中国与大国关系预测

中国与大国关系预测 清华大学国际关系学系对外关系预测组 2009年 12月 18日 ,一波三折的联合国哥本哈根气候变化会议终于在最后一刻签订了不具有法律约束力的《哥本哈根协 议 》。对此 ,部分欧洲政要诿过于中国。12月 18日 ,法国总统萨科齐表示 ,哥本哈根气候变化大会的进程“正在受到中国的阻 碍 ”。12月 20日 ,英国气候变化大臣米利班德在《卫报 》发表文章 ,指责中方“劫持 ”哥本哈根气候变化会议谈判进程。中国 外交部发言人则对之进行了义正辞严的反驳。这一争论背后的深层原因是双方对中国身份的定位差异。自金融危机爆发以 来 ,中国比欧美更快恢复元气 ,在世界经济中的地位相对凸显 ,因此国际社会关于“中国责任论 ”的呼声日益高涨。此次哥本 哈根会议中 ,中国仍认为自己的身份是发展中国家 ,但欧洲国家并不认同 ,认为中国应该履行大国责任。双方争论的核心在 于中国究竟是发达国家还是发展中国家 ,是崛起大国还是普通大国。可以预料 ,未来中国面临的“中国责任论 ”压力会更大 , 中国的身份定位问题将是中国外交亟待解决的重要问题之一。 中国与美、日、俄、英、法、德、印双边关系预测 当前中国与大国关系中 ,中俄关系分值最高 ,为 7. 8,处 于友好等级的中等水平。中德、中英、中法和中印关系的分 值接近 ,都处于良好等级的高等水平 ,其中中德关系分值为 5. 9,中法关系分值为 5. 4,中英关系分值为 5. 3,中印关系分 值为 5. 1。中日关系和中美关系的分值最低 ,都处于普通等 级 ,其中中日关系分值为 2. 5,处于普通等级的高等水平 ,中 美关系分值为 1. 7,处于普通等级的中等水平。 未来三个月 ,中俄、中德、中法、中英和中印关系不会出 现重大变化 ,都将保持稳定 ,分值变化为平平平。日本鸠山 政府在稳固执政地位后 ,会加大对中国的外交力度 ,因此未 来三个月中日关系的分值变化是平升升 ,至 2. 7。至于中美 关系 ,哥本哈根会议后 ,中美将围绕售台武器、人权问题和经 贸问题发生纠葛 ,因此未来三个月双边关系变化为降降降 , 至 1. 4。 (预测时间段 : 2010年 1～3月 ,预测日期 : 2010年 1月 5日 ) 16 《现代国际关系 》　2010年第 1期 2010年中国与大国关系走向 3 　　2009年中国与世界各大国的关系相对稳定 ,大体保持了 以往几年的变化规律。针对中国与美、日、俄、英、法、德、印 七对双边关系 , 2009年我们以季度为单位在本刊发表了 4次 预测。从表 1 可见 ,我们所做预测的方向准确率平均为 78. 58% ,数值误差平均为 0. 08452。其中 ,我们对中俄、中 法、中英、中印关系的预测保持了较高的准确率。对中德关 系的预测准确率略低 ,主要原因在于 2009年中德关系中的 突发性事件较多。对中美和中日关系的预测准确率相对较 低 ,主要原因是美国奥巴马政府和日本鸠山政府上任后的对 华政策与以往相比具有较大差异。 表 1　2009年预测的方向准确率和数值误差 关系 方向正确率 数值误差 中美 66. 67% 0. 191667 中日 58. 33% 0. 191667 中俄 91. 67% 0. 016667 中英 83. 33% 0. 06667 中法 91. 67% 0. 008333 中印 83. 33% 0. 05833 中德 75. 00% 0. 05833 平均 78. 58% 0. 08452 　　由于时值全球金融危机 ,中国经济发展稳定而美国深陷 危机之中 ,且中国拥有较多美国国债 ,美国在全球事务上需 要中国的配合 ,体现在外交上就是美国对华政策的柔性一面 增多而强硬一面减少。