教育管理学 全套课件

第一章绪论【学习目标】了解管理的意义与特性掌握教育管理的涵义、特点与模式明确教育管理学的研究对象与方法第一节管理的意义和特性一、管理的概念界定1．管理的内涵揭示管理是管理者为了实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程2．管理的外延廓清（1）管理与行政观点Ⅰ：管理>行政（把行政视为国家的组织活动）观点Ⅱ：管理=行政（行政不限于国家或政府部门）（2）管理与领导项目管理领导活动主体高层管理人员事务管理人员组织中的高层管理者工作对象人、财、物等各种资源人任务内容技术性工作非常规性工作决策、指挥、激励实践方式直接的实践活动间接的实践活动间接的实践活动价值取向维持组织秩序与顺利运行促进组织的变革与发展二、管理的意义管理是组织正常运转并完成任务的根本条件管理能够提高士气，维护组织生存管理能使组织成员职责分明，减少内耗管理有助于提高工作绩效三、管理的特性1．管理的本质具有双重性自然属性社会属性2．管理的对象具有多元性有形的：人、财、物无形的：时间、空间、信息3．管理的活动具有过程性计划：确定目标、制定行动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 控制：建立测评组织：设置机构，和监控系统明确隶属关系协调：有效处理激励：激发动力，各方关系发挥创造性4．管理的手段具有时代性第二节教育管理概述一、教育管理及其意义1．教育管理的涵义教育管理是指教育行政部门和学校为了实现教育目的和培养目标，充分调度各种资源，对教育系统所进行的计划、组织、协调、控制等系统化的活动２．教育管理的意义对教育认识的深化，促使政府加强对教育的管理教育系统的日益膨胀，使教育管理成为一种必须为了协调教育的发展，需要进行教育管理基于合理规划和利用教育资源的考虑，必须开展教育管理活动为了更好地服务于教育，迫切需要强化教育管理二、教育管理活动的特点1．普遍论教育管理是极不完善的……要解决这个问题，教育部门急需努力提供自身的管理能力……教育管理是普通管理的一种形式，它与其他行业的管理没有根本的区别。学者们正在质疑普通管理理论的效果……他们认为强调普通管理必然会导致对教育目的和教育实践、教育管理工作的特点，以及对教育结构改革等方面的忽视。2．特殊论【课堂讨论】你赞成“普遍论”还是“特殊论”？请说明你的理由。阅读案例《谁能去休养？》（P9），思考以下问题：从该案例中可以看出教育管理活动与其他管理活动有哪些共同点？又有哪些不同点?如果你是方校长，你会如何处理这一问题？教育领域中很多东西人们难以定论或把握教育管理的很多方面难以量化，直接影响到评判的标准教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题3．教育管理活动与其他管理活动的区别在教育系统中，教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂得多教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点，这常常使得教育管理工作趋于保守三、教育管理的模式1．经验管理模式特点缺陷管理者笃信经验的价值思维方式滞后于实际变化办教育的水平实际上代表了教育管理者的经验水平容易受到时空条件的限制办学时间越长，管理教育的水平越高经验带有个别性，难以推广2．行政管理模式特点缺陷具有职责明确的层级权力线容易“一刀切”、“齐步走”具有严格的指令性和强制性容易产生管理机构之间的相互推诿具有一整套有力的行政手段和方法容易造成行政领导的“一言堂”3．科学管理模式特点缺陷看重管理理论的指导作用容易忽视情感等非逻辑、非理性因素管理过程中注意运用调查、统计、测量等方法，强调民主管理不易获得该模式所需要的大量的数据资料具有较普遍的推广价值和适应性只有指导性，而没有指令性国别人物时间代表作德国施泰因1865—1868年《行政学》（7卷）美国达顿、斯奈登1908年《美国公共教育行政》美国∕20世纪50年代∕第三节教育管理学的学科解析一、教育管理学的产生与发展1．教育管理学的产生2．教育管理学在我国的传播引进初创停滞发展二、教育管理学的研究对象与方法1．研究对象“二元观”与“一元观”教育管理学以学校组织的管理为核心，并探讨与学校教育事业有关的种种教育管理现象和问题2．研究方法文献分析法调查研究法实验研究法比较研究法人种学研究法行动研究法三、教育管理学的学科特性1．应用性教育管理学与其说是一门学术性学科，不如说是一个应用性的领域（坎贝尔）2．情境性3．交叉性教育科学教育管理学管理科学四、教育管理学的学习建议先泛读，后精读对照参考书目进行学习结合实践活动深入思考追踪学术前沿，进行深化学习进一步的批判性反思具体经验概念的检验“做”的经验经验的再运用批判性反思抽象概念的形成于概括经验的理论提升拓展阅读书目张新平．教育管理学导论．上海：上海教育出版社，2007韦恩·K．霍伊，塞西尔·G．米斯克尔．教育管理学：理论·研究·实践（第7版）．范国睿主译．北京：教育科学出版社，2007黄崴．教育管理学．北京：中国人民大学出版社，2009第二章教育管理理论的发展【学习目标】了解教育管理研究的演进过程掌握现代教育管理理论的主要观点熟悉后现代主义教育管理理论第一节教育管理研究的演进家有塾，党有庠，术有序，国有学。比年入学，中年考校。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成。九年知类通达，强立而不反，谓之大成。一、早期的教育管理研究1．《学记》：教育管理的东方智慧2．《大教学论》：教育管理的西方哲思国家应担负起管理教育的责任建立全国统一的学校 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 学年制和学日制班级授课制考试制度学校人事管理学校纪律二、教育管理研究的源流1．“公法学”取向的教育管理研究以德国为中心着眼于运用行政权力和法律手段来规范、组织和干预国家的教育活动施泰因（L.V.Stein）的观点：①教育行政学的性质与任务；②教育的根本形式与教育制度；③教育公法研究的关注点教育法的体系和立法程序问题教育目的教育行政机构和教育行政权的划分教育公平问题教师的权利学生的权利课程管理2．