绿色电力行业市场调查报告

PAGE/NUMPAGES绿色电力市场模式研究及北京绿色电力市场初步调查报告北京天恒可持续发展研究所尹春涛张弋军清华大学公共管理学院施祖麟苏旺胜目录TOC\o"1-2"一．研究背景PAGEREF_Toc528945850\h3二．国际绿色电力市场的发展模式PAGEREF_Toc528945851\h5（一）绿色电力的外部性PAGEREF_Toc528945852\h5（二）绿色电力市场的特点PAGEREF_Toc528945853\h6（三）．绿色电力市场竞争战略PAGEREF_Toc528945854\h8（四）．国外绿色电力市场成长分析与案例研究PAGEREF_Toc528945855\h91美国的绿色电力市场PAGEREF_Toc528945856\h92.绿色证书市场模式PAGEREF_Toc528945857\h13三．北京绿色电力市场初步调查PAGEREF_Toc528945858\h19（一）．研究目的PAGEREF_Toc528945859\h19（二）．调查方法及局限性PAGEREF_Toc528945860\h20（三）．企业用户对绿色电力的态度PAGEREF_Toc528945861\h21(四)．结论PAGEREF_Toc528945862\h35四．对中国如何建立绿色电力市场机制的建议PAGEREF_Toc528945863\h35五．参考文献PAGEREF_Toc528945864\h15附件1绿色电力调查问卷PAGEREF_Toc528945865\h38附件2调查企业名录PAGEREF_Toc528945866\h39TOC\c"表"表1美国的绿色价格项目PAGEREF_Toc528956116\h11表2绿色电力市场模式比较PAGEREF_Toc528956117\h18表3调查样本按企业规模的分布PAGEREF_Toc528956118\h22表4调查样本按企业性质的分布PAGEREF_Toc528956119\h22表5价格的变化对企业购买意愿及愿意购买绿色电力的数量的影响PAGEREF_Toc528956120\h24表6价格的变化对不同规模企业购买意愿的影响PAGEREF_Toc528956121\h25表7价格的变化对不同性质的企业购买意愿的影响PAGEREF_Toc528956122\h25表8不同规模的企业对绿色电力不感兴趣的主要原因PAGEREF_Toc528956123\h26表9不同性质的企业对绿色电力不感兴趣的主要原因PAGEREF_Toc528956124\h27表10企业的基本用电情况及价格对购买意愿的影响PAGEREF_Toc528956125\h29一．研究背景能源是推动社会进步和人类赖以生存的物质基础。近100年来，全球能源消耗平均每年以3%的速度递增，到1998年，全世界一次能源的消耗量已超过121亿吨 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤。专家预测，今后，随着世界人口的增加和社会生活的进步，全世界能源消耗仍将可能以3.0%的速度增长。大量能源的消耗，已带来十分严重的环境问题，如气候变暖、生态破坏、大气污染等。而且传统的化石能源储量有限，过度的开采利用将加速其耗竭的速度。这一切都严重制约着人类社会、经济活动的发展。因此，全球都在积极开发利用可再生能源。估计在今后的20-30年里，全球能源供应将发生巨大变化，到本世纪的后半叶，可再生能源在整个能源系统构成中的比重将达到50%。国际能源机构的研究资料表明，在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下，到2020年，新的可再生能源（即不包括传统生物质能和大水电）将占全球能源消费的20%，可再生能源总的比例将达30%。一直以来，政府在可再生能源的发展中始终扮演着重要的角色，侧重于资助相关技术的研究与开发，直接为可再生能源发电项目提供资金补助，制定各种优惠政策等。但由于缺乏一整套的市场化机制，加之电力生产的环境的成本未能有效地计算在电力价格之中，可再生能源缺乏与常规电力竞争的优势，因此对可再生能源的商业化发展形成了极大的阻碍。随着电力体制改革的不断深化，电力生产、传输、分配的放松管制，用户获得了选择不同供电商或是电力产品的权利，而绿色电力是其中对环境有益的选择。因此绿色电力市场机制在荷兰、美国、德国、澳大利亚等国家逐步发展起来，它允许那些愿意为清洁的电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，并有相应的制度保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。这种机制通过用户的选择促使电力公司增加对可再生能源发电的投入。它与可再生能源配额制（RPS）RPS可再生能源配额制指政府制定的强制性指标，要求电力公司在其电力结构中必须包含的一个最小比例的可再生能源发电份额的不同之处在于，前者是用户自愿从供电商处购买经过认证的可再生能源电力，其认购的这部分绿色电力的高出成本只由认购的用户承担；而后者是政府强制性规定电力公司必须在其电力结构中包含的一个最小比例的可再生能源电力，一般而言，强制性份额内的可再生能源电力的高出成本是由全网来分摊。荷兰通过创建一个绿色标签系统，将这两种制度有机地结合在一起，为可再生能源电力的发展提供了强劲的动力。反观中国的可再生能源开发利用现状，虽然经过多年的发展，已经形成了一定的产业规模，但还远远跟不上国民经济发展的需要，技术开发水平同国际水平仍有较大差距，政策环境也滞后于新能源与可再生能源发展的需要。风电是我国可再生能源产业中的重要组成部分，至1999年底，装机容量已达到26.8万千瓦，但与国家计委及原电力部的“九五”目标即40万千瓦和100万千瓦相比还有相当的距离。其主要原因是目前的风电政策不能适应实际发展的需要，甚至成为风电发展的主要障碍。