2021年新安全生产法

新安全生产法学习课件安全生产法最新版本是通过全国人大常委会关于安全生产法修正案修改后版本，自12月1日正式实行，新安全生产法更加强调安全生产监管主体责任、生产经营单位安全生产管理义务以及违法惩处力度。修订后安全生产法涵盖了从业人员安全生产权利义务、生产经营单位安全生产保障、安全生产监督管理等内容。《安全生产法》是国内安全生产基本法、综合法。内容涉及总则、生产经营单位安全生产保障、从业人员权利和义务、安全生产监督管理、生产安全事故应急救援和调查解决、法律责任及附则，具备丰富内涵。新安全生产法总体构造仍未变化，为7章，将原法97条增长至新法114条，新增了17条，64款项，原法有58条、69款做了修改，修改条数占原法条数59.8%。解说内容分为四某些，涉及一、修订亮点；二、新增法条；三、新增款项；四、修改款项。一、修订亮点（分为10条）：1、强化了生产经营单位安全生产主体责任（修改后安全生产法共114条，其中71条直接关系生产经营单位及其人员，占64%，新法增长17条，有9条直接关系生产经营及其人员，占53%，第3条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第19条明确了生产经营单位有关岗位负责人职责，新增第22条、23条明确了生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责及权利等，阐明了安全管理人员，也许工资没加多少，承担权利和义务更加明确。）；2、提出了贯彻生产经营单位主体责任系统性规定；3、明确了法定位、立法目和基本规定（法定位：第一条加强安全生产工作-定位为安全生产领域主干法、综合法，立法目:第一条增进经济社会持续健康发展——明确目为增进经济发展、社会进步、实现可持续发展，基本规定：第三条以人为本、坚持安全发展-总规定为发展绝不能以牺牲人生命为代价，安全生产方针：第三条坚持安全第一、防止为主、综合治理方针）；4、确立了安全生产工作格局；5、增长了高危行业并加强了安全生产监督管理规定；6、规定了不尽职导致生产安全事故单位及其重要负责人经济惩罚；7、增长了对非法违法行为解决力度，特别是经济惩罚力度；8、确立了各项安全生产制度及其规定；9、明确了各类安全生产监督部门职责及权利；10、明确了生产经营单位各类人员安全生产职责及权利。二、新增法条（新增条款17条）：1、第12条：协会组织作用；2、第19条：生产经营单位建立安全生产责任制规定；3、第22条：生产经营单位安全管理机构及人员职责；4、第23条：生产经营单位安全管理机构及人员权利；5、第38条：建立事故隐患排查治理制度规定；6、第58条：劳务派遣人员安全生产权利和义务；7、第67条：政府安全监管部门强制停产停业权利；8、第75条：安全生产违法非法行为 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公示制度；9、第76条：应急能力建设总体思路和规定；10、第78条：生产经营单位应急预案及应急演习规定；11、第92条：对事故单位未尽职重要负责人经济惩罚；12、第93条：对单位安全管理人员未尽职惩罚规定；13、第96条：生产经营单位轻度违法行为惩罚；14、第99条：生产经营单位未采用办法消除隐患惩罚；15、第105条：生产经营单位回绝政府监督检查惩罚；16、第109条：发生事故生产经营单位经济惩罚；17、第113条：关于事故、事故隐患界定权责。其中与建筑业关系密切有第19条：“生产经营单位安全生产责任制应当明确各岗位负责人员、责任范畴和考核原则等内容。生产经营单位应当建立相应机制，加强对安全生产责任制贯彻状况监督考核，保证安全生产责任制贯彻”。生产经营单位建立安全生产责任制规定是生产经营单位岗位责任制一某些，是对各级领导、各职能部门、关于技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规定制度。其内容重要为单位重要负责人对生产经营单位安全生产负全面责任，关于职能机构和人员，在自己业务工作范畴内，对安全生产负责，职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，有权回绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采用紧急防范办法。第22条：生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（1）组织或者参加拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（2）组织或者参加拟订本单位安全生产教诲和培训，如实记录安全生产教诲和培训状况；（3）督促贯彻本单位重大危险源安全管理办法；（4）组织或者参加本单位应急救援演习；（5）检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违背操作规程行为；（7）督促贯彻本单位安全生产整治办法。这一条款也是安全管理人员寻常工作内容也不用详细解释了。第67条“负有安全生产监督管理职责部门依法对存在重大事故隐患生产经营单位做出停产停业、停止施工、停止使用有关设施或者设备决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故现实危险，在保证安全前提下，经本部门重要负责人批准，负有安全生产监督管理职责部门可以采用告知关于单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等办法，强制生产经营单位履行决定。