机能主义取向的教育管理研究以美国为中心偏重于技术层面，认为管理是实现公共教育活动目标的手段，是为实施教育准备条件达顿和斯奈登（S.T.Dutton&D.Snedden）认为，教育管理要取得好的效果，必须有效地工作，必须合理使用人力、物力和财力，重视专家的作用，使教育管理标准化、系列化、程序化第二节现代管理理论和教育管理发展【课堂讨论】“科学管理”的哪些思想可以运用于教育管理领域？在当今的教育管理实践中，有哪些“科学管理”理论的痕迹？一、科学管理：追求效率的教育管理理论1．泰罗与“科学管理”理论2．教育管理中的效率崇拜效率观念被教育管理人员所接受教师和教育管理人员的工作标准化许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台3．效率至上教育管理理论的缺陷引导人们从单纯的经济效益的角度看待教育，只注重表面“效率”，忽视了教育的陶冶价值将学校与工商企业作不恰当的类比，忽视了教育管理本身的特点对教育管理者的认识发生偏差，将校长视为“斤斤计较、精打细算”的商业经理二、科层主义：构建理想、高效的教育管理组织1．韦伯与科层理论分工和专门化非个人倾向权力等级体系规章制度职业导向2．教育管理组织的科层化3．对科层化现象的批判负效应基本特点正效应工作单调，职业倦怠分工和专门化产生专家，提高效率缺乏人情味非个人倾向决定的合理性交流梗阻，信息失真权力等级体系明确的命令与服从关系僵化、目标转移规章制度工作的连续性与统一性能力与资历的冲突职业导向提供刺激动因，提高忠诚度【课堂讨论】学校中有哪些方面符合科层制组织的特征，请举例说明。在你看来，学校是科层制组织吗？学校组织并不象工商企业组织或行政组织那样具有明确一致的目标以及清晰可分的工艺过程，因而不可能完全予以客观评价学校组织中的主要角色是教师，而不是科层化组织中的行政人员学校的非科层制特征教育工作所关注的是以人的变化为标志的教育目的的实现，故师生互动关系必须广及知、情、意、行各个方面，此与科层化组织所要求的“非人格化”特征迥然相异规模较小的学校几无任何科层制特征过度的科层化必然会增加对教学人员的困扰，降低学校组织的教育效果“松散结合系统”理论教育组织的目标不是具体明确的教育组织所运用的技术是不清楚的教育组织呈现出一种“流动式参与”的特点三、行为科学：教育管理学从经验走向科学人性假设激励理论领导理论1．“霍桑实验”与人际关系理论2．行为科学的主要观点3．行为科学对教育管理学的影响（1）兴起了教育管理的“理论运动”建立了核心观念和基本信条普及了经验性研究技术出现了一批有较高学术含量的成果产生了UCEA等有影响力的学术组织奠定了美国的核心地位，也带动了整个西方的教育管理理论研究教育管理学自20世纪50年代后才真正走上科学的道路，并被学术界公认为一门独立的学科（2）引入了实证研究手段（3）促进了教育管理学的学科建设第三节后现代主义教育管理理论组织是由人们创造的社会现实教育管理是“价值关涉”的教育管理学的研究要采取文学艺术的认识方式一、主观主义二、价值理论学院涵义上的哲学二元涵义上的哲学经典涵义上的哲学实践涵义的上哲学1．“管理是行动的哲学”2．管理的中心议题是与价值相关的哲学问题“……哲学的任务在于它必须先于行动。倘若哲学家不会成为管理者，那么管理者必须成为哲学家”3．对价值的分析 价值范式价值Ⅰ价值ⅡA价值ⅡB价值Ⅲ超理性，体现为信仰一种原则依赖于理性基础，构筑在对行为后果的分析把握上依赖于理性基础，以舆论的形式出现次理性的，根源于情绪、情感，表示主体的喜欢或者偏爱 管理者原型诗人技术专家政治家野心家受“善”而不是受“利益”所指引属于理性认识和理性立法范畴，强调立法而轻视个性其利益已超出了自我利益，倾向于把自己看作是群体的代言人表现为自我保存和发展、自我中心、自私自利三、批判理论批判理论的中坚力量——法兰克福学派兴起于20世纪30—40年代，主要代表人物有霍克海默、阿多诺、马尔库塞、哈贝马斯等批判理论的形成受到了多种哲学思想及因素的影响，因而学者们的观点较为庞杂，但都秉持了对现代社会的批判态度1．批判理论概况2．教育管理批判理论的形成20世纪70年代末80年代初，教育管理批判理论逐步形成福斯特被认为是该理论的集大成者，其代表作是《范式与承诺：教育管理的新观点》3．教育管理批判理论的主要观点教育管理是一门道德科学实证方法影响了对教育管理现象的完整把握应将教育管理置于社会背景下来理解管理者要形成批判与反思的习惯拓展阅读书目梅汝莉．中国教育管理史．北京：海潮出版社，1995陈孝彬．外国教育管理史．北京：人民教育出版社，1996吴志宏．教育管理学．北京：人民教育出版社，2006孙绵涛，罗建河．西方当代教育管理理论流派．重庆：重庆大学出版社，2008第三章教育管理体制【学习目标】掌握教育管理体制的涵义与功能了解国外的教育管理体制的概况知晓校本管理及其发展过程明确我国教育管理体制改革的方向第一节教育管理体制概述教育管理体制即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度教育管理体制所要解决的核心的问题是：中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分一、教育管理体制的涵义二、教育管理体制的功能领导和指挥的功能权力分配的功能分工协作的功能提高效率的功能三、教育管理体制的制约因素1．国家政治体制的制约2．社会经济状况的制约3．本国教育和文化传统的影响4．国际改革潮流的影响5．管理主体的选择1．中央集权制和地方分权制2．从属制和独立制3．