OZGEN安全管理的启示

第*页OZGEN安全管理的启示关键词安全、OZGEN、员工、雇主、安全管理、公司、培训第*页江汉斌华能国际电力股份有限公司安全监察室联系电话：13910211340E-mail:jhanbin@hpi.com.cn。第*页内容提要一、INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂简介二、INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全管理的源脉三、M电厂安全管理的特点四、安全管理的具体做法五、安全管理指标六、以人为本安全管理核心七、基于危险点分析控制的作业安全管理八、各级人员的安全职责九、安全教育和基于称职的员工培训CBL十、基于法律法规依从性的安全审核/检查。十一、安全文化第*页讲座目的 2003年9-12月，集团公司收购了OZGEN50%股份 参与了收购全过程：尽职调查；可行性研究；模型分析及估值；技术考察。 作为管理人员参与了实际管理工作。 在澳洲项目两年多的经历尤其是一年多时间的亲历经验，体会到我们的安全管理与发达国家的安全管理有着根本性的不同，正是这根本性的差异，导致了两种既然不同的安全现状和事故率。第*页安全管理及其结果的主要差异国外知名公司美国通用电气公司杜邦公司第*页杜邦公司在安全管理方面经历的四个阶段第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段自然本能反应处在该阶段的企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应,员工对安全是一种被动的服从；安全缺少高级管理层的参与。依赖严格的监督处在该阶段的安全行为特征是:各级管理层对安全责任做出承诺；员工执行安全规章制度是被动的。独立自主管理此阶段企业已具有良好的安全管理及体系,安全意识深入人心,把安全视为个人成就。团队互助管理此阶段员工不但自己遵守各项规章制度,而且帮助别人遵守；不但观察自己岗位上的不安全行为和条件,而且留心观察他人岗位上；员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事；关心其他员工的异常情绪变化,提醒安全操作；员工将安全作为一项集体荣誉。第*页安全管理及其结果的主要差异—我们的情况我们在哪个阶段呢，有人说是第二阶段，即“依赖严格的监督”阶段，有人说是第三阶段，即“独立自主管理”阶段，而我认为我们尚处于第一阶段和第二阶段之间，部分企业和员工（如外包队伍、临时工）对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应,员工对安全是一种被动的服从；安全缺少高级管理层的参与；各级管理层对安全责任做出承诺；员工被动地执行安全规章制度；事故时有发生。这是最低阶段。第*页现在发达国家很多公司包括杜邦公司、通用电气公司、本人曾供职过的OZGEN公司等，都已经发展到团队互助管理阶段。这也是我今天要讲的重点。下面分以下几部分谈谈自己的体会。第*页一、INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂简介及其安全管理的源脉第*页INTERGEN公司 InterGen公司成立于1995年，总部位于美国波士顿，主要从事电厂开发和运营电厂，国际实力雄厚。从1995年组建以来，InterGen公司已于全球十多个国家和地区如巴西、哥伦比亚、墨西哥、美国、英国、荷兰、德国、西班牙、土耳其、埃及、中国（梅州湾）、菲律宾、新加坡和澳大利亚开发了1,620万千瓦的发电机组,权益容量为1,115万千瓦,目前有13座电厂正在商业运行之中,6座电厂处于建设之中,5座电厂处于开发阶段。InterGen公司 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 在未来5年内将其发电容量增加到2,000万千瓦。 InterGen公司股东原为英荷壳牌石油公司和美国柏克德集团公司，双方分别持有InterGen68%和32%的权益。英荷壳牌石油公司作为一家全球能源集团公司，在145个国家开展业务，拥有员工逾11.5万名。英荷壳牌石油公司具有良好的国际声誉和行业专长，在能源燃料和技术方面具有丰富经验。美国柏克德集团公司是世界最大的工程建设公司之一，并且是全球主要的项目（包括电厂项目）开发商、工程商和承包商。英荷壳牌石油公司和美国柏克德集团公司作为股东共同提高了InterGen公司在开发、运营电力资产方面的能力。 2005年1月至4月，英荷壳牌石油公司和美国柏克德集团公司将InterGen公司所属的除美国本土和土尔其以外的10个电厂共计5500MW权益容量的资产出售给了由美国IGA（友邦保险公司）和加拿大教师退休基金组成的联合财团。第*页OzGen公司 公司于2002年由InterGen公司在荷兰注册成立，持有并经营其在澳大利亚的所有资产，目前的主要资产包括位于澳大利亚昆士兰州的两座燃煤基荷电厂，额定总装机容量共169万千瓦，权益容量约为88.6万千瓦。 其中，Millmerran电厂（含附近的专用煤矿）装机容量为85.1万千瓦，包括两台42.55万千瓦超临界大型燃煤机组，OzGen公司持股53.7%，剩余的股份由日本丸红、日本东北电力、GE结构融资公司和能源投资基金ETF者所拥有。其中日本丸红(30.0%)、日本Tohoku电力公司(5.0%)，能源投资者基金(5.0%)和GE结构融资公司(6.3%)。