嘉定工业区地下空间突发事件应急预案

PAGE\*MERGEFORMAT1嘉定工业区地下空间突发事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分级1.5工作原则1.6基本情况2组织体系2.1领导机构2.2应急联动机构2.3工作机构2.4专家机构3监测预警3.1信息监测3.2预警级别与发布4应急响应4.1信息 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 4.2分级响应4.3应急处置4.4人员防护4.5应急终止4.6信息发布5后期处置5.1善后处置5.2调查与评估6应急保障6.1队伍保障6.2交通运输保障6.3装备物资保障6.4经费保障6.5科技保障7预案管理7.1预案解释7.2预案修订7.3预案定位7.4预案实施嘉定工业区地下空间突发事件应急预案1总则1.1编制目的及时、有效处置嘉定工业区地下空间突发事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障嘉定工业区城市安全运行。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《上海市实施＜中华人民共和国突发事件应对法＞办法》《上海市地下空间安全使用 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》《上海市地下空间突发事件应急预案》《嘉定区突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于嘉定工业区行政区域内地下空间突发事件的应急处置。本预案所称地下空间，包括民防工程、普通地下室等。地下空间涉及的突发事件中，凡有工业区专项应急预案的按工业区专项应急预案执行。1.4事件分级地下空间突发事件不单独设立分级标准，具体的分级标准，按照工业区专项应急预案执行。1.5工作原则统一领导、多方联动，分类分级、属地为主，协同配合、高效处置。1.6基本情况截至2018年底，嘉定工业区已建成地下空间64个，总建筑面积约32.8万平方米。其中，民防工程面积约13.7万平方米，普通地下室面积约19.1万平方米。2组织体系2.1领导机构2.1.1《嘉定工业区突发公共事件总体应急预案》明确，嘉定工业区突发事件应急管理工作由党工委、管委会统一领导；管委会是工业区突发事件应急管理工作的行政领导机构；工业区安监所决定和部署工业区突发事件应急管理工作，其日常事务由工业区安监所承担。2.1.2嘉定工业区地下空间管理联席会议（以下简称联席会议）负责工业区地下空间应急管理工作的统一指导和综合协调。联席会议由管委会分管主任担任召集人，成员由工业区规划建设部、地区工作部、综治办、武装部、房管所、土地所、派出所、水务所、市场监管所、安监所等部门及各社区居委、物业单位的主要负责人担任，并可根据地下空间突发事件处置的需要，进行补充和调整。联席会议办公室（以下简称区地空联办）设在管委会规划建设部。2.2应急联动机构嘉定工业区城运中心设在工业区综治中心，作为工业区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进行先期处置等工作。2.3工作机构2.3.1嘉定工业区地空联办主要 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 为：协调、推进工业区地下空间应急体系建设和监督检查；编制和修订工业区地下空间应急预案，指导各地下空间管理单位应急预案的编制与修订；综合协调工业区地下空间应急演练、宣传培训等工作；参与相关突发事件的应急处置、调查、评估等工作；承办工业区上级交办的其他事项。2.3.2嘉定工业区应急预案的职能部门及责任单位主要职责为：根据相关预案，对地下空间突发事件实施应急处置，公安、消防、民防、安监、水务、交通、环保、市场监管等条线涉及部门要针对地下空间突发事件的特殊性，强化应急处置相关工作。2.3.3管委会主要职责为：对辖区内的地下空间突发事件实施属地管理。各地下空间管理单位可参照工业区地下空间管理联席会议的模式，建立本区域的地下空间应急管理机制，统一领导地下空间突发事件应急管理工作。2.3.4地下空间使用单位和使用人主要职责为：对地下空间突发事件实施即时处置，组织人员开展自救互救，及时报告突发事件情况，提供应急处置需要的信息资料和人力物力资源，参与和保障应急处置行动。2.4专家机构工业区地空联办根据需要，向区地空联办提出协助，在市地空联办建立的地下空间突发事件应急处置专业人才库中，组织聘请有关专家组成专家咨询组，为地下空间应急处置提供决策建议与科技支撑。