专家统治制和非专家统治制【辩论赛】辩题：中央集权制比地方分权制好四、教育管理体制的基本类型第二节国外的教育管理体制　一、教育管理的机构设置国民教育高级审议会国民教育部部长学区审议会学区学区总长初等教育审议会省督导处学区督学联邦教育部州教育当局（中间学区）学区二、教育管理机构的权力分配法国国民教育部美国联邦教育部·　设立并管理各级国立　　学校·　筹措并负担所有公立　　学校的员工薪酬开支·　制订中小学课程标准·　辅导私立学校·　视导各学校与教育行　　政机构·　制定有关联邦财政资助、分配以及监督　　资金使用的政策·　收集数据资料，检视有关全国学校的研　　究，并且向教育工作者和大众传播这些　　信息·　甄别教育方面的重大事项和问题，使全　　国的关注点聚焦于这些事项和问题·　在接受联邦资助的项目和活动中，禁止　　歧视和片面强化联邦的地位，确保人人　　平等地接受教育法国的地方教育管理机构美　　国的学　　区·配备代行国民教育部长职务的学区总长和学区督学，以实行垂直的教育行政·负责省和市镇村立学校的设施、设备方面的行政事务·设立并管理地方公立中小学·筹集和支付教育经费，征收教育税·负责制定地方教育经费预算·制定本学区的教育政策、各种规章制度和教育发展计划·遴选和任用学区教育人员·裁决本地教育上的纠纷·选择中小学的教材和教科书·依据联邦、州及地方法律的有关规定，制定地方教育人员的薪级表并支付薪金·为地方教育人员提供在职进修·视导所属学校的教育·考核学区教育人员三、教育管理机构的职能1．管理2．指导3．服务管理指导服务高统领、统管倾向低【课堂讨论】TIMSS是由国际教育成就评估协会（IEA）主持的一项国际比较研究，主要比较各参与国学生的数学与科学成就。就美国学生的成就，TIMSS给出了两项主要结果：第一，美国中小学生的数学和科学成就总体不理想，除4年级之外，8年级和12年级的成就几乎都处于参与国的平均水平线之下；第二，在4年级，美国学生的数学和科学成就均排位靠前，但到了8年级，就下滑到了国际平均水平线上下了；到12年级时，美国学生的成就已跌落到了所有参与国的底层。讨论题：面对这种局面，你认为教育管理部门应该采取哪些措施？为什么？第三节校本管理的兴起一、校本管理的涵义狭义的校本管理（School-BasedManagement）特指美国20世纪80年代中期开始兴起，到90年代后期已渐趋式微的以校为本的管理体制广义的校本管理可以泛指西方国家所有以校为本的管理体制，包括狭义的校本管理、美国的特许学校以及英国、澳大利亚、新西兰等英联邦国家的自我管理学校（Self-ManagingSchool）等二、校本管理的早期模式1．戴德模式建立由教师组成的顾问式的管理小组，参与学校预算、人事和学业计划方面的决策其主要职能是研究问题并向校长提出决策建议，而最终取舍权仍由校长保留教师管理小组的活动是业余性质的，其活动并不计入工作量2．洛杉矶模式各校由学校委员会领导，委员会有权对校长的决定再作决定，但无权聘任或解聘校长学校委员会由6至16名成员组成，包括校长、教师、学校职员、家长和社区代表除校长之外，其余成员均由选举产生。无论成员多少，教师必须在委员会中占50%的席位3．芝加哥模式学校委员会由6位家长、2位社区代表、2位教师、1位学生（无表决权）和校长组成委员会的主席在6位家长中产生，委员会的其他成员（除校长之外）均由选举产生，任期2年委员会除了有权对学校各项事务作决策外，还有权聘任或解雇校长三、特许学校的尝试特许学校是一种虽依靠公共教育经费支持，但可以由大学、社区学院、教师团体、社区组织、工商企业甚至个人来主办的学校特许学校可免受学区大部分规章制度的约束，学校按照约定的章程自主管理。同时，特许学校不限制学生就近入学特许学校一旦办学绩效不佳，就会出现生源和经费方面危机，严重时，就不得不自动倒闭或被政府撤消特许第四节我国的教育管理体制改革一、我国教育管理体制的历史演进1．军事接管体制（解放初期）2．集中统一的教育管理体制（1952--1957）3．以地方分权为主的教育管理体制（1958--1962）4．统一领导、分级管理的教育管理体制（1963--“文革”前）5．教育管理体制遭到严重破坏（“文革”期间）6．统一领导、分级管理的教育管理体制（“文革”后--1984）7．地方负责、分级管理的教育管理体制（1985年以来）二、我国教育管理体制改革的经验教训【案例】迟到的通知7月上旬的一天，某市一中专学校收到经过省、市两级教育委员会批转的、由国家教委发布的关于加强学校春季卫生保健，预防多发病、传染病流行的通知。国家教委的发文时间为3月24日。省、市教委在其批文中都指出，学校春季卫生保健十分重要，国家教委的通知是及时的，望各学校认真学习和领会通知精神，采取各种有效措施贯彻通知要求。国家教委通知的主要内容目前已进入春季，气候转暖。正是各种多发病、传染病容易流行的季节。为了保护学生身体健康，增强学生体质，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人，各级教育行政部门和各大、中、小学校都应当十分重视学校春季卫生保健，预防多发病、传染病在学校发生。一旦发现疫情，应当采取有效措施加以防治，以免广泛流行、传染，造成严重后果。思考题：从案例中可以看出我国以往的教育管理体制存在哪些不足？对于改革我国的教育管理体制，你有什么建议？1.教育管理体制改革应当有正确的指导思想2.教育管理体制改革必须有利于调动各方面的积极性3.教育管理体制改革应当有助于教育管理的科学化、民主化和现代化4.教育管理体制改革必须从国情出发三、我国教育管理体制改革的方向教育法规制订权教育发展规划权学校设置权教育人事权教育教学管理权教育经费筹措与使用权教育督导评估权教育研究咨询权1．权力的重新分配2．行政机构的改革国务院国家教育部　　　　　　省级人民政府省教育委员会（厅）　　　　市级人民政府市教育局（委员会）　　　　县级人民政府县教育局（委员会）　　　　乡（镇）人民政府乡教育委员会（下设办公室）3．社会参与 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 的强化审议机构的建立家校合作的深化保障条件的完善拓展阅读书目FredC.Lunenburg&AllanC.Ornstein．教育管理学——理论与实践．北京：中国轻工业出版社，2003陈永明，胡东芳，郭继东等．比较教育行政．上海：华东师范大学出版社，2005蒲蕊．教育行政学．北京：中国人民大学出版社，2008王全，陈太忠，何芳．校本管理．