YZ0208－2009液氯铁路罐车事故应急救援预案指南

液氯铁路罐车事故 应急救援预案指南 YZ0208－2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 前 言 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和国家质检总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》（质检特函【2006】71号）文件的要求，为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了《液氯铁路罐车事故应急救援预案指南》。 本指南共分13章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、现场恢复、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立液氯铁路罐车事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。 本指南在编制过程中，编制组总结了多年液氯铁路罐车事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。 本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。 本指南由江苏省特种设备检验研究院负责起草。参加起草的人员有缪春生、陈廷。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。 由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 应急救援组织机构及岗位职责 2.1 应急救援组织机构 2.2 组织机构成员及岗位职责 3 单位资源和安全状况分析 3.1 单位的自然概况 3.2 设备安全状况分析 3.3 应急救援资源 4 危险辨识与灾害后果预测 4.1 液氯铁路罐车危险源辨识 4.2 灾害后果预测 5 预警和预防机制 5.1 预警机制 5.2 预防机制 6 应急响应 6.1 事故发生后的内部报告程序 6.2 事故确认及应急启动程序 6.3 外部报告程序 6.4 启动应急救援工作程序 6.5 事故监控措施 6.6 人员疏散与安置原则 6.7 事故现场的警戒要求 6.8 应急救援中的医疗措施 6.9 保护应急救援人员安全的准备和规定 6.10 处理公共关系和求助程序 7 应急技术和现场处置措施 7.1 判断事故扩展趋势所需的检测装备 7.2 救援装备 7.3 应急作业技术 7.4 防止事故扩大 8 现场恢复 8.1 应急救援终止条件 8.2 现场清理和恢复 8.3 应急救援结束 9 保障措施 9.1 通信与信息保障 9.2 应急队伍保障 9.3 应急物资装备保障 9.4 经费保障 9.5 应急救援专家组 9.6 应急救援培训 9.7 预案（演习）演练 9.8 执行的法律法则 9.9 其他保障 10 预案编制、管理和更新 10.1 预案编制一般步骤 10.2 预案编制的格式要求 10.3 应急预制的制订与发布 10.4 预案的演练和更新 10.5 预案上报 10.6 监督检查 11 事故调查 11.1 事故现场的保护 11.2 事故调查的一般工作程序 11.3 情况调查 11.4 资料调查 11.5 现场调查 12 附则 12.1 名词术语 12.2 预案的实施和生效时间 12.3 制定与解释 13 附件 13.1 相关的图表 13.2 外部机构通信联络方式（可用表格） 13.3 重点设备事故救援 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 1 总则 1. 1 编制目的 为了规范液氯铁路罐车事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对液氯铁路罐车事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《压力容器安全技术监察规程》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等法律、法规标准及有关规定,制定本指南。 1. 3 适用范围 本指南适用于指导企业编制液氯铁路罐车事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。 1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.4.2 快捷响应原则。一旦铁路罐车所装载的液氯发生泄漏，现场作业、值班或押车人员以及事故应急预案领导小组成员在得知情况后，应立即采取行动，按预案所确定的岗位和职责，迅速做好各自工作。　 1.4.3 现场先期处理的原则。在分工负责的路段、区域发生事故，该路段、区域现场工作人员是事故应急救援的第一响应者，现场人员在发现泄漏时，在相关人员到达现场前，应按预案要求，及时、准确地做好现场临时处置工作，防止事态扩大。并立即将基本情况报告本单位安全生产办公室。