第*页CallideC电厂 CallideC电厂装机容量为84万千瓦，包括两台42万千瓦超临界大型燃煤机组，OzGen公司持股50.0%，另外50%电厂股份则由昆士兰州政府所属企业CSEnergy所持有。 此外，OzGen公司资产组合中还包括其它与此两个电厂相关的运营、维护和营销公司。 Millmerran电厂和CallideC电厂，分别于2003年2月和2001年11月全面投入运营。两家电厂设备先进，发电成本低，根据公开的信息，Milmerran电厂是目前澳大利亚国家电力市场中成本最低的电厂,而CallideC电厂的发电成本在澳大利亚国家电力市场中处于平均水平以下。第*页Millmerran电厂 Millmerran电厂拥有两套40万千瓦等级的超临界、空冷、基荷、燃煤发电机组（汽轮机铭牌额定功率为425.5MW）。 Millmerran电厂拥有9000公顷土地，位于昆士兰州Millmerran南部约5公里处，昆士兰州东南部、布里斯班以及昆士兰州和新南威尔士州电网联接口，处于主要发电负荷增长中心附近。该电厂是昆士兰州和新南威尔士州燃料成本最低的发电商，并且是国家电力市场中发电成本最低的电厂之一。 Millmerran电厂的商业运营主要涉及电厂的运行和维护，燃料供应、水供应和输电等。Millmerran电厂的运营和维护由OzGen公司所属的运营公司(MOC)通过30年的运营服务协议提供(固定年费,按消费者物价指数CPI调整)。燃料通过专属露天Commodore煤矿供应(年供煤量为360万吨)，该煤矿由Millmerran电厂拥有，探明储量为1亿吨，足够满足电厂燃料要求。电厂用水由Toowoomba市政局根据40年的购水协议提供(年供水量为1000ML,每天不超过3.43ML,单价为350AD/ML,为takeorpay固定协议)。输电方面，Powerlink公司修建、拥有并运营45公里长、330千伏连接Millmerran电厂和电网的输电线路。电厂的管理工作由OZGEN所属的电力管理公司MPM通过管理服务协议承担。第*页INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全管理的源脉 INTERGEN是一个由美国和世界知名公司组建成的国际化公司，其两家投资股东壳牌石油公司和美国柏克德集团公司均有着丰富而且卓越的安全管理经验，这些构成了INTERGEN安全管理的文化基础。 OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂作为在澳大利亚建立的公司，除了要执行INTERGEN安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 外，还必须遵守澳大利亚联邦及昆士兰州的安全法律法规和标准。作为最早引入HSE管理体系的国家之一，澳大利亚联邦及昆士兰州同样有着完备的安全管理制度、先进的安全文化和系统性的、严格的安全生产法律法规制度，INTERGEN安全管理制度的本地化，继而实现两者的融合，成就了OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全管理的基础。第*页壳牌石油公司的安全管理1、认为人是最重要最宝贵的财富，人身安全是安全工作的终极目标；2、HSE工作是各级部门和全员参与的系统工程；3、HSE目标同其它经营目标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据；4、建立透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故管理，从中汲取教训；5、把承包商的HSE管理纳入到自己的系统之中，按照“四个一样”对承包商进行管理，即：对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。第*页美国柏克德集团公司的安全管理具有明显的工程公司安全管理特点安全是公司的价值观和道德标准：公司选择跟员工双赢的方式来实现利益最大化。所有的事故和伤害都可预防。“零事故的确切意思就是没有事故，”强调“在预防事故时，必须做到万无一失。”事故并非偶然发生，要达到零事故的唯一措施就是使所有不安全行为得以纠正（违章的成本很高；允许犯错误，但不允许违章）。重视事故预防成为公司“固执”的行为逻辑：与其在安全事故之后花费高额的医疗赔付，不如防患于未然，将这笔资金用在事故预防上。标准、通用、完整的安全操作规程，强化安全承诺，确保各地的项目在执行程序上的一致，统一安全标准。安全规程对诸如脚手架、工器具的材质、尺寸、搭建方式及工人的使用方式都有极其详细的规定。通用的安全管理要求使安全评估过程简化，评估者能轻易借助现场的清洁、整齐、材料堆放方式对这个项目的安全程序做出准确的初步判断。第*页美国柏克德集团公司的安全管理具有明显的工程公司安全管理特点公司构建了全球性的风险管理系统，对从计划项目到工程收尾的整个过程作分析与控制，将整个施工过程分解成2700多个小项目来评估危害与风险，并做到预防事故与有效沟通。这2700项评估元素是公司安全管理的基础所在，它们在评估世界各地项目风险的同时，自己也受到来自项目的反评估。可量化安全承诺：上至项目经理、下至技术工人，所有员工都被要求撰写并遵从符合个人职位的安全承诺，这样的承诺准确、可测量，以便公司对员工安全绩效的量化评估。对应这份安全责任，公司还向员工们提供相应的授权与培训，使其足以承担责任的能力。