本10行政法与行政诉讼法200804~201207名词简答论述案例

全国2008年4月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码：00923 三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31．行政机关 32． 行政立法 33． 行政处罚简易程序 34． 执行罚 35． 行政诉讼程序 四、简答题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 36．简述行政复议的特点。 1.行政复议由法定的行政主体进行 2.行政复议是依申请的行为 3.行政复议是一种行政裁判行为 4.行政复议同时对行政行为的合法性和合理性进行审查 5.行政复议按照特定行政程序进行 37． 简述行政赔偿责任的构成。 （一）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的 （二）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关工作人员行使职权时造成的 （三）损害必须是违法行为造成的 （四）损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的 （五）赔偿是法律规定的 38． 简述行政行为撤销的法律后果。 1.自撤销之日起方失去法律效力 2.如果行政行为的撤销是因行政主体过错引起的，且相应行政行为是授益行政行为，撤销的效力也可不追溯到行政行为作出之日 3.如果行政行为的撤销是因行政相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，行政行为撤销的效力应追溯到自行为作出之日 五、论述题（10分） 39．论述行政处罚的类型。 一、警告 二、罚款 三、没收违法所得、没收非法财物 四、责令停产停业 五、暂扣或吊销许可证、执照 六、行政拘留 七、法律、行政法规规定的其他行政处罚 （一）劳动教养 （二）驱逐出境、禁止进境或出境、限期出境 （三）通报批评 六、案例分析题（本大题共2小题，每小10分，共20分） 40．2004年7月4日，某区公安分局雇用的治安联防队员刘某在办公室发现正在等候传唤的自己的仇人李某，并对其进行了殴打；虽经其他在场民警的劝解，李某仍受轻伤。 问题：(1)刘某的行为属于何种行政行为?(2分)为什么?(3分) (2)李某可否要求国家赔偿?(2分)为什么?(3分) 41．宋某因超载被交通执法人员罚款200元，在辩解过程中，交通执法人员因宋某情绪激烈而加罚100元。宋某不服，向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，交通执法部门的代理律师向现场的证人重新取证。 问题：(1)交通执法部门的加罚行为是否合法?(1分)为什么?(2分) (2)本案中谁应承担宋某超载事实的举证责任?(1分)为什么?(2分) (3)本案中交通执法部门的代理律师向现场的证人重新取证是否合法?(2分)为什么？（2分） 全国2008年7月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法(一)试题 课程代码：00923 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31.法律、法规授权的组织 32. 行政相对人 33. 行政行为的公定力 34. 行政处理 35.行政赔偿 四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 36.简述行政征收的基本原则。 （一）行政征收法定的原则（201107多选） 1.行政征收的主体法定 2.行政征收的依据和程序法定 3.行政征收的交纳主体法定 （二）行政征收公平负担与受益者负担的原则 （三）行政征收公开、公平、公正原则 （四）行政征收效率原则 1.社会经济效益的原则 2.征管效率原则 （五）确保财政收入原则 （六）尊重个人和组织财产权的原则 37. 简述行政 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的特征。 1.行政合同双方当事人中，至少有一方是行政主体 2.行政合同目的是实现特定行政管理目标或者为了维护社会公共利益 3.行政合同属于一种双方行政行为 4.行政主体对于合同的履行、变更或解除享有优益权 5.行政合同双方当事人因履行合同发生的争议，受行政法调整，通过行政法上的救济途径解决 38.简述行政法治原则的内容。 一、依法行政 二、控制滥用自由裁量权 三、政府对违法、侵权行为承担法律责任 四、保护人权，维护公民的基本权利和自由 五、论述题（本大题10分） 39.试述行政复议的基本原则。 （一）合法原则； （二）公开原则； （三）公正原则； （四）及时裁决原则； （五）便民原则； （六）一级复议原则； （七）书面复议 原则； 六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 40.A市B区“拆迁办”经本市人民政府的批准，在B区某地段进行城市房屋拆迁改造。B区“拆迁办”遂发布了名为“限期拆除违章建筑”的公告，认定该地段的6户居民的部分房屋属于违章建筑并限期30日内拆除。该6户居民认为此公告违法，决定向人民法院起诉。 问题：(1)B区“拆迁办”发布公告的行为属于抽象行政行为还是具体行政行为?(2分)为什么(3分) (2)本案应由A市中级人民法院还是B区基层人民法院管辖?(2分)为什么?(3分) 41.甲市乙区烟草专卖局以“非法运输香烟”为由，扣押刘某的全部香烟，但此后将近一年 的时间里一直没有作出任何行政处罚决定。刘某不服，向复议机关申请复议，并在复议期间又向人民法院提起行政诉讼。 问题：(1)本案的复议机关是谁?(2分)为什么?(3分) (2)刘某申请复议后又向人民法院提起行政诉讼的行为是否合法?(2分)为什么?(3分) 全国2009年4月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法(一)试题 课程代码：00923 三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共l5分) 31．行政监察 32． 行政关系 33． 行政拘留 34. 说明理由制度 35．行政附带民事诉讼 四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述信赖保护原则的要求。 37． 简述行政许可的特征。 （一）是依申请行政行为 （二）其存在的前提是法律的一般禁止 （三）是授益性行政行为 （四）其目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素，确保财政收入 （五）是要式行政行为 38．简述行政补偿的适用范围。 1.政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿 2.国家合法采取的强制性行为 3.公务合作者遭受损害，国家应予补偿 4.因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任 5.其他间接行为所致损 五、论述题(10分) 39．论我国行政法法源的种类。 一、宪法 （一）关于行政管理活动基本原则的规范 （二）关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范 （三）关于国家秆区域划分和设立特别行政区的规范 （四）关于公民基本权利和义务的规范 （五）关于保护外国人合法权益和关于外国人义务的规范 （六）关于国有经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利、义务的规范 （七）关于国家发展教育、科学、医疗卫生、体育、文学艺术、新闻广播、出版发行等事业方针政策的规范 二、法律 三、行政法规  四、地方性法规 五、自治条例、单行条例 六、部门规章 七、地方政府规章（201104多选） 八、法律解释 九、条约与协定 六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 40．1997年3月，S市嘉利来房地产有限公司向韩国大宇株式会社贷款兴建嘉利来世贸广场，并与其签订了《土地使用权抵押合同》。该合同经S市房地产管理局登记生效。同年10月，嘉利来公司取得商品房预售许可证和外销许可证。韩国大宇株式会社认为土地使用权已经抵押，嘉利来公司无权不经抵押权人的同意预售在抵押土地上的新建房屋；为此，韩国大宇株式会社紧急请求抵押合同登记机关S市房地产管理局予以保护，维护其合法权益。S市房地产管理局根据《S市房地产抵押办法》(S市政府制定)的规定：“土地使用权抵押时，其土地上的建筑物、附属物(包括在抵押期限内的新增部分)均为抵押物的一部分”，遂作出决定：禁止嘉利来公司预售抵押土地上的新建房屋。而嘉利来公司认为：根据《中华人民共和国城市地产管理法》第5l条的规定，房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产，所以他们有权预售抵押土地上的新建房屋，S市房地产管理局的行政决定违法。嘉利来公司遂请求法院撤销S市房地产管理局“禁止预售抵押土地上新建房屋”的行政决定。 问题： (1)《S市房地产抵押办法》是本案的审查对象还是审查依据?(2分)为什么?(3分) (2)本案应如何选择法律的适用?(2分)为什么?(3分) 41．2008年4月，DY市嘉业房地产开发公司根据DY市发展和改革委员会《关于东营河综合治理工程概算和招标 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的批复》文件向DY市规划局申请办理东营河综合治理工程建设用地规划许可证。