企业安全文化与应急救援

企业安全文化建设与突发事件应对湖南长沙2009.11.17可编辑 课件 超市陈列培训课件免费下载搭石ppt课件免费下载公安保密教育课件下载病媒生物防治课件 可下载高中数学必修四课件打包下载 安全是一项具有战略意义的商业价值，安全体现了企业的整体素质和综合管理水平。一个企业如果没有安全战略，便将沦落为安全的流浪汉。可编辑课件提纲1.企业安全文化建设的意义2.树立安全发展理念3.培育企业安全行为文化4.突发事件应急管理可编辑课件§1.企业安全文化建设的意义可编辑课件一、企业安全文化的定义广义的安全文化是企业在安全生产过程中为保障职工身心健康而创造的一切安全物质财富和精神财富的总和。侠义的安全文化是企业全体职工所共同拥有的安全理念、共同遵守的安全 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 及这些理念、制度所塑造出来的行为举止。可编辑课件1986年国际核安全咨询组在总结切尔诺贝利核电站事故教训的评审报告中：企业安全文化是“单位和个人所具有的安全素质和态度的总和”。英国健康安全委员会定义：安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。北京天地大方集团公司董事长刘德辉教授：安全文化是一个组织及其所有的成员的安全价值观、安全态度、所掌握的安全知识、所具有的安全技能、所养成的安全行为习惯和这个组织的安全氛围的组合。可编辑课件二、建设企业安全文化的意义1、站在时代的高度，以全球的视野、发展的视角，融入世界规则，抢夺发展的各个制高点。我国处于转轨转型时期，工业化进程加快，高速度（GDP、建设、生产）、快节奏（城市、生活、新材料、新产品）、（建筑、工厂、市场、人员）高密集、大扩张（上市、兼并、重组、跨行业、跨省、跨国）、能量高度集中，人心浮躁，人员素质和有效安全管理相对滞后，日益增长的物质需要与落后的生产力之间的矛盾，在安全生产领域显得尤为突出，事故处于易发、多发时期。事故易发、多发的最根本的原因是人因，是安全文化的缺失。既是安全的基础，又是安全的制高点。可编辑课件北京08年奥运期间55天连发15起重特大事故死亡596人(开幕后33天发生12起死亡502人)：7.21，广西右江矿务局那读煤矿发生透水事故，死亡36人。8.1，河南平禹煤电公司四矿发生瓦斯事故，死亡23人。8.1山西娄烦县境内太钢尖山铁矿排土场垮塌事故，45人遇难。8.12，新疆阿合奇县发生客车翻车事故，死亡25人。8.15，河南渑池县一中巴翻车，死亡15人。8.18，沈阳市法库县柏家沟煤矿瓦斯爆炸，死亡26人。8.26，广西维尼纶集团发生爆炸事故，死亡20人，伤60人，疏散1.5万人。8.30，内蒙赤峰市一家花炮厂爆炸，死亡15人，伤2人。9.4，辽宁阜新市清河门区河西镇八矿瓦斯爆炸，死亡27人。9.4，浙江金丽温高速公路丽水段发生车祸，死亡10人，伤36人。9.5四川兴文县金河煤业有限公司瓦斯突出，死亡18人。9.7河南禹州市鹤煤集团仁和煤矿发生透水事故，死亡17人。9.8山西襄汾县新塔矿区塔儿山980平峒尾矿库超储溃坝，至９月17日，已排查268人遇难，34人受伤，受灾人员达1047人。9.13位于巴中市南江县101省道，大型客车坠崖后燃烧，死亡51人。9.13河南洛阳新安县石寺镇鑫泰煤业有限公司发生透水，10人死亡。其中煤矿7起，道路交通4起，非煤矿山2起，花炮1起，维尼纶厂爆炸1起。另9.20深圳龙岗歌舞厅火灾死44人，鹤岗富华煤矿火灾31人，9.21登封新丰二矿突出37人。共112人可编辑课件案例剖析：1、04年12月21日，常德市鼎城区桥南市场发生火灾，过火占地面积２万平方米，建筑面积６万平米，1人死亡，１名消防队员重伤，直接经济损失１.8亿元。