建筑法规课件1234

建筑法规概论李金辉本学期主要内容1、建筑许可法规2、建筑工程发包与承包法规3、建筑工程招标投标法规4、建筑工程 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 法规5、建设工程监理法规6、建筑安全生产管理法规7、建设工程质量管理法规8、建筑装饰装修法规9、有关工程建设的其他法规知识10、建筑法律责任第一章绪　　论1.1建筑法则的表现形式和作用1.2建筑法律关系1.3《建筑法》的立法宗旨、适应范围及调整对象1.4《建筑法》确立的基本制度1.5工程项目建设程序1.1建筑法则的表现形式和作用一、表现形式与效力：表现形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规与规章，技术法规及国际公约、国际惯例和国际 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 等。效力：宪法——最大，任何其他法律、法规都必须符合宪法的规定，不得与之相抵触。法律——全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。行政法规——国务院总理颁布制定的规范性文件。一般叫某某条例部门（行业）规章——国务院各主管部门以部长令形式颁布。一般叫某某规定。地方性法规——省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的。地方规章——人民政府依据法律和国务院的行政法规制定颁布的。二、作用：1.规范指导建筑行为2.保护合法建筑行为3.处罚违法建筑行为1.2建筑法律关系建筑法律关系——由建筑法规确认和调整的，在建筑业管理和建筑活动过程中产生的具有相关权利、义务内容的社会关系。建筑法律关系的构成——建筑法律关系主体、建筑法律关系客体及建筑法律关系内容。自然人——包括公民、外国人和无国籍的人。法人——由法律赋予社会组织以“人”的权利和义务，让它能够依法享有权利和义务，在法律上具有“人格”。（法定代表人——代表法人或其他非法人组织行使权利履行义务的主要负责人。法人代表——是受法定代表人指派或由内部规定对外代表法人行使权利和义务的人。注：法定代表人一个组织只有一个，而法人代表可以有很多。）一、建筑法律关系主体包括以下内容：政府相关部门、业主方、承包方、中介组织、建设银行、公民个人二、建筑法律关系客体包括以下内容：财物行为非物质财富三、建筑法律关系的内容：1、定义：建筑法律关系主体对他方享有的权利和负有的义务，这种内容要有相关的法律或合同确定，它是联结主体的纽带。如开发权、所有权、经营权等2、分类：对等，不对等，如政府部门对建设单位和施工企业。四、建筑法律关系的产生、变更和解除（一）建筑法律关系产生：合同（二）建筑法律关系变更：主体变更，客体变更，内容变更（三）建筑法律关系解除：自然解除， 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 解除，违约解除（四）建筑法律关系产生、变更和解除的原因1、建筑法律事实的概念2、建筑法律事实的类型（1）、事件：自然事件；社会事件；意外事件（2）、行为：合法的；违法的；行政的；立法的;司法的；1.3《建筑法》的概述一、《建筑法》的立法宗旨加强对建筑活动的监管，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康稳定发展。二、《建筑法》的适用范围1、时间效力——颁布实施之日起2、空间效力——中华人民共和国境内，即中国主权所及的全部领域内。3、对人的效力——一切从事建筑活动的主体及各级依法负有对建筑活动实施监督管理的政府机关。三、《建筑法》的调整对象各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。1.4《建筑法》确立的基本制度一、建筑许可制度1、建筑施工许可2、从业资格许可二、建筑工程发包与承包制度以前是计划经济时代，现在是市场经济时代，通过招标方式完成建筑活动。三、建筑工程监理制度受建设单位委托，对建筑活动实施监督管理，并收取一定酬金，对建设单位负责。四、建筑安全生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 对建筑本身及毗邻建筑物的安全以及施工人员安全负责五、建筑工程质量监督制度由政府有关部门委托的专门机构对建筑工程质量进行监督。1.5工程项目建设程序一、立项决策阶段1、建设项目立项程序（教材P15）2、项目倡议书的内容（教材P15）3、项目倡议书的审批：大中型建设项目和限额以上更新改造项目的建议书的审批采用初审和终审两级审批制度。4、建设项目的可行性研究二、编勘设文件阶段三、施工安装阶段四、竣工验收交付使用阶段1.6建设用地法律制度一、建设用地概念1、规划内建设用地——可用于工程建设，分为国家和集体的。2、规划外建设用地——主要指农用地和未利用土地。