对于行车途中发生重大道路交通、泄漏事故时安全、押运人员在报告本单位的同时还应向事发地的铁路部门及当地政府报告。 1.4.4 集中领导、统一指挥、分工负责原则。现场应急救援指挥部在总指挥领导下，负责指挥、协调处理突发事故应急救援工作。有关部门和各小组按照现场应急救援指挥部确定的各自职责和权限，负责事故的应急管理和现场应急处置工作。 2 应急救援组织机构及岗位职责 2.1 应急救援组织机构 应急救援组织机构（见图1）由总指挥、应急办公（值班）室、现场指挥部、专家技术组组成。下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等部门，其中总指挥应由单位的主要 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 人担任。发生紧急事件时，现场指挥部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。 图1 应急救援组织机构图 2.2 组织机构成员及岗位职责 2.2.1 应急救援指挥人员岗位职责 （1）组织制订特种设备事故应急救援预案。 （2）负责人员、资源配备，应急队伍的调动，指挥抢险救灾和救援的行动。 （3）批准应急预案的启动与终止。 （4）协调事故现场有关工作。 （5）组织应急预案的演练。 （6）向事故发生地的有关部门,事故现场周边单位报告事故情况，必要时向当地政府、上级部门和有关单位发出救援请求。 （7）负责保护事故现场及相关物证、资料。 （8）接受政府的指令和调动。 2.2.2 现场指挥部主要职责 （1）须设专人负责和24小时值守并负责应急救援领导小组的管理工作。 （2）监督和检查各应急小组的资源配备和装备状态。 （3）特种设备事故信息的上报工作，事故报告记录。 （4）在事故状态下接受现场总指挥的指令。 2.2.3 警戒保卫组主要职责 （1）根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现场的警戒保卫。 （2）疏散警戒区内无关人员。 （3）维持治安、交通秩序。 （4）协助医疗救护组转移中毒、烧伤等受伤人员。 2.2.4 抢险救灾组主要职责 （1）及时判断事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果。 （2）负责现场抢险救灾和环境动态检测。 （3）根据事故情况，制定堵漏、灭火、导液等抢险技术方案。 （4）实施经现场总指挥批准的抢险技术方案，以排除险情。 （5）实施事故现场的受伤人员救援和物资转移。 2.2.5 医疗救护组主要职责 （1）制定氯气中毒、烧伤的现场医疗救治方案。 （2）负责现场中毒、烧伤等受伤人员的医疗救治。 2.2.6 通信联络组主要职责 （1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。 （2）保障现场救援通信联络以及对外通信联络的畅通。 2.2.7 后勤保障组主要职责 （1）提供如正压式呼吸器、防化服、烧碱、液氯回收装置（储罐、罐车或罐式集装箱）堵漏用专用工具等抢险救援用物资及装备。 （2）应急救援用车辆。 （3）应急救援用资金。 （4）应急救援用物质来源明细表和联系人、联系方式。 2.2.8 善后工作组主要职责 （1）负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产。 （2）负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作。 （3）罐车、设备、厂房以及周围建筑物等损坏后的保险和赔偿处理等。 3 单位资源和安全状况分析 3.1 单位的自然概况 3.1.1 应说明单位的性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量，纵、横距离及周边交通环境状况。 3.1.2 应说明单位的生产规模、人员数量、相关技术人员情况和有关生产工艺状况。 3.1.3 应说明周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施），与周围建筑物的位置（距离）。 3.1.4 罐车所在地的气象、环境资料。 3.2 设备安全状况分析 3.2.1 铁路罐车参数（设计压力、设计温度、材质、内径、长度、容积、载重等），安全附件（安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计、阀门等）的安全状况和底架的状况等。 3.2.2 结合设备状况及单位自检、隐患情况和管理情况作安全状况分析。 3.3 应急救援资源 3.3.1 本单位应急救援的人力、装备、资金和物资情况，具体数量以及保障措施。临近同类企业应急救援资源情况、通信联络方式等。 3.3.2 对照现有资源，提出资源补充、合理利用和资源整合的建议方案。 4 危险辨识与灾害后果预测 4.1 液氯铁路罐车危险源辨识 液氯铁路罐车主要有以下危险源： （1）罐体自身缺陷引起罐体破损，导致装卸和运输中液氯介质的泄漏等安全事故的发生。 （2）罐体安全附件如安全阀、紧急切断装置、液位计等失效，导致液氯介质泄漏。 （3）液氯铁路罐车在装卸过程中，装卸用管道破裂或接头脱落等，导致液氯介质泄漏。 （4）运输过程中发生交通事故如列车颠覆、脱轨、撞车等，引发液氯铁路罐车的罐体破损，安全阀、压力表、液位计和装卸阀门等损坏，导致液氯介质泄漏。 （5）罐体受到热源影响（如列车、站场起火燃烧），引起罐体压力升高，造成罐体爆炸或安全阀开启，导致液氯介质泄漏。 4.2 灾害后果预测 4.2.1 危险特性 液氯按GB 12268《危险货物品表》的规定，属于第2.3类有毒气体，强氧化性，具有助燃和刺激性，气体为黄绿色，液化后淡黄色油状液体。 4.2.1.1 氯气的体积膨胀系数较大，满量充装液氯的罐体，在（0～60）℃范围内，液氯温度每升高1℃，其压力升高约（0.87～1.42）MPa，因而液氯气超装极易发生爆炸。 4.2.1.2 氯本身不燃烧，但可助燃，一般可燃物大都能在氯气中燃烧，一般易燃物质或蒸汽也能与氯气形成爆炸性混合物。氯气能与许多化学品如乙炔、松节油、乙醚、氨、燃料气、烃类、氢气、金属粉末等发生猛烈反应而引起爆炸或生成爆炸性物质。 4.2.1.3 对大部分金属和非金属都有腐蚀性。 4.2.1.4 与氮化合物如氨等生成高爆性之三氯化氮（NCl ），其一种剧烈的爆炸物，自燃爆炸点95℃，在热水中易分解，在冷水中不溶，在空气中易挥发、不稳定，在气相中浓度达到（5～6）%（V / V）时，有潜在的爆炸危险。60℃时受震动或在超声波条件下，易发生分解性爆炸，与油脂或有机物等接触也可以发生爆炸。 4.2.2 健康危害 侵入途径：吸入。 健康危害：对眼、呼吸道粘膜有刺激作用。 急性中毒：轻度者有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管炎的表现；中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，病人除有上述症状的加重外，出现呼吸困难、轻度紫绀等；重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气胸、纵隔气肿等并发症。吸入极高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳骤停或喉头痉挛而发生“电击样”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯，在暴露部位可有灼伤或急性皮炎。 慢性影响：长期低浓度接触，可引起慢性支气管炎、支气管哮喘等；可引起职业性痤疮及牙齿酸蚀症。 液态氯蒸发时要吸收大量的热，接触液氯可引起严重冻伤。 氯气浓度与对人体产生的效应见下表1： 表1 氯气浓度 效应 （0.2～3.5） ppm 闻到气味（可产生一定的耐受性） （1～3） ppm 轻微的粘膜刺激，可忍受1h （5～15） ppm 中度上呼吸道刺激 30 ppm 立即产生胸堵、呼吸困难、咳嗽、恶心呕吐 （40～60） ppm 中毒性肺炎和肺水肿 430 ppm 30min以上死亡 1000 ppm 数分钟内死亡 4.2.3 环境危害 对植物、禽兽、具有不同程度的破坏作用，对大气、水体可造成污染。 5 预警和预防机制 5.1 预警机制 根据罐车事故的严重程度、影响范围及可控制性，其预警等级可划分为以下三个等级。 5.1.1 一级预警 液氯铁路罐车罐体的管路、紧急切断阀、装卸阀门、接头、管路等由于长期磨损等原因，造成液氯介质轻微泄漏，并且采取措施可以得到有效控制和消除的，定为一级预警。 5.1.2 二级预警 指人为责任原因或其他外因，导致罐体、安全阀、液位计、压力表、紧急切断装置、阀门、装卸管路等设备的破损或失灵，引发液氯介质泄漏，并且采取有效措施后能得到控制的，定为二级预警。 5.1.3 三级预警 指人为责任原因或自身原因，导致罐体、安全阀、液位计、压力表、阀门、装卸管路等失效和严重，引发大量液氯介质泄漏，现场人员无法处置，对社区和人群极易造成重大伤害的事故或造成一定的社会影响，定为三级预警。 5.2 预防机制 5.2.1 铁路罐车安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和岗位安全责任制度。 5.2.2 设专门机构或者设专（兼）职人员。 5.2.3 定期分析铁路罐车安全状况，完善事故应急预案。 5.2.4 使用登记、定期检验制度。 5.2.5 罐车行驶路线动态联络措施。 5.2.6 企业日常检查制度。 5.2.7 消除事故隐患制度,尤其要注重隐患的发现、消除、监督。 5.2.8 作业人员培训考核、持证上岗制度。 5.2.9 事件突发时与其相关的措施。 5.2.10 如何确定启动预案、由谁确定进入预警程序。注意事态发展超出控制能力时的处理程序。 6 应急响应 6.1 事故发生后的内部报告程序 6.1.1 液氯铁路罐车发生事故后，车辆的作业人员（安全员、押运员等）应立即穿带好防毒服和正压式空气呼吸器，关紧罐体进出口阀门。其中一人应立即向企业应急救援办公室报告，另一人应在事故现场进行监控。 6.1.2 报告至少应有以下内容 （1） 事故发生地点。 （2） 事故类型（如泄漏、燃烧、脱轨、翻车等）。 （3） 装运液氯铁路罐车的总吨位，装运介质液氯的吨位。 （4） 有无人员伤亡情况。 （5） 周围环境情况（如建筑物性质、交通、人流等）。 （6） 影响范围。 （7） 报告人姓名。 6.2 事故确认及应急启动程序 事故确认的内容包括事故地点、影响范围、事故类型等技术要求；分析程序的内容包括根据工艺规程、操作规程的技术要求，采取紧急处理措施、初步分析事故趋势，确定应急迅速启动的程序。 6.3 外部报告程序 事故确认后，在自身启动应急预案的同时，应按国家有关规定，及时、如实地向铁路部门、110、特种设备安全监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门以及相应应急指挥中心等有关部门报告。 6.4 启动应急救援工作程序 包括总指挥、应急办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、事故分析调查组、通信联络组、善后工作组等各组运作程序等。 6.5 事故监控措施 救援抢险组应采用有毒气体浓度检测仪和风向仪对事故现场进行动态检测和监控，并根据检测数据来判断事故是否得到了有效控制，是否存在有扩大的趋势，且及时将有关数据和发展趋势报现场总指挥。 6.6 人员疏散与安置原则 6.6.1 事故发生时应按应急救援预案的规定和要求，及时疏散事故现场和危险区域内的无关人员。当预测事故有扩大趋势，并对周围建筑物（如民居区、商店、学校、工矿企业等）造成影响时，应立即请求政府有关部门请求启动上级应急救援预案，同时请求相关企业增援，并按应急救援预案的要求和规定，将转移的人员安置至安全场所。 6.6.2 如液氯铁路罐车在运输途中发生事故时，应立即请求事故发生地的政府启动应急救援预案，有公安等有关部门负责将事故现场和危险区域内的无关人员及时疏散，特别做好人员聚集区（如居住区、商店、学校、工矿企业等）的疏散工作，并按应急救援预案的要求和规定，将转移的人员安置至安全场所。 6.6.3 人员疏散时，应向事故现场上风区转移。下风人员需佩带好正压式空气呼吸器。 6.7 事故现场的警戒要求 6.7.1 液氯铁路罐车一旦出现小泄漏的防护参考距离：初始隔离圆周距离（半径）300m，下风向防护距离（白天）2500m、（晚上）6000m。需要封锁相关铁路沿线交通路口；设立相关警示标志。 6.7.2 救援抢险组到达后，根据地形、风向、风速、事故液氯铁路罐车内液氯储量、泄漏程度、以及周边道路、重要设施、建筑情况和人员密集程度等，以及应急救援技术方案对警戒区域的要求和规定，对泄漏影响范围进行评估。在专家的指导下设迅速标出事故现场危险区和安全区，并根据现场情况和事故发展趋势，随时扩大警戒区域。 6.7.3 现场总指挥下达设立警戒指令后，有警戒保卫组设置警戒范围和实施交通管制。危险区和安全区应有明显警戒标志，并应有有毒等警戒标志。 6.7.4 警戒保卫人员应防止无关人员进入和接近警戒区，并执行24小时专人值守。 6.7.5 除公安、消防人员外，其他警戒保卫人员，以及抢险人员、医疗人员等参与应急救援行动人员，须有标明其身份的明显标志。 6.7.6 当液氯铁路罐车在运输中发生事故，警戒区周边与公路相交道口必须实行交通管制。 6.7.7 救援指挥部应设置在上风处，救援物资尽可能靠近事故现场。 6.7.8 当事故完全消除，事故现场勘查完毕，由现场总指挥下达取消警戒区的指令后，方可取消警戒区。 6.8 应急救援中的医疗措施 6.8.1 当事故现场有中毒等受伤人员，救援人员首先应将受伤人员移至上风处的安全区内，由医护等专业人员进行救治。 6.8.2 受伤人员经现场医护等专业人员救护后，应尽快转入医院进行治疗。 6.8.3 对吸氯中毒者，救援抢险人员应佩戴个人防护装备后进入现场，迅速将其转移到无氯气污染的安全地点静卧，且按以下要求采取相应措施： （1）对吸氯中毒者的衣裤、钮扣及裤带松开，使其呼吸畅通，如衣服上吸附了氯气，为防止第二次污染，应及时更换衣服，如有可能，给予输氧。 （2）对于呼吸停止者，实行人工呼吸。 （3）液氯冲入眼睛内，可用大量清水冲洗，如有可能，用3%硼酸水冲洗，冲洗时间在25min以上，直至将眼睛内的氯冲洗干净。 （4）对冻伤者，首先脱去被污染的衣服，然后用大量清水冻伤处，冻伤部位至少用清水冲洗15min以上，且在24h内在患处涂上药膏，然后用医用纱布包扎。 6.9 保护应急救援人员安全的准备和规定 6.9.1 应急救援人员进入危险区前，必须穿戴（携）好个人防护装备和救生器材。现场总指挥应指定一名抢险救援人员为现场组长。 6.9.2 进行抢险救援的人员必须少而精，但不允许少于二名。 6.9.3 抢险救援人员的个人装备至少应配备正压式呼吸器、全封闭防化服、防冻手套、不产生火花工作鞋、通信工具，以及抢险用器材和装备等。 6.9.4 救援人员应能熟练应用自救措施和互救措施，进入事故现场前首先应辨别风向，下风区、低洼区和沟渠附近不准停留。 6.9.5 救援人员离开时，现场组长应清点救援人员人数，防止人员遗漏。 6.10 处理公共关系和救助程序 6.10.1 应急过程中，应有政府有关部门或应急救援领导小组长及时通知向事故发生地附近的企业、学校等有关单位和公众，通报事故的情况，并及时做好警戒和疏散工作。 6.10.2 媒体报道应按政府的有关规定执行。 6.10.3 当事故有扩大趋势或现有措施无法消除事故，以及液氯铁路罐车运输中发生事故时，应迅速报警，请求政府有关部门或已经协商的其他企业的应急救援队伍进行应急救援。 