DY市规划局经审核，认为DY市嘉业房地产开发公司申请的东营河建设用地规划许可证材料符合用地规划，遂根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为DY市嘉业房地产开发公司核发了东营河建设用地规划许可证。但是此行为却遭到利害关系人DY市益方置业集团的申诉。益方置业集团声称早在1996年6月他们就取得了东营河建设许可用地范围内的部分土地使用权，依法享有对该地段部分土地50年的使用权。益方置业集团认为DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证行为侵犯了益方置业已有的同一地块的土地使用权。于是益方置业集团向省建设厅申请行政复议。省建设厅作出了维持行政复议决定书。益方置业不服，遂向法院提起行政诉讼，请求法院撤销被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证。 问题： (1)益方置业集团是否具有行政诉讼原告的主体资格?(2分)依据是什么?(3分) (2)被告DY市规划局核发的嘉业房地产开发公司东营河建设用地规划许可证是否合 法?(2分)依据是什么?(3分) 全国2009年7月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码：00923 三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 31.行政补偿 32. 行政诉讼第三人 33. 审计监督 34. 狭义的执行程序 35.行政复议 四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 36.简述行政确认的特征。 1.行政确认行为的主体是行政主体； 2.行政确认行为的内容或者目的，是对行政相对人的法律地位和权利义务的确定或否定 3.行政确认权是国家行政权的组成部分，行政确认行为是行政主体的行政行为 4.行政确认是要式行政行为。必须以书面形式作出 5.行政确认是羁束性行政行为 37. 简述行政相对人的义务。 （一）服从行政管理的义务 （二）协助公务的义务 （三）维护公益的义务 （四）接受行政监督的义务 （五）提供真实信息的义务 （六）遵守法定程序的义务 38.简述行政裁决的特征。 （一）当事人之间发生的争议是民事性质的，且与行政管理活动密切相关，这是行政裁决的前提 （二）行政裁决的主体是法律、法规授权的行政机关 （三）行政裁决程序通常依当事人的申请开始，以协商或调解为前置 （四）行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力 （五）行政裁决具有不可变更力 五、论述题（本大题10分） 39.论述行政程序的主要制度。 1.表明身份制度； 2.告知制度； 3.调查制度； 4.听证制度； 5.说明理由制度（200904名词）； 6.辩论制度； 7.回避制度； 8.职能分离制度； 9.信息公开制度； 10.不单方接触制度； 11.时效制度； 12.行政救济制度； 六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 40.隶属于某市交通局的机动车执法大队认为张某的行为违法，并向张某出具了加盖某市交通局公章的行政处罚决定书，罚款数额为5000元。张某不服，决定向人民法院起诉。在 起诉前，该机动车执法大队整体划归某市城市管理执法局。 问题：（1）该行政处罚在正式做出前，是否应告知张某有要求举行听证的权利？（2分）为什么？（3分） （2）本案的被告应是谁？（2分）为什么（3分）？ 41.刘某对某市城市管理执法局的行政处罚决定不服，向该市人民政府提起行政复议。在行政复议期间，城市管理执法局重新收集了部分证据并提供给复议机关，复议机关根据这些证据做出维持决定。刘某不服并向人民法院提起行政诉讼。在法定期限内，城市管理执法局又将这些证据提交给法院并提交了一些在复议期间没有提交的证据。 问题：（1）复议机关的决定是否合法？（2分）为什么？（3分） （2）本案的举证责任主体是谁？（2分）城市管理执法局在复议期间没有提交的证据能否作为定案证据？（3分） 全国2010年4月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法(一)试题 课程代码：00923 三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 31．行政赔偿责任 32． 羁束行政行为 33． 行政主体 34． 行政法规 35．行政确认 四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述行政复议的合法原则。 37． 简述告知制度及其内容。 38．