二、农用地转用审批制度1、国务院批准——中央建设项目、省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目。2、人民政府批准——除以上的其他建设项目。三、土地征收制度四、国有建设用地的使用制度1、使用劝的划拨；2、使用权的出让；3、使用权的收回五、乡镇村建设用地制度六、工程建设用地的具体管理1、预审；2、审批；3、取得方式；4、用途变更；5、临时用地作业：1、什么是建筑法律关系？简述建筑法律关系主体、客体和内容。2、《建筑法》确定的基本制度有哪些？请简述。第二章建筑许可法规2.1建筑工程投建制度2.2建筑工程施工许可2.3从业单位资格许可2.4专业技术人员执业资格许可2.1建筑工程投建制度定义：符合条件的(是指工程项目通过建设立项、可行性研究、项目评估、选址定点、立项审批、建设用地、规划许可等前期筹备工作结束后)，向建设行政主管部门报告准备工作结束，准许进行发包，可以转入工程建设的实施阶段。一、建筑工程报建的范围和时间1、范围：所有工程建设项目都必须报建。2、时间：工程建设项目的可行性研究报告或其他立项文件批准后，建筑工程发包前。二、建筑工程报建的内容和程序1、内容：工程名称、地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开竣工日期、发包方式、筹建情况。2、程序：建设单位或项目法人以及代理机构到有相应管辖权的工程所在地的建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》三、建筑工程报建的审批权限和职责1、管理环节：投建-招标-投标-施工许可-质量监督等环节，每个环节都涉及分级管理。2、职责:全国各地情况不同，《建筑法》对分级管理没有做统一规定，各地方示情况而定。2.2建筑工程施工许可一、申领时间和范围1、时间：开工前，施工准备就绪后，组织施工前2、范围：除限额以下的小型30万、300平方米以下工程及按国务院规定的权限和程序批准开工报告以外，均应领取。（向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取）二、申领条件1）已经办理该建设工程用地批准手续；2）已取得建设工程规划许可证：（建设用地规划许可证，建设工程规划许可证）；3）施工场地已基本具备施工条件、需拆迁的棋进度符合要求；4）已经确定施工企业；5）有满足施工需要的施工图纸（已审核）和技术资料；6）有保证质量的具体措施并办理质量安全监督手续；7）应委托监理的已委托；8）资金已落实；9）法律、法规规定的其他条件。三、申请程序1、建设单位提申请；2、程序：建设单位向主管部门领取《建筑工程施工许可证申请表》；加盖公章及法定代表人印鉴向发证机关申请；发证机关审查合格后在收到申请之日起15日内颁发施工许可证。四、争议的解决行政复议起诉五、有效期及延期有效期3个月；延期2次，每次不超过3个月，六、中止和恢复施工建设单位应当自中止施工之日起1个月内向发证机关报告中止报告；恢复施工时应当向发证机关报告，中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当向发证机关核验施工许可证。七、开工报告的管理1、不能如期开工的报告情况2、中途停止的报告中止的有关情况3、不能按期开工超过6个月的开工报告自行失效，应该重新办理开工报告的批准手续。2.3从业单位资格许可一、从业单位的条件1.符合国家规定的注册资本2.有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员3.有从事相关建筑活动应有的技术设备4.法律、行政法规的其他条件：（1）法人自己的名称、组织机构和场所————《民法通则》规定；（2）股东或发起人符合法定人数、共同制定公司章程、名称、机构、场所————《公司法》规定。二、从业单位的资质一》.勘察 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 单位：1、等级与标准：（1）勘查资质：综合资质（只设甲级）、专业资质（甲、乙级）、劳务（不分等级）（2）设计资质：综合资质（只设甲级）、行业（甲乙级）、专业（甲乙级）、专项资质（根据行业需要设）2、资质申请与审批（1）申请：（30天）（2）审批：甲级-国务院建设行政主管审批；其他由省建设厅审核-初审；投部备案（3）暂定期5年（4）不予批准的情况：案例分析：四川省某某镇居民张某为了生活饮用水方便，于2002年建成了一石砌水塔。水塔内净尺寸为7.62米,宽6.53米,高4.83米,池壁顶宽700毫米,水塔底厚1米,石料厚300毫米,强度等级为MU30,水泥沙浆M2.5.水塔由泥瓦工王某绘制一张草图,并未正式设计.施工质量很差,使用后不久就发现漏水,请石工进行修补,但是没有对水塔进行彻底加固.水塔于2004年12月突然倒塌,因水塔处于小坡高位,水塔内储存水量较多,导致其下方一民办幼儿园被水冲毁,当场砸死幼儿20人,重伤3人,砸毁校舍4间,酿成一起重大恶性事故.4.