坚守与发展：农村初中的生存困难与发展策略

  坚守与发展农村初中的生存困难与发展策略  刘安然摘要：我国基础教育发展至今在取得一定成绩的同时，仍存在很多亟待解决的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，尤其是农村基础教育发展依旧面临着重重困难。农村基础教育很大程度上关系着我国整体教育水平的发展。我国正逐步向全面现代化过渡，长期处在社会转型期，农村基础教育发展处于矛盾且边缘化的位置，其中存在着如教育观念落后、教育资源分配不均、教育财政投入不均、师资力量较弱、农村初中优秀生源流失、自愿性辍学等诸多问题，限制了农村基础教育的发展。这不仅是某一所学校、某一个地区所面临的困境，而是目前农村基础教育中的普遍现象。对此应正确认识现状、克服困难，全社会共同努力，彻底改变农村基础教育在我国整体教育水平发展中的“短板”角色。Key：农村初中；发展困境：G639.2：A：1009—2234（2017）07—0147—03随着我国城市化进程的加快，农村基础教育尤其是农村初中教育处境艰难，呈现萎缩态势，在夹缝中求生存、求发展，存在的诸多问题阻碍了农村基础教育的发展。应客观认识问题，彻底 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 原因，探索出一条农村基础教育发展的可行之路。一、农村教育面临的困境1.偏远地区落后的教育观念在我国部分地处偏远、经济落后的农村，村办初中名存实亡，农村教育的办学指导思想以“城市中心”为取向，为农服务的意识不强，学校课程和教学内容都不同程度地存在着脱离农村生产和生活实际的问题，农村初中“只为升学服务”的最终结果是使大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地，挫伤了农民投资教育的积极性。一些农村家长认为读高中、大学花费太大，毕业后仍是去打工，不如随便混个初中文凭就去打工，既节省时间，又能减轻家庭经济压力。这种思想直接影响了学生的学习热情和积极性，学生本人也默默的被洗脑，即使上了初中，也是每天混日子，严重影响了农村初中正常教学活动的开展，以及农村初中教育质量的提高。部分教育水平偏低的农村家长认为教育只是学校的事情，学生学好学坏都是学校、老师的责任，将孩子的教育问题和责任全部推给学校和老师。使得农村学校孤掌难鸣，教学质量提高的难度加大。2.生源的减少农村初中学生大量转学或是中途辍学，生源急剧减少，并呈逐年加重的趋势。大部分学生是由于农村办学条件差、教育资源匮乏或是随务工父母迁出等原因转学到了县城中学或是市级以上的中学，还有一部分学生是出于自愿或是家庭因素而中途辍学。生源减少是导致一所学校难以为继的主要原因，我国多数农村初中都在面临着这一困境。3.教育资源短缺，硬件设施严重不足当前一些偏远落后的农村中学甚至还存在着校舍简陋不足、基础教具短缺、课桌椅老旧等问题。条件较好的也存在教学设施老化、资源闲置、设备利用率低的问题，因专业的师资欠缺，设备的利用管理不到位，许多通过上级配发、社会捐助等途径建立的电教室、电脑室、语音室、实验室等长期闲置，得不到优化利用，只能任由其老化破旧，造成资源浪费。4.教师队伍的问题我国农村中学教师学历层次偏低，教育教学观念落后，教师数量和结构也不尽合理，教师流失现象严重，代课教师还普遍存在。教师队伍的整体状况远不能达到发展农村教育的水准。在我国教师政治地位、经济地位都在逐步提高的当下，农村教师待遇仍普遍偏低，城乡教师收入有着显著差距，乡与乡之间也存在差距。各种岗位津贴、课时补贴、餐补、节假日加班费、年终奖金等很少甚至是没有，五险一金等社会保障也难以实现，使得农村教师家庭生活负担较为沉重，从经济收益到政治地位都无法得到满足。于是优秀教师选择走向城市，留下的教师消极怠工现象也较为普遍。部分农村初中教师信息闭塞、与外界交流较少，学校也较少组织集体外出考察学习，未树立良好的学习理念，自主拓展学习意识差，只会埋头教 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf ，对教研、科研无多大兴趣，尚未意识到提高专业素质的重要性，或是意识到而苦于没有时间精力和适合的渠道。习惯了陈旧落后的教学方法和教育理念，接受新信息的能力越来越差。教师队伍结构也存在问题：①、年龄结构失衡，两头比重大，缺乏年富力强的中坚教师，知识老化和年龄断层问题严重。近年来许多大学毕业生通过考试成为“特岗教师”被分配到各乡镇农村中小学任教，这本是一个为农村学校注入新鲜力量的良好举措。但实际情况是较大一部分特岗教师只是抱着面临毕业先找到一份工作的心态，谋求日后调往县城或市级学校的机会，在农村教学的职业责任心不强烈，教学热情不高，教学经验也不足；②、职称结构失衡，中、高级职称教师比例偏低；③、学历结构与知识结构不协调，农村教师第一学历达标率低，合格教师的学历大部分是学历补偿教育获得的，有名无实、学非所用较为普遍，而特岗教师也并不都是毕业于师范类院校，大学所学专业与当下教授的学科也并不相符。二、农村初中面临生存和发展困境的原因分析1.我国城乡二元对立结构对农村初中的影响我国社会长期存在城乡分割对立的二元经济结构是农村初中陷入生存和发展困境的根本原因。全面现代化的实现是一个缓慢且曲折的过程，各地区之间的经济水平、教育水平、整体现代化水平都存在着不同程度的差异，资源配置也并不平衡，优质资源呈单向流动趋势。