灌区自评估报告

..PAGE.v..-..可修编..******续建配套与节水改造工程自评估报告******灌区续建配套节水改造工程建立管理处二〇一四年十月...v.目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc430268567"一、概述PAGEREF_Toc430268567\h1HYPERLINK\l"_Toc430268568"〔一〕灌区根本情况PAGEREF_Toc430268568\h1HYPERLINK\l"_Toc430268569"〔二〕规划目标和建立任务PAGEREF_Toc430268569\h2HYPERLINK\l"_Toc430268570"〔三〕工程实施简述PAGEREF_Toc430268570\h3HYPERLINK\l"_Toc430268571"二、自评估工作过程PAGEREF_Toc430268571\h7HYPERLINK\l"_Toc430268572"〔一〕评估依据PAGEREF_Toc430268572\h7HYPERLINK\l"_Toc430268573"〔二〕评估的组织PAGEREF_Toc430268573\h8HYPERLINK\l"_Toc430268574"〔三〕主要工作过程PAGEREF_Toc430268574\h9HYPERLINK\l"_Toc430268575"三、过程评估PAGEREF_Toc430268575\h9HYPERLINK\l"_Toc430268576"〔一〕前期工作PAGEREF_Toc430268576\h9HYPERLINK\l"_Toc430268577"〔二〕建立管理PAGEREF_Toc430268577\h14HYPERLINK\l"_Toc430268578"〔三〕骨干投资完成情况PAGEREF_Toc430268578\h16HYPERLINK\l"_Toc430268579"〔四〕骨干工程建立任务完成情况PAGEREF_Toc430268579\h16HYPERLINK\l"_Toc430268580"〔五〕工程质量PAGEREF_Toc430268580\h17HYPERLINK\l"_Toc430268581"〔六〕新技术应用PAGEREF_Toc430268581\h18HYPERLINK\l"_Toc430268582"〔七〕信息化建立PAGEREF_Toc430268582\h18HYPERLINK\l"_Toc430268583"〔八〕田间工程改造PAGEREF_Toc430268583\h18HYPERLINK\l"_Toc430268584"〔九〕过程评估结论PAGEREF_Toc430268584\h18HYPERLINK\l"_Toc430268585"四、管理与改革评估PAGEREF_Toc430268585\h19HYPERLINK\l"_Toc430268586"〔一〕“两定〞、“两费〞的落实PAGEREF_Toc430268586\h19HYPERLINK\l"_Toc430268587"〔二〕执行水价与水费计收PAGEREF_Toc430268587\h21HYPERLINK\l"_Toc430268588"〔三〕用水户参与管理PAGEREF_Toc430268588\h22HYPERLINK\l"_Toc430268589"〔四〕用水计量PAGEREF_Toc430268589\h23HYPERLINK\l"_Toc430268590"〔五〕工程运行与维修养护PAGEREF_Toc430268590\h23HYPERLINK\l"_Toc430268591"〔六〕管理与改革评估PAGEREF_Toc430268591\h23HYPERLINK\l"_Toc430268592"五、工程效益评估PAGEREF_Toc430268592\h24HYPERLINK\l"_Toc430268593"〔一〕节水效益PAGEREF_Toc430268593\h24HYPERLINK\l"_Toc430268594"〔二〕增产增收效益PAGEREF_Toc430268594\h25HYPERLINK\l"_Toc430268595"〔三〕其它效益PAGEREF_Toc430268595\h25HYPERLINK\l"_Toc430268596"〔四〕效益评估结论PAGEREF_Toc430268596\h25HYPERLINK\l"_Toc430268597"六、影响评估PAGEREF_Toc430268597\h26HYPERLINK\l"_Toc430268598"〔一〕水土保持、环境保护措施实施情况及效果PAGEREF_Toc430268598\h26HYPERLINK\l"_Toc430268599"〔二〕灌区GDP和农民人均纯收入增加PAGEREF_Toc430268599\h27HYPERLINK\l"_Toc430268600"〔三〕灌溉劳动强度降低PAGEREF_Toc430268600\h28HYPERLINK\l"_Toc430268601"〔四〕用水纠纷减少PAGEREF_Toc430268601\h28HYPERLINK\l"_Toc430268602"〔五〕农村环境改善PAGEREF_Toc430268602\h28HYPERLINK\l"_Toc430268603"〔六〕影响评价结论PAGEREF_Toc430268603\h28HYPERLINK\l"_Toc430268604"七、目标与可持续性评估PAGEREF_Toc430268604\h29HYPERLINK\l"_Toc430268605"〔一〕目标评估PAGEREF_Toc430268605\h29HYPERLINK\l"_Toc430268606"〔二〕可持续性评估PAGEREF_Toc430268606\h31HYPERLINK\l"_Toc430268607"八、综合评估PAGEREF_Toc430268607\h32HYPERLINK\l"_Toc430268608"九、经历、问题及建议PAGEREF_Toc430268608\h34HYPERLINK\l"_Toc430268609"〔一〕主要经历PAGEREF_Toc430268609\h34HYPERLINK\l"_Toc430268610"〔二〕存在的主要问题PAGEREF_Toc430268610\h36HYPERLINK\l"_Toc430268611"〔三〕建议PAGEREF_Toc430268611\h38...v...