建设工程招投标与合同管理教材

建设工程招投标与 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理建筑工程系范存娟（2A532）联系方式：单元2建设工程施工招标2.1建设工程施工招标范围、形式、类别2.2建设工程施工招标代理2.3施工招标文件的编制2.4建设工程施工招标程序2.5建设工程施工招标资格审查建筑工程系学习要求关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件建筑工程系1.掌握建设工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉建设工程施工招投标的流程及各阶段工作内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容1．招标的范围强制招标的范围资审的强制要求应当采用公开招标的工程范围可以不进行招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围建筑工程系2.1建设工程招标范围、形式、类别1．招标的范围强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1．招标的范围强制招标的范围以下情况必须招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目除外。施工单项合同在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的；勘察、设计、监理等服务，在50万元以上的；单项合同估算价低于上述三项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。1．招标的范围公开招标的范围国务院发改委确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。1．招标的范围邀请招标的范围项目技术复杂或有特殊要求，受自然地域环境限制的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，所占比重较大；法律、法规规定不宜公开招标的。1．招标的范围可不招标的范围以下情况可不进行招标：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜招标的项目。施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形。2．招标的形式1）.建设阶段（程序）项目可行性研究招标勘察、设计招标建设监理招标按建设阶段分工程施工招标材料、设备招标2）.按承包范围项目总承包招标施工总承包招标按承包范围分专项工程承包招标3）.按工程专业房建工程施工招标公路工程施工招标水利工程施工招标按工程专业分…………4）.按是否涉外国内工程招标国际工程招标按是否涉外分按竞争程度进行分按招标阶段划分建设工程招标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标3．招标的类别建筑工程系1.公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称“无限竞争性招标”。A.按竞争程度划分最具竞争性建筑工程系3．招标的类别公开招标的主要优势有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益。有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。有利于为潜在的投标人提供均等的机会。一般能防止招标投标过程中作弊情况的发生。我国鲁布革水电站项目引水系统工程存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 公开招标所需费用较大，时间较长。公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。建筑工程系3．招标的类别2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称之为“有限竞争性招标”。在大多数国家(包括我国)，都只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。按竞争程度划分3家以上资质能力良好的特定法人或组织建筑工程系3．招标的类别邀请招标形式根据下列条件选择承包商：该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分3．招标的类别邀请招标的主要优势存在的问题邀请招标所需的时间较短，且招标费用较省。投标人不易串通抬价。不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。建筑工程系3．招标的类别议标：也称谈判(协商)招标、非竞争性招标、限制性招标。建设单位邀请2家或以上承包商，通过直接协商谈判选择承包商的招标方式。适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程。其最大优点在于节省时间，可以很快达成协议开展工作。由于议标的中标者是通过谈判产生的，不便于公众监督，容易导致非法交易。A.按竞争程度划分3．招标的类别分段招标（一阶段招标）一阶段招标法又称为施工图阶段招标法，是指在完成了项目的施工图设计、施工文件，并计算出了工程量之后进行的招标。签约后，即可进行施工。优点：有利于招标人获取合理的报价（设计文件齐全，工程量计算的准确性较高，价格工程质量和工期容易控制等）缺点：设计过程耽误的时间过长，不利于招标人尽早发挥其投资的经济效益。B.按招标阶段划分分段招标（两阶段招标）将招标文件分成技术标和商务标。在程序上先进行技术招标，而后进行商务招标。只有通过了技术标的投标商，才有资格进入商务标投标。第一阶段：技术建议。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段：商务投标。投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和投标报价的投标文件。此招标方式适用技术要求较高的项目。如四川二滩水电项目在招标时就采用了分段招标。B.按招标阶段划分2.2．