北京：教育科学出版社，2009第四章教育组织机构【学习目标】了解组织的涵义、分类和基本形式知晓教育行政组织的性质与设置原则掌握学校组织机构及其变革策略第一节组织与教育组织一、组织的涵义1．组织的静态观2．组织的动态观3．组织的生态观4．组织的心态观二、组织的基本形式直线式组织职能式组织直线--职能式组织委员会式组织扁平的组织形式三、教育组织的特征分类依据组织类型社会功能生产组织；政治组织；整合组织；范型维持组织受益者互利组织；服务组织；企业组织；公益组织对组织的顺从程度强制性组织；功利性组织；规范性组织能否自由参加自主的组织；半自主的组织；非自主的组织学校不是生产和盈利性组织，要继承和发展人类的文化遗产学校是服务性组织，必须处处重视学生的利益学校的组织和管理主要依靠规范化的手段第二节教育行政组织的设置国家性专门性网络性双重性一、教育行政组织的性质二、教育行政组织的特点1．任务特点2．权力特点3．责任特点4．利益特点5．成员特点三、教育行政组织的设置原则1．依法组建和按需设立的原则2．完整统一和合理分权的原则3．精简机构和事权对应的原则4．适应变革和自我完善的原则【拓展阅读】“帕金森定律”四、我国的教育行政机构改革中央教育行政机构地方教育行政机构１．我国教育行政机构概况2．我国教育行政机构存在的问题【课堂讨论】画出我国教育行政机构关系图梳理各级教育行政机构的职责与权限分析我国教育行政机构存在的问题3．我国教育行政机构的改革策略根据现时代教育改革的需要来转变教育行政机构的职能，精简有关的机构教育行政机构要根据学校工作的整体性来设置教育行政机构应运用市场调节的手段，对教育资源包括人力资源、物财资源等进行适当调节第三节学校组织机构及其变革校长办公室教导处政教处总务处教研组年级组一、学校组织的基本构架1．行政机构党支部工会、教代会共青团、学生会、少先队研究性团体２．非行政机构二、学校的组织机构改革森严的等级体系人为地造成了管理阶层与被管理阶层的对立单向的“命令—服从”关系妨碍了学校成员主体精神的发挥隐含的“秩序至上”的行为准则严重抑制了教师劳动的创造性1．学校现行组织机构的缺陷2．学校组织机构改革的目标简约化：行政机构越多≠管理越有效民主化：变少数人对多数人的统治为全员性的责任分担、共同治理开放化：拓展学校的生存与发展空间3．学校组织机构改革的若干模式扁平化模式：减少管理层次校长三处一室各教研组主任组长委员会模式：发挥专业机构作用校长课教思艺健教师程学想术康育资开工教教教评建发作育育育价设委委委委委委委员员员员员员员会会会会会会会开放化模式：联通校内外顾问委员会校外专家联谊会副校长行政部（负责物业、设备、膳食、绿化、校医室、生活服务等）研究中心人事、车队董事会校长校长办公室财务、保安公关科学馆图书馆家长联谊会校务委员会教育部教务办学生办副校长各学科组附属小学三、学校组织变革的策略（一）做好“力—场分析”助力政师管策资理好强佳变革生校源舍弱差阻力（二）采用合适的变革策略与技巧经验--理性策略规范--再教育策略权力--强制策略1．组织变革的策略2．组织变革的技巧教育及沟通参与及投入操作支持感情支持提供诱因操纵及委任强制（三）有序推进组织变革“解冻”“变革”“再冻结”拓展阅读书目吴志宏．教育行政学．北京：人民教育出版社，2000陈永明．教育行政新论．上海：华东师范大学出版社，2003郑燕祥．学校效能与校本管理．上海：上海教育出版社，2002赵连根．现代学校解读与建构．上海：上海教育出版社，2008第五章教育政策与教育管理【学习目标】明确教育政策的涵义与功能了解教育政策的制定与实施熟悉制定教育政策的模式掌握教育政策分析的方法第一节政策与教育政策一、政策的定义静态文本国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例的总称。线性过程一个或一群行动主体解决问题或相关事务的、有意识的行为过程。非线性过程政策一系列复杂的“圆圈”构成，这些“圆圈”包括文本的形成、修正、实施、变异的过程以及结果等要素，是一个“连续或断续”的非线性过程。二、教育政策的界定教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则1．教育政策的涵义2．教育政策的本质教育政策属于国家教育行政宏观规范教育政策是有关教育权利与利益的具体体现教育政策是政治行为和社会经济因素综合影响的产物3．教育政策与相近概念的关系联系广义的教育政策包括教育方针和教育法规；狭义的教育政策指的是介于教育方针与教育法规之间的一种教育规范。区别教育方针规定教育的性质、目的以及实现教育目的的基本途径；教育政策的内容是宏观和具体的教育问题。教育方针具有鲜明的原则性、稳定性；教育政策有较大的变通性和灵活性。在一定时期，教育方针只有一个；教育政策则是复数的存在。教育方针由政党和国家的最高领导机关制定；教育政策的制定主体是多层级的。（1）教育政策与教育方针（2）教育政策与教育法律联系教育政策是制定教育法律的依据，教育法律是教育基本政策的具体化和条文化和定型化；教育法律一旦确定下来，又会对教育政策产生影响和制约。区别教育法律只能由特定的国家权力机关制定；教育政策制定的主体可以是政党或政府机构。教育政策通常以决议、决定、纲要、通知、意见、指示等形式出现；教育法律则是以规范性的法律条款文件形式出现，并有专门的法律名称。教育政策的实施主要依靠宣传教育；教育法律的实施则具有普遍的约束力和强制力，违反了会受到惩罚和制裁。4.教育政策的功能引导教育发展方向协调教育内外关系鼓励或制约管理方式明确管理事权隶属关系合理分配国家资源（1）教育政策的宏观作用（2）教育政策对校长工作的影响教育政策是校长取得主管学校资格的重要依据教育政策规范校长的办学行为教育政策引导和启发校长制定学校的规章制度二、教育政策的制定与实施必须是涉及公众利益的问题必须是较长时间存在的问题必须是动用公共资源才能解决的问题（一）教育政策的制定过程1．认定政策问题2．确定政策目标政策目标必须是指向明确的政策目标必须是有限的政策目标必须是能够达成的3．拟订政策方案政策方案必须是科学的政策方案必须是合理的政策方案必须的可行的政策方案必须在政治是可以接受的4．