安全性为施工单位的选取标准之一：“安全是一个共同的工作”：在分包商进行投标之前，公司会按照自己的标准审查他们的安全程序和规程，如果达不到要求，公司会花费精力与财力帮助其改进程序，甚至把自己的部分安全体系共享到他们安全系统中。基本的做法是“只要在项目中，无论是几级分包，无论是哪一方的人员，都把他们视为家庭成员，与他们共同承担安全责任，维护安全业绩，努力做到现场的零事故。安全人员最重要的任务是让员工们明白注重安全是为他们自身着想，比起工期进度，公司更在意的是人员安全。第*页Intergen公司、M电厂安全管理理念和具体做法以壳牌石油的安全管理框架，吸收了柏克德公司在工程建设领域安全管理成功做法的Intergen公司的安全管理，明显地带着壳牌石油和柏克德公司安全管理的特点，主要体现在：管理层对安全事项做出明确承诺明确、细致、完善的安全政策明确各级管理层的安全责任设置精明能干的安全顾问制定严谨而广为认同的安全标准严格衡量安全绩效实际可行的安全目标及目的对安全水平及行为进行审查有效的安全训练强化伤亡意外及事故调查跟进工作有效的管理运行手段机制及沟通第*页熟悉壳牌石油公司安全管理系统的人，一眼就看出这些简直是壳牌石油安全管理的翻版。这些内容是壳牌公司委托被广泛承认取得世界上最好工业安全绩效的杜邦公司咨询，并通过本身的实践形成的“基于强化安全”的构想和做法。这里渗透了杜邦200多年的安全理念。INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂的安全管理中包涵了杜邦公司的安全思想，代表着当今世界最先进、最有绩效的安全管理理念。第*页1、管理层对安全事项做出明确承诺 这是Intergen各项安全管理特点中最为重要的。实践说明管理层如不主动并一贯地给予支持，安全计划是无法推行的。安全管理应被视为各级经理级人员一项日常的主要职责。 公司管理层通过下列内容显示其对安全的承诺。 ①在策划与评估年度、月度生产、经营、工程活动时，均以安全绩效作为优先考虑的事项（安全总是第一件要说、写、做、总结、报告的事）。 ②对意外事故/事件表示关注。总裁级人员应与一位适当的集团执行董事会成员，商讨致命意外的全部细节及为避免意外发生所采取的有关措施。总裁级以下的管理层亦该同样关注各宗意外事故，就意外进行的调查及跟进工作，以及有关的赔偿、福利事项。 ③选择经验丰富及精明能干的人才出任安全部门职责。 ④提供必要的资金，作为创造及重建安全工作环境之用。 ⑤树立良好榜样，积极倡导遵守安全标准及准则的行为。 ⑥系统地参与所辖各部门进行的安全检查及安全会议。 ⑦在公司内部、公开发行的刊物上积极宣传、推广安全讯息。 ⑧日常工作指令，均考虑安全事项。 ⑨将安全事项列为管理层会议要项，并在业务方案及业绩报告内突出强调安全事项。 管理层的责任是确保全体员工获得正确的安全知识及训练，并推动他们使得Intergen公司各单位及承包商的员工具备安全工作的意愿。改变员工态度是成功的关键。良好的安全行为作为雇用的条件之一，并与其他评定工作表现的准则获得同等重视，劣者需纠正，优者则需表扬。第*页2、明确、细致、完善的安全方针政策有效的安全方针政策理精简易明，便于人人知悉。Intergen公司通过其专用的livelink网站动态地展示公司的安全理念、方针、政策，同时列举在公司若干文件中，使员工有机会阅读。全球各地的电厂或公司均按照当地的法律法规和现场实际制定本身的安全政策，安全方针政策制定依据是：①确认各项伤亡事故均可及理应避免的原则。②各级管理层均有责任防止意外发生。③安全事项与其他主要的营业目标同等重视。④必须提供正确操作的设施，以及订立安全程序。⑤可能引发伤亡事故的业务和活动，均应做好预防措施。⑥必须对员工进行安全能力培训，并让其了解安全对他们本身及公司的裨益，且属于他们的责任。⑦避免意外是业务成功的表现。实现安全生产往往是工作有效率的证明。第*页3、明确各级管理层的安全责任安全责任应由上至总经理下至各层管理人员的各级管理层共同肩负。各级管理层的安全职责是：设立合适的安全管理组织。明确安全是各层职员的责任，并将相关的安全责任列入现有管理组织的职责范围内。在每位员工职务说明或职责范围说明手册中各自安全的责任及义务。推行安全操作、设备标准及程序，以及安全规则及规程的安全政策时，需具备一套机制。安全组织必须鼓励讯息及意见上呈下达，使得全体员工有参与其中之感。各经理及管理人员均有责任参与安全网络组织的事务，并需显示个人对安全计划的承诺，譬如树立良好榜样，并及时、建设性地回应下列项目：安全绩效差劣；安全绩效优异；欠缺安全工序的标准；标准过低；衡量安全绩效的方法正确及差劣；欠缺安全计划、方案及目标，或有所不足；安全报告及其做出的建议；不安全的工作环境及工序；各人采取的安全方法不一致；训练及指令不足；意外与事故报告及防止事故/事件重演所需的行动；改善安全的构想及建议；纪律不严。在评定员工表现时应该加入一项程序，就是对各经理及管理人员的安全态度及绩效做出建设性及深入的考虑。安全责任需由较低层次的管理人员承担。全体员工均应致力参与安全活动，并了解各自在安全组织内所担当的职务和他们本身应有的责任第*页4、设置精明能干的安全顾问安全部门人员需具备充分的专业知识，并与各级管理层时刻保持联络。该部门更需密切留意公司的商业及技术目标，以便向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引；向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验(包括数据、方法、设备等)；指导及参与有关制定指令、训练及练习的准备工作；就安全发展事项与有关公司、行业主管部门及政府机构保持联络；协调有关安全绩效的监督及评估事项；给予管理层有关评估承包商安全绩效的指引。