教育资源就是其中之一，从硬件设施上的不平衡到师资配比的不平衡，加剧了优秀的生源和师资流向城市。2.城镇化进程对农村初中教育的影响我国的城镇化发展与城乡人口流动深刻地改变了我国经濟、社会、文化和教育的发展形态。农村剩余劳动力转移、农民工随迁子女、留守儿童的不断增加、土地所有权使用权的变化、农村人口出生率下降等共同催生了农村学校布局的调整。各地学校呈现出集中化办学、规模化办学和城镇化办学的主导模式，农村小学、初中被大量关闭。在教育市场化、自主化的进程中，一些教育部门和学校因相关政策滞后而缺乏相应的规范和制约，腐败、特权等问题频发。使本是适龄公民所共同享有的义务教育权利和机会，很大程度上沦为阶层间权利和金钱的竞争，加剧了农村中学的弱势地位。3.农村义务教育财政投入对于农村中学的影响一些县级政府财政中存在问题而省级政府又难以全面统筹，政府对于农村义务教育的投入无法满足发展需求。相关财政投入 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 不规范、结构不合理，投入环节复杂混乱，难以有效监督管控，致使拨款过程中违规违法现象时有发生，一些专项拨款实际到达农村学校已少之又少。一些偏远落后地区因环境、相关政策等的限制又难以吸收社会投资，村办中学为了生存只能负债运营，教育经费严重短缺、收支不能平衡，学校的负债靠自身难以偿还，成为农村学校发展的巨大负担。三、关于农村初中如何走出困境展开的思考1.财政投入、政策支持方面在加大国家财政性教育经费投入总量的前提下，调整支出结构，完善农村义务教育经费投入体制，明确各级政府及教育部门在农村义务教育投资中的责任，多级共同分担，设定合理的分担比重，保障经费来源的稳定。进一步加强对教育拨款的管理，完善义务教育经费预算、收支、审计等方面的监管工作保障体系，确保中央、省、市财政的各类教育专项资金专款专用。根据实际情况适当调整农村中小学公用经费的最低支出水平，设立学校基建专款，保证学校日常的运营。加大对农村学校的政策性帮扶力度，制定义务教育阶段城乡办学条件均衡发展的具体 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ，加强农村中学校舍、食堂、饮水设施等基础建设。2.教师队伍建设方面要实现农村中学教师队伍的稳定及综合水平的提高，应多方协同合作。对于已有的一些政策，诸如考取师范类院校的考生，毕业后回原籍任教满年数之后再分配；应届毕业生考取特岗教师到乡镇农村中小学任教等，及其相关的配套政策、具体实施细则、规范性管理等应加以完善，使之能够实际有效的促进农村中学教师队伍的发展。同时，应多开展区域性教师之间的交流学习，增加教师的双向流动以促进教师队伍整体水平的提高，满足乡村教师从数量到质量的需求。鼓励城镇教师定期到乡村支教，把先进的教学理念和方法带入农村学校，采取多种手段增加乡村教师学习、科研的机会，提高其内部驱动力，让乡村中学教师有机会提升自己的专业素质。还应着力解决农村教师待遇过低的问题，在保障基本收入的前提下，提高福利及社会保障的力度，降低因经济压力所带来的教师队伍不稳定。完善教师参与校园管理、改革等民主制度，设立平台让农村教师也能够献言献策，增加其主人翁意识，转变思想观念，真正将教师当成一份事业来经营，实现自我价值。3.保障留守儿童接受教育作为我国社会发展进程中的特殊现象，问题的主体又是儿童，该问题若不能得到完善的解决，将对我国社会的整体发展留下不可逆转影响。保障留守儿童受教育就是首当其冲，亟待解决的重要问题。留守儿童的学习缺少有效的管理和监督，受教育的连续性及受教育质量得不到有效的保证，父母常年在外，家中长辈多数年迈没有文化，缺少家庭的管理，只靠学校的力量非常有限，难以让其树立正确的学习观、价值观等，学生本人有时难以抵挡诱惑，徘徊在辍学的边缘。对此应多方配合，政策的规定，学校的努力，家长的重视，社会力量的感化等，共同解决留守儿童的教育问题。4.促进资源优化配置，集中力量优质办学对现有的教育资源加以整合，优化配置。一些地处偏远、环境较为恶劣，依靠借债勉力强撑的一些农村中学，当地政府可视实际情况而定，予以整合，临近的乡村共建一所中学，或是集中在城镇办初中，建立集约化学校，扩大城镇学校规模，管理好农村学生的食宿学籍等相关问题，促进农村中学与城镇中学的接轨。农村初中发展陷入困境，是中国社会发展长久累积的多种問题的综合结果，因此应全社会共同承担起振兴农村基础教育的责任。我们有理由相信，随着中国社会的发展、农村现代化进程的加快，以上重重问题终将得到有效的解决，使之成为推动中国教育整体水平质的飞跃的强大助力，进而促进中国社会全面和谐的发展。〔参考文献〕〔1〕贾贵州.城镇化进程中农村基础教育政策的思考〔J〕.成都大学学报，2007，（8）.〔2〕李继云.农村教育与城镇化互动发展研究〔J〕.价格月刊，2007，（11）.〔3〕蔡剑兴.乡村学校的社会功能定位思考〔J〕.学陶论坛，2006，（3）.〔4〕陈晓妍.农村义务教育质量困境的思考〔J〕.热点聚焦，2009，（1）.〔5〕陈永成.农村义务教育财政支出研究〔D〕.武汉大学，2005.〔6〕梁红梅，王爱玲.我国农村义务教育质量问题考察与归因〔J〕.教育理论与实践，2009，（2）.〔责任编辑：侯庆海〕 -全文完-