张某拟经营药店，遂向市药监局递交了许可申请。但在法定期间内该药监局既未受理，也未告知理由。遂后张某向法院提起了行政诉讼。请结合本案简要回答行政诉讼原告、被告的举证责任是如何分配的？ 五、论述题(10分) 39．试论比例原则。 六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 40．2009年2月4日S县人民政府(甲方)依据S县工业园区规划项目要求，委托S县Z镇政府与S县Z镇W村村委会签订了“征用S县Z镇W村七组、八组(乙方)位于S县工业园区规划区域范围内的集体土地的补偿 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ”。该协议约定甲方征用乙方位于S县工业园区规划区域土地270亩，征地补偿费用7，064，304元人民币，分6年付款等相关内容。S县Z镇W村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协议内容，拟向法院提起行政诉讼。 试分析：(1)本案的被告是S县政府还是S县Z镇政府?(1分)并说明理由。(1分) (2)S县Z镇W村村委会在本案的诉讼主体资格?(2分)并说明理由。(2分) (3)如何确定本案的管辖法院?(2分)并说明理由。(2分) 41.2009年10月14日晚7时30分左右，司机孙X驾车行至一路口时被一男子拦下。拦车男子声称：天冷事急打不到车，请孙X捎他一程，孙X同意。上车后，该男子声称要按出租车价格付钱，孙X专注开车并未理会。孙X车开出四五分钟后，该男子要下车并同时掏出10元钱扔在车的仪表盘上，随后该男子伸脚急踩刹车，并伸手拔车的钥匙。与此同时，孙X看到他车的前侧驶来一辆面包车，车上冲下几名便衣男子自称是执法队的，他们认定孙X在开黑车拉客，搞非法营运。于是，这几名便衣男子拿走了孙X的驾驶证和行车证，扣留了孙X的汽车，并将孙X拉到附近停着的一辆车上。此时，拦车男子早已跑掉。孙X想报警，但其手机也被这些执法者没收。车上的几名身穿制服的男子对孙X进行了讯问，并拿出P区城市管理行政执法局调查处理通知书指控孙X搞非法营运，令其在调查处理通知书上签字。孙X在与这些执法者解释了1个小时无果的情况下，被迫签字才得以离开。 事发后，孙X感到冤枉，绝望之下他砍下自己的小手指以示清白。 试分析：(1)P区城市管理行政执法局便装执法行为的性质。(2分) (2)P区城市管理行政执法局便装执法行为是否合法与适当?(2分)为什么?(6分) 全国2010年7月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码：00923 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31.行政行为 32. 狭义的行政征收 33. 行政事实行为 34. 行政程序 35.行政许可 四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 36.简述我国行政救济的类型。 1.行政复议 2.行政诉讼 3.信访制度 4.行政赔偿 5.行政补偿 37. 简述行政处罚的特征。 （一）主体是行政主体，实施行政处罚必须依据法定权限 （二）是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁 （三）目的既是为了有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，同时也是对违法者予以惩戒和教育，使其以后不再犯 （四）行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁 38.简述撤销判决的适用条件。 （1）主要证据不足； （2）适用法律、法规错误； （3）违反法定程序； （4）超越职权； （5）滥用职权 ； 五、论述题（10分） 39.论述行政强制的基本原则。 一、行政强制的基本原则 （一）依法强制执行的原则 （二）依法即时执行的原则 （三）依法进行行政调查的原则 二、行政强制公开、公正原则 三、行政强制与预防相结合的原则 四、行政强制与说服教育相结合的原则 五、行政强制比例原则和适当原则 六、行政强制保护当事人合法权益的原则 七、行政强制效率原则 八、行政强制协助执行的原则 六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 40.甲市出租车司机刘某应一位乘客要求送其到乙市。到达乙市乘客下车后刘某即在当地拉 了一位乘客欲去B市。这一行为被正在执法的乙市城市管理执法局发现并报告了乙市交通局。乙市交通局执法人员到达现场查明情况后，依据乙市人大常委会制订的《出租车管理条例》（乙市是国务院批准的较大的市）对刘某作出了罚款3000元的行政处罚。 试分析： （1）如刘某对行政处罚决定不服，是否可以起诉乙市城市管理执法局?（2分）为什 么?