与北京相邻的内蒙是我国风电发展的生力军，到1999年底，内蒙风电装机容量居全国第三位，达到4.6万千瓦。从1995年至1999年，内蒙风电以年增长58%的速度发展。与全国风电发展情况类似，目前，由于风电的定价及销售机制问题长期没有得到较合理的解决，内蒙风电发展也进入了瓶颈阶段。去年，我们与全国政协人口资源委员会共同组织了内蒙风电调研组，于6月27日至7月2日赴内蒙进行考察，考察期间对内蒙辉腾锡勒风电场、四子王旗无电农牧户进行了实地调查访问，并与当地自治区政府、政协、计委、科技厅、电力公司、风电公司等基层单位进行了多次充分地交流与讨论，特别就内蒙风电进京的可行性与存在的问题进行了详细的探讨。就风能资源而言，内蒙有1.01亿KW，居全国各省区之首。经专家的调查，内蒙很多地区都具备国家级大型风场的开发建设条件。经过连续4年的快速发展，内蒙已初具规模，年发电量达到了l亿KWH的水平，并储备了7个大、中型风电项目(合计容量达237.28MW，设计发电能力为7亿KWH)；而与此同时，由于电力供需矛盾缓解，由卖方市场转向买方市场。因而产生了大量窝电，影响了风电发展。今后内蒙风电的大发展若只靠内蒙电网自己来消化、分摊风电价差将难以为继。由此可见，风电的销售机制已成为风电发展的重要制约因素。与此同时，首都北京的环境问题严重，由于自身的可再生能源资源有限，将目前的传统能源替代为清洁能源的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 实施缓慢。与悉尼的绿色能源奥运村相比，对北京申办2008年的奥林匹克运动会十分不利。为此我们曾向相关政府部门提出大力发展内蒙风电，向北京提供清洁能源的建议。但在目前的制度下尚难以找到合理的方式来消化这一差价。这个问题不仅仅是内蒙风电发展的特殊问题，而是中国可再生能源电力发展面临的一个普遍的困境。因为大多数可再生能源资源丰富的地区位于经济落后、交通闭塞的西部省份，如内蒙、新疆、云南等省。这些地区较低的支付水平和较低的能源需求限制了可再生能源的开发利用；而支付水平较高，能源需求不断增长的东部及沿海发达城市往往缺乏可开发利用的可再生能源。由于电力行业的地区垄断和跨网交易的障碍，使得可再生能源并网发电技术的发展陷入停滞阶段。而国外绿色电力市场开发的经验给我们提供了有益的启示，或许这一机制能成为绿色电力发展的一个突破口。因为中国快速发展的经济带来的环境的问题正日益引起人们的关注，环境领域内蓬勃兴起的非营利组织的活动也极大地促进了人们环境意识的提高。随着北京奥运申办的成功，绿色奥运的理念的深入人心，必将极大激发中国公众对环境保护的热情。面对这一趋势，企业，尤其是在华的众多跨国企业必然会对保持一个绿色的公众形象越来越感兴趣。这一群对环境有特殊偏好的群体将有可能成为绿色电力的潜在用户。基于这一思考，我们在能源基金会的支持下，对国际绿色电力市场开发的经验和基本的模式作了大致的总结，又针对北京的企业进行了一项初步的调查，以期大致了解企业对绿色电力的态度。希望这些初浅的工作能够对中国绿色电力市场的建立与开发起到抛砖引玉的作用。二．国际绿色电力市场的发展模式（一）绿色电力的外部性注解：当经济行为存在正的外部效应时，就存在边际外在收益MEB(=MSB-MB)。产业在价格p1=MC的q1产量处生产，收益最大。而社会收益最大的产出是MC=MSB处的产量q*。要使产业产量达到q*，就必须使边际成本下降到MC’,也即价格下调到p*。绿色电力是利用可再生能源生产的电力，生产过程中的温室气体等环境污染物的排放几乎等于零，是对环境友好的二次能源。每生产1kwh绿色电力，就意味减少1kwh火电生产过程中的CO2、SO2等污染物的排放。因此，绿色电力的生产行为存在着正的外部效应外部效应指一种消费或生产活动对其他消费或生产活动产生不反应在市场价格中的间接效应。。随着供电商向市场提供的绿色电力越来越多，则对缓解环境污染压力的贡献就越大，整个地区的人们都将从中受益。所有这些益处－外部效应虽由绿色电力供应商所提供，但不能在市场中得到有效的计量而反馈给他们。市场在这种情况下失灵。这种正的外部效应的存在，将使得社会有效供给不足，差额为q*-q1，见图1.1的图示和注解。对于绿色电力而言，由于正外部效应引起的供给不足现象是明显的，加之高成本、高价位更是将其置于不利的竞争地位，导致用户需求有限。这种供给不足和需求有限的状况，将直接导致可再生能源发展的后劲不足，甚至市场萎缩。然而，自由竞争的市场将无法解决由其本身引发的这些问题。在这种情况下，政府的干预和市场游戏规则的重塑是必要的途径。（二）绿色电力市场的特点为便于分析，本文从市场竞争的角度将绿色电力产业界定为与生产和营销绿色电力产品相关的企业群。根据波特的产业结构分析框架，我们可以将影响绿色电力产业的发展和交易规则的形成的作用力分为五类：一是现有的绿色电力生产商和销售商，它包括：风电场企业、地热电站、潮汐电站、太阳能光伏发电项目、秸秆气化供气发电项目、销售绿色电力的电力公司等；二是供方，主要指发电设备制造企业（绿色电力生产使用的能源是可再生的自然资源，可以不加分析），它包括：风力发电设备厂以及各零部件制造厂（如叶片、发电机、齿轮箱、塔架、液压系统、控制系统等）、光伏发电系统制造厂（如太阳能电池、蓄电池、控制器等）、地热发电设备制造企业（如发电机组、监测仪器、钻井系统等）、潮汐发电设备厂以及秸秆气化供气发电设备制造企业等；三是用电用户，这里的用户主要指有购买绿色电力偏好的用户，在绿色电力产业发展早期，他们的需求水平将起着重要作用；四是潜在的进入者，即可能进入该行业的绿色电力生产商和销售商，他们的加盟将加剧产业内部的竞争；五是替代品，这里的替代品包括常规电力（指火电站、大型水电站生产的电力），常规电力和绿色电力的性质一样，但其相对低廉的价格对高价位的绿色电力形成了绝对威胁。