（大市场与落后的理念、落后的装备、陈旧的管理方式）2、2005年11月，中国石油吉林石化分公司双苯厂一装置发生爆炸，死亡8人，60人受伤，疏散上万名居民。由于灭火过程中大量的消防水（近5000吨）以及近100吨苯胺和硝基苯流入松花江，造成沿江两岸上千万人民的饮水困难，哈尔滨市从11月22日中午停水，直至27日18时开始恢复供水，400万人断水114小时。（复杂多变的系统与相对孤立、简单的应急救援方案以及老化的政治观念）3、07年8月13日，凤凰堤溪沱江大桥垮塌，造成64人死亡，22人受伤。大型拱桥，4拱，每拱65米，全长328米，桥宽13米，高42米。永州1534座桥梁，240座存在隐患，其中病桥危桥101座。截止2000年底，国内各式公路桥梁278809座，其中危桥有9597座，占3.44％。（快速发展中遇到的新问题和对可能出现问题的预测、控制）4、06年3月29日晚，京沪高速公路淮安段上行线103K＋300M处发生一起交通事故，导致液氯大面积泄漏。截至3月31日17时，中毒死亡者达28人，送医院治疗285人，组织疏散村民群众近1万人，造成京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。周围农田2年内不能耕种。（现代事故可能连锁发生，扩大事故影响和损失）5、08年1月2日，乌鲁木齐市德汇国际广场突发大火。出动84辆消防车、435名消防官兵，连续奋战22小时。火灾中７人失踪，2消防官兵牺牲。德汇国际广场内约有2000多家商铺，由于临近春节，商户都囤积了大量货物，保守估计损失5亿多元（又称至少损失11亿元）。（现代建筑或市场一旦管理失误可能导致事故的损失）6、08.9.20日23时，深圳龙岗歌舞厅火灾死44人，伤84人（900多人观看表演）。(现代生活中的安全问题）可编辑课件2、从科学管理到文化管理不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然导致事故。安全监管要时时、事事、处处监督每一位职工遵章守纪，是一件无法办到的事情，这就必然带来安全管理上的漏洞（尺子模型反映了文化与管理的区别：管理往往像一把尺子上的刻度，精细管理可以让刻度更精密。但再精密也还有空隙，这个空隙就是制度管不到的地方。文化可以改变人的价值观和工作态度，改变人的情感）。安全文化的建立，从根本上弥补了安全管理手段的不足，是对各种安全制度的补充和强化。07.7.23交通频道，汽车彩铃“牛叫声”，天津韩师傅，刹车，追尾。（法律涵盖不到，理念在起作用）安全尤其是“细节决定成败”可编辑课件安全文化管理的五大特征：①企业确立安全价值观，通过广泛、深入传播渠道，使全体员工认可接受，形成安全文化氛围（场）；②科学合理的行为文化支配着全体员工的态度，形成自觉的安全行为习惯；③被动监督转变成主动辨识预防，“要我安全”转变为“我要安全”、“四个不伤害”；④安全管理大众化，人人参与安全管理，（对不安全因素）人人行使安全职权；⑤硬、软管理有机结合，相辅相成。可编辑课件3、安全文化的支点作用现代安全管理的两个主要杠杆是法治约束和经济约束，这两个杠杆必须以安全文化作为支点才能充分发挥作用。法治的前提是让大家认同和通晓以统一的安全价值观为基础制定的安全行为规范，否则法不责众或者法治成本太高；经济约束（即奖惩机制）也需有以安全价值观作为基础的安全行为判断标准及主动承担经济风险的意识，否则可能流于形式或者造成抵触逆反情绪。可编辑课件4、企业安全文化建设思路（1）企业安全文化的三个功能层次：企业安全观念文化由企业和员工的安全信仰、思想、知识、价值观构成；企业安全行为文化包括行为规范、规章制度、工作态度、作业习惯；企业安全物质文化包括技术装备、安全设施、工作环境、文化载体（如墙报、广播、手册、文艺演出、安全活动、厂容厂貌等）。