承包工程范围5.监督与管理：其违法行为发生地的建设主管部门应当将违法事实、处理结果告之该企业的资质许可企业。6.企业资质年检制度（1）甲级由部委托厅负责：合格者备案、基本或不合格，投部批准确定结论；（2）其他由厅年检A、程序：申请-40日内做出结论B、内容：1）合格2）基本合格：人大于等于80%3）不合格：人小于80%(3）不合格或2年基本合格的重新和定其资质低于原等级或达不到最低者取消〈4〉不按年检的证书自行消失，且一年内不得重新申请7.升级与降级（1）连续2年合格可申请升级（2）不合格或2年连续基本合格的二》施工企业资格许可制度1.资质等级级标准：总承包、专业承包、劳务分包〈1〉总承包分为特级、一、二、三级标准〈2〉专业承包分为一、二、三级标准2.申请与批准（1）向县级建委申请：省级审核——初审——部批；其他由（省）厅审批初审后审批。（2）60天20天初审40天审批（3）暂定期1年（4）不审批的条件3.承包工程范围4.监督与管理：部负责全国5.年检制度特一级、专业一级——由部门负责，其他由厅负责，40天内做出结论合格基本合格：净资产、人员、规模不低于80%，其他均达标不合格：净资产、人员、规模未达标准的80%，其他未达标6.升级与降级（1）连续3年合格。年检结束后2个月申请（2）连续两年基本合格或不合格者降一级（3）实行公告制度作业：1、简述建筑工程报建的时间、范围、内容和程序。2、施工许可证的有效期与延期的涵义是什么意思？第三章建筑工程发包与承包法规一、建筑工程发包与承包的原则1、双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则2、实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则3、禁止采取不正当手段竞争4、确定合同价款的原则二、建筑工程发包1、发包方式：A、招标发包B、直接发包2、发包前准备工作：A、大中型建设项目向工程所在地省、自治区、直辖市人民政府行政主管部门或有关机构办理报建手续；B、其他项目按规定向建设行政主管部门申请；C、建设用地征地工作完成，建设资金到位，施工现场完成“三通一平”。3、发包的行为规范A、发包给合格的承包人B、按照合同的规定及时拨付工程款项。C、不得在发包过程收受贿赂、回扣或索取好处。D、依照法律、法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门监督。三、建筑工程承包1、承包单位的资质管理应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可范围内承包工程。2、建筑工程总承包制度A、全部建筑工程的总承包B、分项总承包3、建筑工程联合承包制度A、前提条件——大型或结构复杂的建筑工程。B、责任分担——对承包合同的履行应承担连带责任。C、高自资质与低资质——应按照资质等级低的业务许可承包工程。D、不同资质类别联合承包——按照联合体的内部分工，各自承包资质许可的业务。4、建筑工程分包制度A、分包——分为专业工程分包和劳务作业分包B、分包资质管理C、对分包单位的认可——发包单位不得指定分包商D、总承包与分包的连带责任5、建筑工程承包行为规范A、建设单位不得直接指定分包单位。B、不得利用行贿或回扣等不正当手段承揽工程。C、禁止转让、出借企业资质证书或允许他人利用本企业名义承揽工程。D、禁止将承包的工程进行违法的分包。E、禁止建筑工程转包。案例分析：被告王某于1999年承建睢宁县电声器材厂电声大楼，并将该楼的水电安装部分分包给原告陈某。工程竣工后，被告于2002年3月8日为原告出具了水电工程结算单，其中包括被告扣除原告税收、管理费等费用4万元。双方在工程款结清后，对双方约定的管理费4万元在结算时并无异议。原告向法院起诉要求被告返还所扣的4万元税收和管理费，理由是被告无权向其征缴税收和管理费。被告庭审中主张其所扣的税收和管理费已上缴公司，但是未提供证据证明。另查明原、被告双方均无建筑资质。法院审理后，依法判决驳回原告陈某的诉讼请求。另行制作《民事制裁决定书》，对被告已经取得的4万元作为非法所得予以收缴。作业：1、建设工程发包与承包的涵义及原则是什么，请简述。2、什么是建筑工程总承包制度？总承包的方式有哪些？第四章建筑工程招标投标法规4.1建工招投标概述4.2招标4.3投标4.4开标.评标和中标4.1建筑工程招投标概述一、《招标投标法》的立法宗旨和适应范围及调整对象1、立法宗旨：维护市场平等竞争秩序、完善市场经济体制2、直接目的：规范招标投标市场，保护国家利益，社会公共利益和当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。3、适应范围：中国境内（除香港、澳门特别行政区）4、调整对象：招标投标活动中产生的社会关系二、强制招标制度凡是达到规定范围的规模标准的，都必须经过招标投标采购，否则采购单位承担法律责任。