7 应急技术和现场处置措施 7.1 判断事故扩展趋势所需的检测装备 应急救援人员应配备有毒气体浓度探测仪和风向仪，测定罐体内的液氯是否泄漏和风向，并根据事故状态，以及应急救援技术方案对警戒区域的要求和规定，迅速划定危险区和安全区。相关检测装备和方法： （1）便携式气体检测仪器：定电位电解式。 （2）常用快速化学分析方法：荧光黄检测管法、联苯胺指示纸法（万本太主编：《突发性环境污染事故应急监测与处理处置技术》）。 （3）气体速测管（北京劳保所产品、德国德尔格公司产品）。 7.2 救援装备 7.2.1 通信设备应采用无线电通信设备。 7.2.2 消防装备和器材：消防车、消防水幕、消防水炮、消防喷淋装置、各种型号的干粉、二氧化碳灭火器、应急照明设备等。 7.2.3 中和用强碱如氢氧化钠等、回收液氯的储罐、罐车或罐式集装箱、抽液泵。 7.2.4 正压式空气呼吸器、全封闭防化服、防护隔热服、避火服、防冻衬纱橡胶手套、隔离式防毒面具等。 7.2.5 吊车、有毒气体浓度测试仪、风向仪、不同规格带压堵漏卡具、夹具、高压注胶枪、手动高压油泵、防火花的专业施工工具、防爆电筒、适用液氯介质的密封胶若干。 7.2.6 化学救援车、特种救援车、医疗救护车、吊车及专用吊索等应急救援车辆救护车。 7.2.7 （2～3）％小苏打溶液或1%硫酸钠溶液、（1～2）%麻黄素或（2～3）%普鲁卡因+0.1%肾上腺素溶液等常用救护药品 7.3 应急作业技术 7.3.1 一般原则 7.3.1.1 应急处理人员穿戴正压式呼吸器，穿防毒服。尽可能切断泄漏源，合理通风，加速扩散。 7.3.1.2 在救援抢险时，应关闭下水道，沙袋封堵沟渠。在消防水中加入苏打粉或氢氧化钠等碱性物质，形成（10～15）％消防水，消防喷淋系统以喷雾形式或带架水枪以开花的形式，对准泄漏处喷射并形成水幕，防止和减少氯气向四周排放，禁止用水直接冲击泄漏液氯或泄漏源，防止液氯向下水道、通风系统和密闭空间扩散。 7.3.1.3 在当无法堵漏时，对泄漏的液氯可用沙袋或泥土筑堤拦截，或开挖沟坑导流、蓄积，可采用氢氧化钠等强碱进行中和处置；或采用储罐、汽车罐车或罐式集装箱等将液氯回收。 7.3.2 液氯泄漏处理 7.3.2.1 液氯泄漏需用强碱中和，如氢氧化钠等。 7.3.2.2 处理处置1t液氯需要氢氧化钠（100%）1.5t。若用30%氢氧化钠溶液配制溶液，处置1t氯气需要5t的30%氢氧化钠溶液。 7.3.2.3 禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源，设置隔离沟防止泄漏物向下水道、通风系统及密闭空间扩散。 7.3.3 氯气泄漏处理 7.3.3.1 罐壁发生泄漏造成氯气外泄，泄漏量不大而又无法堵漏时，可将氯气导入（10～15）%氢氧化钠溶液中中和处理。 7.3.3.2 在泄漏点上风位置，用带架水枪以开花形式和固定式喷雾水枪对准泄漏点喷射，用苏打粉或其他碱性物质如（10～15）%氢氧化钠溶液的消防水幕进行氯气隔断，吸收有毒气体，防止和减少有毒气体向空中排放。 7.3.4 罐体和管道的泄漏处置 7.3.4.1 当罐体开裂尺寸较大而又无法止漏时，实际已有液氯泄漏，对已外泄漏液氯对首先应按7.3.2要求处理。 7.3.4.2 当罐体开裂尺寸较大而又无法止漏时，实际已有氯气泄漏，对已外泄漏氯气对首先应按7.3.3要求处理。 7.3.4.3 当罐体开裂尺寸较大而又无法止漏时，对泄漏的液氯可用沙袋或泥土筑堤拦截，或开挖沟坑导流、蓄积。并且，应迅速将罐内液氯导入储罐或汽车罐车、罐式集装箱。 7.3.4.4 器具堵漏 （1）管道壁发生泄漏，又不能关阀止漏时，可使用不同形状的堵漏垫、堵漏楔、堵漏胶、堵漏带等器具实施封堵。 （2）微孔泄漏可以用螺丝钉加黏合剂旋入孔内的办法封堵。 （3）罐壁撕裂泄漏可以用充气袋、充气垫等专用器具从外部包裹堵漏。 （4）带压管道泄漏可用捆绑式充气堵漏袋，或使用金属外壳内衬橡胶垫等专用器具施行堵漏。 7.3.5 安全附件损坏 如安全阀碰坏后造成的液氯泄漏时，可采用卡箍法（专用工具）等临时带压堵漏方法进行封堵。 7.3.6 附件损坏处置 阀门、法兰盘或法兰垫片损坏发生泄漏，可用不同型号的法兰夹具并注射密封胶的方法实施封堵，也可采用专门阀门堵漏工具实施封堵。 7.3.7 装卸管路的脱落、破裂处置 立即关闭上游的阀门，利用液氯铁路罐车上的紧急切断装置阻止泄漏。 7.3.8 翻车处置 7.3.8.1 液氯铁路罐车脱轨、翻车时，首先应确定是否有泄漏、行走支架是否变形。如无泄漏、变形，应用吊车进行起吊扶正，然后将液氯铁路罐车移至轨道上。 7.3.8.2 起吊人员应有相应的专业，起吊用吊索应用帆布包裹钢丝绳的铠装吊索。 7.3.8.3 对于吊车起吊能力不足时，应将先发生事故的液氯铁路罐车内的介质置换至备用的空液氯铁路罐车内，然后再进行起吊扶正。 7.3.9 当液氯铁路罐车发生火灾 7.3.9.1 当液氯铁路罐车发生火灾时，应急救援人员首先应进行灭火，并对罐体喷淋降温。 7.3.9.2 消防人员必须佩戴防毒面具（全面罩）和正压式呼吸器、穿全身防火防毒服，在上风向灭火。可用雾状水、泡沫、干粉灭火。 7.3.9.3 消灭火源和降温后，再进行堵漏或扶正。堵漏和扶正以上要求进行。 