（3分） （2）乙市交通局在正式作出行政处罚决定前，是否应告知刘某有要求举行听证的权 利?（2分）为什么?（3分） 41.户籍所在地为A区的张某和于某在C区共同侵害了第三人，手段与情节基本相同。C区 公安机关对张某作出了行政拘留10天的行政处罚，对于某作出了罚款200元的行政处罚。公安机关在D区对张某执行行政拘留处罚。 试分析： （1）张某如果对行政处罚决定不服，可否向D区人民法院提起行政诉讼?（2分）为什 么?（3分） （2）如果张某“以行政处罚显失公正为由”请求人民法院作出变更判决，人民法院是否应支持其诉讼请求?（2分）为什么?（3分） 全国2011年4月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码:00923 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31.行政行为的公定力 32. 排他性许可 33. 直接强制 34. 听证制度 35.诉讼代表人 四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 36.简述一事不再罚原则。 1.对当事人的同一个违法行为，不得绐予两次以上罚款的行政处罚 2.违法行为构成犯罪的，行政机关须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚 3.违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑的，行政机关绐予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经绐予当事人罚款处罚的，应当折抵相应罚金 37. 简述行政救济的特征。 1.行政救济通常是事后的救济，一般不存在事前救济 2.行政救济以当事人申请为前提 3.行政救济中争议双方当事人地位不平等，一方是代表公权力的国家机关，另一方是普通公民 4.行政救济是一种直接的救济 38. 简述对侵犯财产权的行政赔偿范围。 （一）违法实施罚款、吊销许可证照、责令停产停业、没收财物侵犯财产权的，受害人有权取得行政赔偿 （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施行为的，受害人有权取得国家赔偿 （三）违反国家规定征收财务、摊牌费用的，受害人有利取得赔偿 （四）造成财产损害的其他违法行为 五、论述题（10分） 39.论行政行为的无效条件和法律后果。 （一）行政行为无效的条件（200807多选） 1.行政行为具有特别重大的违法情形 2.行政行为具有明显的违法情形 3.行政行为的实施将导致犯罪 4.没有可能实施的行政行为 5.行政主体受胁迫作出的行政行为 6.行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的法律后果 （二）行政行为无效的法律后果 1.行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任 2.行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效 3.有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效 4.行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获得的一切均应返还相对人 六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 40.海滨市在进行城市规划实施的过程中，发布了一个规范性文件，规定以投标的方式，将西城商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低决定中标者。2004年4月，亚太公司与锦秋公司均出资投标，两个企业的其他条件基本相同，但亚太公司的出资额大大高于锦秋公司。然而，该市政府最后作出决定由锦秋公司开发这块商业用地的决定。亚太公司不服，认为市政府侵犯了其公平竞争的合法权益，向人民法院提起了行政诉讼，要求撤销市政府作出的由锦秋公司开发商业用地的决定。 问： (1)亚太公司是否具有原告资格？（2分）为什么？（3分） (2)在诉讼中，锦秋公司的诉讼地位是什么？（2分）如果法院判决撤销市政府的决定，锦秋公司是否可以对此提起上诉？（3分） 41.某省公路局为了修建一条高速公路，与某道路建筑公司签订协议。双方约定，由该道路建筑公司自筹资金并负责修建高速公路；自高速公路修建完毕五年内，由道路建筑公司按物价部门批准的收费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 向使用高速公路的车辆收费，作为其收回投资和利润的回报。 问： (1)省公路局与道路建筑公司签订的上述协议是行政合同还是民事合同？