水库应急预案编制导则

水库应急预案编制导则【篇一：水库防洪应急预案编制导则】《水库防洪应急预案编制导则》（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件）1总则1.1编制目的简述预案编制的目的、作用和必要性等。1.2编制依据简述预案编制所依据的国家有关法律、行政法规、各省、自治区、直辖市相应的地方性法规和规章，综合考虑有关技术规范、规程的要求以及各水库经批准的防洪调度 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。1.3编制原则简述预案编制原则。1.4适用条件说明预案适用范围、启动条件、申请程序及批准权限。工程概况2.1水库流域概况简述水库流域的自然地理、水文气象、社会经济、重要历史文物、水利建设等基本情况并附示意图。2.2水库工程基本情况简述水库工程等级、坝型以及主要建筑物历次重大改建、扩建等基本情况并列出水库工程特征值表。2.3水库上下游水利工程基本情况简述上下游工程情况及防洪标准。2.4水情水工监测及预报、调度简述水库流域内气象、水文观测站点分布、观测项目、报汛方式并附分布图；水情预报方法及调度方式；水工观测 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、观测设施及水库工程主要部位历次观测、检查发现的异常现象和分析处理情况。2.5历史灾害情况及抢险措施简述建库前工程所在流域或相邻流域所发生的水文气象灾情、地震、地质灾害等相关记录。简述建库后发生的最大、最恶劣的雨情、水情、工情以及其他突发事件；当时洪水调度情况及抢险措施。2.6风险分析简述可能成灾范围并进行风险分析。2.7工程及防洪安全中存在主要问题2.8附图附表附图水库及水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施、大中型工矿区等位置图(1：10000～1：100000的数字化地形图)枢纽工程平面布置图枢纽三大建筑物剖面图水库水位、库容、面积、泄量关系曲线图不同频率洪水与最大泄量关系曲线图表水库洪水风险图附表水库下游各主要河段安全泄量和相应频率及水位表水库险情及抢险救灾情况统计表应急组织保障3.1应急指挥机构及分工成立水库防洪应急指挥部(组)，明确成员单位及 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 分工。3.2信息的传递和报告说明信息发布的范围、密度、联络的方式等。3.3决策的制定与执行3.4抢险队伍专业抢险队说明专业抢险队负责的险工险段部位、抢险准备的时间和要求，明确负责人和联系方式。群众抢险队说明发生不同险情时，群众抢险队配合专业抢险队抢险的险工险段部位，明确负责人、参加成员名单和联系方式。人民解放军、武警部队说明联系人、联系方式。3.5抢险物资准备说明抢险物料和设备的储备情况。3.6通讯保障水情应急传递方式简述常规测报系统发生故障时，应用何种通信方式向有关部门传递水情。抢险指挥通讯简述用于抢险指挥的通讯联络方式及通讯设备储备的品种、数量和调用程序。应急状态下通讯人员值班制度说明应急状态下通讯人员工作岗位责任、请示汇报程序等。3.7救灾防疫保障救灾物资的储备、调拨和供应计划列出救灾物资的品种、储备数量及地点、运输和供应范围、发放办法等。卫生防疫列出负责防疫的医疗单位及器械、药品和设施的储备、调用，说明可能流行的疫病及相应预案。3.8宣传报告简述对外宣传的组织、发布机构、发布权限及方式等。主要应急措施4.1险情监测和巡视简述根据不同险情发生特点，对水库挡水和输、泄水建筑物加强监测和巡视的部位、监测内容、方式、时间要求以及成果上报程序等。发现险情后按附录1表格要求及时上报。4.2水库应急调度方案水库应急调度方案要针对重大突发事件，如水库工程发生险情，水库下游防洪工程发生险情、地震、战争、恐怖事件、地质灾害、超标准洪水、漂木、漂船，根据其不同性质，明确调度运用方案、调度权限、调度令下达、执行和监督的责任部门及程序等。4.3工程应急抢险措施按工程发生的险种，说明发生不同险情时的抢险方案，方案中要求明确抢险方法、所需抢险物资、负责不同抢险部位的抢险队伍和责任人等。4.4超标准洪水应急抢险措施说明水库发生超标准洪水时需采取的应急抢险和加固等各项非常措施。4.5溃坝应急措施溃坝洪水计算根据溃坝计算成果提供溃坝洪水淹没图。溃坝应急逃生方案按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员紧急撤离方案，方案中要明确需紧急撤离人员范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点、负责人及联系方式等。4.6预警应急通讯措施简述向上下游相关单位及社会发布紧急状态预警的措施。警报形式说明表示发布警报的形式、机构和权限。出险标志说明表示出险和抢险地点的标志。解除警报说明解除警报的条件、方式及发布权限等。4.7人员转移应急措施转移安置方案说明不同险情发生时，需要组织转移的险村险户范围、人口、转移地点、所用交通工具、时间、指挥人员、联系方式等。根据现有交通网络、社区和村镇分布及安全安置点的分布情况，分片明确需转移人员和财产的数量，以及向安全地带转移的路线，必要时可附图说明。转移安置的组织实施说明负责组织、落实和监督转移安置的部门、责任人和联系方式以及相应的转移任务。【篇二：水库大坝 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 应急预案编制导则(试行)】附件：水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）1总则为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。