十九世纪英国的三次议会改革_关勋夏

尸九八五年第二期.灯.十九世纪英国的三次议会改革关勋复+九世纪,英国先后在1832、2567、2554年进行了三次议会改革。这些改革对英国历史的发展具有重要意义。本文拟对这三次改革的背景、内容和历史作用,作一简要评述。一、1832年的议会改革这次改革是在英国工业革命接近完成,工业资产阶级和工业无产阶级的力量已经相当强大,而议会选举制已经与之不相适应的情况下发生的。英国议会起源于1265年,经过十七世纪资产阶级革命和1688年政变,确立了资产阶级和土地贵族专政的君主立宪政体,议会就牢牢地成为国家最高的立法机关。在1832年改革以前,它控制在农村贵族地主和城市“工商业等级贵族”①手中。此后,虽然资本主义工商业的发展使原来古老的市镇变成了“败区”,但这些“衰败选邑”仍然享有“古老选举权利”,选派议会代表的名额不变。一批新兴的城市却只得到极少数取得或根本没有取得选派议员的资格。如1831年,有30个“衰败市镇”合计的人口只有375人,能选派60个议员;而新兴大工业城市曼彻斯特人口为18万2千人,伯明翰人口为14万4千人,在议会中却完全没有自己的代表②。中等阶级包括工业资产阶级,无产阶级被排斥在议会门外。1831年,英国人口总共2400多万,但选民人数未及48万人,只占总人口的2%③。这种不合理的情况,遭到了被排斥在议会大门外的各阶级、各种政治力量的反对,他们耍求改革。“在托利党内阁时期,议会改革变得势不可挡”④。这是由下列条件所造成的。首先是工人阶级要求改革。这种要求早在1816年就由小资产阶级及激进派威廉·科贝特,在《政录周报》发表的《告帮工和工人书》表达出来,要消除少数人操纵议会和政府来谋私利的权利,“就必须改革下院,使它由人民大众选举”。但科贝特不赞同采取革命行动,他对工人说:“我奉劝你们采用和平的和合法的方式行动”⑤。1824年,《反结社法》被废除,工人运动迅速发展,工人阶级的政治觉悟大大提高,他们为建立工人自己的组织,争取政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的改革而斗争。他们提出了自己的斗争纲领:“一切为人生而平等,并且有不可剥夺的天然权利”。工人阶级的斗争在农村里得到了反响。1830—1831年,英国南部地区许多郡婚发了大规模的农业工人运动,即“斯文运动”,但被政府镇压了。其次,中等阶级特别是工业资产阶级想依靠自己的经济力量,利用工农群众斗争的形势,来达到自己的政治目的。他们再也不能忍受政治上无权的地位,强烈要求议会改革。他们的口号是:“我们必须有议会代表”。为此,资产阶级先后在伯明翰和其他大城市,成立政治联合会,展开广泛的宣传。“全国政治联合会”(1831年成立)提出“完成议会改革”的纲领,吸收工人群众参加组织,并向劳苦大众许诺,改革将“增进劳工阶级的福利,改善他们的生活状况”@。为了向反对改革的贵族地主施加压力,资产阶级组织规模巨大的群众集会和示威,同工见《马克思恩格斯全集》第8卷,第384页。米彻尔:《英国历史统计摘要》。牛津1962年英文版,第8页。l司上书,第24页。《马克思恩格斯全集》第12卷,第433页。莫里斯。《从科贝特到宪章运动者》。伦软1952年英文版,第137页。dl]上书,第125灭。①②③④⑥一18历史教学人联合行动。“全国政治联合会,发布《告人民书》,主张建立一个“有中产阶级和工人阶级代表组成”的广泛性协会,采取“和平的、合法的行动”,争取议会改革“迅速完成”⑦。第三,1830年法国七月革命推翻了复辟王朝,加速了议会改革的进程。选民多数投票赞成改革,导致反对改革的威灵顿托利党内阁在十月垮台,自由党竞选成功。1月,格雷组阁。为了防止七月革命在英国重演,格雷赞成“联合中间阶层”,进行“和平”改革⑧。1832年6月,议会终于通过了罗素提出的改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 :《英格兰和威尔士人民代表修正案》,同年6月7日由国王批准成为法律。法律 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 :选民仍受财产资格的限制。按照法案,取消人口不满2千人的56个“衰败市镇”的11名代表,人口在2千至4千人之间的30个“衰败市镇”,选派的代表从两名减成为一名。