（我们的情况是：经理级人员往往将安全事项交予安全部门负责，但安全部门并无权利负责，亦无义务处理他人管理下所发生的事故。其职责只是提供意见，予以协调及进行监管。要有效履行这些职务。）安全部门员工的信息举足轻重，且为改善安全管理计划的一大关键。建立这种信誉的途径，包括交替选派各部门员工加入安全部门，并将安全部门的要务委于素质较高的员工，作为他们职业晋升发展的能力体现。这些员工既可改善部门的素质，亦可培养本身的安全意识及安全管理文化，为日后出任其他职位打基础。第*页5、制定严谨而广为认同的安全标准Intergen将安全工作分为两个部分，设计、设备及程序上的安全工作，以及人们对安全的态度和所付诸实践的行为。设计及应用安全技术工序是达到良好安全的基本要求。安全标准可以是工作程序、安全守则与规程，以及厂区设施管理水平。其标准的关键有以下几方面：①应以书面制定，使之易于明白；②标准必须告知公司及承包商的全体员工；③当一项守则或标准所定的程序被认为不切实际及不合理时，该项守则或标准多不会为人所接受，亦不会有人甘愿遵从，而且必将难以执行；④相反，安全标准则较易接受；⑤安全标准应随环境改变，以及考虑到公司本身与其他公司所得的安全经验而进行修订。安全标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取有关的相应行动。假如标准遭到反对而未予纠正，则标准的可信性及经理的信誉与承诺就会被置疑。第*页6、严格衡量安全绩效Intergen公司注重安全绩效，采取残疾损伤或伤亡意外(LTI)频率作为一项衡量安全绩效的方法，且为Intergen集团进行各项伤亡事故统计的依据。这种方法与同行业或其他行业的工业安全分析作法相近，以便能对安全绩效做出直接比较。利用工时损失频率也是一种有效的分析指标，但在伤亡意外(LTI)的总数过少，或业务规模较小，而且伤亡意外数字又接近或等于零的情况下就缺乏准确性。当出现上述情况时，不能依赖该项指标作为安全绩效的指标，需采用更为精确灵敏的衡量方法。第*页7、实际可行的安全目标Intergen公司通过改善安全管理的方法，使伤亡意外频率下降。只要制定的安全政策得以继续施行及人们维持对安全的承诺，每年的伤亡意外频率也应该逐步下降。一般而言，可以将伤亡意外频率每年达到一定跌幅作为目标，但长远目标应为达到全无意外发生的安全绩效。管理层应发展一套计划以达到长远的安全目标，而公司推行改善安全管理计划时，更应定下推行计划的进度程序。各部门应按书面列明的进度发展各自的安全计划及目标。安全目标尽量以数量显示，其内容可包括下列各项：按照完成进度而制定或检讨的指令、守则、程序或文件；定期召开安全委员会会议及其他安全会议的次数及数目；定期进行各项检查或审查-的次数或数目；定期举行涉及公司内外资源的态度、计划、演练的次数；编制安全设施完善化的进度，及实行新程序的日期。员工报告内应该列明与安全有关的目标或可用以衡量安全绩效的任务。这些目标或任务该与部门及公司的目标符合一致。管理层若不给予员工有关改善安全绩效的工具，如训练及正确装备，则不可能使安全绩效有所改善。第*页8、对安全水平及行为进行审查大多数的Intergen公司均已订立安全检查及审查计划，并经常集中检查设备及程序上的安全情况，且由管理人员、经理、安全部门代表，按照数月一次，或数年一次的固定进度表进行。有关人员致力于该项目提高安全检查的效用，项目包括各次检查的内容、范围及参与人选，并采取措施监督各项检查建议是否在适当时候实行。同时，危险行为及危险工作情况亦该予以检查。此项任务可在经理或管理人员每次进入一个工作区域时进行，其中包括注意员工举动、生产操作时的方法及所穿的服饰，并留意各项工具、装备及整体的工作环境。及时纠正危险行为及情况，避免意外发生，将他们的行为及情况记录在案，成为安全评价的参考。员工最终均可察觉何为危险行为。当某员工能够自行检查本身的工作区域和其本身与同事的行为及工作情况，而这些程序又为各人所愿意接受时，可取得良好安全绩效的最佳环境便出现。惟一令员工对安全管理的态度做出上述基本转变的情形，就是公司的整体安全文化促使这类行为出现。第*页9、有效的安全训练Intergen公司推行改善安全管理计划，务必全力确保员工在安全条件下了解计划的详情，以及计划背后的基本原理。令管理层和所辖员工及承包商接受这些基本原理，是管理层最大的挑战。此外，举办多项介绍会、研讨会及座谈会也是达到这个目标的主要措施。这些措施可令安全计划迅速普及全公司，但管理人员与下属进行的非正式讨论及汇报亦同样重要。所用方法务必贯彻统一，使各人均获相同的讯息。高层管理部门自当参与这些介绍会，以示本身对安全的承诺。有关重点需要改变人们对安全的态度，证明个人行为如何成为预防意外发生的关键因素。技术训练是有效的活动，但应将特定的安全项目列入训练计划中。训练计划应有系统地加以策划，使行为上的训练与工作需要的技术训练取得平衡。管理层应策划及监督专为各人设立的训练计划的整项进度，借以确保有关人士获得全面训练，帮助其履行职务。第*页10、强化伤亡意外及事故调查跟进工作各Intergen公司都订立有完善的事故调查程序，但进行调查的宗旨是防止事故重演。进行意外调查的责任该由各级管理层负责而非安全部门。管理层应该解答的主要问题是：我们的管理制度有何不当以致这宗意外发生?员工应知道“何为意外起因”与“责任谁负”，两个问题不应混淆。尽管一宗意外可能由一人直接引致，但有关方面往往动辄将责任归咎到有关人士身上。