告知应当采用书面形式，关于单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责部门依照前款规定采用停止供电办法，除有危及生产安全紧急情形外，应当提前24小时告知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采用相应办法消除事故隐患，负有安全生产监督管理职责部门应当及时解除前款规定办法”。依法惩罚对象：存在重大事故隐患生产经营单位，例如说深基坑未编制安全专项施工 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，实行强制手段条件：对存在重大事故隐患、安监部门做出停产停业、停止施工、停止使用有关设施或者设备决定、生产经营单位拒不执行、有发生生产安全事故现实危险、在保证安全前提下、经本安全生产监督部门重要负责人批准、提前24小时告知生产经营单位有危及生产安全紧急情形外。强制手段：安监部门告知关于单位停止供电、停止供应民用爆炸物品或其她办法。第76条“国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，勉励生产经营单位和其她社会力量建立应急救援队伍，配备相应应急救援装备和物资，提高应急救援专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统毕生产安全事故应急救援信息系统，国务院关于部门建立健全有关行业、领域生产安全事故应急救援信息系统”。说白了就是勉励公司建立应急救援队伍，并且配备相应应急救援装备和物资。当前还不是强制执行。第92条生产经营单位重要负责人未履行本法规定安全生产职责，导致发生生产安全事故，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（1）发生普通事故，处上一年年收入百分之三十罚款；（2）发生较大事故，处上一年年收入百分之四十罚款；（3）发生重大事故，处上一年年收入百分之六十罚款；（4）发生特别重大事故，处上一年年收入百分之八十罚款。发生生产安全事故，单位重要负责人且未履行职责，导致损失理应受到经济惩罚。这一条应理解下，但最佳是永远用不到。第93条“生产经营单位安全生产管理人员未履行本法规定安全生产管理职责，责令限期改正；导致发生生产安全事故，暂停或者撤销其与安全生产关于资格；构成犯罪，依照刑法关于规定追究刑事责任”。这一条跟人们息息有关，但是也是泛泛讲，详细惩罚力度应当有配套法律阐明。第109条发生生产安全事故，对负有责任生产经营单位除规定其依法承担相应补偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（1）发生普通事故，处二十万元以上五十万元如下罚款；（2）发生较大事故，处五十万元以上一百万元如下罚款；（3）发生重大事故，处一百万元以上五百万元如下罚款；（4）发生特别重大事故，处五百万元以上一千万元如下罚款；情节特别严重，处一千万元以上二千万元如下罚款。发生事故给国家导致损失，应当承担相应社会责任，这种责任体当前对事故单位经济惩罚。看这些数据表白事故损失越大，单位损失经济罚款越高。三、新增款项：1、总则-新增4个款项，（1）第7条第1款工会依法监督权力，这条看看就成了，不用想太多；（2）第8条第1款安全生产规划规定；（3）第8条第3款乡镇安全生产职责规定；（4）第9条第3款安全生产监督部门统称。2、生产经营单位安全生产保障-新增9个款项：（1）第18条第3款重要负责人安全生产职责；（2）第20条第2款安全生产费用提取使用规定；（3）第24条第3款高危行业公司注册安全工程师规定；（4）第25条第2款劳务派遣人员权利及义务；（5）第25条第3款实习学生安全保障规定；（6）第25条第4款安全教诲培训档案管理规定；（7）第35条第2款省级政府制定裁减目录权利；（8）第43条第2款检查发现重大事故隐患及时处置规定；（9）第48条第2款安全生产责任保险制度。3、安全生产监督管理，新增1个款项：第59条第2款安监部门制定并实行监督检查筹划规定。4、生产安全事故应急救援与调查解决-新增4个款项：（1）第83条第2款事故抢险协调联动规定；（2）第83条第3款保证事故急救过程中安全与环保规定；（3）第84条第2款事故发生单位整治办法规定；（4）第84条第3款事故调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 及时发布规定；5、法律责任-新增7个款项：（1）第87条第1款安监人员检查中不依法解决隐患责任；（2）第87条第2款安检人员责任追究规定；（3）第94条第1款安全教诲培训记录不实惩罚；（4）第94条第1款隐患排查记录不实惩罚；（5）第94条第1款无预案或演习不到位惩罚；（6）第95条第1款高危项目未安全 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 惩罚；（7）第98条第1款未建立隐患排查制度惩罚。四、修改款项：1、总则-修改6个款项：（1）第1条由“为了加强安全生产监督管理”改为“为了加强安全生产工作”（将新法界定为基本法），由“增进经济发展”改为“增进经济社会持续健康发展”（明确立法目）；（2）第2条增长“核与辐射安全、特种设备安全另有规定，合用其规定”（使用范畴排除以上两类）；（3）第3条安全生产工作应当以人为本（提出安全生产理念），坚持安全发展（明确安全生产战略），坚持安全第一、防止为主、综合治理（完善安全生产方针，比原法多了“综合治理”这项）方针，强化和贯彻生产经营单位主体责任，建立生产经营单位负责、职工参加、政府监管、行业自律和社会监督机制（确立建立安全生产机制）；（4）第4条生产经营单位必要遵守本法和其她关于安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度（新增建章立制规定），改进安全生产条件，推动安全生产标注化建设，提高安全生产水平，保证安全生产（提高安全水平规定）；（5）第7条生产经营单位制定或者修改关于安全生产规章制度，应当听取工会意见（增长了工会权利）；（6）第11条增强全社会安全生产意识（将职工改为全社会）。