这样,在空出来的143名代表议席中,65名分给新兴工业城市,65名分配给其他不足议席的各郡,8名分给苏格兰,5名分配给爱尔兰⑨。这次改革是英国从贵族寡头政治向资产阶级议会制度民主化转变的第一步。它促进了十九世纪四十年代一系列有利于工业资产阶级的自由主义改革,所以,这次改革是英国历史的转机,具有进步意义。正是在这个意义上,恩格斯认为.“1831午的议会改革是整个资本家阶级对土地贵族的胜利”O。但是,1832年的改革毕竟是一次“改良运动”0,因此,得益的不仅是资产阶级,而且还有土地贵族,工业资产阶级开始部分地执掌了政权。“资产阶级在议会里获得了公认的强大地位”O。工人阶级在这次改革中起了决定性作用,资产阶级激进主义者、议员约翰·罗克承认,在1832年,“如果没有劳动阶级参加,就不可能有任何的选举改革法案。工人的表现使我永远不能忘记这一点”O。但是,资产阶级背叛了他们,独吞胜利果实。这次改革使选民人数从以往的近48万人,增加到66万2千人,占1832年全国人口总数(2427万)的.27%。约94%的工人没有选举权。因此,工人阶级下一步就把普选权的要求,明确地写进“人民宪章”里,继续为争取议会改革,争取政治权利而斗争。二、1867年的议会改革这次改革是1832年改革的继续,但它是在“自由的”资本主义鼎盛时期,更为复杂的阶级斗争形势下发生的。其中充满了资产阶级保守派、激进主义者、工联主义分子和马克思主义者的严重斗争。十九世纪五十至六十年代,英国成为“世界工厂”,取得世界工业霸权。1860年,英国工业生产在全世界的比重为36%O。工业资产阶级的经济力量比过去更为强大,对议会改革的愿望也愈为强烈。当时,英国的议会政治与工业资产阶级的要求相距甚远。当时的议会政治状况引起工业资产阶级的不满,他们要求改革,并且积极筹备组织“改革同盟”,力图领导全国的选举改革运动。1854年4月,在琼斯的领导下,在曼彻斯特成立了“工人议会”,并且把全国范围内的工人组织起来,为争取政治权利而斗争。六十年代,英国成立了1600个工联。他们开展了声势浩大的争取9小时工作日运动,支持1863年波兰起义,积极筹备和参加1864年在伦敦成立的“国际工人协会”(第一国际),为实现议会改革而斗争。马克思在伦敦注视着英国工人运动的发展。、根据他的提议,第一国际总委员会积极领导英国群众争取普选权运动,并且赞成在⑦柯尔和菲尔森:”789—l色了5年英国工人运动文件选辑》。伦敦1951年版,第225页。⑧汤普森:《英国工人阶级的形成》。企鹅社19了7年英文版,第8”页。⑨马莱奥特:《滑铁卢战役以来的英国史》。伦教1957生英文版。第82页.L《马克思恩格斯全集》第22卷,第318页。0(’马克思恩格斯全集》第8卷.第385页。@份马克思思格斯个集》第2卷.第355页。L《马克思恩格斯全集》第13卷,第238灭.御卜习②:第8、̀。L中国科学院经济研究所:《主要资木主义国家经挤统计集(la48—1960年)》。世界知识出版社,第427页。一九八五年第二期.19,一定的条件下,工联与资产阶级激进派结成统一线线,组成“改革同盟”,制订“男子普选权”的纲领帅。1865年5月13日,“改革同盟”在伦敦圣马丁堂举行成立大会。资产阶级激进派埃蒙德·比尔斯(1803一1881年)当选为主席,第一国际总委员会委员乔治·豪威尔当选为常务书记。“改革同盟”发表《告工人书》,提出以往宪章运动的要求:“成年男子普选权”和“秘密投票”,并号召工人参加“改革同盟”,防止“不光荣的妥协”0。在“改革同盟”的领导下,争取议会改革,争取普选权的运动,在全国范围内轰轰烈烈地展开了。当改革运动已不可遏止的时候,自由党内阁的财政大臣格拉斯顿代表政府,于1866年3月向议会提出了改革法案。这是一个保守的法案,回避了普选权。“改革同盟”对这个法案因意见分歧而分裂。资产阶级激进派支持这个法案,投入政府怀抱。工联领导人豪威尔、奥哲尔、克里默等人,也追随资产阶级激进派,放弃ilIJ盟关于普选权的要求,甘当自由党工具。马克思痛斥他们“不论克里默或奥哲尔,他们两人都在改革同盟中出卖了我们,他们在那里违背我们的意志,走上了向资产阶级妥协的道路”L。英国工人阶级的先进分子,在第一国际的领导下,深刻揭露了这个法案的保守性,坚持争取普选权的斗争。在全国各地举行声势浩大的集会和示威运动。