可修编..******续建配套与节水改造工程自评估报告概述灌区根本情况***位于******东部，属**流域的**渠水系，北至***县，南以**大堤为界，东至***、**县交界，西与***灌区接壤。灌区涉及***6个乡镇、***县3个乡镇，共223个行政村，总人口29.58万人，其中农业人口26.15万人。总控制面积359.2km²，耕地面积46.47万亩。灌区主要种植作物为小麦、水稻、玉米，间作花生、谷子、豆类、棉花等作物，复种指数1.8，是我省主要粮、棉产区之一。***灌区始建于1969年，引水水源来自**，取水式为无坝取水，灌区规划工程供水能力19032万m3，2014年实际供水量8500万m3，主要用于农业灌溉。灌区设计灌溉面积36.5万亩〔包括***26.9万亩，***县9.6万亩〕，目前有效灌溉面积20.46万亩。灌区自开灌以来，取得了巨大的经济社会效益。据史料记载，**在***境溢决泛滥达57次，加上**侧渗影响，地下水埋藏浅，土壤贫瘠，水旱风沙盐碱自然灾害，“夏秋水汪汪〔水灾〕，冬季白茫茫〔盐碱〕〞，历史上就是有名的老灾区。六十年代，灌区群众还得靠救济维持生活。引黄灌区兴建以后，合理利用水沙资源，采取灌排分设、井渠结合、引黄稻改、客土改进、洼地淤沙，采取农业和生物等措施综合治理，粮食产量逐年增长。经过多年的运行，灌区现已成“鱼米之乡〞，人民群众生活由温饱型开场迈向小康型。特别是本灌区生产的“***牌大米〞已成为级著名商品，***大米以质纯味美享誉全国。现灌区已是优质麦生产基地。***现有引水渠1条，长7.9㎞，设计流量29.8m3/s，加大流量34.27m3/s。骨干渠道7条，总长78.62㎞，其中衬砌长度74.689km，防渗衬砌率95.0%；完好长度66.55km，完好率84.6%；配套长度74.689km，配套率95.0%。支渠49条，总长92.13㎞，其中衬砌长度28.882km，防渗衬砌率31.3%；完好长度28.882km，完好率31.3%；配套长度28.882km，配套率31.3%。干支排水沟35条，长92.672km，完好长度23.96km，完好率25.9%；配套长度92.672km，配套率100%。干支渠〔沟〕系各类建筑物628座，完好建筑物458座，完好率72.9%；配套建筑物481座，配套率76.6%。规划目标和建立任务规划目标和建立任务为开展节水灌溉，扩大效益，提高灌溉水的利用率，实现水资源的可持续利用，1999年12月,***水利局委托***市水利勘测XX编制了"******续建配套与节水改造规划报告"，规划灌溉面积36.5万亩，设计灌溉保证率75%，灌溉水利用系数由0.42提高到0.47，年平均效益5312.55万元，年粮食增产8505万kg。经济效益比为1.71。规划报告通过水利部专家评审，列入了工程库。1.1骨干工程规划灌区骨干工程主要包括：骨干渠道总长170㎞,其中：引水渠1条，长4.5km；总干渠1条，长8.14㎞；干渠6条，长70.48㎞，支渠49条，长143.1km。改造骨干工程建筑物共计326座。1.2田间工程规划灌区田间工程主要包括：斗渠221条，长536km；农渠1380条，长1077km。改造田间工程建筑物共计13021座。规划总投资规划工程总投资16554.04万元，其中骨干工程投资11649.28万元，田间工程投资4904.76万元。水利部以水规计〔2001〕514号文给予批复，批复工程总投资14107.50万元，其中骨干工程投资9832.00万元，田间配套工程投资4275.50万元。工程实施简述***灌区自2006年开场实施续建配套与节水改造，至今共实施了8期年度工程，分别为2006年度、2007年度、2008年度、2009年度、2010年度、2011年度一期、2011年度二期、2013年度。主要改造了一干渠、二干渠、三干渠、四干渠、一分干渠上段、二分干渠、一干一支渠、四干十六支渠。干渠防渗衬砌66.55km，支渠防渗衬砌5.982km，改造干、支渠各类建筑物481座，改造灌区管理所4处。工程总投资9832万元，其中中央投资7206.00万元，地配套2626.00万元。已累计完成投资9615.76万元，中央投资7206.00万元，地配套2064.42万元，施工单位垫付资金345.34万元。1、2006年度工程建立情况该年度工程2007年3月18日开工，于2008年7月18日竣工，实际完成建立容：完成一干渠防渗衬砌4.6公里，重建、新建各类建筑物25座，其中：重建一干、二干渠首进水闸，一干渠北庄〔1＋700〕、毕〔3＋732〕2处节制闸，一干〔7＋763〕一支渠进水闸；重建一干渠干斗门12座；重建一干渠〔2＋791、2＋996、4＋600、5＋694、7＋775〕5座生产桥；重建一干渠〔1＋000、2＋791、4＋100〕3座排水涵洞。完成工程量：土10.6万m3，砌体1247.1m3，砼及钢筋砼3923.7m3。完成总投资547.11万元，投资缺乏局部主要是地配套资金困难。工程建成后，恢复灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积1.5万亩，年节水820万m3，增加粮食生产能力562万kg。2、2007年度工程建立情况该年度工程2007年12月11日开工，于2008年8月15日竣工，实际完成建立容：完成二干渠防渗衬砌4.5公里，重建、新建各类建筑物18座。