可编辑课件（2）企业安全文化的重点内容企业安全文化＝安全价值理念＋行为规范目的在于建立现代企业安全理念、安全制度及培育安全行为。（3）企业安全文化建设的长期性文化通过积累，传承需要时间。企业安全文化建设是设定并逐步实现目标的进程，是过程建设、人人参与、持续改进的进程，是分阶段、不断培育、逐步积淀的进程。注意安全文化与文化、企业安全文化与企业文化的关系。可编辑课件§2.树立安全发展理念可编辑课件企业安全文化的核心内涵是安全文化理念，它是企业安全管理的精气神，是激发员工积极参与、主动配合企业安全管理的内动力。可编辑课件安全理念表现在人对自身安全和安全生产活动特有规律的认识，从内心深处扎根的一种行为信仰和思维习惯，更多地体现为一种自我原动力（自动力），特点是自觉、下意识。安全文化从安全理念抓起，安全理念从领导表率抓起。　　　　　　案例：1、汽车保险带；为了超速不被处罚的“躲猫猫”：牌照上的光盘、“百年好合”　2、高处作业系保险带，不准“带电检修”、“开机检修”，但有的人自以为“我一直这样，不曾出过事”，而不是“消除事故发生的可能”。可编辑课件安全理念　　思维习惯行为自觉（消除漠视安全和习惯性违章）可编辑课件安全发展观，是安全生产工作的灵魂，统领着企业安全文化的构建。对于安全生产，我们并不缺少制度，甚至不缺少经验和教训。缺少的是清醒、是理念。不同理念下的运行模式和结果：武陵源易程天下环保客运有限公司罗总：安全、服务、利润排序理念，只有安全才能保证利润，安全管理中安全意识排第一。德国交通对比：高速公路，摩托车上的险象，迎宾路与八一路交汇处　　　北川刘汉小学（距北川15公里，483名学生无一伤亡)，最牛安县桑枣小学，校长叶志平，教学楼17∕40万元，05年以来每周进行一次应急疏散演习，地震时2000多师生１分半钟撤离逃生，无一伤亡。可编辑课件安全说到底是一种文化。浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”。可编辑课件例－日本前田公司的安全理念：　　安全是公司的良心；安全管理是工程管理的重心；创造安全的工作环境是安全工作的保证；下一道工序是上一道工序的上帝（当作自己的客人，处处为它们设想和考虑）；安全生产是自己分内的事，协同干好，不要推诿；规定了的事情，必须遵照执行。强调在“轻重”上应把安全放在第一位，顺序应是先安全、后质量、再工期，最后是成本或效益。否则，顺序颠倒，就是本末倒置。可编辑课件英国ＢＰ公司无论在世界哪个地方投资，总是提出这样的口号：每位ＢＰ员工无论身处何地，都有责任做好健康、安全、环保工作，并把“良好的健康、安全和环保业绩”作为事业成功的关键。这种观念已经成为ＢＰ公司的企业文化的核心内容，成为一种信念，自始至终贯穿在每一个项目的施工安全管理中。例：珠海ＰＴＡ项目工地来访者不论职务、身份都必须经过现场专门的安全培训，就连负责该项目施工安全监督管理的珠海市建设工程安全监督站的监督人员每次进入该工地检查，也都经过安全培训。培训的内容有：工地应急程序、各种防护用品的佩戴、工地基本的安全规则以及其他注意事项等。用他们的常说的一句话：“就算是珠海市市长要进入工地，也一样要进行培训。”可编辑课件１、以人为本，安全第一，预防为主可编辑课件“生命第一、健康为上”的价值观生命是根，健康是本　　人类社会一切活动的终极目的都是为了人。人的生命只有一次，人的生命和健康至上至尊，高于一切财产利益。效益、财产损失可以弥补，健康损害难以恢复，生命陨落无可挽回。09.7郑州振东耐磨材料有限公司张海超“开胸验肺”事件，张获赔61.5万元，公司被罚25万元，16家媒体联合倡议修改《职业病防治法》；卫生部称其为“个案；耒阳导子乡双喜村徐志辉等百余农民工在深圳建筑公司做爆破工，17人死于尘肺病，平均年龄40.6岁，清华北大十几名学生实地调查后8.16给深圳市书记、市长写信；其中徐泽志8.19死于职业病防治医院，补28万元；深圳方面第一笔400万元补偿金打到耒阳财政账户，“法律框架、人文关怀，绿色通道、特事特办”。央视《今日观察》栏目指出，全国约有1600万家涉及有毒有害职业病危害企业，涉及人群近2亿人，其中患“尘肺病”截至06年统计达61万人，存活的有47万人左右。据职业病报告资料，每年新发尘肺病例1.5万人，其他职业病例5000人。对生命的敬畏与关怀应当是人类最基本、也是最伟大的感情。可编辑课件可编辑课件那些变成石头的肺可编辑课件浙江宁波北仑建设工地曾经发生过这样一件事：有位日本专家在工地见到一位日本工人在高处作业不系安全带，当轻声唤他下来后，就上前左右刮了两个“东洋巴掌”，嘴里还大声呼叫：“这是代你家属打的”，被打的日本工人竟只有“哈依（是）”应答，一点儿反抗的表示也没有。可编辑课件“安全生产，良性互动”的发展观正确处理五种关系：　　生产与安全、效益与安全、发展与安全、一时与长远、企业与社会的关系。安全保护生产力，提高工作效率，避免与减少不必要的损失；安全与发展良性互动，相互促进。安全可以争取机会，事故往往丧失机遇。安全发展才是“又好又快”的发展。　　　（例：凤凰堤溪沱江大桥07.8.13事故）可编辑课件优先保护弱势群体的人民观在脏、险、苦、累岗位上打工的多数是家境贫寒的农民工，他们一般作业时间长，工资低（矿山、建筑、电力野外、城市环卫工人马路捡垃圾等，烈士公园拣垃圾的环卫工人，60岁左右，白天10小时以上，月薪500元，晚上7～10点3个小时，5元钱）。他们出来打工是为了谋生，谋全家之生。而事故伤害的往往就是这些人，给这些人的家庭雪上加霜，灭顶之灾。作为企业负责人和管理人员，我们有责任保护他们，而且首先要重点保护他们，这也是出自人权、人道的要求。可编辑课件安全是生产经营活动的必要条件、前提和保障。“安全优先”是一切生产经营活动的基本原则安全在任何时候都有绝对的优先权。　可编辑课件五个同时：　　　做到 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、布置、检查、总结、评比安全生产工作的“五同时”。　　　三个不生产：　不具备安全生产条件不生产；　隐患不排除不生产；　安全防范措施不落实不生产。可编辑课件“预防为主”体现在“八先”：１、安全意识在先；２、安全投入在先；　３、安全责任在先；　４、建章立制在先；　５、技术措施在先；　６、安全培训在先；7、隐患控制在先；8、监督检查在先。重事后处理重事故预防，重结果重过程控制可编辑课件２、企业是安全生产的责任主体可编辑课件1、从法律层面　　安全生产是企业的法定职责，不发生伤亡事故是企业工作的“底线”（非高线，非与国际接轨线）。　底线失守，可能导致全盘皆输（轻则一票否决）。2008年9月三鹿奶粉事件（三聚氰胺）。2007年12月三鹿接到消费者出现疾患的投诉，08年5月送检，7月24日检出其产品含有三聚氰胺，8月1日高层会议，8.4才向市政府报告，9月9日市政府向省政府报告。9月9日媒体开始启动关注。11日晚三鹿集团董事长田文华在接受采访时还做无责辩护，称“ 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 非常严格”。三鹿奶粉事件－22家奶粉厂；导致三鹿奶粉厂破产；两个死刑，董事长田文华无期徒刑、2400多万元罚款，石家庄市委书记、市长、副市长免职撤职，10名厅级受处分，国家质量监督局局长李长江引咎辞职，五部局8名正副司长被追责处分。所以说，安全生产是企业工作的第一要务。可编辑课件⑵从现实工作　　企业处于生产过程的第一时间和第一现场，隐患、事故寓于生产过程之中，只有重视、精细生产过程中的安全管理，才能及时发现和消除隐患，把事故消灭在萌芽状态，保证好的安全效果。企业是最有可能防止产生隐患和最早发现、消除隐患的地方。如杜邦、前田公司，红卫煤矿　　因此，企业内部的安全管理是实现安全生产的内因和根本。可编辑课件⑶从企业发展战略高度　　职业健康安全反映了企业决策层的思维和眼光，体现了企业的整体素质和综合管理水平。安全是一项具有战略意义的商业价值，不仅能提高企业生产率和收益率，而且有益于建立长久的品牌效应。2006年度被评为美国10家最安全公司的科氏－格利奇（Koch-Glitsch）公司总裁迪夫说：“我们得到安全的同时，得到了高质量的产品和高效的劳动生产率。很奇怪，当我们关注安全的时候，所有的监测数据都提高了”。　　安全生产就是企业的一个品牌。可编辑课件凯诺斯公司是世界上最大的铝酸盐水泥生产商，从2003年4月25日到2007年6月3日，在4年时间里，凯诺斯(中国)公司没出过一起“损失工时事故”，连续1500天安全生产。为了这一天，法国总部凯诺斯首席执行官沙康地特地赶来，他问天津开发区安全生产监督局局长庞琼珍：“我们还算一个合格的学生吗？”庞琼珍说：“不仅算，我们还会专门为凯诺斯颁发一个奖牌，上面会写上‘凯诺斯安全生产1500天’，而且这将是开发区管委会第一次为企业颁发这样的奖牌。”凯诺斯集团的安全统计标准要高于中国国家有关规定，按照国家相关规定，工伤损失工时在105天以上算重伤，105天以下算轻伤，而在凯诺斯,只要因工伤损失一天工时,公司“安全记录”就从零算起。2001年4月公司投产以后，安全生产放在了所有工作中最重要位置，并连续统计安全生产天数，直到2003年4月24日，一名临时工人因在大袋包装工艺上挤伤手背，工休3天，安全生产天数归零。可编辑课件3、真、实、恒的工作态度可编辑课件安全是相对的、动态的、有条件的，危险有害因素的存在是普遍的、难以避免的，隐患随时随处可能存在、而有时是隐蔽的，意外事件发生的概率又是客观存在的。　　因此，安全生产工作必须树立主动意识（超前思维：预测、预报、预警、预防、预控、预案，瞄准现场，跟紧过程，及时排查，防止被动地抓安全）、科学意识（尊重规律，重视科技，上现代化手段，防止粗放地抓安全）、可编辑课件实干意识（从企业的危险有害因素出发，采取针对性措施，从现场、基础、重大隐患抓起，防止应付性行为）、长期意识（安全具有动态性、持久性的特点，安全改进工作没有终点，安全思想、安全工作须警钟长鸣，常防不懈，任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈，防止时冷时热）。2006年7月4日19时50分，金竹山电厂项目部在工程收尾拆卸锅炉组合场一门式起重机的过程中发生倒塌事故，造成7人死亡，9人受伤。可编辑课件安全生产的最大特性表现为“四性”（科学性、预防性、群众性、长期性），决定了安全生产工作必须做到真、实、恒，而不能有半点的虚、假、浮。可编辑课件§3.培育企业安全行为文化可编辑课件人是生产经营活动的第一要素，又是最活动的要素。根据事故统计分析，事故发生的原因，88％以上与人的不安全行为密切相关（日本学者在1980年统计中指出，日本制造业在该年度的死亡人数为106162人，其中因人为差错导致事故的约占94％），所以控制不安全行为是企业安全管理的重点和难点。从某种意义上说，安全生产工作成也在人，败也在人。海恩曾强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术、再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。可编辑课件企业安全行为文化的目标：营造安全氛围（文化场），完善安全制度（包括安全生产责任制），通过安全培训演练，做到安全生产应知应会，形成安全行为习惯，实现“四个不伤害”：自己不伤害自己，自己不伤害别人，自己不被别人伤害，自己不让别人伤害别人。可编辑课件企业安全行为文化建设要点：1、浓厚的安全行为文化氛围，每个员工时时处处感受安全文化的气息，安全理念、责任心和正确行为习惯在每个人身上潜移默化地滋生强化。2、让每一个新员工很快融入氛围，亲受言传身教，受到有效的培训教育熏陶。3、安全制度完善，行为规范具体。4、鲜活的教材，生动活泼的培训教育形式。5、激励与约束。可编辑课件一、培养造就一支有安全理念、高专业技能、会正确操作的熟练工人队伍解决正确操作“会作为”的问题　　一是用企业文化熏陶人，用真情凝聚人，用制度要求人，用表率引导人，奠定队伍稳定、思想稳定的基础安全行为文化场（包括感情磁场、安全文化氛围、活动潜移默化、人际环境良性影响等）。人的行为相互影响、感染，甚至蔓延，导致普遍的习惯性违章。可编辑课件二是制定、完善安全行为规范和操作规程例：杜邦公司上下楼梯扶手，从企业到家庭，到工作以外的场合、时间。越细、越具体越好，细化到每一个岗位的每一个行为和动作。可靠、规范、效率、程序化、人性化操作规程＋质量标准化英国ＢＰ公司规定，离地1.5米作业就得系安全带，离地面1.8米必须有梯子。中方有的施工人员为了应付检查，也系安全带，但安全带的长度超过了离地面的高度，真要是摔下来，安全带根本不起作用。于是，ＢＰ公司对安全带的长度又做出了规定。可编辑课件三是教育培训，操作训练，提高员工素质根据企业不同工种，针对从业人员特点，编制培训大纲、编写活的教材、制定培训计划、采用讨论式互动式多种形式，增强安全培训的针对性和生动性，切实提高安全教育培训质量，有效提高从业人员的安全意识和安全操作能力。培训演练实景模拟训练实际操作养成习惯，形成下意识行为可编辑课件例：OFG公司是一家加工板材公司，他们要求新员工应该有好的安全习惯。新员工，即使从事管理帐册等一些简单的工作，仍然需要2个小时的安全培训。在新员工被允许单独工作以前，新员工的管理者、合作者、指导者应该停止手头的工作，指导新员工如何养成良好的安全习惯。全美第一大未上市私人公司科氏工业集团总裁迪夫说：“强大安全管理系统并不一定保证安全，我们必须请员工参与安全会议、工作隐患分析、编写公司安全报道，这样就能让公司的员工感到拥有安全”。Noble公司是一家拥有5000名员工的石油天然气勘察钻探企业，防止事故的关键是控制风险，“员工不买账，任何的安全管理都不会成功”。三峡安全总监办组织汇编《三峡工程死亡事故案例分析》、《安全管理培训教材》、《预知危险活动培训教材》、《安全生产卡通画手册》、《安全卫生自主管理》、《班长·队长培训手册》、《三峡工程安全生产十项硬性规定》等材料下发给施工、监理单位。　可编辑课件四是技术考核和等级评定　　依据操作规程，开展技术培训、技术练兵和比武，进行技术考核和技术等级评定，并据此进行日常生产劳动组织。五是正面激励和纪律约束。　　　可编辑课件“行为管理”十通过：　通过人性化关爱关注人的行为　通过安全理念指导人的行为：安全教育、文化　通过员工参与感染人的行为：会议、分析、报道、建议通过潜移默化培育人的行为：安全习惯、下意识通过操作程序规范人的行为：操作规程　通过安全培训传授人的行为：安全入心　通过规章制度约束人的行为：为与不为　通过监督检查纠正人的行为：指不正确行为　通过表彰先进鼓励人的行为：榜样引路　通过惩治三违警戒人的行为：决不可为可编辑课件通过塑造本质安全型的人来保障安全日本坂田大地震，最后统计在地震中逃生出来的人，97%都是靠自救和邻居间互救。等到安全队赶到时，很多人已经得救了，因为他们平时有这个训练。我国对国民做了一次调查的结果，很多人都说不能自救，因为平时没有这个知识。深圳有一个叫元元的小学生，她回家正赶上父母在家煤气中毒，她立即切断电源、关掉煤气，拿着手机走到室外报警，120及时赶到，她的父母得救了。问她为什么知道这么做？她说是学校里老师教的。如果在房间里打手机，可能会产生电火花，引起煤气爆炸。元元能救她父母，是因为她掌握了这些知识。可见安全知识好技能的重要，特别是在一些关键时刻，安全知识就是生命。可编辑课件反之，缺少培训教育，没有安全知识，大家认为安全的地方，照样会发生事故。2007年，深圳IT业的两个高新技术企业，在4个月之内连续发生两起群死群伤的火灾事故。两起事故非常相似。企业里有一个无尘作业的净化车间，为了清洁，工人用易燃易爆的丙酮擦洗地板，导致火灾。本车间的人看见起火都迅速撤离了，结果隔壁车间的工人因火灾造成伤亡，都是十七、八岁的女孩。烧伤的人真是生不如死，要承担一辈子的痛苦。有关专家后来在深圳类似的其他IT企业，也发现一些年轻女工手里拿着丙酮、微化丙，都是易燃易爆物资，她们还在喜笑颜开的逗笑，殊不知随时可能发生火灾事故，更不知道如何防范。原来她们都缺乏这类物资的安全培训，缺少安全知识决定了她们的态度。企业也一样，没有任何这方面的安全操作规程和应急救援预案。可编辑课件二、培养造就一支业务娴熟、责任心强的安全监督员（监理）队伍作业现场“巡警”熟悉相关法律法规和标准熟悉规章制度和操作规程掌握作业程序、安全生产特点和事故规律熟悉施工队伍优秀安全员＝业务能力＋敬业精神＋职业操守＋独立人格防止违章操作“不可为”的发生可编辑课件§4.突发事件应急管理可编辑课件一、重视突发事件应对1、当前的突发事件（1）温室效应促推自然灾害频发较常见的有洪涝（1998年）、干旱（09年秋冬，南方多省，湖南累计平均降雨1041毫米，较常年偏少16%，9.21始湘江长沙段水位持续走低；流域用水连年增加，长株潭三市每天从湘江抽水达300多万立方米，比1980年增加近10倍；10.5起东江水库以120立方米／秒流量放水急援长株潭，长沙紧急围堰取水，10.31跌至历史最低24.9m，10.23洞庭湖城陵矶站水位21.71m，至11.8东江水库尚能放水50天，湘江枯水季节历史上多为12、1月）、台风、滑坡、泥石流（09.8.8“莫拉克”台风淹没台湾南部，高雄县小林村等均遭泥石流或大水冲没，联外道路、桥梁全都中断，通讯时好时坏，200年一遇）、冰雪灾（2008年湖南冰灾，总理三到湖南，郴州；09.11中旬冀、鲁、陕、晋、豫等大暴雪夺14命，其中5名学生，石家庄交通基本瘫痪，茄子白菜20元/斤，12日总理前往石家庄重点运输问题）、地震（2008.5.12汶川地震）。自然灾害引起事故或道路交通问题。可编辑课件（2）重、特大事故多发案例：2005年11月13日，吉林石化一双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件（国家环保局长解振华被免职）。特点：①后果严重，影响重大，又很难完全避免；　　　　②突发性、紧迫性，刻不容缓；　　　③事故抢救环境复杂，难度大。（3）公共卫生事件的威胁03年非典（卫生部长、北京市长孟），09年甲型H1N1流感（4）社会安全事件09年新疆7.5事件（乌鲁木齐市委书记免职）可编辑课件2、《突发事件应对法》（1）2007.8.30全国人大常委会审议通过，共7章70条，自2007年11月1日起施行。（2）适用范围　—自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应对行为，不适用于战争、动员。—重在对突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等作出规定，赋予政府应急处置所必要的权力，以及时控制事态发展。