创建全国电子商务进农村综合示范县工作实施
方案
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根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展X年电子商务进农村综合示范工作的通知》精神，确保我县创建全国电子商务进农村综合示范县工作顺利推进，结合我县实际，制订本实施方案。一、指导思想按照新型城镇化、信息化和农村扶贫总体要求，以促进农村流通现代化为目标，以示范县创建为抓手，发挥电商扶贫作用，推进农村电子商务发展，重点依托邮政、供销、物流、商贸流通、等企业，建设完善农村电子商务公共服务体系，更大范围推广和应用电子商务，破解农村物流难题，打通农产品“上行”网络销售渠道，培育农村电子商务龙头企业，推动产业转型升级，促进县域经济发展。二、工作目标按照电子商务进农村综合示范建设要求，建立农村电子商务公共服务体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广，实现四个目标：一是完善农村物流快递配送体系，形成镇（办）全覆盖、行政村覆盖率80%以上的物流配送网络；二是农产品电子商务增长快速，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%以上；三是提高电子商务在农村的普及应用水平，电商服务站点在行政村和建档立卡贫困村的覆盖率均达到50%以上，农民生活品质和便利化程度提升；四是形成推进电子商务发展的长效机制，与精准扶贫高度融合，创造有利于电子商务发展的政策环境，形成一批可复制、可推广的经验和模式，将电子商务打造成农村特别是贫困村经济和社会发展的新引擎。三、基本原则（一）政府引导，市场为主。充分发挥市场作用，突出企业主体地位。通过进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村发展创造良好的政策环境。（二）把握精准，助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口的电商主体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强电子商务精准扶贫的作用。（三）强化服务，聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、
标准
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化、品牌化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，推动农村一二三产业融合发展。（四）夯实基础，示范推进。以农村电子商务公共服务体系和市场主体为抓手，积极开展示范创建活动，大力培育网销品牌，全面推进电子商务进农村综合示范工作。四、主要任务（一）建设县级电子商务公共服务中心。建设县级电子商务公共服务中心，形成有利于电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策体系。制定适应电子商务发展需要的标准、统计、信用制度等。培育镇村农村电子商务协会等行业组织和电子商务服务企业。根据镇村产业特色和基础条件，有针对性确定电商扶贫工作重点，增强电商扶贫工作实效性。（二）建设改造镇村电子商务服务站点。重点建设建档立卡贫困村服务站点，拓展村级站点的代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系的可持续发展能力。全县建成不少于65个镇村电子商务服务站（点）。（三）完善农村物流配送体系。由县电商中心中心牵头，整合县域物流资源，建设仓储分拣物流运营中心和乡村快递配送站点，建立开放、透明、共享的物流信息数据应用平台，开辟县城到乡村的快递配送线路及网点，建立完善县、镇、村三级物流配送机制。鼓励各类主体探索实践农村电子商务物流快递市场化解决方案。推动邮政、供销、商贸流通、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，实现多站合一、资源共享。发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的农村物流配送服务，建立适应“工业品下乡、农产品进城”双向流通需要的农村物流信息服务平台和配送体系，促进农村物流配送市场化运作，推动第三方物流、共同配送快速发展。（四）建立产品电子商务供应链体系。开展“农商互联”工作，推动农村生产、加工、流通企业与电子商务企业合作，促进线上线下融合发展，构建紧密的供应链条。促进农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，为农村产品提供品控、溯源、品牌培育等服务，消除农特产品上行障碍，重点支持扶贫效果明显的香菇、茶叶等优势产业、产品上网销售，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。（五）开展农村电子商务
培训
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。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对各级干部、涉农企业、合作社工作人员和农民等，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，加大对建档立卡贫困户的培训力度，支持电子商务协会开展各种形式的有利于营造当地电子商务发展氛围的公益活动。五、工作步骤（一）筹备动员阶段（X年11月--X年5月）。成立创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，召开创建动员大会。（二）创建实施阶段（X年6月--X年3月）。各镇办、各相关部门按照创建工作任务，重点做好县镇村三级服务体系建设、物流体系建设、农产品电子商务供应链体系建设和农村电子商务培训体系建设。（三）自查整改阶段（X年4月--X年5月）。对照创建验收标准，查漏补缺，完善档案资料，迎接验收。（四）考核验收阶段（X年6月）。按照上级部署，配合顺利通过验收。六、保障
措施
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（一）加强组织领导。县上成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县发改、财政、经贸、农业等部门为成员的创建全国电子商务进农村综合示范县工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设县电商服务中心，由县电商服务中心主任任办公室主任，具体负责创建工作的组织实施。（二）落实工作责任。各镇办、各有关部门要积极研究解决创建中的重大问题，以政策推动、示范带动、完善服务为手段，各司其职、齐心协力、合力推进，全面加快电子商务进农村工作步伐。县财政局要筹措资金，用于县村两级运营中心及服务站点建设、宣传培训、考核激励，并足额保障以后年度项目建设所需资金。县电商服务中心要开展电商人才培养，提供平台技术支持。（三）做好政务公开。通过县政府门户网站等媒体及时公开综合示范工作方案、决策过程、项目信息和专项资金使用情况等，包括（但不限于）项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件、示范县和项目承办单位责任人等，定期公布项目建设进度。（四）狠抓督查考核。县政府将“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设列入全县重点督查督办事项，县政府督办室、电子商务进农村综合示范县工作领导小组办公室，要加强对创建工作的督促检查，并采取定期通报、纳入年度目标责任考核等形式，确保创建工作顺利如期完成。
浙公网安备 33021202002483