其中：新建二干一支渠进水闸〔3+690〕一座，东衙寺东南节制闸〔3+669〕一座；重建二干渠〔2+123、2+573、3+669〕桥梁三座；重建二干渠*渠〔0+〕渡槽一座；重建二干渠斗门十二座。完成工程量：土10.5万m3，砌体926.27m3，砼及钢筋砼3548m3。完成总投资548.77万元，投资缺乏局部主要是地配套资金困难。工程建成后，新增灌溉面积0.59万亩，改善灌溉面积2.5万亩，年节水800万m3，增产粮食300万kg。3、2008年度工程建立情况该年度工程2008年12月20日开工，于2009年9月20日竣工，实际完成建立容：完成一干渠〔6+300～7+830〕1.53km、二干渠〔4+500～9+905〕5.405km、一干一支渠〔0+000～2+381〕2.381km渠段全断面整修衬砌，重建、新建各类建筑物47座，其中：水闸13座，桥梁9座，渡槽1座，涵洞2座，斗门22座。完成工程量：土11.67万m3，砌体2327.3m3，砼及钢筋砼5899.7m3。完成总投资868.77万元，投资缺乏局部主要是地配套资金困难。未完成工程为一干一支保铺北节制闸1座。工程建成后，灌区改善灌溉面积2.5万亩，恢复灌溉面积0.8万亩，年节水500万m3，增产粮食220万kg。4、2009年度工程建立情况该年度工程2009年10月31日开工，于2010年3月28日全部完工，实际完成建立容：一二分干共用渠段〔0+000～2+446〕2.446km、一分干渠〔0+000～2+000〕2.0km、二分干渠〔0+000～3+200〕3.2km，共计7.646km渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物共48座，其中：水闸3座，桥梁4座，涵洞2座，斗门39座；重建三干渠管理所房屋建筑面积480m2及配套附属设施。完成主要工程量：土20.31万m3，砌体1977.8m3，砼及钢筋砼5897.4m3。完成总投资750万元。工程建成后，灌区改善灌溉面积3万亩，年节水390万m3，增产粮食180万kg。5、2010年度工程建立情况该年度工程2010年10月6日开工，于2011年3月31日竣工，实际完成建立容：三干渠〔0+000～8+200〕8.15km、二分干渠〔3+200～4+800〕1.6km渠段，共计9.75km渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物共50座，其中：水闸8座、桥梁14座、涵洞5座、斗门23座，重建***管理所1处500m2，新建四干管理所1处500m2。完成主要工程量：土25.18万m3，砌体1700m3，砼及钢筋砼12801m3。完成总投资1500万元。工程建成后，灌区新增灌溉面积0.5万亩，改善灌溉面积3万亩，年节水450万m3，增产粮食220万kg。6、2011年度工程〔一期〕建立情况该年度工程2011年3月12日开工，于2012年4月30日完工。实际完成建立容：四干渠〔0+000～13+000〕12.935km渠段，一分干渠〔2+000～2+700〕0.7km渠段，共计13.635km全断面砼衬砌；四干渠〔13+000～18+672〕5.672km土渠 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 断面整修。重建各类建筑物共155座，其中：水闸11座、桥梁18座、涵洞5座、斗门121座。完成主要工程量：土55.68万m3，砌体3980m3，砼及钢筋砼17397m3。完成总投资2500万元。工程建成后，灌区新增灌溉面积2.52万亩，改善灌溉面积3.4万亩，年节水607万m3，增产粮食532万kg。7、2011年度工程〔二期〕建立情况该年度工程2012年2月8日开工，于2012年4月30日完工。实际完成建立容：四干渠下段〔18+672－24+260〕5.588公里防渗衬砌，四干十六支渠〔0+000－1+280〕防渗衬砌1.28公里。重建各类建筑物25座。完成主要工程量：土16.76万m3，砌体3430m3，砼及钢筋砼8983m3。完成总投资1000万元。工程建成后，改善灌溉面积1.42万亩，年节水300万m3，增产粮食280万kg。8、2013年度工程建立情况该年度工程2014年4月6日开工，2014年10月2日完工。完成建立容：防渗衬砌渠道5条，总长度16.183km，其中：一干渠1.70km，二干渠3.05km，四干渠5.672km，一干一支渠2.321km，二分干渠3.440km；修建各类建筑物114座，其中：水闸7座，桥梁20座，分水口门86座，涵洞1座；重建一干管理所416.2m2。完成主要工程量：土19.57万m3，砌体1400m3，砼及钢筋砼11100m3。完成总投资1882万元。工程建成后，改善灌溉面积3.54万亩，年增产粮食283万kg。自评估工作过程〔一〕评估依据1、"大型灌区节水续建配套工程建立管理方法"；2、"******续建配套与节水改造规划报告"；3、***发改委、省水利厅批复的***灌区可研报告和实施案；4、国务院办公厅"水利工程管理体制改革实施 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 "〔国办发〔2002〕45号 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 〕；5、发改委、水利部"水利工程供水价格管理方法"〔2003年发改委、水利部第4号令〕；6、水利部、开展和改委委员会、民政部关于加强农民用水户协会建立的意见〔水农〔2005〕502号〕；7、"关于印发2012年水利建立工程后评价方案的通知"〔水部办规计〔2012〕100号〕和"水利建立工程后评价管理方法〔试行〕"〔水部办规计〔2010〕51号〕；8、"灌溉与排水工程设计规"、"灌溉与排水工程技术管理规程"、"节水灌溉技术规"、"水利工程管理单位定岗标准〔试点〕"、"水利工程维修养护定额标准〔试点〕"、"水利建立工程验收规程"等有关水利工程技术规标准；9、地出台的相关管理方法等。