举例而言，与意外有关的人员可能被委以自身不能胜任的任务；或所获的指示、监督或训练有所不足；又或不熟悉有关程序或程序不适用于其当前正进行的工作等。经验显示，如果意外调查的重点只为追究责任，则酿成意外的事实真相将更难确定。而这些真相又必须被利用来达到调查的目的——避免意外重演。在调查意外起因期间，若发现公司或承包商的员工公然漠视安全，有关方面自当考虑采取相应的措施。第*页10、强化伤亡意外及事故调查跟进工作意外调查应按多项基本原理进行 ①即时调查； ②委派对工作情况有真正了解的人员参与调查； ③搜集及记录事实，包括组织上的关系、类似的意外事故及其他相关的背景资料； ④以“防止类似事故重演”作为调查目的； ⑤确定基本的肇事原因； ⑥建议各项纠正行动。 各项建议务必贯彻执行，任何所获的经验教训应该告知公司及集团全体员工，并于适当情况下告知其他有关人士。第*页11、有效的管理运行手段、机制及沟通改善安全管理计划的成败，取决于员工如何获得推动力及如何互相联络沟通。成功要决之一是与各级员工取得沟通，渠道包括书面通知、报告、定期通讯、宣传活动、奖励(奖赏)计划、个别接触，以及最为有效的方法——在各级别职工内召开系统的安全会议。这些会议既可让各人参与安全事项，又无需讲授内容或公开发言，同时还可在会上畅所欲言。安全会议应由管理层轮流分工举办，并当遇有特定的安全问题需要讨论时召开。各级管理层应尽量利用各种可行的推动方法，鼓励与会者积极讨论及提出意见。令安全会议形成越见绩效就越具推动力的方法，是让接受管理层指导的工人主持会议，并先行得知讨论项目及讨论目的的纲要。当承包商属于工人职级时，他们亦应获得这个机会。为使会议更为见效，与会人数不应超过20人，而会上得出的结论及提出的关注事项亦该记录在案，并切实加以处理。第*页11、有效的管理运行手段机制及沟通召开安全会议的主要目的是 ①寻求方法根治危险状态和行为； ②向全体员工传达安全讯息； ③获得员工建议； ④促使员工参与安全计划及对此做出承诺； ⑤鼓励员工互相沟通及讨论； ⑥解决任何已出现的关注事项或问题。 会上未能解决的事项及具一般重要性的行动事项，亦应提呈适当的经理人员或其中一个属于管理层的安全委员会加以注视。有关方面应尽早做出回复，以免尚待解决的行动事项不断积聚。 除召开系统的安全会议外，管理人员当与下属研讨将要进行的工作时，亦需讨论各点相关的安全事项，如工作计划、施工过程、工作例会等。 管理层在安全委员会及安全会议上的主要目的，是探讨各级员工对安全计划的观感，以及安全资料及讯息是否正确无误地传达。为要继续给予员工推动力，管理层务必鼓励员工做出回应，各抒己见。第*页四、M电厂安全管理的特点MILLMERRAN电厂的安全管理中包涵了杜邦公司的安全思想，代表着当今世界最先进、最有绩效的安全管理理念，具有如下特点：人人负责：每位员工均对自身的个人安全负有责任。要求在工作中任何时间都要严格遵守国家、行业的法规和企业的安全工作程序。重视培训：凡是来M电厂现场工作的人员，无论是正式员工、临时雇员，到现场后的第一件事是接受电厂HSE教育培训，其目的是提供电厂HSE管理的关键原则、理念和行为要求，使受训者理解HSE管理的关键战略并能安全地、高效地履行工作职责。全员授权：员工所接受到的公司HSE的核心价值是：整体性的HSE管理，包括：授权每个人正确履行HSE事宜并提出纠正；期望每个人正确履行HSE事宜并提出纠正；电厂没有指定哪一个人负责安全；每个人都有责任；实现HSE体系持续改进。基于风险的安全管理：电厂通过全员性风险和危害识别活动,事事、处处、时时识别身边存在的危害,提高全员的风险意识。定期进行有管理层参加的专业风险评估,识别影响电厂全面性的风险,制定风险控制措施,认真地落实防范；体系性、标准化的安全管理：电厂建立了完整的HSE标准化管理体系，严格执行规程、程序,真正克服了工作随意、违章冒险作业等现象,真正实现了“我要安全”“我会安全”。第*页五、安全管理的具体做法INTERGEN、OZGEN、MOC、MILLMERRAN电厂安全管理的具体工作是围绕安全风险管理来进行的。从广义上来讲涉及法律法规的违法风险和经营风险，从狭义上来讲是作业安全风险。第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准公司建立了完整的规范，来指导全球各地电厂的安全和健康管理，称之为标准化的安全、健康、环保、质量程序，包括： 300–SHEQ程序管理 301发电厂SHEQ管理方针 302SHEQ管理 303SHEQ岗位职责 304承包商SHEQ管理方针 305报告及记录保存 306与政府、行业主管单位法定的联系规定 307承包商SHEQ资质及其选择 308发电厂SHEQ工作程序 310SHEQ培训教育计划 311SHEQ沟通和会议 200–SHEQ程序管理 201发电厂运行维护SHEQ风险管理体系 203发电厂运行维护SHEQ风险管理绩效报告 204SHEQ风险管理依从性跟踪第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准 400–SHEQ安全健康环境质量管理程序 401风险评估与作业危害分析 402Pre-TaskPlanning&Pre-Jobbriefing作业前计划安排和作业介绍 403HazardCommunication危险情况通告 404BehaviouralBasedSafety基于行为的安全管理 405发电厂SHEQ委员会（安委会） 500–IndustrialHygiene&MedicalServices工业卫生及医疗服务 501BloodbornePathogenExposureControls血源性病原体（如HIV）暴露控制 