3监测预警3.1信息监测3.1.1工业区相关职能部门及地下空间产权人、物业管理单位和使用人应建立健全地下空间安全使用隐患排查、监测预警机制，对地下空间可能发生的突发事件进行评估，依法及时整治，降低隐患风险。3.1.2在重大节假日、重要会议和重大社会活动等重要时间节点，工业区相关职能部门应加强地下空间安全运行状态监测和风险预警工作。3.2预警级别与发布根据突发事件的性质、可能造成的危害和影响范围，地下空间突发事件预警级别一般分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体预警级别标准的设定以及预警的发布、调整和解除等，按照工业区专项应急预案执行。4应急响应4.1信息报告4.1.1一旦发生地下空间突发事件，有关部门、单位和人员应当立即通过“110”电话向工业区城运中心报告。4.1.2地下空间发生一般级别以上的突发事件，相关部门和单位要及时相互通报，并应在事发后25分钟内以口头方式、50分钟内以书面方式（包括现场图片等），向工业区总值班室报告，并全程跟踪续报。特别重大事件或特殊情况发生后，必须立即报告。4.2分级响应嘉定工业区地下空间突发事件响应一般分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），由低到高分别对应相关的突发事件。当地下空间突发事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，以及敏感、可能恶化的事件，其应急响应等级可视情相应提高。（1）Ⅳ、Ⅲ级应急响应：一般和较大地下空间突发事件发生后，根据工业区专项应急预案，由工业区城运中心启动相应等级的响应措施，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置。（2）Ⅱ、Ⅰ级应急响应：重大和特别重大地下空间突发事件发生后，根据工业区专项应急预案立即启动相应等级的响应措施，并视情成立工业区城运中心处置指挥部统一组织、指挥、协调、调度全区相关力量和资源实施应急处置。4.3应急处置地下空间突发事件发生后，事发相关单位应在判定事故性质、特点、危害程度和影响范围的基础上，立即组织有关应急力量实施即时处置，开展人员疏散和自救互救，采取必要措施防止事态扩大。工业区城运中心应立即指挥调度相关应急救援队伍，组织抢险救援，实施先期处置，营救遇险人员，控制并消除危险状态，减少人员伤亡和财产损失。相关联动单位应按照指令，立即赶赴现场，根据各自职责分工和处置要求，快速、高效地开展联动处置。处置过程中，工业区城运中心要实时掌握现场动态信息，并进行综合研判及上报。涉及人员生命救助的地下空间事故救援,现场救援指挥长由综合性应急救援队伍现场最高指挥员担任。无人员伤亡或人员生命救助结束后，现场指挥长由相应职能部门现场最高负责人担任，指挥相关单位开展现场应急处置。根据响应原则，成立现场处置指挥部，第一时间应急响应实施统一指挥，总指挥由工业区分管领导担任，或由管委会领导确定。现场处置措施如下：（1）设置事故现场警戒线，实施场所封闭、隔离、限制使用，防止引发次生、衍生事件。（2）组织营救遇险人员，控制和切断危险源。（3）必要时，组织疏散、撤离和安置周边群众。（4）其他必要的紧急措施。4.4人员防护参加现场应急救援和处置的人员必须加强个人防护，落实抢险和控制事态发展的安全措施，避免发生次生灾害和防止事态扩大。4.5应急终止当突发事件的危险状态得到有效控制，应急联动处置工作即告终止。后续工作由有关职能部门负责处理。重大、特别重大的突发事件应急联动处置的终止，由应急处置指挥部决定。一般、较大的突发事件应急联动处置的终止，由工业区应急联动中心或管委会相关部门职能决定。4.6信息发布4.6.1一般和较大的地下空间突发事件信息发布工作，根据事故类别，由管委会相关职能部门负责。4.6.2重大和特别重大的地下空间突发事件信息发布工作，由管委会宣传部负责，根据事故类别，工业区相关职能部门提供发布口径。5后期处置5.1善后处置5.1.1事发地下空间产权人、物业管理单位和使用人负责开展行动结束后的现场清理。如发现突发事件造成的电力、供水、燃气、通信等中断，应立即通知相关部门组织抢修。5.1.2事故责任单位、管委会和公安、卫生计生、民政等主管部门应及时做好受伤人员救治、救济救助、家属安抚、保险理赔及现场清理、设施修复等善后工作。5.2调查与评估应急处置结束后，工业区管委会、公安、消防、市场监管、安监以及民防等相关职能部门对事件的起因、性质、影响范围、受损程度、责任及经验教训等，进行调查、核实与评估。相关报告同时报送区地空联办。