在曼彻斯特、伯明翰、格拉斯等,分别有35万、25万、20万人参加集会,强烈要求改革。与此同时,工联在全国各地举行许多群众大会,抗议政府于1867年2月成立的“皇家委员会”对工联活动进行调查和企图提出控诉的阴谋。在人民群众的压力下,英国统治者和执政的保守党内阁考虑新的改革法案。“他们指望改革法案吸引公众的全部注意力”L,被迫于1867年8月15日通过新的改革法案。法案规定:在城市,凡缴纳贫民救济金的房主和每年缴十镑以上房租、定居不少于一年的房客才有选举权,在农村,每年在私有土地上的收入达5镑或缴纳12镑租金的佃户,才有选举权L。这样,尽管选民的扩大面仍然有限,但选民人数比改革前增加了90一100万人@。全国成年男子的半数没有选举权。妇女全部被剥夺了选举权@。这次改革没有实现秘密投票。在1867年的改革中,工人阶级也象1832年那样起了决定性作用。本来当时工人阶级的斗争和工人在工联中的组织,达到了一定程度的成熟和普遍性,工人阶级足足可以依靠这种优势,争取普选权来为本身谋利益。但是,由于工人阶级争取普选权,宁愿充当自由党的工具,支持国会的改革法案,即以财产为根据的有限的选举权,为自己的宗派谋利益。因此,这次改革的结果,选举权仅仅扩大到小资产阶级和工人阶级的_L层,为工人贵族开辟了一条走向选举箱和爬上议员地位的道路。马克思深刻揭露了工联头目奥哲尔之流在1867年改革中卖身投靠资产阶级的可卑行经,并痛斥他们是“工人甲想参加下届议会的阴谋家”⑧。1867年的议会改革,比英国政治制度的资产阶级民主改革前进了一步,是资产阶级民主运动的一次重大胜利。但是,作为无产阶级争取普选权的斗争却失败了。然而不应因此而否定这次改革对工人阶级的积极意义。这次改革进一步教育工人阶级懂得,不摆脱工联主义的羁绊,不建立独立的无产阶级政党,工人阶级要在英国争取任何胜利是不可能的。这预兆着新工联和社会主义政党的诞生。但与此同时,资产阶级政党千方百《马克思思格斯全集》第31卷,第54页。杰弗里斯:《劳工的萌芽时代,l吕49—1879年》。伦敦1948年版,第140页。《马克思恩格斯全集》第31卷,第526页。同上:第311页。亚当姆士和斯蒂芬斯.《英国宪政史文件逸集》。纽约19娜年英文版,第532—535灭。列文:《英国史纲》.其斯科1959年中文版.第263页。同②.第8一9页。《马克思思格斯全集》第32卷,第530页`L0吵匀@骨和创卜计腐蚀工人,便他们成为自己的附属品。下一步的政治斗争就更为复杂和艰巨了。三、1884年的议会改革这次改革是在英国自由资本主义向垄断资本主义过渡时期发生的。十九世纪末期,英国工业的发展虽然比前一时期缓慢了,但在80年代初,它仍然握住世界工业霸权。新兴的帝国主义国家美国和德国还未能超过它。英国垄断资产阶级力图依靠他们的经济力量,加强政治统治。一方面开始强化军事官僚国家机器,另一方面玩弄两党政治的秋千把戏,进行微小的改良来欺骗人民,强迫工人只能“二者择一”把希望寄托在资产阶级政党身上。但是,自1867年改革以来,那些没有选举权的下层工人群众,对法案的不满情绪与日俱增。人民被利用、被欺骗、被出卖,自由党从来不曾考虑过劳动者的利益,这使工人中的先进分子,看清了自由主义的阶级实质。而且,自1868年起至1884年,在前两次改革的基础上,形成了自由党和保守党轮换执政的“政治跷跷板”的局面。这使工人中的先进分子,逐渐认清了两党政治的反动本质,不再受他们驾驭,而开始接受马克思主义的社会主义,并准备建立社会主义政党。为了促进英国工人阶级组成政党,促进争取政治权利的斗争的发展,恩格斯于1881年5一8月,在伦敦《劳动旗帜报》上发表一系列文章,号召英国工人不要局限于维持一定水平的工资的斗争,要继续宪章运动的斗争传统,要争取在议会中有充分的代表权。1881年6月8日,“民主同盟”成立,提出普选权和平均选区的要求。1884年,“民主同盟”改称“社会民主同盟”。它的政纲的第一条明确要求:“一切官吏和行政人员都由平等的、直接的、普遍的选举产生,并且效力于人民”⑧。在人民的压力下,自由党不得不考虑议会改革,同时它也为了自身的利益,即为了在下届向保守党夺取选民,为了缓和人民对历史教学政府侵略苏丹和阿富汗政策的失败0的不满情绪,便实行第三次议会改革,即1884年和1885年的改革。