502FirstAidProtocolsandEmergencyEquipmentLists急救规约和应急设备清单 503HearingConservation听力保护 504LaboratorySafety&ChemicalHygiene试验室安全和化学卫生 505MedicalSurveillanceProgram体检程序 506MedicalManagement&ReturntoWork医疗管理和返岗 507Drug,Alcohol&SubstanceofAbuseTestingProtocols药品/酒品及违禁品测试规定第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准 600–HSEWorkExecutionControlsSHEQ工作执行控制 601PlantSafeWorkPracticesManual发电厂安全实践手册 602PersonalProtectiveEquipmentHazardAssessment个人防护用品危害评估 604RespiratoryProtection呼吸系统保护 605ConfinedSpaceEntry&Controls受限空间的进入与控制 606ElectricSafeWorkPractices电气安全常规 607Ergonomics人机工程 608Excavations&Trenching挖掘及开沟作业 609FallPrevention&Protection高处坠落的防范与保护 610Housekeeping&MaterialControl作业现场清理与物料控制第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准 611IndustrialTrucks,Forklifts&PoweredEquipment工业运输车、叉车及动力设备 612LockoutTagout安全防误闭锁 613MachineEquipmentSafetyGuarding机器设备安全防护 614MaterialsHandling&Storage材料搬运及储存 615ProcessSafetyManagement工序过程安全管理 616CompressedGasCylinderStorage&Use压缩气瓶储存与使用 617Scaffolding脚手架 618LadderSafety&Inspection爬梯安全及检测 619Signs,Warnings,Labels&Barricades标识、警示标志、标签及围栏 620HeatStressisstandardappliestoallfacilityemployeeswhoworkunderconditionsthatmayexposethemtohightemperaturesthatcouldresultinheatstress.ItappliestoallemployeesandcontractorsinvolvedinsuchactivitiesatInterGenoperatingfacilities.高温作业管理规定第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准 621SuspendedPersonnelPlatforms悬式人用平台 622Walking&WorkingSurfaces行走及工作面 623Welding,Brazing,Cutting,Grinding&HotWork焊接、铜焊、气割、打磨及热件 624WorkingOver,NearorOnWater水上、临水或水中作业 625Hand&PortablePowerTools手动及便携式工具 626Ionising&Non-IonisingRadiation 627FirePrevention&ProtectionControls防火及其保护控制 628FireExtinguishers,ExtinguishingSystems,&FireBrigades灭火器、灭火系统及消防队 629PermittoWork&SafetyCertificates工作许可及安全许可 630Coal&AshHandling煤灰处理第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准 700–EmergencyPreparedness&ReleaseReporting应急准备及处置、报告 701EmergencyPreparedness&ResponsePlans应急准备及响应计划 703CrisisCommunicationsPlan危机情况沟通计划 800–EnergyMaterials&WasteManagement能源材料及废弃物管理 803WasteManagementRecycling&Disposal废弃物循环利用及处理管理 900–AirQualityPermitting&Programs空气质量许可及其程序 901AirPollutionControl&EmissionsMonitoring空气污染控制与排放监测 1000–WasteWaterQualityPrograms废水质量程序第*页五、安全管理的具体做法（一）、建立标准 1001WastewaterManagement&Monitoring废水管理与监测 1100–WaterQualityProgram废水质量程序 1101WaterManagement&Monitoring废水质量程序 1200–SurfaceWater,Soil&GroundwaterProtection地表水、土壤与地下水保护 1201Soil&GroundwaterProtection土壤与地下水保护第*页五、安全管理的具体做法（二）、形成手册 为保证上述程序体系的落实，电厂建立了安全管理手册，作为执行的指引（路线图）。 