招标代理工程建设单位将招标事务，委托给具有相应资质的中介服务机构，该中介机构在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，独立组织招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。其中，中介服务机构称为招标代理人。分为甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过6000万元的工程招标。招标代理的资质招标代理机构应具备的条件(1)依法设立的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。概念：建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。2.3施工招标文件编制—招标文件编制作用：由招标单位或其委托的咨询机构编制发布。1.是招投标过程中最重要的文件之一。2.是投标单位编制投标文件的主要依据。3.是招标单位确定中标单位的依据。4.是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。   5.是招投标管理部门实施监督的依据。2.3施工招标文件编制—招标文件编制按工程性质（国内或国际）、工程规模、招标方式、合同种类的不同，招标文件内容会有差异。招标文件应包含的内容通常有三类：一、关于编写和提交投标书的规定：包括招标通告、投标须知、投标书的形式和签字方法等。二、合同条款和条件：包括一般条款和特殊条款技术规格和图纸、货物清单和工程量的清单、交货时间和完工时间表以及必要的附件，比如各种保证金的格式等。三、评标和选择最优投标的依据：通常在投标须知中和技术规格中明确规定下来。2.3施工招标文件编制—招标文件编制第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法）（经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第四卷第八章投标文件格式2.3施工招标文件编制—招标文件编制建设工程招标文件一般都必须包括下列文件和资料：　　投标人须知　　合同条款　　合同文件格式　　工程建设标准图纸等设计资料　工程量清单及报价表投标函及其附件格式　　投标文件商务部分格式　　投标文件技术部分格式标书大体分成四个部分1.招标程序要求2.招标的商务要求3.招标的技术要求4.评标办法第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)P22投标邀请书(适用于邀请招标)P22第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法、经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)第二章投标人须知P23第三章评标办法(综合评估法）（经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单2.3施工招标文件编制—招标文件编制第二章投标人须知(P23)投标人须知是招标单位为了说明招标性质、范围，向投标单位提供的必要的信息资料以及对投标人的合格条件、编制投标书的规定、投标书的送交、开标与评标直至签订合同的有关要求。投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。2.3施工招标文件编制—招标文件编制第二章投标人须知(P23)投标须知包括：投标人须知前附表、附录和正文三部分。正文内容：总则、招标文件、投标文件、投标开标评标、合同授予、重新招标和不再招标、纪律和监督、其他补充内容。重点注意事项1.勘察现场的规定P25（1）投标人踏勘现场费用自理（2）除招标人原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失（3）招标人不对投标人据踏勘现场所作出的判断和决策负责重点注意事项2.分包的规定：严禁转包和违规分包，而且不得再次分包。投标人你在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包，应符合以下规定：（1）分包范围：仅限于非关键性工程或是和专业化队伍施工的专业工程。（2）分包金额：专业工程分包的工程量累计不得超过总工程量的30%重点注意事项3.招标文件的澄清招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人收到澄清后，应在前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认收到该澄清。P24重点注意事项4.招标文件的修改P24招标文件的修改将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人。如果修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。投标人收到修改后，应在前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认收到该修改。重点注意事项5.投标文件的组成P24①投标函及投标函附录②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书③联合体协议书（如有）④投标保证金⑤已标价工程量清单⑥施工组织设计⑦项目管理机构⑧拟分包项目情况表⑨资格审查资料⑩承诺函⑪调价函以及调价后的工程量清单（如有）⑫投标人须知前附表规定的其他材料双信封形式①商务技术文件②投标报价和工程量清单6.工程量清单填写要求P27①采用工程量固化清单招标人提供工程量固化清单电子文件（光盘或U盘），投标人填写清单中的单价及总额价，即可完成投标清单编制，确定投标报价。投标人未在工程量清单中填入单价或总额价工程子目，将被认为已包含在工程量清单其他子目的单价和总额价中，招标人将不予支付。②采用招标人提供的书面工程量清单：填写单价、合价和总额价7.投标报价说明①工程量清单中的每一个子目须填入单价或价格，而且只允许有一个报价。②工程量清单中没有填入单价或价格子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价和价格中。承包人必须按照监理人的指令完成工程量清单中未填入单价或价格的子目，但不能得到结算与费用。③投标人如果发现工程量清单中的数量与图纸中的数量不一致，应立即通知招标人核查，除非招标人以书面方式予以改正，否则应以工程量清单中列出的数量为准。8.