1884年的改革法案规定,凡在各郡缴纳贫民救济金的房主和每年缴十镑以上房租的房客,定居不少于一年者,均有选举权。这样,1867年改革肯定了城市居民的选举资格,也同样适用于农村地区。选民人数由250万增至450万人,即增加了20万人@,占1884年全英人口35一72万人的13%弱@。1885年的改革法案规定,选区重新划分。每5万人可选派议员一名,5万人的城市允许选派议员一名,但人口不及1万5千人的“衰败选邑”不得再选派议员@。选区的重新划分增加了资产阶级的政治力量,而乡镇中的贵族,由于105个“衰败选邑”丧失了选派议员的资格,他们的势力被削弱了。1884和1885年的改革,对于工人阶级来说,也是有积极意义的。“这一切 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 大大增加了工人阶级在选区中的力量,使工人阶级至少在150个到200个选区中占选民的大多数物。这使英国工人阶级重新觉醒,参加政治生活。“这是英国自1689年以来还没有过的革命起点”妙。对于“社会民主同盟”来说,1884年的改革,为它“提供真正成为一个政党的机会”吵。但是,由于十九世纪80年代英国工业垄断地位和殖民霸权地位还没丧失,英国统治阶级就可以从剥削世界的巨额利润中,抽出一部分,收买工人,使他们在政治上成为自己的附属品。1885年,“社会民主同盟”领导人享利·汉德曼竟接受保守党的津帖参加竞选。正如恩格斯在《1845年和1885年的英国》(1885年)一文中所说的:必霍布斯邦:《工人的转折点,1880—190年》。伦教1948年英文版,第47页。⑧艾格顿.《英国殖民政策简史,1606一1909年办。伦敦1950年英文版第4、6章。汤同L:第407页。@同②:第9页。@同L,第407页。⑧《马克思恩格斯全集》第2卷,第358页。’L《马克思恩格斯全集》第3`卷,第315了之。@问上一拈,第215灭。一九八五年第二一期碑卜“真实的事情是:当英国工业垄断地位还保存着的时候,英国工人阶级在某种程度上是分沾这一垄断地位的利益的。这些利益在工人中间分配得极不均匀;取得绝大部分的是享有特权的少数,但广大群众有时也能沾到一点。正因为如此,所以从欧文主义灭绝以后,英国再也没有过社会主义了”@。综上所述,十九世纪英国的三次议会改革,是按照资产阶级的利益进行的,它逐步扩大了资产阶级民主,“已经大大接近于`普选权’”爸,但是,这些改革的虚伪性和反人民性,也表现得很明显。同时,在这三次改革的进程中,英国的议会制度也发生了内在的蜕变,资产阶级的官僚国家机器逐渐加强,在议会中的多数党成了财政寡头和贵族寡头的工具。寡头们使资产阶级的两个党,自由党和保守党交替登场,更牢固地保住自己的统治。这样,就出现了1868年至二十世纪初期两党轮流执政的局面。十九世纪英国三次议会改革之后,相当大的一部分居民,包括城市贫民、农村无产者,以及全体妇女没有选举权。工人阶级在三次议会改革中起了决定性作用。但是,他们未能冲破资产阶级议会民主制的束缚。因为无产阶级内部是分裂的,其中一部分被收买而资产阶级化了,而不少工人群众又跟着这些领取资产阶级酬金的人一道走。所以,英国工人阶级在政治方面“充当伟大自由党的附属品和投票工具达四十年之久”匆。。《马克思思格斯全集》匆同上:第227页。匆《马克思思格斯全粼》第21卷,第231页。第22卷,第75页。·书讯二则.《中典党史辅导》出版本书是应中共党史课高等教育自学考试需要编写的系统的辅导书。全书20万字,按通用的《中共党史》教材分章进行辅导。内容包括学习目的和要求,内容简介,重点和难点问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 辅导,复习题及参考书目,复习题解答提示。它对于读者自学中共党史课能起到引路、辅导和解疑的作用。也可作高校本科学生及教师参考用书。本书由上海华东师大出版社出版,新华书店发行。(华东师大出版社,吴择著《<家庭、私有制和国家的起源>读书札记》出版本书对恩格斯《家庭、私有制和国家的起源》一书进行了系统的讲解,并结合我国情况对若干现实间题作了探讨,对于广大学生和青年学习恩格斯这一重要若作,树立历史唯物主义的基本观点,是一本较好的辅导书,也可作高校师生教学和科研的参考材料。本书共“万宇,上海华东师大山版社二9“年铭月出版,新华书店发行。昨争本夕甲为再版私)