〔二〕评估的组织为了认真做好灌区续建配套与节水改造建立的自评估工作，灌区接到通知后，成立了由工程、技术推广、财务等科室组成的“******续建配套与节水改造建立自评估办公室〞，主要职责是协调相关科室，全面负责灌区的自评估工作。自评估工作首先是认真搜集了有关资料，其次根据有关资料进展了相关指标的计算和复核，最后根据计算分析的指标总结完成了灌区自评估报告。根据有关资料采用数据分析的手段，应用定量与定性相结合、“前后比照〞和“有无比照〞的评估分析法，组织实施了灌区续建配套与节水改造建立的自评估工作。〔三〕主要工作过程认真收集整理和翻阅灌区续建配套与节水改造工程2006年度实施以来的上报、实施、验收各项资料，并对照核对每期工程实施的建立容、地点、资金，做到可研与规划一致，实施案与可研一致，建立容、地点、资金与实施案一致。工程实施以来灌区的引输水能力得到很大提高，灌区农业生产水平得到较大改善。为充分做好灌区后评价工作，灌区组织大量工作人员分组深入农户，召开座谈会，调查受益农户灌区续建配套工程实施以来的取得的各工程成效及各项改革建议，充分听取群众意见，分析总结规划实施以来出现的问题，做出合理的评价。三、过程评估〔一〕前期工作1、可研报告批复情况******续建配套与节水改造建立"可行性研究报告"分三期编制，***发改委分别对3期可研进展了批复，批复总投资为14438.46万元。1999年7月，***水利局委托***市水利勘测XX编制了"******市***1999～2000年度节水改造工程工程可行性研究报告"并上报，工程总投资3218万元。***方案委员会以**计农经〔1999〕611号文给予批复。建立容包括：〔1〕1999年度：衬砌干渠3条，长29.21km。其中，一干渠下段衬砌长6.01km，二干渠下段衬砌长6.6km，四干渠中下段衬砌长16.6km，改造建筑物2座。支渠10条，长20.45km，各类建筑物81座。〔2〕2000年度：衬砌干渠3条，长18.433km。其中，三干渠长8.85km，一分干渠衬砌长2.52km，二分干渠衬砌长7.063km，建筑物1座。衬砌支渠12条，长20.45km，各类建筑物97座。2009年9月，***水利局委托******水利水电勘察设计XX编制了"******续建配套与节水改造工程可行性研究报告〔第二期〕"并上报，工程总投资5171.82万元。***开展和改革委员会以**发改农经〔2010〕795号文给予批复。建立容包括：〔1〕渠道工程：总干渠0+000～8+200防渗衬砌长8.2km，三干渠上段0+000～8+200防渗衬砌长8.2km，四干渠上段0+000～8+203防渗衬砌长8.203km，一二分干上段0+000～2+446防渗衬砌长2.446km。干渠节水改造防渗衬砌总长27.049km。〔2〕建筑物工程：本工程规划各类骨干建筑物150座，其中：重建干渠节制闸6座，干渠进水闸5座，干渠退水闸2座，支渠进水闸3座，斗渠进水闸97座；重建干渠渡槽2座；重建干渠涵洞7座；重建干渠桥梁28座。〔3〕灌区管理局工程，重建灌区标准化管理局6处，二层砖混构造。2012年4月，***水利局委托***勘测XX编制了"******续建配套与节水改造工程可行性研究报告〔第三期〕"并上报，工程总投资6048.64万元。***开展和改革委员会以**发改农经〔2013〕1127号文给予批复。建立围为：〔1〕一干渠上段〔0+000~1+700〕；〔2〕一干渠下段〔7+830~12+554〕；〔3〕二干渠上段〔0+000~3+050〕；〔4〕二分干渠下段〔4+800~9+215〕；〔5〕三干渠建筑物改造；〔6〕一干三支渠；〔7〕三干加支渠；〔8〕四干支渠12条。2、年度实施案批复情况年度实施案分8期实施编报，***水利厅分别进展了批复，批复总投资为9832.00万元。〔1〕2006年度工程2007年2月1日，***水利厅以**水农〔2007〕10号文批复"******续建配套与节水改造工程2006年度工程实施案"，批复投资600万元，建立容：一干渠〔1＋700～6+300〕4.6km全断面砼板衬砌，重建、新建各类建筑物25座。〔2〕2007年度工程2007年12月5日，***水利厅以**水农〔2007〕55号文批复"******续建配套与节水改造工程2007年度工程实施案"，批复投资600万元，建立容：二干渠〔0+000～4+500〕4.5km渠段全断面砼板衬砌，重建、新建各类建筑物18座。〔3〕2008年度工程2008年11月14日，***水利厅以**水农〔2008〕63号文批复"******续建配套与节水改造工程2008年度工程实施案"，批复投资1000万元，建立容：一干渠〔6+300～7+830〕1.53km、二干渠〔4+500～9+905〕5.405km、一干一支渠〔0+000～2+381〕2.381km渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物共48座。〔4〕2009年度工程2009年9月28日，***水利厅以**水农〔2009〕62号文批复"******续建配套与节水改造工程2009年度工程实施案"，批复投资750万元，建立容：一二分干共用渠段〔0+000～2+446〕2.446km、一分干渠〔0+000～2+000〕2.0km、二分干渠〔0+000～3+200〕3.2km，共计7.646km渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物共48座；重建三干渠管理局房屋建筑面积480m2及配套附属设施。