1、强制招标的范围A、《招标投标法》明确规定必须进行招标的项目。如公共基础设施，公用事业，国有资金投资项目，国家融资项目和使用国际组织或外国政府资金援建项目等。P95B、法律或国务院规定的其他必须进行招标的项目。2、可以不进行招标的工程建设项目。如涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，利用扶贫资金实行以工代赈需使用农民工的，施工技术需要专利的等。三、招标投标活动应遵循的基本原则1、公开原则：信息、开标、评标及中标结果公开2、公平原则：信息相同，不得排斥潜在投标人，不得透漏他人投标信息，所有投标人都有权参加开标会议，符合条件的投标书都必须被读等。3、公正原则：任何人都不得干预影响评标过程和结果。4、诚实信用原则：不得弄虚作假，欺骗他人，牟取不正当利益。四、招标投标活动的监督管理体制体制：社会舆论、行政机关、司法及其他机关的监督，依法监督，查处违法内容：1）是否进行2)是否依法进行3）查处违法行为4.2招标一、招标人1、招标人应当是法人或其他组织。2、依法提出招标项目。二、招标条件：1、初步设计及概算应审批已经批准。2、审批的主要内容：招标范围、招标方式、招标组织形式3、有招标所需要的设计图纸及技术资料。4、资金问题已经落实。5、法律法规规定的其他条件。三、招标方式公开招标和邀请招标四、自行招标和代理招标1、自行招标——必须符合《自行招标试行办法》A、具有项目法人资格；B、具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概算、财务和管理等专业技术；C、具有专门的招标机构或拥有3名以上的专职招标业务人员；D、有从事同类工程建设项目招标经验；E、熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。2、代理招标——不具备自行招标能力，需让代理招标机构代理招标。代理招标机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。A、代理招标机构资格分为甲级、乙级和暂定级；B、代理招标机构可以承担的招标事宜：拟订招标方案；编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底；组织投标人踏勘现场；组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事情。C、代理招标机构受国务院主管部门和省、自治区、直辖市建设主管部门监督检查：从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况。D、代理招标机构的法律责任P101五、公告发布及内容1、公开招标应当发布招标公告2、招标公告的发布方式：通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。如《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》《中国采购与招标网》等。3、施工招标公告的内容：招标人的名称和地址；招标项目内容、规模、资金；招标项目实施地点和工期；获得招标文件或资格预审文件的地点和时间及收取的相应的费用；对投标人的资质等级要求。六、资格审查1、类型——预审和后审2、审查内容：具有独立订立合同的权利；具有履行合同的能力；没有被责令停业，资格被取消，财产冻结等；最近3年没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律行政法规规定的其他资格条件。七、招标文件的编制和出售1、编制招标文件原则：A、根据招标项目特点和需要编制；B、招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人的资格审查标准、投标报价要求和评标标准及签定合同的主要条款；C、招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期的，并在合同中载明。2、编制招标文件的时间规定A、澄清修改招标文件的时间：提交投标文件截止时间之前至少15天。B、确定合理投标文件时间：最短不得少于20天。特级和一级建筑工程不得少于45日；二级以下不少于30日；其他20日。C、确定投标有效期：投标人提交投标文件截止之日起。3、设计招标文件的一般要求和主要内容A、一般要求：用醒目文字标明实质性要求和条件；招标文件一经发出没有特殊原因不许随意修改；提交投标文件时间规定：45、30、20日。B、主要内容：工程名称、地址、占地面积、建筑面积；可行性研究报告已批准；工程经济技术要求；用地红线图；建设场地勘察成果报告；供水、电、气、热、环保、市政道路等；招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件编制要求和评标原则；投标文件截止时间；拟签订合同的主要条款；未中标的补偿办法。