预案编制原则：1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。4）其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。按生命损失和社会环境影响分级标准见附录a；按经济损失分级标准各地可根据当地经济社会发展水平确定。预案封面应明确预案版本编号、编制单位与编制日期、审查单位与审查日期、批准部门与批准日期、监管部门与备案日期、有效期等。预案应根据情况变化，适时作出修订，保证预案的现实可行。若有重大变动，必须经原审批单位重新审批。水库大坝概况2.1流域和社会经济概况与大坝安全有关的流域自然地理、水文气象、水利工程等基本情况。水库上下游的社会经济基本情况，特别是当突发事件发生后可能受影响的居民居住区位置、人口、重要交通干线、重要设施、工矿企业等情况。2.2工程和水文概况水库水文基本情况，包括水库流域暴雨、洪水特征、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 洪水及其过程等。水库大坝工程情况。1）工程特性表。2）水库工程概况描述，包括工程等级、防洪标准、建筑物基本情况、库容曲线、泄流曲线、工程效益范围。3）大坝施工质量，包括坝址工程地质条件、坝体填筑和坝基处理情况。4）多年运行情况以及超过正常高水位的运行和历时情况。5）工程运行管理条件。6）水库运行及洪水调度方案等。2.3水情和工情监测系统概况水库水情监测系统。水库流域水文测站（包括水文自动测报系统）分布和观测项目、报汛方式和洪水预报方案、预见期、预报精度及实际运用效果等。水库大坝安全监测系统。1）大坝安全监测项目、测点布置、监测仪器有效性。2）大坝巡视检查情况，重点描述发现的工程异常表现及部位、时间。3）安全监测资料分析中发现的仪器问题和工程隐患，特别要说明隐患的位置和严重程度。如果从未做过观测资料分析，应在预案编制前全面分析。闸门监控系统。简述监控项目、仪器设备、闸门监控系统的有效性。如果水库大坝无任何监测设施，则应说明在水库运用过程中如何有效了解大坝安全。2.4历次病险及处置情况发生过的危及大坝安全的工程病险及处理。1）详细描述运行中发生过的重大工程险情，包括发生时间、部位、险情性质、发生险情时外界条件、发生发展过程。2）抢险方案和过程。3）险情处理方案及施工情况、目前状况。发生过的大洪水事件以及应对措施。1）历次大洪水情况，包括降雨过程、入库洪水过程、洪水总量和最大洪峰流量等。2）历次大洪水的调度决策、应对处理、最高水库水位情况。3）历次下泄洪水对下游造成的损失情况。地震及地质灾害情况。历史上发生过的地震与地质灾害情况。突发事件分析3.1工程安全现状分析根据最近一次大坝安全鉴定结论，总结大坝存在的主要工程隐患。如果鉴定意见为“三类坝”，应说明除险加固方案和加固质量情况，竣工验收结论，大坝目前仍存在的工程隐患。对尚未完成大坝安全鉴定工作的水库，可以通过专家现场检查等方式，结合实际运行情况，总结存在的主要问题和工程隐患。3.2可能突发事件分析可能突发事件分析，应由不同专业的专家在现场检查等工作的基础上分析做出。根据流域洪水特点、环境变化、工程地质条件，分析判断是否存在自然灾害类突发事件及其可能性大小。根据工程安全现状分析结果、水库运行管理条件和水平及水库功能，分析判断是否存在事故灾难类突发事件及其可能性大小。根据水库地处位置，社会经济发展环境与动态，分析判断是否存在社会安全事件类突发事件及其可能性大小。对其他突发事件发生的可能性进行分析。3.3突发事件的可能后果分析突发溃坝事件后果分析。（1）溃坝洪水分析。针对可能发生的溃坝事件，进行溃坝模式分析，计算大坝溃口流量等水力参数和过程线，选择最大溃口流量作为溃坝下泄洪水。土石坝应选择逐步溃决模式，混凝土坝应选择瞬时溃坝模式。（2）溃坝洪水淹没范围及严重程度分析。依据不低于1:10000的地形图，进行洪水演进分析，确定洪水流速、历时和淹没深度。大型和重要中型水库的洪水演进模型应采用二维演进模型，其它水库可采用一维演进模型。绘制淹没范围及其严重程度图，作为人员应急转移依据。3）淹没区生命损失、经济损失和社会环境影响分析。根据淹没图，确定淹没范围内的直接经济损失，并估算间接经济损失。确定影响范围内的防洪重点对象，工程的防洪标准以及下游河道的安全泄量。根据淹没图，确定下游社会环境影响程度。4）大型、重点中型或坝高超过70m的小型水库，应对下游损失做专题研究。突发水污染事件后果分析。1）分析确定可能水污染的严重程度；2）分析确定可能水污染的影响范围；3）分析确定可能水污染对生命、经济和社会环境的影响。3.4可能突发事件排序根据突发事件后果，对可能发生的突发事件进行排序，选择发生可能性较大的突发事件，作为应急处置的主要目标。应急组织体系4.1应急组织体系框图绘制预案编制、审查、批准、启动、实施、结束等过程的应急组织体系框图，明确政府、水行政主管部门、行业主管部门或业主、水库管理单位之间的相互关系。4.2政府按照分级负责、属地管理的原则，水库属地政府为水库大坝突发事件应急处置的责任主体，其职责一般包括：确定对应水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式；组织协调有关职能部门工作。4.3水行政主管部门明确水行政主管部门的职责及相关责任人与联系方式。其主要职责一般包括：主要领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。4.4水库主管部门或业主明确水库主管部门或业主的职责及相关责任人与联系方式。其主要职责一般包括：筹措编制预案的资金；负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演【篇三：“水库大坝突发事件应急预案编制导则”和】“水库大坝突发事件应急预案编制导则”和“水库安全监控与管理信息化”培训报名回执表