〔5〕2010年度工程2010年8月20日，***水利厅以**水农〔2010〕12号文批复"******续建配套与节水改造工程2010年度工程实施案"，批复投资1500万元，建立容：三干渠〔0+000～8+200〕8.2km渠段、二分干渠〔3+200～4+800〕1.6km渠段全断面整修衬砌，重建各类建筑物76座；改造管理局2处。〔6〕2011年度工程〔一期〕2011年3月1日，***水利厅以**水农〔2011〕50号文批复"******续建配套与节水改造工程2011年度工程实施案"，批复投资2500万元，建立容：四干渠〔0+000～13+000〕13km、一分干渠〔2+000～2+668〕0.668km，共计13.668km渠道整修衬砌，四干渠5.672km土渠标准断面整修；四干渠、三干渠、一分干渠、二分干渠重建各类建筑物共146座。〔7〕2011年度工程〔二期〕2011年9月13日，***水利厅以**水农〔2011〕87号文批复"***灌区续建配套与节水改造工程2011年度工程〔第二批〕实施案"，批复投资1000万元，建立容包括：〔1〕四干渠渠道混凝土衬砌〔18+672~24+260〕5.588km；四干渠十六支渠渠道混凝土衬砌〔0+000~1+280〕1.28km。〔2〕重建新建各类水闸12座，其中四干渠节制闸3座，四干渠退水闸1座，四干渠干加斗门3座，四干渠支渠进水闸4座，四干渠十六支渠斗门1座。〔3〕重建生产桥9座，其中四干渠生产桥8座、十六支渠生产桥1座。〔4〕重建涵洞4座。〔8〕2013年度工程2013年11月23日，***水利厅以**水农〔2013〕94号文批复"***灌区续建配套与节水改造工程2013年度工程实施案"，批复投资1882万元，建立容包括：干渠衬砌13.862km，其中一干渠1.7km，二干渠3.05km,二分干渠3.44km,四干渠5.672km。一干一支渠护砌2.321km，重建水闸7座，新建、重建分水斗门86座，重建桥梁20座，重建涵洞1座，重建管理局1处。以上3期可研报告和8期年度实施案的批复，符合"大型灌区续建配套与节水改造工程建立管理方法"中相关规定。实施案在工程建立任务与规模、工程案、主要建筑物构造型式根本吻合，8期实施案批复总投资9832万元，与规划中骨干工程投资相吻合。已实施的灌区改造工程，不仅解决了重点渠段存在的平安隐患，提高了平安运行保障系数，而且灌溉水利用系数由0.42提高到0.47，渠系水利用系数由改造前的0.52提高到0.6，骨干工程输水效率明显提高，效果良好。说明前期各阶段的工作深度、质量满足要求。灌区续建工程报告规划由***市水利勘测XX编制，三期可研报告分别由***市水利勘测XX、***水利水电勘察设计XX、******勘测XX编制，年度实施案编制分别由具备相应设计资质的单位承当。〔二〕建立管理“四制〞执行与资金管理在工程建立中，***市******节水续建配套工程工程建立管理处、***县***续建配套与节水改造工程建立管理局按照根本工程建立程序，格执行工程法人制、招投标制、工程监理制、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制。为保障******续建配套与节水改造工程顺利进展，***人民政府、***县人民政府分别成立了***市******节水续建配套工程工程建立管理处、***县***续建配套与节水改造工程建立管理局，并将每年度的工程工程列入两县人民政府要办成的实事之一，全面加强工程工程的监视管理，保证工程顺利推进。工程建立管理处处长由两县水利局副局长担任，保证了各项工作高效运转，工程建立管理局下设办公室、财务科、工程科、质检科，分工明确，确保了工程有序开展。并制定了各科室岗位职责，以及"平安生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 "、"工程质量管理制度"、"财务管理制度"、"合同管理制度"、"方案管理制度"、"工程施工管理规定"、"工程进度管理制度"、"档案管理制度"等规章制度。在年度实施案批复之后，建管处委托招标代理机构在全国围公开招投标。确定施工单位和监理单位。***灌区续建配套节水改造工程2006年至2008年度通过招标，由***市山河水利工程监理事务所中标承当监理任务；2009年至2011年度由*****工程管理XX中标承当监理任务；2013年度由***利水工程咨询XX中标承当监理任务。在工作中监理单位格按照监理规划、监理细那么、有关规规程、设计文件和合同，受建管处委托对工程投资、工程质量和工程进度进展全过程监控。特别是对工程的关键工序和关键部位采取旁站监理式进展监视检查，重要部位如混凝土面板施工时必须有具备监理工程师证的人员旁站，工程的“三控制〞根本到位。省、市水利质检中心稽查水利建立工程时未抽检到***灌区节水续建配套工程工程。2006年至2011年度及2013年度工程，建管处分别与设计单位、监理单位、施工单位签定了相关合同。在工程建立过程中，签约双格履行合同权利和义务，认真执行合同条款，切实规合同行为。在合同执行中，由建管处委托监理单位对合同进展管理。价款结算格按照合同条款和中标单价进展。合同执行状况良好。工程资金使用和管理，格按照水利根本建立资金管理方法执行，由财政专户管理直接支付。工程结算由施工单位报监理部审核，建管处相关科室核对，建管处领导签批后报财政局相关科审批，国库支付中心直接支付。工程验收工程验收格按照水利建立工程验收规程进展，施工过程中施工单位按要求对原材料和混凝土试块等中间产品进展送检，施工单位和监理单位及时完成单元工程评定；分部工程具备验收条件时，由***市******节水续建配套工程工程建立管理处组织，由设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位共同组成验收组，格按照分部工程规程进展验收，并及时将验收质量结论和相关资料报质量监视机构核备；单位工程验收之前，建管处委托*****工程质量检测XX对完成工程进展实体检测，出具检测报告。并根据外观质量评定要求，由质量监视机构组织外观质量评定组现场查看并由现场检测人员检测，对工程工程外观质量进展评定打分，采取检测报告结论与现场抽查的检测结果相结合，形成外观质量评定报告。