下图表示出了公司安全管理结构，随着箭头往下到达三角形底部，逐步详细表明了应该如何进行安全管理“HOWthingsshouldbedone”，，随着箭头往上到达三角形顶角，逐步详细表明了为什么进行安全管理“WHYwearedoingthings”。安全管理（HSE作为公司经营管理的一部分，得到了全面的支撑。第*页五、安全管理的具体做法公司HSE方针安全第一预防为主综合治理运行程序、表格、风险评价工具、检查表安全、健康、环境管理规定（管理手册）公司年度安全生产目标（责任书内容）公司经营计划-HSE战略HSE核心管理要求：以过程控制为基础、风险因素为控制对象，不断追求人、机、环境和谐统一，实现本质安全和持续改进以预防为主、风险控制、全员参与和持续改进为重点，按照PDCA循环模式，建立以安全为基础、设备为保障、管理为纽带的安全、健康、环境保护管理体系第*页执行PDCA电厂的安全管理简单地说就是执行“Plan-Do-Check-Act”持续改进。P：计划风险管理/重大危害登记/有害因素登记。/法定职责管理；HSE绩效衡量；/组织机构及资源HSE方针个人HSE契约/领导及其承诺D：执行培训及称职；沟通及咨询；承包商管理；健康及安全；风险控制；环境风险控制；文档控制；应急准备C：衡量与评估事故/事件管理；监控与测量；检查与检查清单伤害管理与返岗职业卫生A：管理层总结回顾持续改进；系统审计PDCA的执行程序第*页六、安全管理指标 INTERGEN公司的安全管理上有一系列指标，“过程控制指标”如：作业前计划指标（PTPI）、可见的领导指标（DLI）、整改措施指标（CMI）、未遂响应指标（NMRI）、自我评估和检查指标（SAI）、学习发展指标（LDI）；“伤害频率指标”如：无事故天数（AFD）、总报告事件频率（TRCF）、医务处置事件频率（MTCF）、伤害损工频率（LTIF）、死亡率（FAR）、职业病总报告频率（TROIF）。 就MOC而言，作为公司控制KPI指标定义如下：滞后指标（LaggingIndicators）包括： LTI：损工伤害事故，其定义是需要由注册医师进行医疗处理的伤害事故，事故后受伤人员在医疗处理日后下一个计划中的工作日不能回去工作。 通常还附带伤害损工频率（LTIF）基于100个员工工作一年（200,000小时的损工伤害频率（losttimeinjuryfrequency(ratesbasedon100employeesworking200,000hoursannually)第*页六、安全管理指标LTIF的计算：工伤事故次数x200000/全体员工的工作小时数例如：===1.5事故=损伤+患病+疾病=工伤事故总次数第*页六、安全管理指标总报告事件频率（TRCF） TRCF表示每200000暴露小时所发生的总的可报告不安全事件次数，包括人身死亡事故数、永久失能事故数、损工事件数、工作受限事故总数和医疗处理事件数之和。第*页六、安全管理指标超前指标（LeadingIndicators） 包括自我评估和检查指标（SAI）、培训指标（TI）和作业危险点分析指标（JHAI）。超前指标用于监督和评估电厂强化HSE管理预先控制的努力情况。第*页六、安全管理指标自我评估和检查指标（SAI） 是用于反映发电厂遵循自我评估和检查计划能力的指标，它表示电厂为防止不利于健康、安全和环保等不安全事件而预先控制的行为。SAI是指已进行的自我评估占计划自我评估数的百分率。为便于报告，电厂每月通过专用的安全信息软件系统报告计划的SAI数和已完成的SAI数，例如2005年公司SAI的主题包括：安全闭锁和警告标识（LockoutTagout）、受限空间进入、呼吸保护、听力保护、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 商培训评估和人机工程评估。第*页六、安全管理指标培训指标（TI） 学习和发展情况使用培训指标（TI）来考核，这个超前指标是指已进行的培训占计划培训数的百分率。为便于报告，电厂每月通过专用的安全信息软件系统报告计划的TI数和已完成的TI数，例如2005年公司培训的主题包括：安全闭锁和警告标识（LockoutTagout）、受限空间进入、呼吸保护、血源性病原提体（如HIV）暴露控制、合同商培训。第*页六、安全管理指标关于工伤率：美国在1980年前后，普遍采用100万工时伤亡率指标，后来由于职业伤亡率下降，采用这一统计指标计算出来的数据偏小，尤其经过圆整处理后，差别过小，在比较时不直观，于是在20世纪90年代后，美国、澳大利亚和日本等国使用20万工时伤亡率指标来统计工伤事故伤亡率。美国劳工部规定，每人工作1h为1个工时，每天工作8h，年工作日按225天左右计算，则20万工时大体相当于100个全职人员工作1年的时间（每周工作40h，每年50周）。除伤亡事故的绝对指标和相对指标外，国家标准GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中，还规定了千人死亡率等伤亡事故统计指标：千人死亡率；（10万人伤亡率指标。工伤事故人数与从业人员人数的比值。这种工伤指标，统计、计算简便，具有较好的对比性。