投标调价函的规定除投标人须知前附表另有规定，招标人不接受调价函；若有调价函应遵循：①采用规定格式，调价函以最终报价为准，而且投标人只有一次调价机会；②工程量清单中招标人制定的报价不允许调价；③调价函必须附有调价后的工程量清单，调价函必须粘贴或机械装订在投标文件正本首页，与投标文件一起密封提交。9.投标有效期P24(从提交投标文件截止日起算）在投标人须知前附表规定的投标有效期内，招标人不得要求撤销或修改其投标文件。①出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人，投标人同意延长，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件。②投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。10.投标保证金P25投标保证金的形式：电汇、银行保函或招标人规定的其他形式。①电汇：一次性汇入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。②银行保函：应由投标人开立基本账户的银行开具，采用招标文件提供格式，而且应在投标有效期满后30天内保持有效。银行保函原件应装订在投标文件正本之中。11.备选方案的规定①除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。②允许投标人递交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选方案优于按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选方案。12.投标文件相关规定P25①投标文件正本一份、副本份数见投标人须知前附表。正副本不一致时，以正本为准。②投标文件正副本分别装订成册（A4纸幅），并编制目录且逐页标注连续页码，不得采用活页夹装订。③投标文件应在投标截止时间前递交，除另有规定，不予退还。④投标截止时间前，投标人可以修改或撤回以递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)P53第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法）P113（经评审最低投标价法）P110第四章合同条款及格式第五章工程量清单第三章评标办法评标办法内容由评标办法前附表和正文两部分组成。评标办法前附表用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标人项目具体特点和实际需求，详细列明全部评审因素、办法，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。第三章评标办法（1）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法是评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人方法。适用范围：使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和规模较小、技术含量较低的工程。2.3施工招标文件编制—招标文件编制第三章评标办法（2）综合评估法是投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、财务能力、设备配置、业绩、履约信誉等综合评估打分的方法。其中评标价所占权重不应低于50%。采用综合评估法时，也可采用双信封形式。综合评估法适用于技术特别复杂的特大桥梁和长大隧道。第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法）（经评审最低投标价法）第四章合同条款及格式第五章工程量清单第四章合同条款及格式P26《建设工程施工合同（示范文本）》的合同条款由通用条款、专用条款和协议书三部分构成。第一卷第一章招标公告(未进行资格预审)投标邀请书(适用于邀请招标)第二章投标人须知第三章评标办法（综合评估法）（经评审最低投标价法)第四章合同条款及格式第五章工程量清单（P27）第六章图纸、技术标准和要求2.3施工招标文件编制—招标文件编制第五章工程量清单(1)工程量清单由说明、工程量清单表、计日工明细表、暂估价表、投标报价汇总表和工程量清单单价分析表几部分组成。材料设备已确定，但投标时无法确定准确价格，而给定的一个暂估价。散点工或点工，发包人可能有临时性的或新增加项目，在招标阶段事先定价，避免开工以后发生争端。第五章工程量清单(2)工程量清单编制工程量清单是招标单位按照有关要求及技术规范的有关规定，将工程进行合理分解，据此明确工程内容和范围，并将有关工程内容数量化的一套工程数量表。标价后的工程量清单还是合同中各工程细目的单价及合同价格表。第六章图纸、技术标准和要求P28招标准备--招标申请主要内容:招标申请书（填表）;招标文件、评标定标办法、标底;招标投标管理机构审查的内容（1）招标人的资格（2）招标项目所具备的条件（3）招标方式1、招标单位应具备的条件有审查投标单位资质的能力招标人是法人或依法成立的其他组织有与招标工程相适应的经济技术管理人员有组织编制招标文件的能力有组织开标、评标定标能力2.4施工招标的程序及条件招标代理机构应具备的条件(1)依法设立的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部管理的规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。建设项目施工招标的条件P29招标人已经依法成立初步设计及概算已履行审批手续。招标范围、方式和招标组织形式等已核准有招标所需的设计图纸及技术资料。有相应资金或资金来源已经落实。2．招标程序P29建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请招标文件、预审文件编制与送审工程标底价格的编制资格预审发售招标文件勘察现场发布资审通告、招标通告召开标会议审查投标文件评标决定中标单位发出 中标通知 新中标通知书模板中标通知书模版免费新中标通知书模板中标通知书中标通知书模板公司通知书模板 书签定工程中标合同准备阶段招标阶段决策成交招标预备会接收投标人递交的投标书招标准备—1.建设工程项目报建P30　①建设工程项目的立项批准文件或年度投资 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 下达后，须向建设行政主管部门报建备案。　　