这五大竞争力通过两大市场（绿色电力产品市场和要素市场）来影响着绿色电力产业的发展，其相互关系见图1.2在影响绿色电力产业发展的五种作用力中，起决定性作用的是来自上游产业－绿色电力的发电设备制造业的发展水平。受技术水平的限制，发电设备价格昂贵，导致绿色电力的前期投资额大，单位绿色成本高居不下，需求很少，严重限制了绿色电力产业的发展。同时，在绿色电力产业发展的初期，政府的政策扶持、金融机构的贷款支持以及国外机构（如世界银行）的援助等都对绿色电力产业的发展起作至关重要的作用。而从一般产业的发展模式来看，培育绿色电力市场，建立和完善相关制度和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 建设，将是促进绿色电力产业发展的重要的必由之路。绿色电力市场一般界定为绿色电力的生产和买卖市场。在这市场上，存在有许多家企业利用可再生能源，通过特定的发电设备生产出绿色电力产品，并向电力用户自我营销、或委托代理商销售、或由批发商以及零售商进行销售等。同时，用户将可以根据自己经济条件和偏好，自由选择某一家或几家绿色电力销售商，购买一定比率的绿色电力。根据利用的可再生能源的不同，绿色电力市场又可细分为风电市场、太阳能光伏发电市场、地热发电市场、潮汐发电市场、生物质能发电市场、小水电市场等。绿色电力市场发展较缓，目前正处于被开发和逐渐形成阶段。（三）．绿色电力市场竞争战略绿色电力产业五大特征：一是技术标准的不确定性。生产绿色电力的技术体系不完善，技术标准也不统一。如中国太阳能光伏发电系统用的控制器及逆变器还尚未有国家标准，风力发电机组也没有独立的权威的监测体系和认证体系等。这种不确定性导致设备制造五花八门，产品创新快，这也为绿色电力产业提供了发展空间，也增加了风险。二是初始成本高，但成本下降空间大。绿色发电的初始成本高，如中国风电在还本付息期内的成本要比电网平均电价高出一倍，但在还本付息之后有显著下降。绿色发电采用的是高新技术，技术创新频繁。随着技术的发展，成本下降比较快，将会显著降低绿色电力初始投资成本，提升绿色电力在市场上的竞争力。三是不稳定性。绿色电力生产受季节性气候的影响明显。如中国风力资源主要集中在西北、东北、华北的戈壁和草原以及东部沿海地区。风能资源随季节变化而变化，冬春季大，夏秋季小。有风则有电，无风则没有。这种不稳定性对用户的需求心理造成了一定的负面影响。四是用户的困惑。绿色电力同常规电力在使用功能上是一样的，顾客在使用电力时并不清楚这电力是绿色电力还是常规电力。绿色电力的环保效应在短期内也是不能明显察觉的。顾客的困惑在于自己多花的钱是否用在了可再生能源的开发上，自己购买的是否是真正的绿色电力？五是形象和信誉的重要性。绿色电力产业的高不确定性、不完善的技术标准和服务体系、不稳定性及用户的困惑等给绿色电力产业的形象和信誉造成了不利影响，这种影响主要体现在企业的融资能力和取得用户的信任能力上。绿色电力产业发展战略的第一要点是标准化建设。这是绿色电力早期进入者的首要任务。在初始阶段，如何介绍好这一新兴产品并吸引入第一批顾客是迈向成功的第一步。而这又取决于前期标准化建设和产品售后服务体系完善的努力程度。绿色电力产业早期的不确定性，不稳定性及顾客的困惑都要靠标准化建设来消除，是要取得顾客和金融机构信任的关键。绿色电力产业发展战略的第二要点是游戏规则的构建。新兴的产业是无序的，无规则的游戏。这种无规则性将给产业的形象的塑造带来负面影响，特别是给顾客带来新的困惑。游戏规则的建立需要早期进入者的努力合作。绿色电力产业发展战略的第三要点是实施好差别化战略。绿色电力同常规电力的最大差别是生产原料的不同。绿色电力利用的是可再生资源，生产过程中无有害物体的排放或近似零排放，对人类环境无公害，且绿色电力是能源巨大需求的日益重要补充，对未来能源结构和发展战略将发生深刻的影响。这些都是绿色电力同常规电力的差别化所在。绿色电力生产商要做的首要一点是向用户介绍绿色电力的对人类友好之处，现在多花一点钱购买绿色电力是在创建未来的健康的居住环境。绿色电力产业发展战略的第四要点是要将目标锁定在特定的用户群市场上。绿色电力早期的自愿购买者绝大多数是对环境保护有较强偏好用户群（含：努力树立绿色品牌的企业用户群），本文中称之为绿色电力用户。绿色电力市场的开发就是要吸引这一特定的用户群，引导他们将自己的偏好付之于购买的实践中。绿色电力产业发展战略规划中基础的也是最重要的一步是绿色电力市场的机制设计和管理组织组建，这是绿色电力产业发展的市场环境建设。（四）．国外绿色电力市场成长分析与案例研究当今世界大多数国家都在进行电力行业的重构，逐步放开发电、输电和配电环节，甚至放开零售电力市场，实行全面竞争的市场导向改革。伴随这一重构过程，可再生能源的开发由早期单纯靠政府政策扶持阶段，正逐步过渡到结合绿色电力市场机制的发展模式。在北美地区、大洋洲以及欧盟等市场经济发达国家，都将绿色电力作为一种区别于常规电力的产品在市场销售。根据绿色电力市场上供电方和用户之间的交易方式，可以将当今世界各国正在试验绿色电力市场分为三类模式：绿色价格市场、绿色电力竞争交易市场和绿色证书市场。本节将通过对美国和荷兰的绿色电力市场的发展之路的典型案例的分析，总结当今世界上绿色电力市场结构和运作机制的一般模式。1．美国的绿色电力市场迄今为止，三分之一以上的美国消费者已经从垄断电力市场或者竞争电力市场中的电力供应商中，选择了某种或某几种绿色电力产品。随着电力产业日益扩展的竞争，更多的消费者将选择绿色电力。制定法规，保证电力用户可自由选择供电商1992年通过的联邦法律－《能源政策法案》要求输电网向非公用电力的电力生产商开放，并且以无歧视的价格向电力批发或零售用户输送电力。输电网的开放，意味着供电公司（包括拥有配电网的配电公司和无配电网的零售电力商）和最终电力用户可以自由选择发电商。绿色电力用户可以自愿选择购买绿色电力发电商提供的绿色电力，以支持绿色电力的发展，为改善居住环境而作出奉献。电力行业的重构和绿色电力市场的兴起1.电力行业的重构自1992年的《能源政策法案》的颁布以及随后的联邦能源管制委员会出台的888和889号法令，为电力行业的重构提供了法律依据。迄今，美国有24个州的电力行业基本放开了发电厂、电网和配电企业之间的环节。在纵向上，电力行业重组成四大块：发电公司、输电企业、配电企业和电力零售商。电力市场真正形成了供需两方：供方是发电企业，需方是供电企业（这里的供电企业是指拥有配电网的配电公司和没有配电网的零售电力商）和最终用户，供需方在电力市场上全面竞争，零售电力市场的放开，为那些愿意多花一点钱购买绿色电力来支持可再生能源的发展提供了可能。同时在垄断电力市场中，电力公司为增强在电力市场中的竞争力通过开展绿色价格项目以提高消费者忠诚度、拓展商业路线和提高自己的专业技能。2.绿色电力市场的结构和交易机制垄断电力市场中的绿色价格项目垄断电力市场中，为避免提高整体电价的提高，美国公用电力公司开展绿色价格项目，为绿色电力制定一个单独的较高价格。这些绿色电力由自愿参与的消费者签约购买。自1993年第一个美国公用电力公司设计的绿色价格项目开始运营，到目前为止，已有80多家电力公司实施或宣称他们将要实施绿色价格项目。这些项目的实施使得美国新增可再生能源装机容量将近73MW以及计划装机容量120MW。根据市场调查的结论，几乎每个州都存在潜在的绿色电力消费者群，但实际购买绿色电力的用户的比例取决于所制定的绿色电力市场规则是否能鼓励不同的电力供应商积极参与绿色电力市场的开发以及鼓励用户选择。公用电力公司设计绿色价格项目主要有以下三类：设立绿色价格表。用户可以自愿购买一定数量或比例（如25％、50％等）的绿色电力，每1kwh收取一定的额外价格，用以补偿绿色电力的高成本。定期交纳固定费用。根据各个项目参与情况，决定用户每月交纳的固定费用。交纳的费用同用户用电量无关，各个项目交纳的费用不等。捐赠资金。用户可以自愿选取捐赠额，自由选取捐赠期。捐赠获得的资金可以用于建设新的绿色价格项目。根据用户选择购买的比例不同，绿色电力的差价通常在0.4美分/度-20.0美分/度之间。表SEQ表\*ARABIC1美国的绿色价格项目项目产品用户参与方式参与结果FortCollins电力公司风电（1200KW）差价为2美分/度，居民需购买100%，商业用户以1000度为单位购买450名居民用户与商业用户PSCo风电（20MW）差价为2.5美分/度1500居民用户，350名商业用户贯穿城市光和电风电7.6美元/每月额外费用245户居民和20家商业用户萨克拉曼多市（加州首府）公用电力公司屋顶光电（总1.2MW）4美元/每月额外费用350户居民萨克拉曼多市（加州首府）公用电力公司地热电（已签约3MW,用户需求约1MW）购买50％和100％，平均3.6和7.2美元/每月900户居民，大部分选择购买100％底特律爱迪生光伏发电（28.4kw）平均10美元/每月额外费用195户居民科罗拉多州公共服务机构光伏发电（15kw）平均1美元/每月捐赠额16000用户北方电力屋顶光电（总34kW）36美元/每月额外费用17户居民海湾电力照明光电（100W）1.75美元/每月额外费用510户居民盖恩斯维尔地区公用电力公司光伏发电（10kw）平均3.3美元/每月捐赠额650户居民威斯康星州公共服务机构学校屋顶光伏发电（总36kW）平均1.7美元/每月捐赠额2600户居民亚利桑那州公共服务机构光伏发电（82kw）购买100W，约每月3美元470家用户夏威夷电力公司学校屋顶光伏发电（总3kW）平均1－2美元/每月捐赠额1970家用户威斯康星电力生物质和水电（5MW）购买25、50、75%,平均2.75、5.5、11美元/每月7100家用户，大部分选择购买25％注：1.资料来源于《greenpowermarking:increasingcustomerdemandforrenewableenergy》2.资料截至1997年，未包括正在开发项目3.项目参与者受项目大小限制绿色价格交易模式的适用性及优缺点绿色价格项目是在电力市场相对垄断下的产物。在电力行业重构过程中，电力市场未实现完全竞争，特别是在输电和配电环节以及零售电力市场未放开的情况下，私人供电公司市场进入壁垒较高（主要是上网谈判和电量、电费结算环节），交易费用也会很大。在这种市场环境下，采用绿色价格的交易方式较合适，其优势也得到了体现：市场交易费用比较低。配电公司拥有自己的输配电网，在供给区域处于自然垄断自然垄断性是一种自然条件，它恰好使市场只能容纳一个有适度规模的公司。的地位，他们并不需要考虑很多事情，唯一要做的也是最重要的事情就是争取到足够多的消费者。绿色价格的交易模式的局限性在于三点：一是绿色电力市场被条块分割。配电公司凭借拥有的输配电网以及长期积累的技术和服务体系，使得他们在其相对狭小的绿色电力市场上处于自然垄断地位。供电公司一方面阻止外地公司进入本地市场，另一方面也无法将自己的绿色电力销往外地，当然，消费者没有机会选择其他的供电商，他们只能接受本地绿色价格项目。二是绿色电力市场局限于可再生能源所在地。由于输配电网因行政区域的划分而自然分割，使得当地供电公司只愿开发当地能够被开发的可再生能源并设计相应的绿色价格项目。这样有些地方丰富的可再生能源会因消费者不足或资金不足而得不到充分开发，相反的，另外一些地方会因为可再生能源有限而出现供给不足或产品种类有限或没有多大的选择余地。三是绿色电力生产效率不高。绿色价格项目的开发者有着自然垄断地位的优越性，这使得绿色价格得设定有些不合理性，可能并不真实反映绿色电力的成本。另一方面，供电公司并没有多大积极性生产绿色电力，他们没有动力去降低成本，提高技术和服务质量。竞争电力市场中的绿色电力竞争交易绿色电力竞争交易指在存在大量电力供应商和服务供应的竞争市场上对绿色电力的销售。美国有24个州已经颁布了法律或制定了规则来开放他们的电力市场，实行公平竞争。