烟草专卖科2022年终总结_烟草专卖员工工作总结

烟草专卖科2022年终总结_烟草专卖员工工作总结今年以来，专卖监督管理科在地区局（分公司）党委和省局有关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》，根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理，规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打”，采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管，严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起一、注重团队建设努力培养和提高垄断人才素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。二、维护节日期间的市场秩序，督促各县（市）局（公司）在节日期间清理整顿卷烟市场为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。三、树立大局意识做好换证工作XX版烟草专卖零售许可证换发是进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在区局（分局）党委的重视和主管领导的要求指导下，专卖科严格遵守《行政许可法》、《烟草专卖法》及相关法律法规，围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，讲政治，巩固烟草专卖制度，巩固卷烟销售市场经营成果，充分认识换证的意义。根据国家局、省局对XX版烟草零售许可证续期的相关要求，专卖科制定了XX版烟草零售许可证续期实施方案，明确了各县（市）局主管领导是换证的第一责任人，要求各单位加强换证的组织领导,宣传到位,垄断人员要放下架子,摆正位置,，要以理服人,就要依法办证，规范办证，根据实际情况分阶段，分批更新烟草专卖，零售许可证。在换证过程中，专卖科经常深入基层办证处，引导办证人员有效处理好证管与零售户、证管与信息化建设的关系，在证书管理与市场合理化布局之间，将证书办理与提高服务质量结合起来，在证书办理与巩固垄断经营成果之间，将证书办理与树立全员的垄断意识结合起来，证书更换与香烟销售相结合。同时，还要做好残疾人和下岗职工证件的办理（换证）工作，防止因工作疏漏造成的负面影响。各县（市）局主动向当地政府通报换证工作的相关精神，并得到支持。各单位还充分利用这一机会，通过电视、广播、报纸、简报会、板报等形式，向社会特别是向持牌零售商宣传烟草专卖法律法规。我们已经保质保量地完成了办理（换）证任务。全年共办理（换证）25788张（其中集体84张，个人25704张）。四、纠正地方保护的专卖执法行为根据法制办和行署审计改革办的要求，专卖科对违反《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》的地方保护有关规定进行了认真清理。在这项工作中，报告了关于保留的三项法律、条例和规则。同时，通过上半年对区内垄断管理情况的检查，省外卷烟没有歧视性的垄断管理规定。在"整顿和规范垄断执法"，"纠正地方保护下的垄断执法"活动中，垄断科注重纠正地方保护下的垄断执法，，重申加强“五法一规”和《行政许可法》的实施和研究，为实现新一轮“三年垄断经营阶段性工作目标”奠定了基础。五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营根据国家局第四、五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于实施国家局卷烟体外循环专项治理的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 。根据区局（分局）领导的安排，专卖科积极配合有关部门，投资全区8个县（市）公司开展卷烟体外循环清理整顿工作，努力解决辖区内的卷烟体外循环问题，把卷烟体外循环专项治理作为一项重要、长期、艰巨的任务，要重视这项复杂的重要工作，克服懈怠和厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，根据省局网络标准夯实卷烟销售网络建设的基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售管理行为。为此,专门下发文件,要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习国家烟草专卖局副局长张辉在第五次烟草行业烟草体外循环专项治理电视电话会议上的讲话精神,，结合实际，认真清理整顿卷烟经营中的不规范行为，认真做好自查自纠工作。同时，专卖部门还与有关部门组成联合检查组，对各县（市）局卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查核实。一是严格监控“两支烟”流通过程，落实到货确认监管制度。省外运输在国家局网站上严格确认，省外运输在接收方垄断部门的协助下确认，区域内运输由各县（市）局专卖管理处签字盖章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业进行有针对性的产销 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和跟踪检查；三是严格查处非法生产经营,对非法生产经营企业或单位运输垄断产品实行"暂停或限制"调出,调进程序,，并通知或上报省局进行全区查处，使全区卷烟体外循环清理整顿有序进行。六、加强证件管理，维护“两支烟”正常秩序（二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县（市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，实施信用等级管理，提高市场管理水平为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县（市）局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19％、持证经营率96.5、合法渠道进货率达99,市场占有率达98。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益。八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假烟活动根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作威宁县公司卷烟销售在全区卷烟销售中占有重要地位。