选择政策方案（二）教育政策制定的模式政策制定者全面掌握决策所需的信息政策制定者尽可能客观和量化地分析信息提出各种政策方案对各种方案的利弊及实施后果进行评估筛选出最佳政策方案1．理性模式【课堂讨论】阅读案例《科尔曼报告书》（P100），思考以下问题：运用理性模式，需要哪些条件？理性模式存在的缺陷是什么？理性模式的缺陷在制定教育政策时，往往面临的是新问题，难以全面掌握相关信息和知识，技术上存在困难由于价值观的多元化，很难找到所谓的最优标准2．渐进模式优点缺陷大大简化了政策制定的程序，减低了各种成本政策成效的慢且不显著政策具有连续性，接受度高，推行的阻力小不适用于变革要求强烈的时期3．团体模式优点缺陷能够了解不同利益团体的教育主张政策制定的成本较高便于平衡各方的利益关系政策是各方角力后的产物（三）教育政策的实施1．教育政策实施的意义它是实现政策目标的基本途径它是检验政策方案是否正确的标准它是后续政策制定的重要依据2．教育政策的实施过程政策理解和宣传资源保证组织落实政策实验政策调整政策的法律化3．教育政策的实施手段教育政策实施的主要手段包括：行政手段、法律手段和经济手段等在贯彻教育政策时，往往需要三种手段综合运用在三种主要手段中，使用得最多的是行政手段（四）教育政策与教育管理的衔接错位政策偏离政策表面化政策缺损政策替换政策滞后三、教育政策分析在美国，不少大学在录取新生方面对少数族裔有一定照顾政策。如密西根大学规定，在入学考试中优先录取黑人等少数族裔学生。而在本科招生方面，该大学规定，少数族裔学生可自动加20分（总分为150分）。1997年，三名成绩优异但未被密西根大学录取的白人学生提出两项指控，分别控告该大学本科和法学院“种族歧视”，涉嫌违宪。【课堂讨论】法院审理后裁决，密西根大学法学院在招生时可以考虑学生的少数族裔身份；但否决了该大学“自动加分”的本科招生政策，认为该政策有违宪法。思考题：你是否赞同法院的裁决？请说明理由。请梳理我国的 高考 地理事物空间分布特征语文高考下定义高考日语答题卡模板高考688高频词汇高考文言文120个实词 加分政策，谈谈你对该政策的看法。（一）文本分析实是语句评价语句行动语句后果语句1．语句分析（二）过程分析政策终结议程设定政策调试政策制定政策评估政策实施1．教育政策过程2．教育政策过程中的策略空间行政部门的自由裁量权政策文本的可变通性政策资源的可交换性（三）价值分析民主化科学化1．程序价值2．实质价值以人为本分权教育平等效益优化可选择性多样性拓展阅读书目弗朗西斯·C．福勒．教育政策学导论．许庆豫译．南京：江苏教育出版社，2007吴志宏．教育政策与教育法规．上海：华东师范大学出版社，2003陈振明．政策科学．北京：中国人民大学出版社，1998袁振国．教育政策学．南京：江苏教育出版社，1996第六章教育法律与教育管理【学习目标】了解我国教育法的体系明确教育法与教育行政的关系掌握学校及相关人员的法律地位与权责第一节教育法律及其作用一、教育法的体系1．宪法中有关教育的条款2．教育法律（含教育的基本法律和教育单行法律）3．教育行政法规4．地方性教育法规5．教育规章（含部门教育规章和政府教育规章）二、教育法律对教育管理的影响教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体的权利和义务，我们称之为实体法教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体在教育活动中的行为程序，我们称之为程序法教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体的侵权行为及其惩罚与补偿机制教育法律规定了判定学校管理人员、教师与学生等各方教育主体法律责任的方法与依据三、依法办学与以德执教依法办学是指教育管理者在教育管理实践过程中，以教育法律法规来规范学校管理者、教师、学生及学生家长，在尊重与维护他们合法权利与权益的同时，要求他们履行自己应尽的法律义务与职责以德执教是要求教育管理者在教育管理实践过程中，用现实生活中的学校管理者、教师、学生的社会规范与规则来规范教育教学活动的整个过程不管是依法办学还是以德执教，它们都具有教育教学活动过程中不可缺少的作用第二节教育法与教育行政一、国家教育权与教育行政二、教育行政机关与教育行政行为　1．教育行政机关教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关2．教育行政行为的涵义与特点所谓教育行政行为，是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中作出的具有法律意义的行为。教育行政行为有如下特点：它由教育行政机关作出它是教育行政机关行使行政职权、履行其行政职责的行为它必须是具有法律意义的行为3．教育行政行为的形式教育行政立法教育行政监督检查教育行政许可教育行政处罚教育行政强制执行三、教育行政法律责任教育行政法律责任是指教育行政法律关系主体由于违反了有关教育的行政法律规范或不履行相应的行政法律义务而应依法承担的行政法律后果【案例分析】阅读案例《请依法行政》（P118），思考以下问题：1．在案例中，四位教师的行为是否存在过错？2．教育行政部门对教师的处理有何不当？3．请谈谈你对教育行政部门依法行政的看法。三、学校及相关人员的法律地位与权责分析民事主体包括自然人与法人两种只有拥有法人地位的学校，在民事活动中表现的意志才具有法律效力一、学校的法律地位及权责分析1．作为民事主体的学校作为民事主体，学校有着自己独立的财产所有权、债权、知识产权、人身权与办学自主权利学校独立的财产所有权、债权、知识产权、人身权受到教育法，但主要受到民法的保护学校的办学自主权受到教育法的保护学校作为独立的民事主体，在享有民事权利的同时，也与其它民事主体一样，必须承担相应的民事责任对学校来说，主要的民事违法行为也包括两种：一种是学校违反与教师间的劳动服务合同以及与学生及学生家长间的教育服务合同而产生的违约行为；另一种是学校在教育管理过程与教育教学过程中侵犯教师和学生的非债权而产生的侵权行为2．