由建管处组织，设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位共同组成单位工程验收组，在***市水利工程质量监视站的监视下进展单位工程验收，形成验收结论。验收质量结论和相关资料报***市水利工程质量监视站核定。2006、2007、2008、2009、2010、2011年度〔一期〕、2011年度〔二期〕工程已全部进展并通过竣工验收。2013年度工程已进展了单位工程验收，工程质量验收合格，待竣工审计后，报请上级进展竣工验收。〔三〕骨干投资完成情况2006、2007、2008、2009、2010、2011年度〔一期〕、2011年度〔二期〕、2013年度共8期年度实施案累计下达投资方案9832.00万元，实际完成投资9615.76万元，完成投资占规划骨干工程投资97.8%。其中中央资金7206.00万元，到位率100%，地应配套2626.00万元，实际到位2064.42万元，到位率78.61%，已落实的配套资金中，省级资金916万元，市级资金610万元，县级资金538.42万元，主要是投劳折资的形式，投劳折资占地配套资金比例为26.1%。〔四〕骨干工程建立任务完成情况规划报告中改造灌溉渠道长度226.22km，8期年度实施案批复72.581km，工程实际完成72.531km，占规划比例32.06%，占实施案比例99.93%；规划报告中改造建筑物326座，年度实施案批复498座，实际完成485座，占规划比例142%〔已完成建筑物数量包括了斗门数量，因此占比拟高〕，占实施案比例97.39%〔由于2010年度工程实施期间建材价格暴涨，省水利厅下文核减了局部建筑物〕；规划报告中主要工程量：土124.42万m3，砌2.35万m3，混凝土及钢筋混凝土11.97万m3，钢构造67.48t。年度实施案批复主要工程量：土158.52万m3，砌1.73万m3，混凝土及钢筋混凝土6.98万m3，钢构造72.33t。实际完成主要工程量：土165.42万m3，砌1.7万m3，混凝土及钢筋混凝土6.98万m3，钢构造70.88t。工程量实际完成率占原规划比例67%，占实施案比例100.7%。实际完成土较实施案增加6.9万m3，钢构造减少1.45t。〔五〕工程质量在工程建立过程中，按照“政府监视，法人负责，监理控制，施工保证〞的质量管理体系，各参建单位各司其责，通力协作，保证工程顺利进展。施工单位认真落实部“三检制〞，每完成一个单元或一道工序，首先自检，合格后报监理部复核检验。对渠道衬砌、混凝土浇筑工程先搞试验段，总结经历后，再全面铺开，监理单位按照合同约定，足额配备监理人员，在施工现场全位监理，并对重要部位和关键程序，进展旁站监理。建管处工作人员实行分段负责制，在料场、施工作业点进展监视检查，保证了工程按质按量按期进展。工程实施中未发生质量事故。工程完工后，建管处委托*****工程质量检测XX对完工工程进展检测，检测结果满足设计要求。根据外观质量评定标准，经现场抽样查看，外观质量根本符合评定要求。对已完工程现场抽查，工程质量较好，工程设计、施工质量满足要求。目前，已完工程运行情况良好。〔六〕新技术应用***灌区节水续建配套工程建立过程中，注重采用新工艺、新技术、新材料，以此来提高工程建立的科技含量。在渠道设计施工中，使用干硬性混凝土，采用磨光机，提高了施工工效，节省了人力，同时改善了渠道受力构造，增强了渠道的抗冻胀能力，增加了渠道输水能力，延长了工程使用寿命。〔七〕信息化建立无。〔八〕田间工程改造在原规划报告批复中，未对田间工程改造。〔九〕过程评估结论***灌区从2006年实施续建配套与节水改造工程以来，共批复可行性研究报告3期，批复续建配套与节水改造工程2006年度、2007年度、2008年度、2009年度、2010年、2011年度〔一期〕、2011年度〔二期〕、2013年度7个年度8期实施案，每个年度实施案按照批复的可行性研究报告建立容，本着轻重缓急、效益优先、集中连片的原那么来编制实施，没有超出可研围，格按照建立容实施，没有进展随意修改；在节水续建配套8期工程建立中格按照"大型灌区节水续建配套工程建立管理方法"的规定，格执行工程法人责任制、工程建立监理制、工程招标投标制、合同管理制等“四项〞制度，灌区已实施的2006年度、2007年度、2008年度、2009年度、2010年、2011年度〔一期〕、2011年度〔二期〕、2013年度工程都能够格按照省级批复进展建立，没有擅自提高或降低工程建立标准、扩大或缩小工程建立规模现象，工程资金实行专户管理，专款专用；***灌区节水续建配套工程建立过程中，十分注重采用新工艺、新技术、新材料，以此来提高工程的科技含量；工程质量按照分级管理的原那么，***市水利工程质量监视站负责实施工程质量监视，建立单位与施工单位建立健全质量保证体系，实行工程质量管理工程法人负责、监理单位控制、施工企业保证和政府监视相结合的质量管理体系，落实质量责任制，推行全面质量管理，格按有关的施工规、质量标准和设计文件进展施工，工程实施以来没有出现一次质量事故，工程质量合格，外观质量符合评定标准，运行正常；灌区经过7个年度工程实施后，在水源保障程度、工程完好程度等面都有了明显提高，极大地改善了灌区自然生态环境的开展，提高了灌区灌溉保障能力，保障了农业的生产，提高了农业的综合生产能力，提升了灌区在农业生产中的根底保障作用。四、管理与改革评估〔一〕“两定〞、“两费〞的落实******管理局于1980年按二级机构设置成立，***县***管理局是1985年***编委批准成立的，职能为负责管理***灌区***和***县局部，所属全供事业单位，根据"***人民政府转发省水利厅关于全面完成水利工程管理体制改革任务实施意见的通知"〔**政办﹝2008〕83号〕和省水利厅"关于印发〈***水利工程管理体制改革验收方法〉的通知"〔**水管﹝2008〕81号〕、"***市水管体制改革实施案"〔*政文〔2008〕172号〕和"***水管体制改革实施案"精神，结合实灌区际，灌区组织起草了"***管理局水管体制改革竟争上岗实施方法"，并上报***水管体制改革领导小组，县水管体制改革领导小组于2008年12月23日批准同意了灌区的水管体制改革实施方法。