4、施工招标文件的一般要求和主要内容（P105）5、工作量清单1）定义，编制要求2)作用：供投标人报价；用于工程实施过程中的结算；用于工程变更或新增加项目时的单价或价格；3）说明：如工程量清单应与投标须知、合同条件、技术规范和图纸一起使用；工程量是招标人估算和临时作为投标单位共同报价的基础使用的，而付款是以实际完成的工程量为依据；填写的单价和合价的说明事项；等等。6、标底——是招标人认可的招标项目价格。由招标人或代理机构按照现行的工程量计算规则和规定的计价方法及要求编制的。一个项目只有一个标底，并经招标管理机构审查通过，密封保存开标时打开。7、招标文件的出售A、招标人应当按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售；B、招标文件出售时间不得少于5个工作日；C、收费合理；D、招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。4.3投标投标：向招标人提出自己的报价，以期承包得到该招标项目的行为。注意：投标人不包括自然人，只能是法人或其他组织。一、投标人应具备的条件：1.应具备承担招标项目的能力2.与招标文件要求相适应的人力、物力、财力3.与招标文件要求得资质证书和工作经验及业绩证明4.法律、法规规定的其他条件二、投标文件的编制1、基本要求：A、按照招标文件要求编制招标文件；B、对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。如技术要求、投标报价要求、评标标准、合同的主要条款等做出回应。C、《工程建设项目施工招标投标办法》规定：施工投标文件应当包括：投标函、施工组织设计、投标报价、商务和技术偏差表。2、特殊要求：项目负责人的简历、主要技术人员的简历、近三年的公司业绩、拟用于本工程的机械设备、财务报表和资金平衡表及所有员工数量等。3、施工投标报价（完成项目的合理费用）A、组成：直接费、间接费、税金、利润和不可预见费。B、施工投标报价与工程概预算造价的区别：施工投标报价的上限是招标标底，下限不能低于合理成本价。4、投标文件的补充、修改和撤回。投标截止时间之前可以对投标文件进行补充、修改和撤回，并且撤回时投标保证金不得被没收，如果截止时间结束撤回保证金可以被没收。三、投标文件的送达A、方式：直接、邮寄、委托送达；B、签收：有签收的书面证明，检查密封情况是否合格，登记备案，并妥善保管，开标前不准启封。四、共同投标条件：A、均具有承担招标项目的相应能力（技术资金设备管理等）；B、均应具备国家规定的相应资格条件；C、按照资质等级低的施工企业承包工程。五、禁止性规定1、禁止串通投标：A、投标人间B、招投标人间2、禁止投标人行贿3、禁止以低于成本价竟标4.4开标.评标和中标一、开标1、公开开标：保证公正、公平和公开；2、时间地点：招标公告里已经确定的；3、开标程序：A、主持人宣布开标开始；宣布开标程序安排；B、验证唱标（唱标：把投标人的货物、工程或服务的价格在开标大会上公布出来的过程。）二、评标委员会1、由招标人负责组建：招标人或代理机构中熟悉有关业务的代表；相关技术专家；经济专家；其他方面专家；2、人数：5人以上的单数，其中技术经济专家不得少于2/3；3、评标专家可以随机抽取和直接确定。4、评标专家的条件：8年以上经验，熟悉法律法规，公正廉洁，身体健康等。三、评标的标准和方法1、评审指标：A、技术标（施工方案、方法、进度计划、新技术和工艺合理性，项目经理及主要技术管理人员配备等。）B、商务标（投标报价、施工工期、工程质量）2、评标方法：最低投标法、综合评估法、性价比法。性价比法：按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。四、初步评审（P118）1、投标偏差2、投标文件的澄清、说明和补正3、废标处理4、投标否决五、详细评审：1、经初步评审合格的投标文件可以按照招标文件规定的办法和标准评标；2、评标报告内容：基本情况和数据表、评标委员名单、开标记录、废标说明、经评审的投标人顺序、推荐的候选人名单、澄清说明补正事项纪要等。3、评标活动应该在投标有效期结束30个工作日前完成。六、中标1、推荐中标候选人1—3人；2、评标委员会提出书面评标报告后，招标人应在15日内确定中标人，最迟不超过30个工作日。3、中标人确定后要发出中标通知书，同时通知其他未中标人。4、中标通知书对招投标都有法律效率。七、订立合同（担保和垫资）八、备案制度（向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。）九、重新招标（所有投标均被否决，或投标人少于3个。）案例一1999年9月22日被告就某住宅项目进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果由原告中标。