7.4 防止事故扩大 当事故向不利方面发展时，由现场总指挥迅即向上级部门报告，并提出请求支援和启动上级应急救援预案的要求，同时积极采取措施防止事故扩大。 8 现场恢复 8.1 应急救援终止条件 （1）现场抢险救援行动完成后，危险区域场、站和线路上人员及周边群众已撤离、疏散。 （2）伤亡人员已经得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护。 （3）对事故现场、应急人员和周边群众已采取有效防护措施。 （4）事故所造成的各种危险已被消除，并无继发可能；事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要。 （5）事故现场及其周边得到了有效控制，对环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已经降至最小程度。 经总指挥批准应急终止，下达应急终止通知。 对于重、特大事故，则应报总指挥审核，同意后报上级主管部门应急救援指挥部批准，下达应急终止通知。 8.2 现场清理和恢复 （1）一般事故，对液氯铁路罐车进行必要检查，在确认泄漏已被有效阻止，所有事故隐患已消除，经应急救援指挥部总指挥审核同意后，可恢复车辆临时运行，就近将液氯介质卸载并对液氯铁路罐车罐体作相应检验。 （2）重、特大事故，应将液氯介质进行转载或碱液中和等处理，液氯铁路罐车罐体、行走车架必须经全面检验并进行大修后，按照相关规定的内容进行验收检验，检验合格。检验不合格，存在严重事故隐患、又无维修价值，液氯铁路罐车使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的液氯铁路罐车安全监督管理部门办理注销。 8.3 应急救援结束 （1）宣布应急救援结束后，各组人员对已使用过的救援设备进行全面细致的清点、检查与保养，并放回原处。如有必要，应及时更换。 （2）应急救援办公室要按照职责分工，分别负责电、油、气、水的恢复和正常供给，以及废水、废气等有害物质的处理和监测。 （3）应急工作终止后，应急救援指挥部及时组织分析、评估本次应急救援工作，总结经验教训，提出改进建议，修订完善应急救援预案。 9 保障措施 9.1 通信与信息保障 保障报警、通信器材完好，保证信息渠道24小时畅通。保证值班人员、铁路沿线站、场调度和应急救援指挥部负责人通信的畅通。联络方式见附录。 9.2 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 明确本企业各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，要求附人员联络表。 9.3 应急物资装备保障 应急救援设备、设施与物资应予列表并做到： （1）应急救援设备、设施与物资，只得在应急救援或救援演练时使用，不得挪作它用。 （2）保管救援设备人要责任心强、接受过相应的专业培训、熟悉与之相关法规。 （3）救援设备存放地点应通风良好，方便应急时快捷有效拿取、放置方式正确。 （4）定期检查救援设备完好情况，检验其安全性能，损坏、质量出现问题或过期应立即报废，及时更换、添置。 （5）备有常用急救治疗药品。 （6）每年初编制救援装备和物品的更新、充实计划，经费上予以保证，年底总结、改进。 9.4 经费保障 在编制预案时应当明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理监督措施，保障应急状态时应急经费及时到位。 9.5 应急救援专家组 建立各类专业人才库，根据实际需要聘请专家、学者组成专家组，为事故的应急处置提供决策性意见和建议；参与事故的灾害评估、灾情分析；必要时参加事故的应急处置工作。 9.6 应急救援培训 （1）培训计划及落实的措施和应急人员的素质、能力要求。研究制定培训计划及落实的措施和应急人员的素质、能力要求。工作人员应按国家相关规定持证上岗。 （2）事故案例教育，每3个月组织工作人员学习国内外近期发生的事故案例以及其他单位的经验教训。 （3）进行全员培训，提高应急意识、自我保护意识和参与救援意识。做到：①人员发生变动时，对人员应及时培训应急救援知识；发生安全员换岗、轮休等情况时应及时补充，保证在岗应急救援力量。②加强对工作人员预防、避险、避灾、自救、互救等安全知识的教育培训，定期组织《预案》的学习，进行全员培训，提高应急意识、自我保护能力，落实、改进参与救援的措施。 9.7 预案（演习）演练 9.7.1 应急预案演练的计划、组织实施要求。 9.7.2 检验应急行动与预案的符合性，应急预案的有效性和缺陷的评估。 9.7.3 每年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。 9.7.4 演练时，应当设置标识并事先告知演练范围的人员。 9.7.5 评价、总结与追踪 （1）评价 应急演习结束后，应急救援领导小组或主管部门应对演习情况进行全面、客观的评价。通过评价确定演习是否达到演习目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序中存在的问题。按对人员生命安全的影响程度从高到低分别为不足项、整改项和改进项，以期对救援体系进行不断改进和完善。 （2）总结 演习结束后，应急救援领导小组或主管部门对演习活动进行总结与讲评，全面评价演习是否达到演习目标、应急准备水平及是否需要改进。演习总结与讲评可以通过访谈、汇报、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完成。演习主管部门应在演习结束规定期限内，根据评价人员演习过程中收集和整理的资料，以及演习人员和公开会议中获得的信息，编写演习报告并提交给有关部门。 （3）追踪 演习总结与讲评过程结束之后，主管部门应对演习过程中发现的问题进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，指定专人负责对演习过程中发现的不足项和整改项进行纠正，并监督检查纠正措施的进展情况。 9.8 执行的法律法规 《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号，1995.1.1） 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号，2002.11.1） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4号，1998.9.1） 《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号，2002.5.1） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号，2004.1.9） 《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令344号，2002.03.15） 《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院第190号令，1995.12.27） 《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令） 《压力容器安全技术监察规程》（质技监局锅发[1999]154号） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号） 《特种设备特大事故应急预案》（国质检特〔2005〕206号） 《危险化学品事故应急救援预案（单位版）编制指南》（安监管危化字[2004]43号） 《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB 4387-1994） 《危险货物运输包装通用技术条件》（GB 12463-1990） 《消防安全标志设置要求》（GB 15630-1995） 《常用危险化学品的分类及标志》（GB 13690-1992） 《职业性接触毒物危害程度分级》（GB 5044-1985） 《危险货物品名表》（GB 12268-1990） 《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》（HG/T 20660-1991） 相关的特种设备安全技术规范 9.9 其他保障 主要为需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式。 10 预案编制、管理和更新 10.1 预案编制一般步骤 10.1.1 编制准备 （1） 成立编制小组，其组长应由单位主要负责人担任。 （2） 制定编制计划。 （3） 收集资料，主要是本单位基本情况和液氯铁路罐车基本状况。 （4） 安全状况分析和重大危险源分析。 （5） 资源和自身救援能力分析。 10.1.2 编制预案 10.1.3 审定和演练 10.1.4 改进措施 10.2 预案编制的格式要求 10.2.1 格式 （1） 封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审核、签发人（签字）、公章。 （2） 目录。 （3） 总则（引言、概况、目的、原则、依据）。 （4） 预案内容。 （5） 附件。 （6） 附加说明。 10.2.2 基本要求 （1） 使用A4纸打印文本。 （2） 正文采用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。 10.3 应急预案的制订与发布 应急救援指挥部组织应急预案编写、修改、验证。预案编制后组织或邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后发布、实施。 10.4 预案的演练和更新 10.4.1 预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。 10.4.2 演习演练至少一年一次，根据演练的情况，对预案进行更新。 10.4.3 根据人员变动、设备参数改变、演习演练验证结果、新经验新教训，以及法律法规、主管部门和地方政府要求的改变等实际情况，对预案进行更新和修订。 10.5 预案上报 预案发布或更新后报送特种设备安全监察部门和当地人民政府及有关部门备案。 