为完成年初党委下达的协助任务，专卖科中层干部今年8次到威宁县公司考察，主要考察威宁的专卖工作，并帮助他们提出想法和方法，尽最大努力完成香烟销售任务。户籍管理数据超标准，零售业务超标准供应，各种报表未适当整合。将标准化部门的各种形式介绍给威宁公司各门店，向特约销售人员讲解各种表格的使用，并讲述规范操作的重要性，帮助他们逐一解决存在的问题。垄断科还与网络建设办公室一起，对威宁公司专业营销人员进行了两期（各4天）的专业营销网络建设知识培训。通过12月6日对专项销售网络的交叉检查，检查组认为威宁县网络建设进展较快，与前一次相比有了质的飞跃。零售户户籍比以前多了很多，基本上反映了购房情况，也处理了无法达到销量的零售户。零售户交易情况比以往更加规范，超标准供应行为得到遏制，各项业务报表填写得到规范，独家销售工作得到了区局独家销售监管小组的肯定。除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。十、清理垄断服装存在不足：一、一些垄断经营者素质不高，不能适应新的管理模式。二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。三、诚信水平管理的深入调查、评估和评估不够扎实。四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。五、罚款和没收的收入和支出两条线需要进一步管理。六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱，管理还有不到位的情况。2000年的工作安排*一、根据省局转发《人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部〈关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见〉的通知》的通知要求，加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工作，继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率；二、继续做好卷烟体外循环清理工作，深入贯彻落实国家局卷烟体外循环专项治理视频电话会议精神，把卷烟体外循环专项治理作为一项长期工作来抓；三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；四、根据国家工商行政管理总局颁布的《文明执法行为 准则 租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载租赁准则应用指南下载 》规定，继续开展垄断执法文明宣传，要求全区开展烟草专卖执法相关法律法规的宣传研究，通过布告栏、广播电视、信息图书等形式，开展新一轮的学法、懂法、文明执法活动；五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；六、做好“两烟”生产经营管理（收购、加工、运输）的监督、协调和服务工作，继续做好烟叶收购边界的协调工作，加强对区内外烟叶租赁仓库的检查；七、做好跨年度各县（市）局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。虽然垄断科今年做了一些工作，但面对新的形势，还有很多工作要做。在自治局（支部）党委的领导下,专业处将努力,认真完成党委交办的各项工作。城区烟草专卖局党支部在**市烟草专卖局机关党委的关心指导下，根据（*烟专党[xx]4号文）《******市烟草专卖局党级关于开展全市烟草系统党的建设“三级联创”活动实施意见》，认真贯彻落实上级党委关于开展党的建设“三级联创”活动的指导方针和工作要求，围绕发展大局积极有效履职，把企业党的建设与行业发展大局及海峡西岸经济区建设的生动实践紧密结合起来，推动行业工作全面、协调、可持续发展。以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指针，以开展党的建设“三级联创”活动为载体，突出深化“创六好”活动，从思想上、组织上、作风上全面加强经贸系统机关党的基层组织建设;切实转变工作作风，提升服务跃升发展的能力和水平。现将有关情况汇报一、三级共建活动的主要工作和成果（一）抓机制，构建联创体系完善和落实联合创新体系。一是建立了党建沟通联系会议制度。“三级联创”活动领导小组成员每季度开会一次，讨论党的建设问题。二是建立了党员干部培训制度。邀请市党校等部门领导、有关专家和党务工作者进行讲座，共有104人参加。三是建立了监督体系。“三级联创”活动领导小组及其办公室成员经常深入基层，了解创作活动，及时协调解决问题。2、成立机构，制定方案。我局高度重视“三级联创”活动，成立了“三级联创”活动领导小组，局党政班子多次召开专题会议传达贯彻上级关于开展党的建设“三级联创”活动有关会议、文件精神，并结合工作实际，交流座谈、总结回顾、研究布置此项工作，于xx年11月10日制定了《**烟草专卖局党支部•党的建设“三级联创”活动实施方案》，层层分解各项目标任务，抓好各项工作落实;构建了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、支委成员齐抓共管、支部抓落实、一级抓一级、一级带一级的联创活动领导体制和工作机制。（二）把握团队，扮演三个角色1、充分发挥党组织的领导核心作用。加强党的领导，促进社会和谐，要进一步强化领导班子建设，提高党员干部构建和谐社会的本领。没有党内和谐，就没有社会和谐，而党内和谐，关键是领导班子和谐，只有班子和谐，才能为全体党员提供榜样，营造一个想干事、会干事、能干成事的良好政治生态环境。近年来，**局党建工作取得了显著成果，尤其是经历了先进性教育洗礼之后，广大党员干部思想更加统一，目标更加明确。面对和谐社会的宏伟蓝图，要以班子建设为重心，坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内纪律，增进党的团结，以党内和谐促进社会和谐;要坚持正确用人导向，建立科学的用人机制，全面落实科学发展观，努力提高党员干部管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定、激发社会创造力的本领;要改进政绩考核体系，将和谐社会建设纳入考核内容，促进领导班子增强构建和谐社会的自觉性，在党内形成干事创业、求真务实的良好风气，进而带动全社会共同进步。二、充分发挥党组织的战斗堡垒作用。党员是党的基层组织的细胞。提高党员素质是加强和改进党的组织建设的根本保证。党员要重视学习,善于学习。学会掌握新知识，积累新经验，增加新技能。