1999年10月14日，被告就该项目向原告发出中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积82174m2，中标造价人民币8000万元，要求10月25日签订工程承包合同，10月28日开工。中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。随后，原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运入现场，并配合被告在10月28日打了两根桩，完成了项目的开工仪式。但是工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。2000年3月1日，被告函告原告：将另行落实施工队伍。双方协商不成，原告只得诉至法院。在法庭上，原告指出，被告既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的邀约已经承诺，按照招投标文件和《施工合同示范文本》的有关规定，签定工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。但被告辩称：虽然已发出了中标通知，但这个文件并无合同效力，且双方的合同并未签定，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。案件审理：法院审理后认为，按照《招标投标法》第45条规定：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第46条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。显然，被告的观点和行为是不符合法律规定的，因此法院依据上述规定认定被告违约，并判决由被告赔偿原告的经济损失158万元。案例评析：中标通知书对当事人具有法律约束力。任何一方拒绝签订合同，违反了诚实信用原则，应当承担缔约过失责任。根据2001年6月1日建设部令第89号发布的《房屋建筑与市政基础设施施工招标投标管理办法》规定：招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。案例二某高速公路工程项目经有关主管部门批准后，由当地交通部门自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：⑴成立招标工作小组；⑵编制招标文件；⑶编制标底；⑷发布招标公告和资格预审通告；⑸投标单位资格审查；⑹发放招标文件；⑺组织现场踏勘和招标答疑；⑻接受投标文件；⑼开标；⑽评标；⑾确定中标单位；⑿发出中标通知书；⒀签定承发包合同。当地交通部门于2000年4月1日向施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表格上登记并签收，并组织领取招标文件的施工单位进行现场踏勘和招标答疑。招标文件明确规定：工期1年，工程质量优良，4月18日16时为投标截止时间。4月10日，招标小组发现原招标文件规定的招标范围有误，遂进行修改，并及时通过电话通知了所有的招标文件收受人。鉴于投标时间过于紧迫，招标人决定将投标截止日期延迟至4月24日16时。在开标大会上，除了到会的各家投标单位的有关人员外，招标小组还请来了市公证处法律顾问。开标前招标小组对各投标单位进行了资格审查，并通过了公证。在审查中，法律顾问对一家建筑企业提出疑问，这家公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字，因此招标小组决定保留该公司标书。问题：按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律的规定，在该项目施工招标工程中，哪些方面是错误的？请逐一加以说明。解答：该施工招标在以下几个方面有误：①要求领取招标文件的人员均按要求在表格上登记并签收是错误的。按照《招标投标法》的规定，招标人不得向投标人泄露其他投标人或潜在投标人的情况。②投标截止时间过短。按规定，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得短于20天。③招标人可以对招标文件进行必要修改或澄清，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，且须以书面形式通知所有招标文件收受人。案例中在这两个方面均存在错误。④开标前对投标单位资格进行审查是错误的，因为按照该项目的招标工作内容，已进行过资格预审。⑤招标小组认为那家建筑公司的标书有效，予以保留是错误的。因为该公司的标书虽有单位公章，但仅有项目负责人的签字，没有法人代表的签字，因而是废标。作业：1、什么是招标投标？2、《招标投标法》的立法宗旨是什么？招标投标活动应该遵循哪些基本原则？3、招标文件一般应该载明哪些内容？招标公告的发布方式和主要内容有哪些？谢谢观看/欢迎下载BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH