输变电建设项目环保自验收常见问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及对策分析

Summary：主要介绍在环保验收责任变化的新形势下，电网企业输变电工程环保自验收的主要工作流程，梳理自验收以来遇到的常见问题并分析探讨问题产生的原因，提出解决工程环保遗留问题的对策，优化电网企业环境管理体制和机制，从根源上减少问题。为进一步规范电网企业输变电建设项目环保自验收，提高环保验收质量和效率提供决策和参考依据。

Keys:输变电；环保自验收；对策

目前，在输变电建设项目中，取消了竣工项目环保验收的行政审批，加强了项目的事中和事后监管。建设单位成为竣工环境保护验收的责任主体时，应当按照国务院生态环境主管部门规定的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和程序，独立验收项目配套的环境保护设施和措施[1]。目前，我国输变电工程建设管理的主体主要是电网企业，电网企业要切实做到“程序合法、监控规范”，杜绝“先建后批、未批先建、先投后验、拖延检查、超标排放”等违法违规事件。提高环保管理水平刻不容缓。

根据多年输变电工程环保验收技术审查和验收报告编制经验，探讨输变电工程环保验收中存在的共性和共性问题，分析问题产生的原因，提出解决方案、防范措施和责任追究措施，以期提升电网企业"三同时"环保管理水平，避免不必要的环境和法律风险，为建设环境友好型绿色电网奠定坚实基础。

1输变电工程环保验收现状及工作流程

电网企业根据国家相关法律法规、标准规范和《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环评〔2017〕4号)规定的标准和程序，结合企业组织架构和项目特点，制定了环境保护验收工作流程。具体流程如下:①验收准备:建设管理单位委托第三方技术服务公司编制环保验收 调查报告 行政管理关于调查报告关于XX公司的财务调查报告关于学校食堂的调查报告关于大米市场调查报告关于水资源调查报告 ，并对验收报告进行初审，对环保设施进行自检；②技术评估:建设管理单位委托公司直属环保支持单位对第三方编制的验收报告进行技术评估；③现场检查:评估单位根据勘察报告的技术评估进行验收现场检查；④召开验收会议:验收调查报告通过技术评审和现场检查，如有不合格情况，应进行整改。整改完成后，建设管理单位将组织竣工环保验收会，形成验收意见。⑤信息公开:施工管理单位公开验收报告，填写验收信息。

2自我验收过程中的常见问题

2.1工程变更

输变电工程时空跨度大，环评大多在可研阶段进行，到初设阶段、施工图阶段时常会进行调整。变电站位置、建设规模等都是相对固定的，而输电线路路径会因自然环境、社会人文等多种因素而局部调整。在验收实践中，《输变电建设项目重大变更清单(试行)》(中央辐射办〔2016〕84号文)有10项变更，主要包括:①输电线路路径长度增加超过原路径长度的30%；②横向位移超过500米的输电线路累计长度超过原路径长度的30%；其中，判定不良环境影响没有明显加重的，不定义为重大变化。按一般变更，报生态环境主管部门备案。目前，一些地方生态环境主管部门不再受理一般变更备案，只要求在受理调查报告中明确结论，并在“其他需要说明的事项”中注明。如涉及重大变更，应重新履行环评程序；否则不能通过验收。

2.2环境敏感目标的变化

敏感目标是输变电验收现场调查的重点。与环评确定的敏感目标和验收调查的敏感目标相比，数量的增减很常见，原因很多。常见的有:①环评阶段和验收阶段所依赖的路径方案精度不同，环评中对敏感目标相对距离的估算不准确；②建设周期长，敏感目标拆除、新建、改建或者改变名称、用途的；③环评编制时现状调查不全面，遗漏了敏感目标；④场地偏差、线路调整和线路摆动引起敏感目标的增加或减少。重点关注输变电工程线路和场地发生变化，导致进入新的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感区，或者导致新增原有电磁敏感目标30%以上等，这是环办辐射〔2016〕84号文件的重大变化。否则要重新履行环评手续，否则验收不合格。

2.3电磁和声学环境监测常见问题

输变电工程引发的环境纠纷和投诉逐年增加，主要是因为担心输变电工程建成后的电磁和声学环境影响。权威的监测数据最能直接消除人们对输变电工程的疑虑和恐慌[2]。因此，验收监测是环保验收的重要技术基础，是保证验收质量的前提，可以为建设环境友好型电网提供有力的数据支持。

