（一）公共政策目标的确定
1、政策目标的特征：
1）问题的针结性；
2）未来的预期性。
2、确定政策目标的意义：
1）能为制定政策
方案
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提供方向性指导。
2）能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。
3、确定政策目标的原则：
1）实事求是；
2）面向未来；
3）系统协调；
4）明确具体；
5）伦理考量。
（二）公共政策方案的规划
1、政策规划的特征：
1）从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并存。
2）从时间进程来看，政策规划主要存在于政策目标的确定和政策抉择之间。
2、政策方案的设计：
1）设计的基本原则：（1）紧扣政策目标；
（2）规划多重方案。
（3）方案彼此独立。
（4）方案要有创新。
（5）方案切实可行。
2）设计的阶段：（1）轮廓勾画。
（2）细节设计。
3、政策方案的评估与择优：
1）我们有必要关注一下评估和择优的标准问题。
2）方案的评估与择优，是在比较的基础上进行的判断和选择。
3）为了尽可能地做到判断和选择的正确，要注意使用“逆向决策”的
方法
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。
4）方案的评估与择优，还须对择定方案进行审查和评定，即进行系统的、周密的论证。
4、评估与择优的两种基本方法：
1）预测性评估
步骤：（1）方案调查；
（2）详细研究；
（3）进一步的分析；
（4）试验式证实。
依据：（1）理论假说。
（2）价值体系。
（3）分析方法。
方法：（1）德尔菲法。
（2）时间序列分析。
（3）投入—产出分析。
2）可行性评估
（三）公共政策的抉择与合法化
1、公共政策的抉择主体：
1）国家元首；
2）行政首长；
3）民意代
表
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；
4）法官。
2、现代决策对决策者的要求：
1）尊重科学分析的价值；
2）考量各方利益的平衡；
3）发挥个人决断的作用。
3、公共政策抉择的合法化
1）政策内容的合法化；
2）决策过程的合法化；
行政决策程序：法制部门的审查；领导会议的讨论决定；行政首长的签署发布。
立法系统的决策程序：提出议案——审议议案——通过议案——公布政策。
3）政策的法律化。
浙公网安备 33021202002483