作为行政主体的学校学校不属于行政机关，只有接受教育行政机关的委托或者受法律、法规的授权，才具有一定的教育行政权，具有相应的行政主体地位学校作为被委托组织而享有行政主体地位时，享有以下权利：取得履行职责所应有的权力、管理手段和工作条件；依法行使被委托的职权和办理被委托的事项；取得履行职责所需要的经费和报酬；请求有关行政机关协助排除其在履行职责中所遇到的障碍；向委托行政机关提出变更委托范围和改进相应领域行政管理的建议当学校在享有以上行政权利的同时，还必须承担以下行政义务：在委托行政机关委托的范围内行使职权，不超越委托权限依法办事，不徇私舞弊、以权谋私接受委托行政机关的监督、指导，向委托行政机关请示、汇报和报告工作认真履行被委托的职责，热情为相对人服务，听取相对人的意见，接受相对人的监督【案例分析】湖南株洲二中教师尹健庭在对学生进行入学教育时说：“你读书干什么？也许你会说，为了实现共产主义，为了社会主义建设。而我要明确地告诉你——读书考大学，是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子。”尹健庭的言论遭到了举报，株洲二中按照市教育局的要求，对他实行了解聘。市教育局发《情况通报》同意株洲二中的处理方式，并提出株洲市（含五县市区）内的所有学校不聘尹健庭当教师。尹健庭认为市教育局的处理不合法，向株洲市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销“限聘”的处理意见。法院经审理认为，株洲市教育局以行政命令的方式对原告的受聘权进行限制，是超越行政职权，该具体行政行为违法。尹健庭一审胜诉。思考题：尹健庭的言论是否违法？学校对尹健庭的处理是否妥当？市教育局对尹健庭采取“限聘”措施是否有充分的法规依据？二、教师的法律地位及权责分析１．教师法律地位的变迁在教师任用制下，学校与教师间是行政法律关系，学校对教师的管理主要遵循行政法律法规在教师聘用制下，学校与教师之间是民事法律关系，学校对教师的管理主要遵循民事法律法规2．教师的劳动权利与劳动义务同学校依法变更、解除、终止劳动合同的权利教师推举代表或者工会代表教师同学校签订集体合同的权利按照自己劳动的数量和质量领取劳动报酬的权利休息休假的权利获得劳动安全卫生保护的权利女教职工获得特殊劳动保护的权利接受职业技能培训的权利享受社会保险和福利的权利组织工会参加学校民主管理的权利提请劳动争议处理的权利及法律规定的其他劳动权利3．教师的劳动义务按时、按质、足额地完成教育教学任务不断提高自己的教育教学水平执行学校规定的教育教学规程遵守学校的劳动纪律和职业道德爱护和保卫学校的公共财产保守国家和学校的业务秘密4．教师的专业自主权与工作职责教师的专业自主权，是指教师在教育教学活动中享有的由教育法律法规所赋予的权利教师享有下列六个方面的权利：第一，教育教学权。第二，教育科研权。第三，指导评价权。第四是福利与报酬权。第五，学校民主管理权。第六，培训进修权教师应当履行以下的教育职责遵守法律法规的义务完成教育教学的义务对学生进行思想品德教育的义务有尊重学生人格权利的义务保护学生合法权益的义务提高自身教育教学水平的义务三、学生的法律地位与权责分析1．学生的民事权利与职责民事权利有三种：其一为财产权；其二为人身权；其三为知识产权对学生来说，在学校教育教学活动中更多地体现为人身权学生拥有的人身权可分为人格权与身份权学生的人格权包括：生命健康权；姓名权；肖像权；名誉权学生的身份权包括：荣誉权；家庭关系中的身份权在明确学生人身权利的同时，一方面是需要教师在教育教学过程中尊重学生的人身权利，另一方面还需要教师有足够的鉴别能力来分清哪些是学生的人身权利，尤其是对学生名誉权与隐私权的保护上，要有一个明确的定位2．学生的受教育权利与职责学生的受教育权利：教育教学活动的参与权“奖、贷、助学金”获得权获得公正评价权法律救济权，即当学生对学校给予的处分不服时，有向有关部门提出申诉的权利学生有获得法律、法规规定的其他权利学生的责任：遵纪守法的义务，要求学生必须遵守国家的法律法规良好品德的养成义务，即要求学生遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯完成学习任务的义务，即要求学生在学校努力学习，完成规定的学习任务遵守学校规章制度的义务，即要求学生遵守所在学校的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 拓展阅读书目[美]坎布朗-麦由布等．教育法学——教师与学生的权利．江雪梅等译．中国人民大学出版社，2010杨颖秀．教育法学．中国人民大学出版社，2008赵庆典等．学校管理中的法律问题[M]．北京：北京邮电大学出版社，2005第七章教育领导者及其管理【学习目标】了解领导的涵义与主要的领导理论掌握教育领导者的决策行为、沟通行为和激励行为认识与教育领导者有关的管理制度第一节领导与领导理论一、领导的涵义领导是一个过程，不是可以一蹴而就的活动领导者要有下属，没有追随者的领导者谈不上领导领导的目的是通过影响部下来实现组织目标，影响力是领导成败的关键二、领导的权力来源权力职位权力非职位权力合奖惩专个背感法赏罚长人景情权权权权魅权权力三、领导理论的发展1．特质理论基本假设：成功的领导者与不成功的领导者具有不同的人格特质主要理论：此类研究数量庞大，结果往往是众说纷纭存在缺陷：无法通过一套实际可行的方法鉴别出各种特质，也无法将此作为划分领导者与非领导者的依据2．行为理论基本假设：影响领导效果的不是静态的领导者的特质，而是动态的领导行为主要理论：勒温的领导方式理论、俄亥俄州立大学的领导行为四分图、布莱克和莫顿的管理方格论存在缺陷：过于强调领导者自身的行为倾向，忽视环境因素对领导者工作成效的影响3．权变理论基本假设：领导的有效性取决于领导行为是否与特定的领导情景相匹配，一成不变、普遍适用的领导方式是不存在的主要理论：菲德勒的领导权变理论、豪斯的路径-目标理论、坦南鲍姆和施密特的领导方式连续统理论、雷定的三维领导理论4．领导理论的新进展转化式领导分布式领导道德领导教学领导第二节领导者的工作行为一、决策行为1．