10.6 监督检查 依据《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和其他法律、法规的规定，接受上级主管部门对本预案的制定、完善、演练进行监督检查。 11 事故调查 11.1 事故现场的保护 （1）事故现场的保护措施 除因抢救伤员和控制事态发展外，在事故调查尚未进行之前，应采取保护措施，任何人不得破坏和改变现场。 （2）特殊情况处理 罐车发生事故后，事故发生单位及相关单位和人员应当保护好事故现场。确因抢救人员、防止事态扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并进行书面记录，妥善保存现在重要痕迹、物证。 （3）开展事故调查的时机 应急结束后，成立事故调查组，确定调查事故成员组成，了解事故概况，听取事故情况介绍，初步勘察事故现场，查阅并封存相关档案资料。 11.2 事故调查的一般工作程序 （1）成立事故调查组，确定调查组成员组成。 （2）了解事故概况。听取事故情况介绍，初步勘察事故现场，查阅并封存有关档案资料。 （3）确定事故调查内容。 （4）组织实施技术调查。必要时进行检验、试验或者鉴定，注明检验、试验、鉴定的机构。 （5）确定事故发生原因及责任。 （6）对责任者提出处理建议。 （7）提出预防类似事故的措施建议。 （8）写出事故调查报告并归档。 11.3 情况调查 （1）通过对事故发生单位主要负责人及其相关人员询问，了解事故发生前后及事故的情况。 （2）调查作业人员、调度人员等有关人员基本情况。 （3）设备运行是否正常，是否有裂纹、松弛、超载、超速、变形、泄（渗）漏、超温、异常响声、安全附件及保护装置失效等异常情况。 （4）运行管理及作业人员的操作情况。有无违章操作，以及有关人员是否持证上岗等情况。 （5）现场应急措施及应急救援情况。 （6）其他情况。 11.4 资料调查 事故发生单位应当主动提供事故发生前后罐车的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）检验、使用等资料、运行记录和相关工作日记等。事故资料调查包括： （1）罐车的生产档案资料。罐车结构、强度、材料的选用情况；罐车及其附件、安全保护装置的制造质量情况；型式试验、安装、改造、维修质量情况，并对罐车损坏造成的影响进行分析。 （2）罐车及其安全附件、安全保护装置定期检验情况及存在问题的整改情况。 （3）安全责任制、相关管理制度、应急措施与救援预案的制订和执行情况；罐车使用登记、作业人员持证情况；运行中违章作业、违章指挥或误操作情况，运行相关记录情况，运行的参数波动等异常情况。 （4）使用单位对存在事故隐患的整改情况。 11.5 现场调查 事故现场的调查应当收集完整的原始客观证据，数据要准确，资料要真实。 11.5.1 一般要求。事故现场检查时，要求仔细勘察记录各种现象，并进行必要的技术测量。记录罐车的承压、承重部件、事故发生部位及周围设施损坏情况，并注意检查安全附件及安全保护装置等情况。 11.5.2 人员伤亡情况的调查。包括：事故造成的死亡、受伤（重伤、轻伤可按GB 6441《企业职工伤亡事故分类》界定）人数及所处位置、伤亡人员性别、年龄、职业、职务，从事本职工作的年限，持证情况等。 11.5.3 事故现场破坏情况的调查。包括设备损坏的状况，损坏导致的现场破坏情况与波及范围，拍摄现照片，绘制现场简图，记录环境状态。 11.5.4 罐车本体及部件损坏情况的调查。重点在损坏部位、形状、尺寸。主要包括： （1）注意保护好严重损伤部位（特别注意保护断口、爆破口），仔细检查断裂或者失效部位内外表面情况，检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷等。 （2）测量断裂或失效部件的位置、方向、尺寸，绘出设备损坏位置简图。 （3）收集损坏碎片，测量碎片飞出距离，称量飞出碎片的重量，绘制碎片形状图。 （4）对无碎片的设备，测量开裂位置、方向、尺寸。 11.5.5 安全装置损坏情况的调查。主要包括：安全阀、压力表、液（水）位计、测温仪表、减压阀、爆破片装置、安全联锁装置、紧急切断装置等设施的损坏情况。 11.5.6 应急处置情况调查。事故发生过程中采取应急措施与应急救援的情况。 11.5.7 需要调查的其他情况。 12 附则 12.1 名词术语 编制应急预案时，涉及到的专用或专有名词术语应当进行定义。 液氯铁路罐车：属运送液氯介质的压力容器运载设备，包括罐体、安全附件及行走车架等。 12.2 预案的实施和生效时间 12.3 制定与解释 明确本应急预案负责制定与解释的部门。 13 附件 13.1 相关的图表 （1）应急救援指挥机构和相关人员岗位组织图。 （2）特种设备登记列表和分布图。 （3）重大事故灾害影响范围预测图。 （4）应急组织机构、队伍、人员通信联络表。 （5）应急装备、设备、物资表。 （6）疏散线路图和安置场所分布图。 13.2 外部机构通信联络方式（可用表格） （1）政府安全生产主管部门、液氯铁路罐车设施安全监督管理部门、应急主管部门和相应的应急中心及联络方式。 （2）专业应急救援队伍、医院、公安交通、消防等部门及联络方式。 （3）应急物资供应企业名录及联络方式。 （4）经协议可求助的救援单位及联络方式。 13.3 重点设备事故救援方案 PAGE _1299166416.unknown