目前，**局党支部努力为支部党员干部尊重知识、尊重人才、注重学习、善于学习创造良好环境，提高全体党员的思想水平、理论水平、政策水平、知识水平和工作水平。通过不断学习,就能实现共产党保持先进性的本质要求。同时,支部党员干部要不断推进世界观,人生观,价值观的转变,更新教育观念,融入党的理想,制度,路线,政策,纪律的教育训练。全面提高党员干部的政治,法律,科技,管理,人文素质和为人民服务的能力,，增强党员对党组织的归属感和参与党组织生活的积极性，是新形势下团结党员干部的有效途径。今年以来，专卖监督管理科在地区局（分公司）党委和省局有关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》，根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理，规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打”，采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管，严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起一、注重团队建设努力培养和提高垄断人才素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。二、维护节日期间的市场秩序，督促各县（市）局（公司）在节日期间清理整顿卷烟市场为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。三、树立大局意识做好换证工作XX版烟草专卖零售许可证换发是进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在区局（分局）党委的重视和主管领导的要求指导下，专卖科严格遵守《行政许可法》、《烟草专卖法》及相关法律法规，围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，讲政治，巩固烟草专卖制度，巩固卷烟销售市场经营成果，充分认识换证的意义。根据国家局、省局对XX版烟草零售许可证续期的相关要求，专卖科制定了XX版烟草零售许可证续期实施方案，明确了各县（市）局主管领导是换证的第一责任人,要求各单位加强换证的组织领导,宣传到位,垄断人员要放下架子,摆正位置,，要以理服人,就要依法办证,规范办证,根据实际情况分阶段,分批更新烟草专卖,零售许可证。在换证过程中，专卖科经常深入基层办证处，引导办证人员有效处理好证管与零售户、证管与信息化建设的关系，在证书管理与市场合理化布局之间，将证书办理与提高服务质量结合起来，在证书办理与巩固垄断经营成果之间，将证书办理与树立全员的垄断意识结合起来，证书更换与香烟销售相结合。同时，还要做好残疾人和下岗职工证件的办理（换证）工作，防止因工作疏漏造成的负面影响。各县（市）局主动向当地政府通报换证工作的相关精神，并得到支持。各单位还充分利用这一机会，通过电视、广播、报纸、简报会、板报等形式，向社会特别是向持牌零售商宣传烟草专卖法律法规。我们已经保质保量地完成了办理（换）证任务。全年共办理（换证）25788张（其中集体84张，个人25704张）。四、纠正地方保护的专卖执法行为根据法制办和行署审计改革办的要求，专卖科对违反《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》的地方保护有关规定进行了认真清理。在这项工作中，报告了关于保留的三项法律、条例和规则。同时,通过上半年对区内垄断管理情况的检查,省外卷烟没有歧视性的垄断管理规定。在"整顿和规范垄断执法","纠正地方保护下的垄断执法"活动中,垄断科注重纠正地方保护下的垄断执法,，重申加强“五法一规”和《行政许可法》的实施和研究，为实现新一轮“三年垄断经营阶段性工作目标”奠定了基础。五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营根据国家局第四、五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于实施国家局卷烟体外循环专项治理的通知。根据区局（分局）领导的安排，专卖科积极配合有关部门，投资全区8个县（市）公司开展卷烟体外循环清理整顿工作，努力解决辖区内的卷烟体外循环问题，把卷烟体外循环专项治理作为一项重要、长期、艰巨的任务，要重视这项复杂的重要工作，克服懈怠和厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，根据省局网络标准夯实卷烟销售网络建设的基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售管理行为。为此,专门下发文件,要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习国家烟草专卖局副局长张辉在第五次烟草行业烟草体外循环专项治理电视电话会议上的讲话精神,，结合实际，认真清理整顿卷烟经营中的不规范行为，认真做好自查自纠工作。同时，专卖部门还与有关部门组成联合检查组，对各县（市）局卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查核实。一是严格监控“两支烟”流通过程，落实到货确认监管制度。省外运输在国家局网站上严格确认，省外运输在接收方垄断部门的协助下确认，区域内运输由各县（市）局专卖管理处签字盖章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业进行有针对性的产销计划和跟踪检查；三是严格查处非法生产经营,对非法生产经营企业或单位运输垄断产品实行"暂停或限制"调出,调进程序,，并通知或上报省局进行全区查处，使全区卷烟体外循环清理整顿有序进行。六、加强证件管理，维护“两支烟”正常秩序（二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县（市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，实施信用等级管理，提高市场管理水平为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县（市）局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19％、持证经营率96.5、合法渠道进货率达99,市场占有率达98。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益。