变电站的主要噪声源是变压器、电抗器、电容器、冷却风扇等。变电站边界噪声的主要原因是:

①新建变电站，非实体围栏(围栏式)，占地面积小，高压电抗器布置在厂界附近，不从传播途径上衰减变电站主要声源；②城市地区的室内变电站、变压器、散热器位于封闭空间，变压器室、散热器室设置冷却风机，数量较多，风机数量会随着运行负荷和温度的增加而增加。冷却风机布置不合理，未采取措施消除噪声，特别是夏季气温高时大量开启风机，导致厂界噪声超标[3]；③在变电站建设过程中，周围环境发生变化(如新建公路、铁路和工业区等)，区域内音响功能发生变化，周边车流量大，工厂噪声设备24小时运行，背景值无法降低，变电站无法停止运行，无法获取背景值，无法判定厂界达标；④环评中厂界噪声执行标准与实际声功能不符，导致厂界噪声不符合环评要求。

220kV、110kV电压输电线路不时跨越房屋。人们不满输电线路跨越房屋，担心输电线路对自身健康安全的影响，而且500千伏线路侧导线外5 m至20 m之间的房屋不在工程拆迁范围内。这种强烈的邻避效应是输变电工程环境投诉和纠纷的重要来源。在环评预测的导线对地高度施工的情况下，线路敏感目标处的工频电场超标较少，但在实际验收监测中，仍会有超标。主要原因有:①环评批复后，道口敏感目标抬高，线路距屋顶高度降低；②实际施工中，线路的弧垂和摆动导致线路接近敏感目标；③监测过程中，当湿度较大时，线路附近敏感目标处的工频电场强度超标，主要是由于目前工频电场监测技术的限制。对于同一条高压输电线路，即使在相同的运行工况下，在不同湿度下，在同一测点使用相同的监测设备进行测试时，监测结果也有很大差异，尤其是环境的相对湿度越大，工频电场强度呈指数增长[4]。

2.4环保设施(措施)落实不到位。

环保设施(措施)落实不符合环评及环评批复要求，主要表现为:①变电站环保设施:隔声墙、消声器、隔声罩等减振降噪设施都不到位；事故油池的容积不符合环评或批复文件的要求；生活污水处理设施运行与环评或批复文件不符的；②线路环保措施:线路高度不符合环评报告或批复要求；③施工场地生态恢复较差，部分临时用地区域土地功能和植被恢复较差，站场和塔基区域水土保持措施落实不到位；施工现场的固体废弃物未及时清理；④主变压器增容工程中，更换后的主变压器露天存放在站内，无环保措施；⑤验收监测时运行负荷低，监测代表性不足[5]。输变电工程通常是提前规划建设的。建成后，供电区负荷增长缓慢，短时间内运行负荷达不到 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 负荷。在验收和监测期间，变电站主变压器和线路的运行电压虽能达到设计额定电压水平，但电流较小，甚至接近于零。

3对策和预防措施

3.1工程变更和环境敏感目标的控制

首先，电网企业选择业务能力强、工作业绩优、质量管理体系完善的单位承担环评和验收工作。他们会对饮用水水源保护区、生态红线等编制质量差的环评单位，通报批评并列入不良供应商名单。在环评和验收工作中，采用先进技术调查和提高环境敏感目标的识别准确率。其次，在电网企业内部，应加强部门与相关单位的联动，做好环评与实际建设的衔接，使环评提出的环保措施(设施)能有效地传播到设计、施工、监理等建设参与者，并落实到工程建设的全过程。建设单位应当加强项目初步设计阶段和施工图阶段(特别是施工图变更)的环评审查。如有重大变更，需重新提交变更部分的环评报告，并经有审批权限的生态环境主管部门批准后，方可开工或继续建设。最后，优化企业内部建设项目管理流程，将环评审批调整为初步设计完成，与初步设计审核同步进行环评内审，使环评与设计有效沟通互动，从根本上减少重大变更。

3.2超标整改和达标验收监测

变电站厂界噪声超标，除了两个例外:环评报告中执行的标准与实际情况不符，现场实际执行的噪声标准发生了变化。建议可根据实际情况按国标要求确定噪声排放标准进行验收，有条件应向生态环境部门确认。由于环评提出的其余减振降噪措施未落实，或环评预测有误，导致超标，应进行整改，并进行噪声控制，使厂界噪声达标后通过验收。还有一种特殊情况。当位于工业区甚至工厂内的变电站受到背景噪声的影响，无法降低或获取背景噪声时，部分厂界无法判定达标。如果变电站已经落实了防噪声措施，建议可以先验收，有条件时再辅以监测。