（2分）为什么？（3分） (2)如果对该协议发生争议，双方协商不成，道路建筑公司向人民法院提起民事诉讼还是行政诉讼？（2分）为什么？（3分） 全国2011年7月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码：00923 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31.行政命令 32. 行政救济 33. 行政补偿 34. 自由裁量行政行为 35. 行政诉讼证据保全 四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 36.简述行政行为的效力。 一、行政行为的公定力（200807、201104名词） 二、行政行为的确定力 三、行政行为的拘束力 四、行政行为的执行力 37. 简述行政强制执行的特征。 1.行政相对人不履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件 2.行政强制执行的主体是行政机关或人民法院 3.行政强制执行的目的是实现义务的履行 4.行政强制执行的对象具有广泛性和法定性 5.行政强制执行中不得进行执行和解 38. 简述改变或撤销法律、法规、规章的条件。 五、论述题（10分） 39.论行政相对人的权利。 （一）申请权； （二）参与权（201004多选）； （三）了解权； （四）批评、建议权； （五）申诉、控告、检举权； （六）陈述、申辩权； （七）申请复议权； （八）提起行政诉讼权； （九）请求行政赔偿权； （十）抵制违法行政行为权 ； 六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 40.2006年，中国A公司与国外B公司签订粮食 买卖合同 二手车买卖合同 免费下载二手设备买卖合同协议免费下载房屋买卖合同下载房屋买卖合同免费下载车位买卖合同免费下载 并支付了全部货款。2007年1月18日，当运输公司C公司的货轮将A公司购买的货物运抵中国港口时，某公安厅所属的海警支队以该批货物在该港的存放和装船数量有问题为由将船及货物扣押。1月20日，海警支队向A公司出具一份扣押清单。2007年5月4日，海警支队将该批货物以市场价格的60%予以变卖，得货款2400万元，随后放走了C公司货轮。为此，A公司认为海警支队的做法违法，侵害了A公司的财产权，请求海警支队赔偿损失，但均遭到拒绝。 问： (1)本案的原告可以是谁？（2分）为什么？（3分） (2)A公司能否就扣押行为提起行政赔偿诉讼？（2分）说明理由。（3分） 41.2002年9月24日，某市劳动局的执法人员到私营业主吴爱华的工厂进行检查，发现有多处不符合劳动安全卫生标准。对此劳动局执法人员作了劳动安全检查记录，并作出了“限3日内改进，罚款人民币2000元”的处理意见，吴爱华当场签了字。当天工作人员扣留了吴爱华的“特殊工种用工许可证”。9月27日，劳动安全稽查组对吴爱华作出了第84号行政处罚决定书，于当日送达，吴爱华于9月29日缴纳了罚款。几天后，劳动安全稽查组又到其工厂检查，认为仍不符合要求，继续扣留“特殊工种用工许可证”。 问： (1)据查，扣留吴爱华工厂的特殊工种用工许可证的法律依据是该省人大常委会通过的一个立法文件，该扣留行为是否合法？（2分）理由是什么？（3分） (2)如果劳动局要吊销吴爱华工厂的特殊工种用工许可证，其是否可以要求举行听证？(2分)说明理由。(3分) 全国2012年4月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法（一）试题 课程代码：00923 三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 31．行政系统内部监督 32． 间接强制 33． 行政行为的拘束力 34． 行政诉讼被告 35． 行政复议机关 四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分) 36．简述行政赔偿责任的构成要件。 （一）损害必须是行政机关和行政机关工作人员的行为造成的 （二）国家负责赔偿的损害必须是行政机关或行政机关工作人员行使职权时造成的 （三）损害必须是违法行为造成的 （四）损害必须是现实已经产生或必然产生的，不是想象的；是直接的，不是间接的 （五）赔偿是法律规定的 37． 简述即时强制的概念及种类。 1.对人身及人身自由的强制 2.对住宅、生产、经营场所等进行的强制 3.对财产的强制 38． 简述不能作为行政诉讼定案根据的证据采用规则。 （一）不能作为定案根据的证据 1.下述证据不得采用为定案根据 2.下述证据不能作为被诉具体行政行为合法的根据 （二）七种法定证据的采用规则是： 1.书证 2.视听材料 3.证人证言 4.当事人陈述 5.鉴定结论 6.关于勘验笔录和现场笔录 7.物证 五、论述题(10分) 39．