***灌区管理单位性质为准公益性，人事部门核定编制81人，现有在编干部职工81人，其、中专以上管理人员40人。水管体制改革后，灌区对人事制度进展了大胆改革，打破了干部职工身份界限，实行全员聘用制，建立机关一般人员下基层轮岗制度，变身份管理为岗位管理。改革收入分配制度，建立了职工待遇鼓励机制。运行类岗位实行效益工资制，由岗位工资加效益工资两局部组成，根据目标任务完成情况按一定的比例上下浮动，充分调动职工的工作积极性。以水管体制改革为契机，致力于干部职工队伍建立。针对改革后技术人员青黄不接的实际，通过举办培训班、选派人员到院校学习等方法提高技术人员素质的同时，把有学历、有职称、懂业务、会管理的专业人员到工程股、灌溉股工作。2008年按照有关水管单位体制改革相关文件的进度安排，针对******灌区管理局管理工程维修养护经费、管理人员根本支出经费分别进展了测算，纳入财政公益性管理人员经费67.2万元，目前已到位，落实率100%；纳入财政公益性工程维护经费686.58万元，由于我县财政困难，至今未到位。2014年农业灌溉水费应收209.3万元，实收54万元，水费实收率38.8%。灌区年需支出172.9万元，实际支出121.2万元，实际总收入为121.2万元，其中纳入财政人员经费67.2万元，实际水费收入54万元，灌区经费仍有51.7万元的缺口。在职职工工资不能按时足额发放，改革以来灌区转企人员工资、养老保险和医疗保险更无从谈起，成为灌区目前面临的较大难题。〔二〕执行水价与水费计收目前灌区的农业用水水价按照***物价局、水利厅下发的"关于加强我省水利工程水费和管理工作的通知"〔**价费〔1997〕第091号〕规定标准的执行，不同计量点按灌区规划的渠系利用系数折算水价。按照*政文〔2013〕249号"***人民政府关于印发<***2013-2014年度今冬明春农田水利根本建立实施案>的通知"文件精神，通过全面落实灌溉管理责任制，提高引黄灌溉效劳水平。为充分发挥***引黄优势，最大限度地利用**水资源，切实减轻农民用水负担，由县财政支付引黄水资源费，适当调减农业水费标准，水作区由55元/亩减到25元/亩，旱作区由30元/亩减到10元/亩年，并对今冬明春恢复面上工程新扩大的引黄灌溉面积，二年不征收农业水费，县财政拿出50%资金采取以奖代补的方法，调动乡、村两级参与田间工程整修治理的积极性，全面实现引黄灌溉全覆盖，为***农业安康快速开展提供强有力的支撑。2014年灌区农业灌溉水费应收209.3万元，实收54万元，水费实收率38.8%。水价改革后及水费征收面存在问题很多：第一水价并没有按市场机制和水价核定原那么来制定，更多的是考虑用水户的承受能力，水价未表达价值规律，制度被棚架；第二农业水价改革与农村水利工程状况密切相关，灌区的田间水利工程大多是七、八十年代建成的，由于渠系老化失修重，渠系水利用系数低，末级渠系缺乏计量设施，无法实行按计收，只有实行按亩计收，这样以来，用水多少、浇不浇地水费一样，增加了水费征收的难度。〔三〕用水户参与管理随着**水资源商品化的日益显现和农村税费改革的深入，旧的管理体制已不能适应市场经济开展的要求，乡村两级水管组织有名无实，造成多小型河道工程被毁，灌溉面积重衰减。必须改变旧的管理模式，走用水户参与田间工程管理之路，才能使灌区走上良性运行的道路。2006年以来，结合灌区实际，***因制宜地组建四个渠系用水协会和98个村用水户协会。村用水协会是灌区基层群管组织，负责田间工程管理、灌溉管理和水费征收工作，地位和作用极其重要。首先，我们积极稳妥地开展村用水协会的组建工作，格按程序、标准把真正关心引黄灌溉事业，作风正派，有能力，会管理，威望高的人推选到协会管理岗位上来。其次，针对村级协会管理人员业务能力偏低的情况，每年都要举办一期培训班，提高村级协会管理人员的业务能力，为协会运作打下了坚实的根底。并结合灌区实际，借鉴外地经历制定了村级协会章程、灌溉管理制度、财务制度、工程管理制度和奖惩制度，绘制各村协会灌溉面积、工程状况平面图，对各村协会办公场所进展了规化建立。几年来，我们不断规村级协会运作，充分发挥村级协会的作用，使他们全程参与田间工程管理、灌溉效劳和水费征收工作。放水期间，协会管理人员昼夜巡查河道，送水到田间，效劳到地头，充分发挥自身作用，把协会建成灌溉效劳队，向用水户提供优质的效劳，群众非常满意。冬修期间，村用水协会积极组织引导群众清淤田间渠道，就如搞好新形势下的农田水利建立进展了有益的探索，取得了一定的效果。目前，各村用水协会会长、理事全部由用水户选举产生，部组织健全，分工明确，有办公地点，有协会章程，各项规章制度齐全，管理人员报酬按水费完成任务的15%提取，一水一兑现。在经营上实行自主经营、XX管理、建有灌溉面积登记表和财务收支帐目和水务公开栏，自觉承受群众监视。〔四〕用水计量根据水位、流量的变化，***灌区在渠首闸与干、支渠上设置了水尺，其余大局部采用旋桨式测流仪在较为标准的矩型断面上量水。〔五〕工程运行与维修养护积极推行管养别离，在灌区部实行管理和维修养护机构、经费、人员别离，组建灌区工程维修养护公司，实行企业化运作，承当灌区工程养护任务。别离后的维修养护人员、从事经营性资产运营和其他经营活动的人员按照企业运行管理。因水利工程维修养护资金不到位，目前只完成了管养人员的别离，养护企业至今无法保证正常运行。〔六〕管理与改革评估工程实施后，由于提高了灌溉保证率和渠道水的利用率，一面缓解了灌溉用水矛盾，扭转了抢水、霸水等混乱的灌溉秩序，逐步缓解了用水矛盾，另一面，由于灌溉保证率提高，增强了农民用水的依赖性，提高了农民参与灌溉管理的积极性和主动性，有利于末级渠系工程管理体制改革的实施。