输电线路建成后，除了风向摆动、位置相对固定外，如果线路交叉处的居民楼违规加高、超标，此类环境纠纷处理起来比较复杂。该房屋属于违章建筑范畴，不属于工程拆迁，应按环境拆迁无条件给予经济补偿。需要与政府相关部门协调处理。通过向群众普及输变电设施电磁环境科学知识，宣传相关法律法规，告知架空电力线路保护区义务，妥善解决后工频电场监测达标。《交流输电工程电磁环境监测方法(试行)》(HJ681-2013)中规定的监测工作环境条件为:湿度在80%以下，在无雨、雾、雪天气下监测工频电场。在目前的验收监测中，发现相对湿度在70%-80%之间时工频电场强度明显较大，因此监测超标，需要在行业内推广。此外，推动修订监测规范，优化监测点位和环境条件的规定，探索如何将不同湿度的监测值换算成某一标准湿度下的工频电场值。目前在验收实践中，监测规范并没有要求靠近导线的位置可能超标的湿度下限。因此，往往选择在相对湿度较低的时段进行监测，以获得合格的监测值。

3.3优化企业的环境管理

电网内部制定自我验收流程和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，评估项目验收情况。要在规定的期限内合理设置考核期限，避免未整改就仓促验收。环评报告或批复文件要求的设施(措施)落实不到位，影响环保验收的考核性能指标。①鉴于验收监测条件较低，根据HJ705规范要求，建设项目实际运行电压应达到设计额定电压水平，主要噪声源设备正常运行时方可进行验收监测。若运行负荷未达到设计负荷，应注明实际电压、电流和有功功率的变化范围，并简要分析达到额定负荷的环境影响。②减振降噪设施和线路高度未完全落实环评报告且环境因子监测达标的，建议通过验收；若油池容积达不到环评或批复要求，且满足设计规范要求，同时监理单位还应制定变电站环境风险应急预案，落实环境风险控制和防范措施，签订危险废物处置协议(废变压器油、废铅蓄电池)。建议通过验收。③变电站污水处理设施与环评不符。随着变电站智能化水平的提高，变电站基本无人值守，变电站内污水量很少。污水处理设施不符合运行条件，变电站内生活污水通过化粪池和定期清理可满足环保验收要求。电网企业可在初步设计阶段和施工图阶段加强环评审查，避免“污水排入市政管网”的设计。④施工场地的植被恢复需要一定的时间。根据施工现场和土地整治的具体情况，给出正在逐步恢复的结论，并加强跟踪和限期整改，确保恢复良好。如果站场和塔基区水土保持措施不到位，施工现场固体废弃物没有及时清理，更换的变压器没有妥善处理，整改后才能进行验收。⑤加强工程验收与环保验收的管理衔接，建立跨部门联动沟通机制，从根本上落实工程建设过程中的环保措施，避免场地功能恢复不良、固体废弃物清理不及时，影响竣工后的环保验收。

4结论

电网始终强调环保管理的高标准、严要求。环保验收是检验环保工作成效的关键环节，是对环保工作的总结和检查。针对验收中存在的问题，检查以往环保工作的不足，优化环保管理流程，梳理企业内部各单位环保管理职能，完善环保管理考核机制，优化全过程环保机制体系，不断把环保工作落到实处。在自我验收的新形势下，有效降低环境和法律风险，高效推进输变电环境验收，建设绿色和谐的新时代电网工程。

Reference

[1]贾凡.输变电工程环保验收技术要点与常见问题分析[J].资源节约与环保,2018(11):4-7.

[2]杜欣.我国电网输变电工程环境影响评价工作中公众纠纷的形式及其应对策略的探讨[J].环境与发展,2018,30(09):11-12.

[3]华雪莹,姚为方,潘娟琴,等.城区某110kV户内变电站噪声治理技术的探讨与事实[J].电力科技与环保,2021,37(04):59-62.

[4]张锋,李海涛,崔树春,等.输变电建设项目环保自验收流程优化及注意事项探讨[J].产业科技创新,2020,2(27):58-59.

[5]田爱国.环境监测在环境保护中的作用和发展[J].新型工业化,2021,11(2):98-99.

-全文完-