截止目前，美国已有7个州实行绿色电力的竞争销售，竞争市场中，绿色电力一般是由非电力公司提供的可再生能源电力选择。为了建立用户信心和防止供电商的欺诈行为，建立第三方的监督机构是必要的。在美国由一个非营利组织－资源解答中心（Green-e）负责绿色能源认证计划Green-e认证的内容包括：绿色供电商提供的产品至少要包含50％可再生能源；非可再生能源部分的能源在生产过程中排放的废物不能超出系统的平均指数；电力产品中不能有核电力；两年后，电力产品中必须有5％是可再生能源，并在5年内逐渐增加到25％；电力销售商必须遵守行为准则的规定。，确认电力提供商的绿色电力是否达到标准。经过认证的绿色电力供电商可使用Green-e的标志进行市场营销以吸引用户。竞争市场中用户的参与高度倚赖于某个州的市场规则。即已建立的市场规则是否鼓励可供选择的供电商活跃于电力市场及是否鼓励用户转换其供电商。至今绿色电力开发最成功的是宾州和加州，在这两个州多达２％的用户已经积极地转向了绿色电力供应商。迄今为止，绿色电力的销售孕育了53兆瓦新可再生能源的开发，并且电力销售商们计划在不远的将来开发60兆瓦可再生能源。从资源的选择来看，风能是竞争市场和绿色价格项目中使用最多的可再生能源，同时两种市场中也有少量垃圾填埋发电（landfillgas）的项目。因为对风能的开发与公众偏好相一致，并且在今天的市场上风电和垃圾填埋发电是最经济的可再生资源。尽管太阳能是一种被高度喜爱的资源，但是大规模光伏发电仍然是非常昂贵的选择，这一点在绿色价格项目中光伏发电收取的高昂的额外费用可以证明。可再生能源证书可再生能源认证体系的建立，使得与可再生能源设施发电的相关属性与实际的电能得以分开，证书的可交易性打破了可再生能源发电交易的地域性质，可以销售到任何有需求的地方，也不受电力法规的限制，任何单位均可以销售。2.荷兰绿色电力市场及绿色证书市场模式荷兰的绿色电力市场开发经验和现状1995年，荷兰绿色电力公司PNEM开始了一个销售绿色电力的示范项目。这个示范项目取得了极大的成功以致如今荷兰的许多能源公司都开始提供绿色电力，这些项目被分别冠以不同的名称。荷兰的WWF（世界自然基金会）非常支持这些活动，并积极参与监督绿色电力的生产与销售。1999年4月，WWF在荷兰启动“不要让北极融化，请使用绿色电力”的活动。结果，在1999年9月到2000年1月，有44000名新的绿色电力用户与荷兰的能源公司签定了绿色电力购买 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，在短短的四个月当中绿色电力用户的人数增加了38%。根据ENERGIENED（荷兰能源公司行业协会）的数据，2000年5月绿色电力用户的总数已达到157903，其中157018为家庭用户用户，885家为非家庭用户。而到2001年5月绿色电力用户已达到250000。1996年底，荷兰经济部想通过制定强制性的指标，规定所有的能源公司在2000年之前，可再生电力成分必须占到全部电力结构的3%，到2010年达到10%，以推动可再生能源电力的发展。而荷兰能源公司行业协会EnergieNed更希望自己建立一套能促进可再生能源发展的系统。因为这样对它的成员将更有利，而且EnergieNed可以对这一系统拥有更多的控制权，并能大大降低成本。因此在荷兰经济研究所的帮助下，EnergieNed创建了绿色标签颁发系统（GreenLabelSystem），还组建了一个监督机构来确保系统的正常运行。绿色电力生产商向电网每输送10MW将获得一个绿色标签。绿色标签的有效性是一年。同时能源公司与政府部门达成联合协议，除了绿色电力的销售之外，荷兰所有的能源公司都必须承诺达到一定的可再生能源发电的指标。到2000底，至少3.2%的电力必须来自可再生能源。大约相当于17亿kWh。3.2%的可再生能源的指标根据各个能源公司在电力配送方面所占的份额进行分配。绿色标签系统的建立使得可再生能源资源贫乏地区的能源公司可以通过从其他地区的可再生能源厂商处或任何持有绿色标签的机构中购买绿色标签来完成他们的指标。绿色标签的价格是可再生电力的生产成本与销售给电网的价格之差，由需求和供应来决定。为了保证能源公司达到它的可再生能源发电指标，电力配送公司应该定期地，一年一次或多次，上交一定量的绿色标签，其总量应当相当于它必须达到的可再生能源发电指标。上交的绿色标签则从系统中删去。如果一个公司不能如期完成规定的指标，需要以更高的价格来支付未完成部分的罚金。为了交易的便利，EnergieNed又创建了绿色标签电子交易系统。另外用户也可购买绿色标签，但用户购买的绿色标签不能被计算在电力公司应完成的指标中。即如果用户从一个电力公司中购买了10MW的绿色标签，则电力公司在上交绿色标签时应当将销售给用户的这10MW标签删除，以保证绿色标签不被重复销售。这一系统将绿色电力用户的自愿购买与电力公司的强制指标有效地结合起来，大大降低了系统本身的开发成本；其次这个系统创建了一个可再生能源电力市场，它与普通的市场一样有助于降低产品的生产成本及提高其效率；这个市场与普通市场的不同之处是它有一定的目标，规定市场的参与者必须达到，否则将受到惩罚，因此任何对目标的欺骗将有可能破坏这个市场。但总的说来，这个系统可以更小的社会成本来完成可再生能源指标。绿色证书市场特点1.绿色证书市场交易机制绿色证书市场模式实现的前提是将绿色电力商品的使用价值部分转移到绿色证书上，绿色证书能够负载绿色电力部分使用价值的前提是基于权威部门赋予证书的信用价值，也可以说绿色证书的信用价值是绿色电力的部分交换价值的表现。这样，由买卖绿色电力转为买卖绿色证书。绿色证书是由权威机构颁发，它标明绿色电力数量或价值。电力生产商每生产一定数量的绿色电力将得到一份绿色电力证书。每份绿色证书的原始价格(Pc0)等于每1kwh的绿色电力与常规销售电力的价格差(△P)乘以每份证书所含电量m，即Pc0＝△P*m。当然，绿色证书也可能仅仅是一个荣誉证书。