②建设工程项目的报建范围：各类房屋建设(包括新建)改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、桥梁、房屋基础打桩)、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。　　③建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划竣工日期、工程筹建情况等。　　④办理工程报建时应交验的文件资料：立项批准文件或年度投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证；资金证明。　　⑤工程报建程序：建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。招标准备2.审查招标人资质3.招标申请4.编制资格预审文件和招标文件　资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审公告、招标公告。5.工程标底价格（招标控制价）的编制招标人编制的招标工程的最高限价。招标阶段—6.发布招标公告或投标邀请书　招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。建设项目的公开招标应在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报纸报刊、广播、电视等新闻媒介或互联网发布“资格预审通告”或“招标通告”。进行资格预审的，刊登“资格预审通告”。招标阶段—7.资格审查P35资格审查：分为资格预审和资格后审两种形式。　资格预审(1)资格预审的概念与要求资格预审是业主在发出投标邀请之前，对投标申请人的资格进行的评审。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。招标阶段—7.资格审查　资格预审(2)资格预审的目的（作用）确保参加投标的单位均有承包能力而且有一定信誉，同时谢绝一批不合格的投标人。可以加快评标进程，减小评标工作量。可以避免一些不合格的投标人在投标上的人力、物力和财力上的浪费。招标阶段—7.资格审查资格审查的内容P35（1）营业执照（2）资质等级证书（3）法人证书或法定代表人授权书及公证书（4）主要施工经历（5）技术力量（6）资金或财务状况（7）在建项目情况（可通过现场调查予以核实）招标阶段—7.资格审查资格预审程序P36（1）招标人编制资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）出售资格预审文件；（4）潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；（5）对资格预审申请文件进行评审；（6）编写资格评审报告；（7）发出资格预审结果通知。资格预审基本要求招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间。自资格预审文件停止发售之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件不得少于5日。招标阶段—7.资格审查招标阶段—8.发售招标文件P31招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发售给愿意参加投标的单位。投标单位应以书面形式予以确认。澄清:投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清楚的问题需澄清解释，应以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。招标阶段—发售招标文件发售期：不得少于5日；编制时间：发出之日起不得少于20日。修改:招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间至少15天之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。修改或补充文件作为招标文件的组成部分。招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于掌握工程现场的地形，地貌；水文地质；气候气象；水、电、通讯、交通；施工用地；可用临时设施等情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1～2天。投标单位在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。招标阶段—9.勘察现场和投标预备会投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投标预备会在招标管理机构监督下，由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问，包括书面提出的和口头提出的询问。在投标预备会上，还应对图纸进行交底和解释。招标阶段—9.勘察现场和投标预备会开标：招标人按照规定的时间、地点，在投标人出席的情况下，当众开启各份有效投标书(即在规定的时间内送达且手续符合规定的投标书)，宣布各投标人所报的标价、工期及其他主要内容的一种公开仪式.评标：根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标单位的标书进行评价和比较。评标阶段是最关键的阶段，是对中标人的决定性筛选，筛选过程从打开投标文件开始，中间有评标、决定中标人、双方签署合同的程序。决策成交阶段—接收投标文件、开评定标、签合同P32建设工程施工合同文件内容（先后顺序）合同协议书——中标通知书——投标函及投标附录——项目专用合同条款——建设工程专用条款——通用合同条款——技术规范——图纸——已标价工程量清单——补遗书以及其他合同文件组成根据《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年），内容应由以下部分组成：资格预审文件:第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法（合格制/有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明评审（审查）:合格制/有限数量制2.5施工招标资格预审文件编制资格预审公告与招标公告的编制招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。