五、工程效益评估〔一〕节水效益工程工程实施后，骨干渠道引输水能力得到明显提高，均到达设计能力，渠系水利用系数由改造前的0.52提高到改造后的0.6，灌溉水利用系数由改造前的0.42提高到改造后的0.47，亩均灌溉用水量改造前水作区840m3/亩、旱作区270m3/亩，分别下降到改造后的479m3/亩和173m3/亩，年新增节水能力3867万m3，节水量主要用于改善灌溉面积。通过工程的改造实施，灌区改造前后节水效果十清楚显，有效灌溉面积、年新增节水能力等面都有了明显提高，亩均灌溉用水量、一次灌水所需时间等面都有了明显下降。工程实施后灌区渠系水利用系数、灌溉水利用系数、节水量应与规划报告中预期目标或预期效益值比拟见工程节水指标改造前后比照表。工程节水指标改造前后比照表工程规划改造前改造后有效灌溉面积〔万亩〕36.5014.0020.46亩均灌溉用水量〔m3/亩〕水田589旱田233水田840旱田270水田479旱田173灌溉水利用系数0.550.420.47一次灌水所需时间〔天〕/10～149～12年新增节水能力〔万m3〕//3867由上表分析知，通过工程的改造实施，灌区改造前后节水效果比拟明显，有效灌溉面积、年新增节水能力等面都有了明显提高，亩均灌溉用水量、一次灌水所需时间等面都有了明显下降。但因田间工程配套没有列入规划工程库进展实施，没有到达规划目标。〔二〕增产增收效益工程工程实施后，骨干渠道引输水能力得到明显提高，均到达设计能力，有效缩短了灌溉期，提高了农田灌排保障能力，促进了农业综合生产能力的提高。经过近7个年度8期工程实施后，新增灌溉面积4.86万亩，恢复灌溉面积1.60万亩，改善灌溉面积20.86万亩，水稻单产由改造前的355kg/亩提高到改造后的600kg/亩，小麦单产由改造前的350kg/亩提高到改造后的550kg/亩，玉米单产由改造前的340kg/亩提高到改造后的650kg/亩，农民人均纯收入由2275元提高至8981元；灌区农业总产值由1.99亿元提高至3.33亿元。〔三〕其它效益渠道衬砌后，输水输沙能力大大提高，更多的泥沙被送至低级渠道及田间，减轻了骨干渠道的淤积状况，每年减少淤泥淤积15万m3，节省清淤费用100多万元，减轻了灌区农民的负担。灌溉期年平均缩短2天，每年可节省人工3.5万个，按80元/人工计算，可节省人工费280万元。工程实施后，骨干渠道引输水能力、灌溉保证率得到明显提高，缩短了灌溉期，降低了渠道清淤本钱，同时渠道险工水毁事故不再发生，保证了渠道平安运行，建筑物配套根本齐全，运行平安可靠，减少了管理运行人员的数量，从而减少了工程运行维护本钱。〔四〕效益评估结论灌区经过7个年度8期的续建配套工程建立，完成投资9615.76万元，共完成硬化衬砌干支渠19条，长72.531km，共完成建筑物改造485座〔包括斗门319座〕。经过改造，工程投资效益十分显著，新增灌溉面积4.86万亩，恢复灌溉面积1.60万亩，改善灌溉面积20.86万亩，年节水3867万m3，年新增粮食生产能力2545.38万kg。渠系水利用系数由0.52提高到0.60，灌溉水利用水系数由0.42提高到0.47，灌水期由改造前的10～14天缩短为改造后的9～10天。渠道平安输水能力大幅度提高，此外灌区面貌也有所改观。这些对促进灌区效益的发挥起到了关键性的作用。在水源保障程度、工程完好程度等面都有了明显提高，极大地改善了灌区自然生态环境的开展，提高了灌区灌排保障能力，保障了农业的生产，提高了农业的综合生产能力，提升了灌区在农业生产中的根底保障作用。六、影响评估〔一〕水土保持、环境保护措施实施情况及效果对水质、大气、噪声和人群的影响为降低因施工造成对水质的影响，防止生活污水和生产废水直接排入河道，对砂料冲洗水建沉淀池，禁向河中倾倒垃圾。为减少扬尘对大气的影响，在繁忙地段加强对车辆的管理，易引起扬尘的，货物用防护篷覆盖，砂料堆放整齐，减少受风面，水泥包装保持完整。对施工道路加强定时洒水，以减少灰尘污染。为保证人群安康，采用符合卫生条件的饮用水，尽量利用地下水，加强粪便垃圾管理，加强卫生防疫，控制疾病发生，同时加强施工平安教育和劳动保护工作。对土壤污染的防治格执行"农田灌溉水质标准"，加快治理污染源，实行污染物总量控制。禁工业污染向农村转移，以保证灌溉水水质良好。在灌区应加强对垃圾和污泥重金属肥料的监测工作，尽可能少施含高浓度重金属的垃圾和污泥。格执行"农用污泥中污染物控制标准"，防止土壤重金属污染。在农田中逐步减少高毒、高残留农药的使用，加大研究、引进、推广生物防治措施和高效、低残留农药。广泛宣传平安使用、科学使用农药的知识。对排水和土地利用影响的对策在灌区中但凡排灌合一的渠、沟，在年度工程设计时所利用的输水段，做到只能改善河道的排水状况，而不能影响河道原有的排水系统和排涝、排洪标准和能力，防止洪涝串流。凡所利用的河道排水段均应对沿线排水困难地区的状况给予改善。在输水河道上建闸，以最少的水闸控制最大的面积，以保证河道的排水作用。对工程所占用土地，统筹安排，少占用耕地，临时占用的耕地在施工完毕后恢复还耕。取土区选择在荒地或耕作条件差的地区，并将耕作层土壤暂堆一旁，取土后再予覆盖。所需永久占地与当地政府和有关部门协商，以利当地农业生产和生态环境。〔二〕灌区GDP和农民人均纯收入增加灌区经过7个年度8期工程的改造，输水条件改善，节水效益显著，灌区农民人均纯收入由实施前的2275.00元提高到2014年的8981.20元，提高了394.78%。农业生产总值由1998年的1.99亿元提高到2014年的3.33亿元，比实施前提高了167.34%。〔三〕灌溉劳动强度降低节水改造工程实施后，工程设施得到改善，输水率提高，灌水期由原来的10～14降到9～10天。渠道衬砌后，输水输沙能力大大提高，更多的泥沙被送至低级渠道及田间，减轻了骨干渠道的淤积状况，每年减少淤泥淤积15万m3，节省清淤费用100多万元，减轻了灌区农民的负担。灌溉期年平均缩短2天，每年可节省人工3.5万个，按80元/人工计算，可节省人工费