绿色证书作为有价物品，如同商品一样可以在市场上买卖和流通。荷兰的绿色证书市场是伴随着绿色电力的配额制并结合自愿的市场机制而发展起来的。在绿色证书市场中，所有交易方式都是以签订 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 为基础。签订的合同期从3年到10年不等，一般居民用户签订期较短，同商业用户签订的合同期较长，可达10年。合同期需要研究权衡，签订长的合同期可以减少用户的学习负效应学习负效应是指用户发现那些没有购买绿色电力的人们并没有因未购买绿色电力而显得较差，或者说购买者并未因此而有所收获。这样，在一个合同期结束后，他们会因这种学习效果而放弃继续签约。，降低风险。但是合同期太长，参加签约用户将会下降。设计一个合适的合同期是实现市场需求最大化的一个重要方面。2.绿色证书价格的决定与波动绿色证书市场的存在，使得供电公司为达标而不需要自己开发绿色电力项目，可以直接购买绿色证书来实现。绿色证书以其交易灵活性和流通性而很快的得到发展。绿色电力生产商的收入来源于两部分：一是销售绿色证书获得收入，二是以常规电价上网售电而获得收入。其中绿色证书的价格直接影响发电商的生产规模，而绿色电力的价格由市场供求关系决定。现阶段绿色证书大多数是由已建的绿色电力发电厂所生产，发电厂考虑的是短期成本，当绿色证书的市场价格（P）高于其边际成本（SMC）时，发电商愿意生产绿色电力。当绿色证书边际成本低于最小价格时，发电厂商的供给曲线等于最小价格曲线。当市场绿色证书供给不足时（即S1小于D）,供电商为达标将会争购绿色证书。绿色证书的价格将因此而上涨，但最多只能涨到最高价格。最高价格不能订得太高，否则，供电公司宁可自己新建绿色电力工厂而不再购买证书。对于允许电力用户自愿购买绿色证书的市场，如荷兰，其证书市场的规模与发电商的营销水平和对用户的教育以及宣传程度有重要关系。绿色证书市场价格波动大。这一方面是由于受供求关系影响；另一方面受绿色电力产出不稳定性影响，如风电，据估计丹麦年风电最大产量波动幅度为上下20％。绿色证书交易规则设计的不同，价格波动的幅度也会不一样。如果绿色证书的有效期为一年，当今年产量下降时，证书价格将上涨到Pt；当产量过多时，则价格下降到Pb，波动幅度为Pt-Pb。如果证书永久有效，当今年是买方市场，那么就多买一些储存起来；对于厂商而言，证书价格若太低，就留到明年再卖。在这种市场上，需求曲线为有弹性的D’,价格的波动幅度为P2-P1。相比之下，永久有效的证书交易市场价格波动较有限有效期的证书交易市场价格波动小。3.市场结构绿色证书交易市场事实上是两类市场同时运作。第一类市场是发电厂同电力公司签订购电协议，确定上网电价等有关事宜；第二类市场是绿色证书交易市场，发电厂向供电公司或用户销售电力合同。同时供电公司和用户间也可以进行绿色证书的交易，此时的证书交易类似股票或证券等方面的交易。在第一类市场上有发电厂、电网企业、输电公司、配电公司和用户组成。在第二类市场上有发电厂、绿色证书颁发机构、绿色证书批发或零售机构、供电公司和用户组成。4.市场管制同绿色价格市场模式一样，绿色证书交易市场有独立的权威机构进行监督，监督的内容主要有：第一，监督绿色证书的发放。绿色电力证书的发放数量应不多于绿色电力的实际生产量；第二，实际生产的绿色电力总量不应低于销售的绿色证书的数量；第三，对于实行可再生能源配额标准制的地区和国家，确保合同的完全履行；第四，所销售的绿色电力不应该被计算在先前所拟订的可再生能源的发展目标之中。5.绿色证书市场的优缺点和演化方向绿色证书市场模式是将无形的绿色电力交易转化为有形的证书交易方式。这一交易方式有三大优点：第一，自由性大。绿色证书市场的出现，打破了区域的限制。供电公司和用户不再局限于只能从当地购买由电力公司设计绿色价格项目。在绿色证书市场上，用户可以自由的选择发电商，签订购买证书合同。当然也可以从其他批发商或零售商或私人处购买。第二，交易的灵活性。供电公司和用户可以自由转换证书，实现退出和多购证书。第三，流通性强。绿色证书如同商品一样可以实现自由流通，在交换的过程中，甚至可以实现增值。第四，有利于形成统一的大市场。这种流通性将使得绿色电力市场有可能突破国内市场而形成更大范围的区域性国际市场。第五，有利于降低成本。发电商需要在市场上竞争出卖自己绿色证书。发电商为了获得利润甚至超额利润，就必须降低生产成本。绿色证书市场的形成时间不长，其局限性也十分明显。在现阶段，绿色证书市场的发展依赖于各国可再生能源配额制政策的执行；绿色证书的购买者主要是那些有配额要求的供电公司和大用户。而基于用户自愿购买的零售市场还十分有限。另外，在实行强制性配额制国家，绿色证书的市场价格往往不能反映绿色电力的真实使用价值。绿色证书市场的演化方向应该是面向所有的用户，其市场规模取决于自愿购买的用户群。一般来说，绿色证书市场的演化方向应考虑到以下几个方面：第一，用户自愿的市场。通过宣传和营销，不断吸引潜在的消费群体。事实上，这样的用户群是存在的。各国调查研究表明，有意向购买绿色电力的用户比例达到40-70％，关键是把这个潜在的用户群开发出来。第二，更加灵活的交易制度。当前的绿色证书购买需要签订一定时期的购电合同。这将增加消费者的风险，自由买卖也受到一定限制。今后可以考虑降签订更灵活的合同，甚至可以允许用户自由加入或退出；可以实行网上交易或电话交易。表2绿色电力市场模式比较项目绿色价格市场绿色证书市场绿色电力竞争交易市场市场构成市场参与者电力公司，消费者、第三方的监督机构发电厂，电力公司，证书代理机构、用户、第三方的监督发电商。