八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假烟活动根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作威宁县公司卷烟销售在全区卷烟销售中占有重要地位。为完成年初党委下达的协助任务，专卖科中层干部今年8次到威宁县公司考察，主要考察威宁的专卖工作，并帮助他们提出想法和方法，尽最大努力完成香烟销售任务。户籍管理数据超标准，零售业务超标准供应，各种报表未适当整合。将标准化部门的各种形式介绍给威宁公司各门店，向特约销售人员讲解各种表格的使用，并讲述规范操作的重要性，帮助他们逐一解决存在的问题。垄断科还与网络建设办公室一起，对威宁公司专业营销人员进行了两期（各4天）的专业营销网络建设知识培训。通过12月6日对专项销售网络的交叉检查，检查组认为威宁县网络建设进展较快，与前一次相比有了质的飞跃。零售户户籍比以前多了很多，基本上反映了购房情况，也处理了无法达到销量的零售户。零售户交易情况比以往更加规范，超标准供应行为得到遏制，各项业务报表填写得到规范，独家销售工作得到了区局独家销售监管小组的肯定。除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。十、清理垄断服装存在不足：一、一些垄断经营者素质不高，不能适应新的管理模式。二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。三、诚信水平管理的深入调查、评估和评估不够扎实。四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。五、罚款和没收的收入和支出两条线需要进一步管理。六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱，管理还有不到位的情况。2000年的工作安排*一、根据省局转发《人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部〈关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见〉的通知》的通知要求，加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工作，继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率；二、继续做好卷烟体外循环清理工作，深入贯彻落实国家局卷烟体外循环专项治理视频电话会议精神，把卷烟体外循环专项治理作为一项长期工作来抓；三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；四、根据国家工商行政管理总局颁布的《文明执法行为准则》规定，继续开展垄断执法文明宣传，要求全区开展烟草专卖执法相关法律法规的宣传研究，通过布告栏、广播电视、信息图书等形式，开展新一轮的学法、懂法、文明执法活动；五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；六、做好“两烟”生产经营管理（收购、加工、运输）的监督、协调和服务工作，继续做好烟叶收购边界的协调工作，加强对区内外烟叶租赁仓库的检查；七、做好跨年度各县（市）局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。虽然垄断科今年做了一些工作，但面对新的形势，还有很多工作要做。在自治局（支部）党委的领导下,专业处将努力,认真完成党委交办的各项工作。今年以来，专卖监督管理科在地区局（分公司）党委和省局有关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》，根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理，规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打”，采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管，严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起一、注重团队建设努力培养和提高垄断人才素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。二、维护节日期间的市场秩序，督促各县（市）局（公司）在节日期间清理整顿卷烟市场为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。三、树立大局意识做好换证工作XX版烟草专卖零售许可证换发是进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在区局（分局）党委的重视和主管领导的要求指导下，专卖科严格遵守《行政许可法》、《烟草专卖法》及相关法律法规，围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，讲政治，巩固烟草专卖制度，巩固卷烟销售市场经营成果，充分认识换证的意义。根据国家局、省局对XX版烟草零售许可证续期的相关要求，专卖科制定了XX版烟草零售许可证续期实施方案，明确了各县（市）局主管领导是换证的第一责任人，要求各单位加强换证的组织领导,宣传到位,垄断人员要放下架子,摆正位置,，要以理服人,就要依法办证，规范办证，根据实际情况分阶段，分批更新烟草专卖，零售许可证。在换证过程中，专卖科经常深入基层办证处，引导办证人员有效处理好证管与零售户、证管与信息化建设的关系，在证书管理与市场合理化布局之间，将证书办理与提高服务质量结合起来，在证书办理与巩固垄断经营成果之间，将证书办理与树立全员的垄断意识结合起来，证书更换与香烟销售相结合。同时，还要做好残疾人和下岗职工证件的办理（换证）工作，防止因工作疏漏造成的负面影响。各县（市）局主动向当地政府通报换证工作的相关精神，并得到支持。各单位还充分利用这一机会，通过电视、广播、报纸、简报会、板报等形式，向社会特别是向持牌零售商宣传烟草专卖法律法规。我们已经保质保量地完成了办理（换）证任务。全年共办理（换证）25788张（其中集体84张，个人25704张）。四、纠正地方保护的专卖执法行为根据法制办和行署审计改革办的要求，专卖科对违反《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》的地方保护有关规定进行了认真清理。在这项工作中，报告了关于保留的三项法律、条例和规则。同时，通过上半年对区内垄断管理情况的检查，省外卷烟没有歧视性的垄断管理规定。