试述行政法治原则的主要要求。 一、依法行政 二、控制滥用自由裁量权 三、政府对违法、侵权行为承担法律责任 四、保护人权，维护公民的基本权利和自由 六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 40．李某为某村村民，于2007年8月未经任何行政主管部门批准，便在自家住宅旁的空地上又建了一座新房，且占用了部分耕地。2009年5月经群众举报，乡政府派相关的农村建房用地管理人员对李某的建房进行勘察，认定李某未经过农村土地管理机关的批准擅自建房，属于违法建筑行为，并根据有关规定限令李某七天内自行拆除上述违法建筑物。期间，李某没有向县农村土地管理机关申请复议，也没有向人民法院提起诉讼；期满后乡政府提请人民法院对李某的违法建筑实施了强制拆除。但李某在此期间并没有收到任何有关强制拆除的决定书和告知书。 在强制拆除过程中，邻居王某发现上个月刚丢失的自行车就放在李某家中，但在拆除的过程中被损坏。王某要求李某赔偿，李某主张由拆除部门承担赔偿。于是李某以乡政府的强制拆除行为违法为由提起行政诉讼，并要求对房屋，以及在拆除过程中所损坏的自行车、电视机等财物给予行政赔偿。 问： (1)本案中，乡政府的强制拆除行为合法吗?(2分)法院应该如何判决?(3分) (2)根据《国家赔偿法》的规定，李某的行政赔偿请求是否能得到满足?(2分)为什么? (3分) 41．朱某于2010年11月被县人大常委会决定任命为县教育局局长。2011年4月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局总支书记和教育局局长的职务。朱某对县党委的决定不服，欲诉诸法律解决。 问： (1)朱某与县教育局之间是否存在行政法律关系?(2分)为什么?(3分) (2)朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决?(1分)为什么?(4分) 全国2012年7月高等教育自学考试 行政法与行政诉讼法(一)试题 课程代码：00923 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 31.无附款行政行为 32. 行政征用 33. 特别许可 34. 行政合同 35. 行政复议机构 四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分） 36.简述代执行的概论及特点。 其一，对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义务 其二，有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履行其应该履行的法定义务， 这是代执行的实施前提 其三，代执行主体必须是行政强制执行机关，行政强制执行机关所制定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体 37. 简述我国公务员回避制度的主要内容。 38. 简述不发生赔偿请求权转移的情况。 1.执照被吊销但仍有权以自己名义提起赔偿 2.法人或者其他组织破产，也不发生赔偿请求权转移问题 3.法人或其他组织被主管行政机关决定撤消 五、论述题（10分） 39.试论行政确认判决适用的主要情形。 六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 40．青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系被王某调查涉嫌卖淫的田某指认朱某为嫖客。调查询问期间，该警察多次殴打朱某，致使朱某被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及其派出所在未作任何调查取证的情况下，将朱某予以行政拘留；后在有关部门的督促、调查下，朱某被证明确系无辜。 问：(1)警察王某的行为是否违法?(1分)为什么?(4分) (2)哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?(1分) 其直接法律依据是什么?(2分) (3)朱某如何保护自己的合法权益?(2分) 41．孙甲与孙乙乃兄弟，孙甲18岁，孙乙16岁。二人某日到网吧上网，孙甲与张某发生口角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以50元罚款的处罚。张某不服，向县公安局申诉，县公安局将对孙氏两兄弟的罚款改为各自拘留5日，孙氏两兄弟不服。 问：(1)孙氏两兄弟可否不经上级公安机关复议直接对县公安局的决定提起行政诉讼?(1分)其依据是什么?(2分) (2)如孙氏两兄弟依法提起行政诉讼，他们兄弟俩、张某、派出所、县公安局在诉讼中各处 于什么地位?(2分) (3)孙乙可否委托其兄孙甲为诉讼代理人?(1分)为什么?(4分)