,2008年初中及初中以下文 化程度劳动力的比重达79.38%.尽管目前很多企业也面临缺 乏普工的问题,但企业真正缺少的是技术型民工,高素质工人. 未接受职业培训的农民工无法满足企业需要技工和熟练工的用 工需求.作为企业方,长期实行的”只劳动,不培i)il”的人力资源 政策,缺乏科学的用工机制.长远来看,我国的新生代技术农民 工将变得更为稀缺.易引发劳动力市场供求矛盾. 在中华全国总工会研究室开展的企业用工情况调查发现,今 年以来,农村外来劳动力在东部地区的就业比重快速下降,技术 工人供不应求,熟练工人普遍难招.劳动力供求区域失衡.从长 远演变趋势来看,我国的新生代农民工数量总体来看也会越来越 少.中国的赡养比率快速上升,中国”人口红利”会在2010年达 到峰值点后就开始下降.中国劳动年龄人口的增长已经着缓 慢,Et前,城市所需劳动力数量主要依靠农村转移劳动力满足,预 计最迟到2015年,农村向外转移的劳动年龄人口数量将不足以 补偿城市的需要量,这不是一个短期的,局部的现象,而是个长期 的,必然的趋势.近年来,部分地区出现的”用工荒”现象也可有 所体现. 2.农民工维权能力较弱.另外,虽然新生代农民工有较强的 维权意识,但依旧缺乏维权能力.现实工作中,维权艰辛,他们缺 乏合理合法的维权解决途径.在调查中发现,在讨薪时,25%会 遇到遭企业主拒绝支付,并受到其侮辱,23%向有关司法部门投 诉无果,21%不知通过何种法律途径解决,并且书面劳动合同签 订率较低,仅占40%,这些都不利于更好维护自身权益. 三,结语 (一)加强执法,实现同工同酬,制止不签劳动合同损坏职工 利益行为 政府应当适时』Ju强宏观调控,提高工资待遇,拓宽福利范围. 保证制定的政策落到实处,在必要的时候,应当实行强制措施,保 证企业强制执行某些维护农民工基本权益的政策,同时政府应当 进一步JJu强监督,规范市场管理机制,制止企业出现违法行为. 政府应当落实平等就业,实现同工同酬.政府也应用适当的监督 手段使得企业能够自觉积极地与农民工签订雇佣合同并支付报 酬,从而进一步规范我国的劳动市场;各级劳动保障部门,建设部 门,建筑业协会和工会应充分发挥协调劳动关系三方机制作用, 相互配合,共同采取措施解决拖欠农民工工资问题. (二)逐步完善户籍制度 178 注释: ?郑风田.新生代农民I_的市民转身.中国教育报.2010年4月21}j. ?未丹,曾丹风.持以人为奉,关爱新生代农民I:.经济社会发展.2008(3) ?国务院研究壹课题纰r}-国农民工调研 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 .北京}1园言实”l版礼.2006年版 ?粱程勇,徐健.劳动报酬权的保障问题.法学救fl-.2007(9), ?林彭,余,张东霞,新,代农民丁二犯罪问题研究,中国苛年研究.2008(2). ?码丹.”刘易斯拐点”卜的入口红利警报.南方都市撤.2010年81-J5日. 参考文献: 【1l韩俊.r}国农民工战略鲥题研究.上海远东}}j版社.2009}版. f2】目斌.论民[1:资的清久j劳动争议法制的完善.政法论丛.2004(2). I3l深圳市总r.会,大学劳保所.深圳新,代农民]:,E存状况调查报告.2010年版 【4J【=ii务院研究摩课题斟【.中国农民Ii调研报告.北京中国占寅ttj版社.2006年版 J5J乍强农比I.中用会分层.北京?I会科学文献?版补2004年版 I6l张贤帮.浅谈农民1:权靛的法律保障.凉都剐.2010年版. f71’JK.陕新代农比f:流动研究一来自摊坊的谓谯思考学爿论坛.2008年版