在"整顿和规范垄断执法"，"纠正地方保护下的垄断执法"活动中，垄断科注重纠正地方保护下的垄断执法，，重申加强“五法一规”和《行政许可法》的实施和研究，为实现新一轮“三年垄断经营阶段性工作目标”奠定了基础。五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营根据国家局第四、五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于实施国家局卷烟体外循环专项治理的通知。根据区局（分局）领导的安排，专卖科积极配合有关部门，投资全区8个县（市）公司开展卷烟体外循环清理整顿工作，努力解决辖区内的卷烟体外循环问题，把卷烟体外循环专项治理作为一项重要、长期、艰巨的任务，要重视这项复杂的重要工作，克服懈怠和厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，根据省局网络标准夯实卷烟销售网络建设的基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售管理行为。为此,专门下发文件,要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习国家烟草专卖局副局长张辉在第五次烟草行业烟草体外循环专项治理电视电话会议上的讲话精神,，结合实际，认真清理整顿卷烟经营中的不规范行为，认真做好自查自纠工作。同时，专卖部门还与有关部门组成联合检查组，对各县（市）局卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查核实。一是严格监控“两支烟”流通过程，落实到货确认监管制度。省外运输在国家局网站上严格确认，省外运输在接收方垄断部门的协助下确认，区域内运输由各县（市）局专卖管理处签字盖章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业进行有针对性的产销计划和跟踪检查；三是严格查处非法生产经营,对非法生产经营企业或单位运输垄断产品实行"暂停或限制"调出,调进程序,，并通知或上报省局进行全区查处，使全区卷烟体外循环清理整顿有序进行。六、加强证件管理，维护“两支烟”正常秩序（二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县（市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合作召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，实施信用等级管理，提高市场管理水平为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县（市）局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19％、持证经营率96.5、合法渠道进货率达99,市场占有率达98。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户消费者和企业的利益。八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假烟活动根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作威宁县公司卷烟销售在全区卷烟销售中占有重要地位。为完成年初党委下达的协助任务，专卖科中层干部今年8次到威宁县公司考察，主要考察威宁的专卖工作，并帮助他们提出想法和方法，尽最大努力完成香烟销售任务。户籍管理数据超标准，零售业务超标准供应，各种报表未适当整合。将标准化部门的各种形式介绍给威宁公司各门店，向特约销售人员讲解各种表格的使用，并讲述规范操作的重要性，帮助他们逐一解决存在的问题。垄断科还与网络建设办公室一起，对威宁公司专业营销人员进行了两期（各4天）的专业营销网络建设知识培训。通过12月6日对专项销售网络的交叉检查，检查组认为威宁县网络建设进展较快，与前一次相比有了质的飞跃。零售户户籍比以前多了很多，基本上反映了购房情况，也处理了无法达到销量的零售户。零售户交易情况比以往更加规范，超标准供应行为得到遏制，各项业务报表填写得到规范，独家销售工作得到了区局独家销售监管小组的肯定。除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。十、清理垄断服装存在不足：一、一些垄断经营者素质不高，不能适应新的管理模式。二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。三、诚信水平管理的深入调查、评估和评估不够扎实。四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。五、罚款和没收的收入和支出两条线需要进一步管理。六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱，管理还有不到位的情况。2000年的工作安排*一、根据省局转发《人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部〈关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见〉的通知》的通知要求，加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工作，继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率；二、继续做好卷烟体外循环清理工作，深入贯彻落实国家局卷烟体外循环专项治理视频电话会议精神，把卷烟体外循环专项治理作为一项长期工作来抓；三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；四、根据国家工商行政管理总局颁布的《文明执法行为准则》规定，继续开展垄断执法文明宣传，要求全区开展烟草专卖执法相关法律法规的宣传研究，通过布告栏、广播电视、信息图书等形式，开展新一轮的学法、懂法、文明执法活动；五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；六、做好“两烟”生产经营管理（收购、加工、运输）的监督、协调和服务工作，继续做好烟叶收购边界的协调工作，加强对区内外烟叶租赁仓库的检查；七、做好跨年度各县（市）局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。虽然垄断科今年做了一些工作，但面对新的形势，还有很多工作要做。在自治局（支部）党委的领导下,专业处将努力,认真完成党委交办的各项工作。