国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查通知

国土资源部关于增强对矿产资源开发利用 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 审察的通知【业务分类】:地矿【发文文号】:国土资发［1999］98号【宣布部门】:中华人民共和国国土资源部【宣布日期】:1999-4-19【推行日期】:1999-4-19国土资发［１９９９］９８号各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为的确落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，增强矿产资源开发利用先期的管理，部拟定了《矿产资源开发利用方案编写 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 》和《矿产资源开发利用方案审察大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审察大纲》），现印发你们，请严格依照执行。各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，一定增强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审察，保证开发利用方案编写的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化和审察工作的质量，严格把好资源利用的源泉关，使矿产资源的开发利用方案能够依照科学、合理、有效的原则，坚持可连续发展战略，为公民经济建设发挥出最大的资源效益。相关事项通知以下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人一定按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关一定按《审察大纲》的要求对开发利用方案进行审察，并将其作为采矿权授与中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。开发利用方案若包含在矿山可行性研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 或矿山设计之中，不该影响采矿登记管理机关对开发利用方案的特地审查。二、开发利用方案的审察是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中增强此项工作，审察工作可拜托给有必定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其邀请熟习地矿行政管理、熟习地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家担当详尽的审察论证工作。三、担当审察工作的机构对开发利用方案审察后，应向登记管理机关报送书面审察建议（附：参加审察的专家名单，并由自己签字）。审察建议经采矿登记管理机关判定。审察不合格或经限时更正仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿允许证。四、受聘审察的机构未按审察大纲内容进行审察的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。有三次以上重审或复审记录的机构，不该再担当开发利用方案的审察工作。各级地矿主管部门对在审察中玩忽职责、徇私作弊、弄虚作假、行贿行贿的专家和机构，一经发现即撤消审察资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国国土资源部一九九九年四月十九日矿产资源开发利用方案编写内容要求一、归纳（一）矿区地址、隶属关系和企业性质。如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特色及存在的主要问题。（二）编制依照１、简述项目先期工作进展状况及与相关方面对项目的意向性协议状况。２、列出开发利用方案编制所依照的主要基础性资料的名称。如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。对改、扩建矿山应有生产实质资料，如矿山总平面现状图、矿床开辟系统图、采场现状图和主要挑选设施清单等。二、矿产品需求现状和展望（一）该矿产在国内外需讨状况和市场供应状况１、矿产品现状及加工利用趋势。２、国内外近、远期的需求量及主要销向展望。（二）产品价格解析１、国内外矿产品价格现状。２、矿产品价格稳固性及变化趋势。三、矿产资源大要（一）矿区整体大要１、矿区整体规划状况。２、矿区矿产资源大要。３、该设计与矿区整体开发的关系。（二）该设计项目的资源大要１、矿床地质及构造特色。２、矿床开采技术条件及水文地质条件。３、设计利用矿产资源储量。４、对地质勘探报告的评论。四、主要建设方案的确定（一）开采方案１、建设规模及产品方案：——可能的建设规模（两个以上方案比较）；——介绍规模方案的简要论证；——可供选择的产品方案；——介绍产品方案简要论证。２、确立开采储量：——采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，依据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确立开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确立开采对象。有共、伴生矿产的，一定表现综合开采、综合利用的原则。３、矿床的开采方式。——依据矿体赋存状况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行解析研究。关于采纳露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确立最正确方案。当采纳露天和地下结合开采时，应确立两者的合理分布界线及说明其在时间上和空间上的互相关系。４、开辟运输方案及厂址选择——依据地形、矿床赋存条件、备选厂址工程地质条件及环保要求，对各种可供比较选择的开辟运输系统及厂址配套方案，进行技术经济论证，提出介绍方案。