电力公司、电力零售商、电力拍卖交换中心、第三方的监督等电网管理电力公司电力公司或单独机构单独机构交易机制类型长期购电合同上网协议、输电合同、购电合同、购买证书合同、证书实时交易电力实时交易市场上网协议，输电合同、双边合同成本（信息费用）低较高很高激励相容性高高低竞争程度地区自然垄断发电方竞争，电网与供电方垄断或开放市场，证书市场交易自由全面竞争资源配置有效性低高高缺陷消费者选择权有限，发电方缺少降低成本压力零售市场规模有限，实行配额制的市场会出现价格严重偏离价值零售市场规模有限应用范围电力重构的市场状态适合于电力行业垄断市场厂网分离而零售电力市场垄断，或厂网分离且零售电力市场竞争型发电和售电市场全面竞争且电网开发可再生能源种类适合于小区域性或离网发电，如太阳能、沼气工程、垃圾掩埋，小型风力发电等能并网发电，如风电能并网发电，如风电随着电力行业重构的深化、产业政策的演进和市场供需方相互作用等因素的推动下，；绿色电力市场模式也在不断的演变。从整体发展趋势看，随着电力行业各个环节逐步放开并引人竞争，模式一绿色价格市场将萎缩，而模式二和模式三有较大发展趋势。另外，随着绿色发电技术的提高，绿色电力产品的成本将显著下降，绿色电力将完全有竞争力同常规电力参与零售电力市场的竞争。三．北京绿色电力市场初步调查（一）．研究目的为了探讨绿色电力市场机制在中国建立的可能性，更多地了解中国的企业用户对绿色电力的态度，天恒可持续发展研究所在能源基金会的支持下针对北京的企业用户进行了一项调查。因为北京、上海、广州等发达城市由于人们的收入水平较高，有一定的支付能力，而且相对聚集较多的跨国企业和合资企业，被认为是最有潜力开展绿色电力示范的城市。我们希望通过这个调查初步地了解中国潜在的企业用户的绿色电力市场的一些基本的特点：了解企业对绿色电力认识程度绿色电力价格的变化对绿色电力需求的影响购买绿色电力的可能动机让企业用户购买绿色电力主要障碍这个调查只是在这一领域的一个初步的尝试，收集一些关于这个潜在市场的信息，而并不是一个关于中国潜在的企业用户绿色电力市场的全面调查。有关调查结果及分析将在下文进行详细论述。（二）．调查方法及局限性1.为什么首先选择企业用户?一般企业被认为其主要目标是追求利润最大化，因此会对价格过于敏感而对绿色电力不感兴趣。国外的绿色电力市场开发通常都是从家庭用户开始，但是最近的信息表明，国际上企业用户购买绿色电力的比例增加得十分迅速。而且企业用户较大的用电规模，使得它们在绿色电力的销售中占有举足轻重的地位。在荷兰，2000年的统计数字表明前10名企业用户的绿色电力购买量占到全部绿色电力销售量的20%多。美国的非家庭用户大约购买了25%的绿色电力。中国的人均收入相对较低，因此企业对绿色电力的需求可能会更为重要。2．调查方法与样本选择电话调查与案例访谈是我们采用的两种主要的调查方法。电话调查用于收集北京的企业对绿色电力的认识、购买意愿及动机等一般的信息。通过案例访谈，我们可以获得更详细更深入的信息。我们电话调查了北京1000家企业，这1000家企业从以下的名录中选出：—财富500强驻北京办事处—北京前100名大中型工业企业—北京4星级以上饭店—中外机构驻北京办事处（电器、电子产品、通信设备、计算机硬件、仪器制造；通用机械及专用机械、汽车制造；电力、电力设备、煤气及防水处理、市政工程；环境设备、综合业及其他行业；）—北京大型商场、超市、连锁店—北京销售收入前50名的生产型三资企业—北京销售收入前50名的非生产型三资企业所选样本并非按照严格的随机抽样方式选取，而是根据有较强环境意识的企业更有可能对绿色电力感兴趣的假设，首先分析不同类型企业的环境意识，然后从那些有可能对绿色电力感兴趣的企业类型进行抽样调查。因此调查的结果尚不足以反映一般的中国企业对绿色电力的态度。从这1000家企业中，我们共获得339个有效样本（企业名录见附件2），调查的有效反馈率为34%左右。就企业调查而言，这个比例可以说相当不错。调查问卷见附件1。电话调查的访谈对象一般为公司内部负责企业形象、广告、宣传或能源采购或环境事务的部门经理，主要是公关部经理、市场部经理、工程部经理、行政部经理、环境部经理。他们可能没有最终的决策权,但部门经理的建议对公司的决策有一定的影响，所以他们的回答可以基本上代表企业的态度。案例访谈则通过与企业公关部或环境部经理进行面对面的交流，从而可更深入地了解企业对绿色电力的态度及影响因素和相关决策的程序。我们一共做了4个案例研究。3．调查方法的局限从调查方法上看，这个研究的确仍存在着一定的局限性，尤其有三方面的问题值得加以注意。首先，大多数调查对象在接受调查之前都没有听说过绿色电力，而且目前也没有具体的产品可以提供给用户选择，加之电话调查对时间限制较紧，不可能有足够的时间向调查对象详细解释绿色电力的概念，而且调查对象也没有足够的时间来充分考虑这个问题。因此相比熟悉的问题，他们对绿色电力的理解势必将影响到答案的合理性和可靠性。其次，企业的决策往往是由多个部门共同参与或则更多的是集中于企业的高层领导中，作为部门经理的态度可能不一定能反映真实的企业的决策行为，而只能在一定的程度上反映企业可能具有的倾向。第三点是样本的选择，因为并非遵循严格的随机抽样方式，而是有选择地抽选那些更可能购买绿色电力的企业，因此这个调查的结果还不能反映一般的驻京企业对绿色电力的态度。（三）．企业用户对绿色电力的态度1．调查样本描述我们将中小型企业定义为职工人数在500人以内；大型企业定义为职工人数在500-2000人；超大型企业定义为职工人数在2000人以上。表1反映调查样本按企业规模分布的情况，表2反映调查样本按企业性质分布的情况。表SEQ表\*ARABIC2调查样本按企业规模的分布中小型企业大型企业超大型企业调查样本数量1998753比例58.7%25.7%15.6%表SEQ表\*ARABIC3调查样本按企业性质的分布外资企业合资企业内资企业调查样本数量14311482比例42.2%33.6%24.2%2．企业的环境意识调查的第一个问题是关于企业对环境的态度，问题是这样的：“现在公众的环境意识日益高涨，很多企业希望树立一个绿色的公众形象，您认为这一点对你们公司重要吗？”