可编辑课件（3）应急管理体制：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主根据危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般等四级。突发事件发生后，发生地县级政府应当立即进行先期处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报。可编辑课件二、突发事件应急管理的任务可编辑课件应急管理的四个阶段可编辑课件应急管理四阶段工作内容可编辑课件可编辑课件三、应急管理主要制度1、应急预案制度（1）应急预案要求与定义应急预案应根据突发事件应对法和其他有关法律、行政法规，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责，突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。可编辑课件应急救援预案：指政府和企业为减少　事故伤亡和减轻损失后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。　有备无患，有备不慌，有备不乱　　　应急救援预案：指事先制定的应对重大事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。　　　应急预案分现场预案、专业预案和区域预案。现场预案由企业组织编制，并负责对事故潜在危险进行评估。可编辑课件应急预案文件层次可编辑课件（2）应急预案的基本内容①危险目标及其可能的事故性质、后果（潜在事故分析）；　②危险目标所在地区的基本情况；　③应急反应技术措施；　④应急反应的组织性措施，包括应急指挥中心地点、组织机构；内部及外部机构的报警和联系方式、步骤；应急指挥者、参与者的责任、分工；　⑤应急反应的伤员救治和善后处理措施。可编辑课件《预案》中要载明：生产经营单位的基本情况；　危险目标的数量及分布位置（图）；　　　指挥机构的设置和职责；　装备及通讯网络和联络方式；　应急救援专业队伍的任务和训练；　预防和抢救事故的措施；　事故的处置；　工程抢险抢修；　紧急安全疏散；现场医疗救护；　社会支援等。可编辑课件（3）制定应急救援预案应注意：　　　①重点突出，针对性强：结合本行政区域内生产安全的实际情况，确定容易发生重大事故的行业和单位；分析可能导致事故的原因和灾害情况（或地区自然灾害分析），有针对性的制定救援预案。　　　②预案确定的程序要简单，步骤要明确，保证事故发生时能及时启动，紧张有序地实施。　　　　③统一指挥（指挥部、指挥长），责任明确（部门间的分工、配合、联系、协调）。可编辑课件２、安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 　—所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患。—公路、交通经营管理单位应当制定具体应急方案，预防事故（路况、路牌、安全设施、警示、监控、报警、救援等）和应对自然灾害的发生（公路的地理、地质条件、路网状况、针对不同自然灾害的应对措施等）。—定期检查、检测、维护安全设施、报警装置和应急救援设备等，使其处于良好状态，确保正常使用。可编辑课件３、培训制度　对负有应急处置职责的工作人员定期进行培训。４、应急救援队伍体系建设５、应急知识宣传普及制度６、应急经费、装备、物资准备与科研7、监测与预警制度突发事件信息系统建设，突发事件信息报告制度，突发事件的监测和预警制度。8、善后处理、恢复重建与总结报告可编辑课件谢谢！可编辑课件