6应急保障6.1队伍保障公安（消防）、民防、医疗卫生、地震救援、防台防汛、核与辐射、危险化学品事故救援、建设、交通、基础信息网络和重要信息系统事故处置队伍，以及水、电、气等工程抢险救援队伍是工业区地下空间突发事件应急救援的专业队伍。工业区相关部门和单位要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，提高装备水平，增强应急能力。6.2交通运输保障突发事件发生后，由公安部门及时对现场实施交通管制，根据需要组织开设应急救援绿色通道。交通部门根据需要，及时组织相应的交通运输工具，做好交通运输应急保障。必要时，可紧急动员和征用其他部门或社会交通设施装备。6.3装备物资保障工业区各相关部门和单位根据有关法律法规、应急预案和部门职责，做好装备物资储备工作。6.4经费保障按照管委会有关处置应急情况的财政保障 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 执行，并根据现行事权、财权划分原则，分级负担。6.5科技保障有关部门和科研单位应积极开展地下空间公共安全的科学研究；加大地下空间公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入力度，不断改进技术装备，提高地下空间公共安全科技水平；注重发挥企业在地下空间公共安全领域的研发作用。7预案管理7.1预案解释本预案由嘉定工业区地空联办负责解释。7.2预案修订本预案由嘉定工业区地空联办根据实际情况，适时评估修订并报审。7.3预案定位本预案定位为嘉定工业区专项应急预案，是工业区处置地下空间突发事件的依据，工业区相关部门和单位可根据本预案，制订相关配套实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。工业区各地下空间管理单位及使用单位应当根据本预案制订本区域的地下空间突发事件应急预案，作为本预案的子预案，并报送工业区地空联办备案，并应根据本预案和区域地下空间突发事件应急预案，编制具体的处置预案（规程），报工业区备案。7.4预案实施本预案由工业区地空联办组织实施。附件：相关单位及职责附件：相关单位及职责规划建设部：承担区地空联办职责。协调、推进工业区地下空间应急体系建设和监督检查；编制和修订工业区地下空间应急预案，指导地下空间应急预案的编制与修订；综合协调工业区地下空间应急演练、宣传培训等工作；参与相关突发事件的应急处置、调查、评估等工作；承办管委会和工业区应急办交办的其他事项。派出所：负责地下空间突发事件现场及周边社会治安秩序维护和交通疏导，视情采取隔离警戒和交通管制措施；会同有关部门做好现场救助和人员疏散；组织、参与地下空间相关突发事件的原因分析、调查与处理工作。市政科：组织和指导地下公共停车场库、隧道等交通领域突发事件的应急处置工作；负责应急处置所需的交通运输保障；组织、参与地下空间交通领域相关突发事件的调查处理工作。安监所：统一组织和指挥地下空间突发事件现场火灾扑救；按照上级和工业区规定，承担以抢救人员生命为主的应急救援工作；组织、参与地下空间火灾突发事件的调查处理工作。参与地下空间安全生产事故的应急救援；组织、协调地下空间涉及危险化学品事故的应急处置；组织、参与地下空间内生产经营活动中发生的生产安全事故调查。水务所：组织、协调事件（故）现场相关区域水务设施的抢修及处置，指导、协调地下空间防汛防台工作；组织、参与地下空间防汛防台和水务突发事件的调查处理工作。环保办：组织、参与地下空间核与辐射事故的应急处置工作；负责地下空间突发事件现场及周边地区环境监测及预测可能产生的环境影响，参与事件污染控制与处置；组织或参与地下空间的核与辐射事故、环境污染事件相关的调查处理工作。卫生服务中心：组织、协调医疗卫生资源，开展伤病员现场救治、转运和医院收治工作，统计医疗机构接诊救治伤病员情况；根据需要，做好卫生防病工作，视情提出保护公众健康的措施建议，做好伤病员的心理援助。武装部：参与对危险化学品事故、放射性污染事故（核化恐怖袭击事件）现场进行的化学侦检、评估工作，提出相应对策建议并参与事故现场处置等；负责民防工程突发事件的应急处置，负责民防工程突发事件原因分析、调查与处理工作。市场监管所：组织、协调地下空间特种设备事件应急处置；组织、参与地下空间特种设备事故的调查处理工作。宣传部：指导、协调相关部门和媒体做好地下空间突发事件信息发布、舆论引导工作。民政：负责救助和协调遗体处理等善后事宜。农办：协助所在辖区内公园绿地开设临时避难场所等。办公室：负责区域内的地下空间突发事件的属地响应，组织人员疏散安置、现场救助、善后处置及物资保障等工作。其他有关部门和单位：按照各自工作职责及属地原则，负责相应的应急救援等工作。