奥巴马上任第一年就对中国进行正 式访问 ,提升美方参加中美战略对话的级别 ,表示要在全球 性问题上与中国进行合作。然而与此同时 ,金融危机激发了 美国的贸易保护主义 ,在奥巴马访华前后美国都对中国商品 采取了反倾销政策。 日本鸠山政府执政后 ,没有立刻改善对华关系 ,仅于 2009年 10月到中国出席第二次中日韩领导人会议 ,没有正 式访华。其主要原因在于鸠山上台后的首要任务是巩固国 内 ,无力兼顾对华关系。例如 ,由于担心国内社会支持度下 降 ,鸠山迟迟不能决定何时正式访华。 展望 2010年 ,有三个因素将对中国与大国关系产生较 大影响。首先 ,中国经济恢复和发展的速度快于其他大国 , 这提升了中国在国际事务中的谈判地位 ;其次 ,西方大国经 济恢复缓慢 ,尤其是失业率居高不下 ,这将使它们倾向于采 取贸易保护主义政策 ,而且容易为提高国内支持率实行对华 强硬政策 ;第三 ,在碳排放问题上的争论会使中国与主要发 达国家在这一领域的矛盾尖锐化。 2010年中国与各大国的冲突可能多于 2009年。根据联 合国的预测 , 2010年美、日、欧的经济增长速度分别为 2. 1%、 0. 9%和 0. 6% ,它们对中国资金和进口市场的需求呈上升趋 势 ,所以在政治问题特别是人权问题上不会对华采取太尖锐 的对抗政策。然而 ,这些国家的高失业率等经济困难会促使 它们针对中国采取各种贸易保护政策 ,甚至可能在外交上对 华强硬。在气候变化问题上 ,美、日、欧将会继续对华施加压 力 ,以迫使中国承诺总量减排。 2010年中国与各大国双边关系的变化趋势将各有不同。 如果美国经济在下半年快速恢复 ,对中方的需求减弱 ,中美 之间原来被金融危机掩盖的矛盾将会显现。中日关系在 2010年可能好于 2009年。鸠山政府要实现日美平等地位的 目标 ,就必须积极参加东亚经济一体化。这将有助于增强中 日共同战略利益 ,扩大中日合作的领域。日本参议院选举结 果如果对鸠山政府不构成重大冲击 ,鸠山首相有望在 2010 年对华进行正式访问。中俄双方在战略、经济和政治上的相 互需要决定了双边关系可稳定保持在较高水平上。但由于 俄国内对中国综合实力不断增强存有警惕 ,因此俄在对华军 售上将更加严格地控制技术水平。 2010年中国与英、法、德的关系可能保持现状。英国在 阿克毛死刑事件之后 ,因需要顾全英中战略关系 ,采取继续 恶化双边关系举措的可能性较小 ;法国总理菲永访华之后 , 中法关系有了进一步改善的空间 ,总统萨科齐有望今年访 华 ;德国的内政目标是恢复经济 ,因此对华经济有较大需求 , 领导人有可能今年访华。不过 ,中欧在贸易和减排问题上仍 将有较大的分歧和争论。 中印关系可能在 2010年出现小幅波折。2009年 10、11 月 ,中印围绕边界问题、达赖问题发生了争执 ,这预示着 2010 年中印关系改善的空间不大 ,甚至可能在边界问题上出现小 的纠纷。但是印度在减排、贸易和投资方面与中国的共同利 益不断增加 ,因此两国政府对于边界纠纷会保持克制。 由于金融危机尚未结束 ,气候谈判仍将继续 ,我们预计 , 2010年低政治问题如贸易保护、金融体制改革、碳排放、海盗 和恐怖主义等有进一步占据国际政治舞台中心的趋势 ,而传 统高政治议题如军事冲突、核裁军和联合国改革等则可能持 续边缘化。○ (责任编辑 :沈碧莲 )3 　本文作者吴文兵 ,清华大学国际关系学系对外关系预测组 成员。 26 《现代国际关系 》　2010年第 1期