教育决策及其类型教育决策是指教育领导者为了达到一定的教育目的而对本组织未来实践的方向、目标、原则和方法所做的决定教育决策可以从多个角度进行分类2．教育决策的理论古典决策理论西蒙的决策理论垃圾箱模式【案例分析】徐校长对待工作尽心尽责，学校中的大事小情都要亲自过问，每项工作都由他个人作出决策，再交给相关人员去执行。对于徐校长的领导风格，一些教师颇有微词，在民主测评时，向上级机关反映了情况。上级领导在充分肯定徐校长工作成绩的同时，提醒他增强民主意识、转变工作方式，徐校长表示接受。新学期，徐校长的确发生了改变，所有的事情都让教师参与决策。他本以为教师不再会有意见，不料，又有教师说：“事事都要教师拿意见，还要校长干什么？！”面对教师的这番议论，徐校长茫然了——我到底还要不要让教师参与决策？思考题：为什么教师对于徐校长前后两种不同的做法都不满意？你对徐校长有什么建议？3．参与决策的模型边际区区外认可区有无利害关系有有没有没有有无专业能力有没有有没有是否参与参与偶尔偶尔从不参与程度最大有限有限没有决策过程：1.明确问题2.提出备选方案3.预测结果4.抉择二、沟通行为1．沟通在教育管理工作中的作用沟通保证教育管理活动得以进行沟通促使不同的教育组织和教育对象之间相互了解，共同配合，以实现教育组织的目标沟通可以使各级部门及时调整计划和策略，从而避免决策失误沟通可以使教育行政部门和学校保持较高的士气和活力，以提高组织效率2．沟通的类型沟通的方法口头沟通；书面沟通沟通的方向上行沟通；下行沟通；平行沟通；斜向沟通沟通的结构正式沟通；非正式沟通沟通的功能工具性沟通；情感性沟通沟通的层次个人与个人；个人与团体；团体与团体的沟通方向的多少单向沟通；双向沟通传播媒介语言沟通；非语言沟通沟通的频率常规沟通；偶然沟通中间传递有无第三者直接沟通；间接沟通3．沟通的理论古典组织理论：信息的传递人际关系理论：意义的交换开放系统理论：人们相互间的沟通4．有效沟通的原则要使每个组织成员明确了解组织沟通的渠道和线路明确的正式沟沟通渠道必须通达每个组织成员沟通的渠道应尽可能短而直接沟通的线路应经常加以利用领导者是组织沟通的中心人物，他应具备足以胜任这一角色的才能组织正在运作时，应确保沟通线路不被打断每项沟通应该被认证，亦即对沟通者是否有权作某项沟通应加以确认三、激励行为1．激励与激励理论激励是指激发人的动机和内在的动力，鼓励人朝着所期望的目标采取行动的心理过程需要心理紧张动机行为个人目标组织目标满足解除紧张、产生新的需要反馈类型特征理论组织管理策略内容型激励理论与激起、开始或最初激发动机的行为因素有关需要层级理论双因素理论ERG理论成就动机理论满足个人金钱、地位及成就的需要，激发个人的动机过程型激励理论不仅与激发行为的因素有关，而且也与行为类型的方向或选择有关期望理论公平理论目标设置理论VIE理论绩效-满意模式通过厘清个人对工作的输入、绩效表现及报酬的知觉，激发个人的动机行为改造型激励理论与增加所想要的行为之因素有关强化理论社会学习理论归因理论对于个人所想要的行为给予报酬，激发个人的动机2．教师激励的路径（1）内滋激励每个教师都有自身的需要，这种需要会激发起一种驱力，推动教师为寻求那些能满足自身需要的东西而采取行为使内滋激励发挥效力的关键，在于发现、引导与满足组织成员的内在需求（2）外附激励物质待遇：学校要实行“多劳多得、优质优价”原则，保证分配的公平性工作条件：学校要改善教师的工作条件，包括刚性的物质条件和柔性的心理环境晋升的前景：学校要给教师更多的机会锻炼才干、展示风采，使教师看到不断向上发展的可能性3．教师激励的策略工作激励感情激励榜样激励参与激励第三节教育领导者的管理一、教育领导者的类型与领导环境学校（校长）教育行政机关（首长）专业化科层化二、教育领导者的角色1．管理者的基本角色人际关系角色：名义上的领袖；联络人；领导者信息角色：监督者；传播者；发言人决策制定角色：企业家；麻烦应对者；资源分配者；谈判者2．教育领导者的多重角色组织管理者教学领导者人际关系促进者冲突协调者变革代理人3．教育领导者角色的新变化如果将科层领导、心理领导或技术—理性领导置于首位，那么效率就会成为学校组织的最高价值，而忠诚、和谐、道义、美、真理都算不上最高的价值。果真如此，经营一个死亡集中营和领导一所育人的学校还有什么区别？——萨乔万尼三、教育领导者的管理制度【案例分析】阅读案例《马校长的经历》（P146），思考以下问题：为什么会出现小马现象？其根源何在？小马现象能否避免？如何避免？教育行政首长和校长的遴选标准应有哪些区别？1．管理制度体系资格制度遴选制度培训制度考核制度晋升制度薪酬制度2．校长职级制的探索行政级别制的弊病校长职级制的兴起校长职级制的成效校长职级制的改善拓展阅读书目[美]马克·汉森．教育管理与组织行为．冯大鸣译．上海：上海教育出版社，2005[美]欧文斯．教育组织行为学．窦卫霖，温建平译．北京：中国人民大学出版社，2007张俊华．教育领导学．上海：华东师范大学出版社，2008郭继东．校长角色把握与办学领导力．天津：天津教育出版社，2009第八章教师管理【学习目标】了解教师管理的意义、目标和内容明确教师管理的特点掌握教师任用和评价的发展趋势熟悉教师专业发展的途径第一节教师管理概述学校管理的重要组成部分教育改革成功的重要保障教师成长发展的重要条件一、教师管理的意义二、教师管理的目标与内容提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍1．教师管理的目标２．教师管理的内容三、教师管理的特点教书育人的使命决定了教师管理内容的全面性教师职业的特性决定了激励工作的重要性教育工作的复杂性决定了评价视角的多元性教师群体的特征决定了柔性管理的主导性第二节教师的任用教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可证制度1993年10月，《教师法》规定国家实行教师资格制度1995年12月，国务院颁布《教师资格条例》2000年9月，教育部颁布《<教师资格条例>实施办法》一、教师资格制度二、师资来源的多样化定向师范教育非定向师范教育定向与非定向师范教育相结合的中间体制三、教师的聘用派任制代用制聘任制1．教师任用方式的类型2．教师聘任制的涵义教师聘任制，是聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，通过学校和教师签订和聘任合同，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制度其主要类型有职务晋升、续聘、辞聘、拒聘、改聘、低聘、解聘等3．教师聘任制的特点地位平等化关系契约化任期明确化过程公开化机制竞争化形式多样化【案例分析】A教师52岁，在学校连续工作多年，学校与她签订合同期限至退休，岗位是教师。由于生源萎缩，师资需求减少，学校开展了校内的岗位竞聘。聘用工作组对参加竞聘的教师进行考核后发现，A教师不适合本校的教育教学工作，于是与之沟通后让其到人才市场参加社区岗位的竞聘。A教师在社区岗位的竞聘中失败了，为此情绪很大，回到学校要求校方重新为其安排教师岗位。A教师的理由是其合同期限是到退休，签订的是教师岗位。但此时学校的竞聘工作已结束，没有教师岗位了。经研究，学校决定让A教师转至二线，但她不愿接受。经过多次沟通，最终A教师决定内退，问题总算得到了解决。思考题：如何制订一份合理完善的聘任合同？如何帮助岗位调剂的教师调整好心态？4．教师聘任的一般程序组建相关机构制订并公布聘任方案告知聘任决定进行聘任商谈完成后续手续第三节教师的专业发展一、教师的专业素养要求研究者教师专业素养结构叶澜专业理念；知识结构；能力结构艾伦学科知识；行为技能；人格技能饶见维教师通用知能；学科知能；教育专业知能；教育专业精神姚志章认知系统；情意系统；操作系统二、教师专业发展的阶段研究框架代表人物所划分的专业发展阶段关注富勒任教前关注阶段早期生存关注阶段教学情境关注阶段关注学生阶段职业周期卡兹生存阶段巩固阶段更新阶段成熟阶段伯顿生存阶段适应阶段成熟阶段费斯勒职前期职初期能力建构期热情与成长期职业挫折期职业稳定期职业消退期职业离岗期斯德菲预备生涯阶段专家生涯阶段退缩生涯阶段更新生涯阶段退出生涯阶段休伯曼入职期稳定期实验和重估期平静和保守期退出教职期心理发展利思伍德第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段教师社会化莱西蜜月阶段寻找教学资料和教学方法阶段危机阶段设法应付过去或失败王秋绒探索适应期稳定成长期成熟发展期综合研究贝尔和格里布里特确认与渴望变革情境重新建构情境获得能力情境教师的专业发展阶段三、促进教师专业发展的途径1．校本培训教师培训的发展历程校本培训的兴起校本培训的操作流程2．自我反思经验+反思=成长——波斯纳自我反思可分为四个环节：①确定内容；②观察分析；③重新概括；④实际验证3．教育科研如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一个单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来。——苏霍姆林斯基【课堂讨论】教育部在《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（2002）中提出，要“建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系”。思考题：传统的教师评价制度中，哪些方面不符合教育部文件的精神？你认为“有利于促进教师职业道德和专业水平提高的评价体系”应该是什么样的？第四节教师的评价一、传统教师评价的弊病评价功能的偏颇评价内容的偏差评价主体的缺失二、教师评价改革的目标变“筛子”式评价为“泵”式评价不仅考察过去，而且面向未来变“判断”式评价为“交互”式评价三、从奖惩性评价走向发展性评价比较项目奖惩性评价发展性评价评价标准客观的、具体的、可测量的、量化的指标评价标准的量化、客观化程度要求不高评价主体以上级、同事、外部的意见为主重视教职工的自我评价和同事之间的相互评价评价过程规范、严密，但不太注重评价意见的反馈相对宽松，注重评价意见的反馈与交流结果使用作为进行人事决策的依据作为安排教职工培训、进行职业生涯管理的依据1．奖惩性评价与发展性评价的比较2．教师评价的多维性知识当前能力未来意愿未来发展目的学生学科事务教学技术3．教师评价中的三对关系显性与隐性的关系定量与定性的关系结果与过程的关系拓展阅读书目袁小平．从对峙到融通：教师管理范式的现代转向．湖南师范大学出版社，2004郭继东．学校人力资源管理．天津教育出版社，2006肖川．教师的幸福人生与专业成长．新华出版社，2008第九章学生管理【学习目标】明确学生管理的意义、目标和内容了解国外学生管理的主要特色熟悉学生常规管理的基本内容掌握学生组织管理的对象与方法第一节学生管理概述一、学生管理的价值揭示个体价值社会价值工具性价值本体性价值二、学生管理的目标、任务与内容1．学生管理的目标【课堂讨论】阅读案例《“学生行为自律仲裁庭”的一项裁决》（P175），思考以下问题：你认为学生管理的目标是什么？从案例中可以看出，学生管理目标发生了怎样的变化？2．学生管理的任务教育行政部门和学校是进行学生管理的主要机构，两者在根本目的是一致的，但在任务上各有侧重教育行政部门偏重于宏观调控，而学校偏重于微观管理3．学生管理的内容入教育活动离学管理活动校生学籍管理社活团管编考考奖升管理班勤核惩留理级三、各国的学生管理1．英国的学舍制与学级制副校长（学生工作）学舍长学舍长学舍长小组辅导员小组辅导员小组辅导员副校长（学生工作）低年级长中年级长高年级长年级年级年级年级年级年级辅导员辅导员辅导员辅导员辅导员辅导员小小小小小小小小小小小小组组组组组组组组组组组组辅辅辅辅辅辅辅辅辅辅辅辅导导导导导导导导导导导导员员员员员员员员员员员员2．日本的生活指导班集体生活指导学生健康人格指导确定目标与激励实现目标的指导学会在校内和在社会中过民主生活、使用民主权利的指导适应社会道德行为规范的指导选择行为方式、作出决定的指导认识社会矛盾、启发改造社会意向的指导了解世界、跟世界各国公民友好交往，做“国际人”的指导预防和矫正问题行为和犯罪学生的指导3