当采用公开招标方式时，招标人应当发布招标公告。若公开招标过程中采用资格预审程序，则可用资格预审公告代替招标公告，资格预审公告后不再单独发布招标公告。2.5施工招标资格预审文件编制资格预审文件（分条分析见课本）第一章资格预审公告第二章申请人须知（申请人资格及案例分析）第三章资格审查办法（合格制/有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明2）对申请人的资格要求（P37）a)申请人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉b)联合体申请人还应遵守以下规定：①联合体签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务。②由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。③通过资格预审的联合体，不得改变各方组成结构、职责、财务、信誉等资格条件。④联合体不得再以自己名义单独参与资格预审。⑤联合牵头人所承担的工程量必须超过总工程量的50%。资格预审文件（分条分析见课本）第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法（合格制/有限数量制）P35第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明资格预审文件（分条分析见课本）第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法（合格制/有限数量制）第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况包括资格预审文件澄清和修改说明2.5施工招标资格预审文件编制第四章资格预审申请文件格式(P37)资格预审申请文件应包括：资格预审申请函、法定代表人身份证明或负有法定代表人身份证明的授权书、联合体协议书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼和仲裁情况表、初步施工组织计划和申请人须知前附表要求的其他材料。资格预审文件（分条分析见课本）第一章资格预审公告第二章申请人须知第三章资格审查办法（合格制/有限数量制）第四章资格预审申请文件格式(P37)2.3施工招标文件编制—资格预审文件编制招标控制价概念招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可以称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。2.6建设工程施工招标标底（P38）标底（或招标控制价）的编制(2)招标控制价与标底的区别招标控制价不同于标底，招标控制价反映的是招标人对工程的最高限价，标底是招标人对工程的预期心理价位。主要区别如下：a)招标控制价是最高限价，投标价如超过则为废标。标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高，但在报价均高于标底时，最低的投标价仍能中标。b)招标控制价是公开的，标底是保密的。c)低于招标控制价的合理最低价即可中标。标底（招标控制价）的编制(3)招标控制价编制的依据　（1）国家的有关法律、法规以及建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。　（2）工程招标文件中确定的计价依据和计价办法。　（3）工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，施工现场地质、水文、勘探及现场环境等有关资料以及按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。　（4）国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。　标底（招标控制价）的编制(3)招标控制价编制的依据（5）采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。（6）工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。（7）招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。(4)招标控制价的意义（1）招标控制价是招标人控制建设工程投资、确定工程合同价格的参考依据；（2）招标控制价是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。（3）招标控制价的编制是对施工图设计成果是否符合设计概算投资的有效检验。（4）招标控制价的设立避免了建筑市场的无序竞争，起着引导报价，良性竞争的有力作用，有效的规范了市场秩序。(5)招标控制价的编制要求（1）收集和分析资料（招标文件、图纸、工程量清单、补遗书和初步设计概算批复等资料）（2）编制时间和人员要求。开标临近时在确定招标控制价编制人员，人数不宜少于2人。（3）与工程量清单保持一致，合理确定清单单价，以及各标段总价。（4）其他费用：暂列金额，暂估价。计日工以及总承包费用的编制要求。补充：工程招标投标的法律责任1.《招标投标法》及其配套法规介绍《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日经九届全国人大常委会第十一次会议通过，并于2000年1月1日起实施。《招标投标法》及其配套法规的重大变革：1）规定了强制招标制度及其范围和规模标准；2）规定了项目稽查制度；3）大力强调招标投标活动应当遵循“三公和诚信”原则；招标投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。4）招标人独立自主招标，但必须接受行政监督；5）确立了公开招标和邀请招标两种招标方式，把议标招标排除在外；6）确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种制度，明确了招标代理机构的性质、条件，认定方法和行为规范；7）确立了招标投标一般规则；8）投标人不得以低于成本的报价竞标；9）明确规定开标、评标、中标的原则；10）明确规定了招标人确定中标人的方法；11）未对标底作强制性规定，标底的作用得以淡化；12）重申了中标的项目不得转包和违法分包