（二）防治水方案当矿床水文地质条件复杂或有径流大批渗漏时，需采纳地下和地表的防治水措施，以保证安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出介绍方案。五、矿床开采（一）露天开采１、露天开采境地：说明圈定露天开采境地的原则、方法及所采纳的经济合理剥采比；２、确立露天采场最后边坡因素；３、工作面阶段回采率；４、圈定露天开采境地，应进行不一样境地方案比较，确立最优境地。（二）地下开采１、确立矿区开采总序次并说明首采地段选择的原则和依照。２、介绍的生产能力及能力考据。３、利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。４、开采崩落范围的确定。５、简述开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。６、采矿方法选择和比较，论证介绍采矿方法对资源充分利用的合理性。７、矿块的构造参数及矿井、采区、矿块（工作面）的采矿回采率。六、选矿及尾矿设施（一）选矿方案１、选矿试验研究及议论。——选矿试验研究主要成就，并对其作出技术经济议论，指出存在问题及今后工作建议；——大、中型矿山应进行工业或半工业实验结果，应有加工议论试验结论；２、依据选矿试验研究结果及议论资料提出介绍的选矿方案。３、对难选矿种，依据已掌握的技术确立能否需建中间试验厂。并提出拟建规模、工艺流程和主要设施选择。（二）尾矿设施１、初步确立尾矿量并简述尾矿品位及其余特征。关于目前因技术或市场原由暂不可以利用的矿产，应有保护的措施。２、尾矿库址选择（应拥有坝址选择阶段的工程地质资料）。３、尾矿综合利用假想。４、尾矿水的办理利用。七、环境保护（一）矿山地质环境报告１、对采矿引起的地质灾祸，如倒塌、滑坡、泥石流、尾矿垮坝等应做出议论，并提出的确可行的监测预防措施。２、对采矿引起的地域地质条件做出影响议论。３、露天开采，应作边坡稳固性议论；坑采的，应作采空塌陷范围展望。４、矿山闭坑时对造成的地质灾祸提出办理措施。（二）矿山环境影响报告书、水土保持和土地复垦方案应按国家相关规定编写相应的内容八、开发方案简要结论（一）设计利用矿产资源储量和依据矿床规模确立的设计生产规模及矿山服务年限（二）产品方案（三）厂址及开辟运输方案（四）采、选工艺方案（五）综合回收、综合利用方案（六）对工程项目简要综合议论（七）存在的主要问题及建议附表：综合技术经济指标表九、附图１、开辟系统纵投影图。２、带有矿区范围、崩落范围的地形地质图。３、矿区总平面图。４、露天采矿最后境地图。５、采矿方法标准图。《矿产资源开发利用方案》审察大纲采矿权申请人依照同意的矿区范围，申请获得采矿允许证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》对付以下内容进行审察：一、方案编写的资格审察开采以下矿山、矿区和矿种的，其矿产资源开发利用方案一定由拥有国家同意矿山设计资格的单位进行编写：１、开采海域矿产资源；２、外商投资矿山企业；３、开采能源和金属矿产；４、上述以外的大、中型矿山。小型以下矿山企业的开发利用方案可由各省（自治区、直辖市)地矿主管部门认定的拥有设计能力的单位进行编写。二、开采储量确立的合理性的审察设计所依照的地质资料一定由拥有资格的地勘单位供应，并依照《矿产资源储量评审认定办法》进行认定，满足相应的设计要求。在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则，确立合理的经济开采品位，并以此圈定矿体（矿床）。确立的工业指标应充分考虑矿产品市场等方面的要求。关于目前暂不宜开采的贫矿，应拟定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。三、矿山建设规模的审察在储量有保障、合适大规模开采的矿区，一定实行兼顾规划、合理布局的目标，防备大矿小开、整矿零开。依照开采技术条件、市场需求等因素，在整体规划以后，可采纳分期建设、转动发展、逐渐扩大生产规模的方式，使企业（矿区）连续、稳固地发展生产。矿山设计服务年限参照矿山设计规范。四、开采方案的审察开采方案应依照“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确立。做到贫富兼采、采剥（掘）并举、剥离（掘进）先行。采矿回采率、矿石贫化率和选矿回收率等技术指标对付照国内同类矿山的均匀先进水平。在经济合理的状况下，第一考虑采纳先进的开采技术。采矿方式依据矿体赋存状况和地质地形条件，经过计算和论证确立。确立开辟系统要有益于矿产资源的合理开发回收。尽量不留或少留永久性矿柱，提高运输系统应减少运输过程中矿石的损失、贫化。矿山的开辟系统也需经过方案比较确立。采矿方法依照地质条件和开采技术，考虑采拙工程量、回采效率、出矿品位和资源回收率等方面的指标，经过方案比较，确立适合的采矿方法。五、选矿加工方案的审察依照矿石的性质、构造、构造等特色，经过充分的选矿试验工作和方案比较，选定合理的选矿方法、工艺条件和先进的产品技术指标。当选的原矿中含其余具利用价值的共、伴生矿产时，应进行充分的综合回收、综合利用试验研究工作，进行方案论证，确立合理的分选回收流程。对目前暂不可以回收利用的部分，要提出可行的保护性办理措施。设计的选矿工艺流程，应采纳先进技术和高效装备，精矿品位、产率指标获取保障，尾矿品位有效控制，选矿加工的整体水平达到优良、高产、低耗费的要求。六、环境保护、水土保持、土地复垦等方案的审察要点审察废石场的建设、矿井水的排放、选矿厂粉尘办理、废水办理和循环利用、尾矿坝的建设，尾矿水排放的方式和影响、土地（草原、林地）复垦利用以及其余相关项目。矿山建设项目的环境影响报告书按程序上报并经相关主管部门同意。矿山的开发利用方案中，应有水土保持方案、土地复垦实行方案，并按规定已上报国家相关部门同意,矿山地质环境影响报告，对矿山开采可能引起的地质灾祸（倒塌、滑坡、泥石流、水文地质条件的变化）以及对土地资源的破坏应采纳预防措施。七、矿山安全的审察矿山企业一定拥有保障安全生产的设施，矿山建设工程的安全设施一定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山建设工程安全设施的设计，一定经劳动安全行政主管部门的审察。