统计结果表明：41.3%的企业认为非常重要30.7%的企业认为重要15.3%的企业认为只是一般重要7.4%的企业认为不太重要5%的企业认为这根本不重要可见被调查的企业大多数有着较强的环境意识，比较关注公司的公众形象是否绿色。3.企业对绿色电力的了解及态度3.1问卷中的第三道题问到企业对绿色电力态度，“绿色电力就是指风电、太阳能发电等这种来自于可再生能源的电力，它们在发电的过程中对环境污染很小，但价格会比常规的火力发电要稍贵一点。假设您机构现在可以自愿选择购买一部分绿色电力，这个比例可以自己决定，不一定要100%都是绿色电力，你们机构是否会有兴趣考虑购买这种绿色电力？”统计结果表明有51.6%的企业回答有兴趣购买。其中66.1%的企业在接受调查之前没有听说过绿色电力，因此只有46.7%对绿色电力感兴趣。33.9%的企业通过网络、报纸、电视及其他渠道了解到绿色电力的一些相关知识，其中有61.4%表示有兴趣购买绿色电力。很明显，对绿色电力有一定了解的企业比那些一点也不了解绿色电力的企业更有可能考虑购买绿色电力。因此这个结论给我们的启示是若通过持续的公众宣传和消费者教育，让更多的人了解绿色电力，将是扩大绿色电力市场的一个有效的方式。而这正是国外绿色电力市场开发过程中不断被强调也不断被证实的重要方式。世界自然基金会在荷兰开展的大型绿色电力宣传活动，使得荷兰的绿色电力用户人数大为增长。美国资源解答中心在美国发起第一个自愿认证的绿色电力项目，为吸引更多电力用户参与，他们发展了一整套消费者教育的策略。3.2.在开始调查之前，为增加公众对可再生能源的熟悉程度，减少因为相关知识的缺乏而对调查结果的影响，我们与地球村、绿色北京等环境组织先后开展了一系列的宣传和教育活动，如组织记者、大学生的培训，深入小区进行座谈，参加地球日的户外咨询活动等，吸引了一些媒体对绿色电力的报道；同时我们也直接向相关的企业邮寄绿色电力的宣传资料，并建立绿色电力网站以介绍绿色电力的相关知识。在问卷中我们设计了这样一道问题：“你通过何种途径得知绿色电力?A电视节目B报纸C网络D环保社团的宣传E在国外听说过E其他,请指明”统计结果表明在115家听说过绿色电力的被调查对象中，有63.5%即74家企业，从电视节目中看到过有关绿色电力的介绍，这74家企业中有一些同时也从报纸或网络中了解到绿色电力的相关知识。32.2%即37家企业主要是从报纸中获得绿色电力的相关知识；19.1%即22家企业主要通过网络了解到相关的知识；只有6家企业是从环保社团的宣传中了解到相关的知识。这说明几个问题，第一电视和报纸等媒体的受众面较广，通过电视节目和新闻报道的方式，能较广泛地传播绿色电力的知识；而网络作为日渐兴起的第三媒体，在绿色电力的宣传中的作用也不可忽视，网络的宣传可以更加系统，承载的信息量也可以更丰富，有利于随时检索，另外网络的适时互动功能可以提高公众的参与程度；环保社团的宣传看起来所占比例还较低，一是因为环保社团本身对绿色电力的了解和关注有限，组织和参与这方面的活动也较少，二是因为环保社团在中国还是一个新兴事物，在社会中的知名度有限。从国际的经验来看，作为一种自下而上的自愿机制，环境非营利组织的作用非常重要。一个有着良好声誉的环境非营利组织对绿色电力交易过程的监督可以大大提高公众的信任度。虽然在针对企业的调查中没有明确问到这个问题，但是我们在与社区居民进行的座谈中，参加座谈的12名居民都提到监督最好是由一个他们信任的环保社团来负责，因为他们觉得他们所接触的环保社团的工作人员都是一批全心全意献身于环境事业的人们，他们不仅为其精神所感动，而且有这样的机构在其中监督，他们也觉得放心。所以我们认为在通过媒体向公众宣传绿色电力的相关知识时，也应注意吸收环保社团的加入，一方面增强他们的能力，使他们更有效地针对其成员开展相关的宣传活动；一方面也增强他们将来参与监督绿色电力市场交易的能力。3.3．为了更好地了解绿色电力价格与需求的关系，我们设计了这样三个问题“如果绿色电力的价格比你们现在的平均电价高5%/10%/15%，你们可能会考虑购买多大比例？A不感兴趣B少于用电量的10%C11%-25%D26%-50%E50%以上表5反映价格的变化对企业购买意愿及愿意购买的绿色电力的数量的影响。表6反映价格的变化对不同规模企业购买意愿的影响；表7反映价格的变化对不同性质的企业购买意愿的影响。由调查结果发现，有相当数量的企业表示他们对绿色电力很感兴趣而且也愿意为购买绿色电力多支付一部分费用。很显然，随着绿色电力价格的提高，企业感兴趣和愿意购买的比例也都呈明显的下降趋势。令人颇感意外的是大型企业看起来比中小型企业更感兴趣。内资企业和外国投资企业对绿色电力的态度也颇为接近。表SEQ表\*ARABIC4价格的变化对企业购买意愿及愿意购买绿色电力的数量的影响价格高5%价格高10%价格高15%愿意购买绿色电力的企业的比例38.6%29.8%16.8%选择购买10%以内的企业的比例15.3%13.0%6.5%选择购买11%-25%的企业的比例8.6%6.2%6.2%选择购买26%-50%的企业的比例5.3%4.1%2.1%选择购买50%以上的企业的比例9.1%6.5%2.1%表SEQ表\*ARABIC5价格的变化对不同规模企业购买意愿的影响价格高5%价格高10%价格高15%中小型企业30.1%23.1%15.2%大型企业43.7%39.1%12.6%超大型企业39.6%39.6%30.2%表SEQ表\*ARABIC6价格的变化对不同性质的企业购买意愿的影响价格高5%价格高10%价格高15%外资企业34.3%28.7%21.7%合资企业40.4%29.8%9.6%内资企业43.9%31.7%18.3%价格是制约可再生能源发展的重要因素，绿色电力的价格将直接影响到绿色电力的需求。以内蒙风电为例，因为风电是目前可再生能源并网发电技术中相对较成熟也较具有商业化前景的技术之一，内蒙风电目前的平均成本大约是0.59元/度，如果适当延长风电项目的还贷期限，减免增值税，控制系统造价，大约可使风电的成本降低到0.50元/度，但