2、生产经营单位安全生产保障-修改12个款项：（1）第21条将普通单位设安管部门或配备专职安管人员门槛由300人严格到了100人；（2）第24条明确考核部门；（3）第25条单位教诲培训从业人员保证理解内容增长：事故解决应急办法、自身安全生产权利和义务；（4）第27条生产经营单位特种作业人员必要按照国家关于规定经专门安全作业培训，获得相应资格，方可上岗作业（将特种作业操作证书扩大为相应资格）；（5）第29条建设项目评估领域增长：金属冶炼、装卸危险物品，取消了建设项目安全条件论证规定；（6）第30条建设项目安全设施设计审查增长：建设冶炼、装卸危险物品；（7）第31条取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设单位组织验收，增长了安监部门对建设单位验收活动和验收成果监督核查权利和职责；（8）第34条取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种设备目录专属权；（9）第35条增长国务院安监部门制定裁减严重危及安全 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 、设备目录权利；（10）第40条增长国务院安监部门制定危险作业范畴权利；（11）第43条增长关于负责人及时解决安全检查中发现问题职责；（12）第46条明确生产经营单位对发包、出租单位进行定期安全检查、发现问题及时督促整治职责。3、安全生产监督管理-修改2个款项：（1）第62条明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作权利，增长安监部门对违法生产、储存、使用、经营、运送危险物品查封或者扣押权利，对危险物品作业场合查封权利；（2）第74条明确安全奖励办法由国务院安监部门制定。4、生产安全事故应急救援与调查解决-修改4个款项（1）第77条将县级以上政府制定预案规定由重大事故扩展到所有事故；（2）第79条建立应急组织单位增长金属冶炼、都市轨道交通运营；（3）第82条关于地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案规定及时赶到事故现场，组织事故急救（由本来接到重大生产安全事故后改为生产安全事故报告）；（4）第83条事故调查解决应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则（由本来实事求是、尊重科学原则增长为以上四项原则，强调注意时效，调查成果和解决结论必要依照法律法规，特别是拟定和解决负责人员以及做出经济惩罚）；5、法律责任-修改12个款项：（1）第89条服务机构出具虚假证明（如：出具假检测报告）惩罚由0.5-2万增长到10-20万，对主管人员罚款由0.5-5万变为2-5万；（2）第90条增长因资金投入局限性导致事故发生对单位重要负责人追究刑事责任惩罚；（3）第91条增长单位重要负责人未履行职责不改正罚款2-5万规定，增长对重大、特别重大生产安全事故负有责任，终身不得担任本行业生产经营单位重要负责人规定；（4）第94条单位无后果违法行为增处5万如下罚款，未改正则由2万如下增长到5-10万如下罚款，无后果违法未改正增处直接主管人、负责人1-2万罚款（无后果违法行为就是未导致损失,如：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员）；（5）第95条单位建设项目违法行为未改正，罚款由5万如下增长到50-100万，增处直接主管人和直接负责人罚款2-5W，单位建设项目违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任，删除了“导致严重后果”（如：竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格。）；（6）第97条针对危险物品管理取消详细惩罚规定，规定按照关于危险物品安全管理法律法规惩罚；（7）第98条单位较重度违法增处10万元如下惩罚，未改正罚款由2-10万增长到10-20万，直接主管人和负责人罚款2-5万，单位较重度违法行为只要构成犯罪就追究刑事责任，删除了“导致严重后果”（如：对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案）；（8）第100条单位发包给不具条件或资质，非法所得界限由5万变为10万，罚款额度由1-5倍变为2-5倍，非法所得10万如下罚款由1-5万增长到10-20万，单位未订立发包合同或管理不到位增处单位5万如下罚款，直接主管人员和负责人罚款1万如下；（9）第101条多生产经营单位同作业区作业，危及对方安全未做好安全管理，增处单位5万如下罚款，直接主管人员和负责人罚款1万如下（如：未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调）；（10）单位构筑物和环境管理不合格未改正增处单位5万如下罚款，直接主管人员和负责人罚款1万如下（如：锁闭、封堵生产经营场合或者员工宿舍出口）；（11）第104条从业人员违背规章制度、操作规程，只要构成犯罪就追究刑事责任，删除了“导致严重后果”；（12）第106条生产经营单位重要负责人在本单位发生生产安全事故时，不及时组织急救或者在事故调查解决期间擅离职守，新法赋予安监部门处单位重要负责人上一年收入60%-100%罚款权利。