国际劳工组织为达到对不同国家或地区间，对工伤事故造成的伤亡严重程度进行直观比较，且易于操作，推荐使用10万人伤亡率指标。但是这个指标，只简单考虑从业人数的误差，而未全面考虑工作量、工作时间多少的影响，如某个人，一年只工作了一天，也被列入计算之列，可见准确度存在一定的影响。因此，不适宜用于企业、行业间要求进行精确比较的场合。与之对应的指标还有：千人伤亡率和100人伤亡率指标，均存在同样问题。）第*页七、以人为本安全管理核心公司安全管理处处体现了以人为本的思想，强调了人的因素，主要体现在： 公司必须善待职员工； 公司必须考虑到、注意到为员工提供良好健康的工作环境； 要求员工必须遵守职业道德，任何造假、任何违背公司规章制度，都会提升成为一种道德的问题。第*页七、以人为本安全管理核心MOC期望每个人 在工作时，以开阔性思想对待HSE事宜：要主动引导事态发展并积极引导-不要被动性地、消极地；保持警觉和清醒。 注意识别可能导致伤害的危险和处境：主动地观察着事情可能会出错。 立即采取行动以减少/消除伤害：别做别人会处置的假定。现在就采取措施做些什么。 汇报所有潜在的危险情况。第*页七、以人为本安全管理核心对于公司（雇主），法定的责任包括： 必须确保所有雇员的工作场所健康和安全； 必须确保其他人员（如承包商和来访者）的健康和安全不受我们业务的影响 必须提供适当的安全健康设施。 在提到个人的法定义务时强调你的义务，你必须： 遵守工作场所健康和安全指引并按照工作程序工作； 按照所提供的和指示的要求使用个人防护设施； 不要误用任何对工作场所健康和安全不利的东西； 不要故意地将自己和他人置于危险之中。 报告工作相关的任何职业病、不安全事件或未隧事件。第*页七、以人为本安全管理核心以人为本，不仅体现在对公司的雇员，还拓展到所有有关人员，如外来人员，包括外来参观者，外包 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 人员及所有承包商。以下两个例子可以说明其安全管理确实体现了以人为本。第*页举例1：参观人员的安全管理每一个到M电厂的参观人员，在参观前都会拿到一张名为“给参观者安全信息和介绍”的小材料，电厂接待人员会仔细给您讲解相关的内容，并要求您确认、签字，然后接待人员再行一一签上他的大名。可别小看了这一过程，这是在履行法律程序。“给参观者安全信息和介绍”内容如下：第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍欢迎来M电厂参观M电厂运营公司MOC欢迎您来M电厂。您的安全和健康对MOC这里所有的人员来说是非常重要的，我们希望使你的来访尽可能地舒适和有趣。为保证您的安全和健康，我们有一些重要的安全须知和总的要求提醒您注意。在进入现场前请仔细阅读并理解以下信息：请注意所有的来访者只有在得到邀请时才能参观。来访前您必须首先预约。电厂不接受普通公众游览。到达电厂后您必须在来访者登记薄上登记签名并获取到访通行证。来访者登记薄在电厂接待室。到访通行证在您到访期间必须一直彰示，离开电厂前必须摘下。每天都要登记入厂并获取新的到访通行证。获取到访通行证后，您仅被允许在行政区域自由走动。要进入生产区，您必须完成进一步的安全介绍，并在本安全须知上完成签字手续。警示：您必须一直与现场联络人在一起。除非遇到紧急情况，您不得独自进入生产厂房。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍现场联络人安全介绍注意事项：对所有到访电厂的人员，M电厂必须对其进行安全介绍并提供足够的信息以保证到访者在访问全过程的舒适。作为现场联络人，您必须为来访者的行为负责，您必须以最恰当的方式为其提供最为相关的信息。对到访者进行的安全介绍的要求，根据参观的行程和时间而有所不同。然而，一些强制性的HSE要求，所有的来访者都必须知晓，他们是：保证所有到访者在来访者登记薄上登记签名；保证所有到访者都获取到访通行证；向到访者介绍本须知中规定的所有信息；保证所有到访者都知晓他们必须一直与负责照料的联络人员在一起。在访问期间，现场联络人必须对访问者负责。如果现场联络人不在或离开现场，必须将到访者移交给其他熟悉现场安全规则的人员。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍来访者的安全信息介绍机具和车辆当身处机具周围和在车辆内，必须注意以下要求：在现场任何区域乘车旅行期间必须系好安全带。除非征得电厂厂长同意，来访者不得在现场驾驶车辆。电厂区域限速为20km/h（特定区域有更低的限速）-请按照路标规定速度行驶。电厂现场时常会有车辆行驶，有大型运输车、装载车，轻型货车。请为这些车辆让行。请注意移动机具。包括物料传送带，起重机和自动启动功能的设备。请留意告警信号，留意危险控制信号和围栏。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍工作适宜性期望您在现场时没有处于异常兴奋状态或受酒精或药物影响。在现场，酒类、违禁药品或非处方药，是严格禁止的。如果在现场时，您服用了一些对安全有不利影响的药物，请您与现场联络人商议。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍环境保护在电厂现场的每个人都有环境保护的责任。当您来访时，您同样有环境保护的责任。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍到访期间的特殊状况和特种危害您的联络人将告知您在您到访期间任何可能存在的特殊状况和特种危害。祝您访问愉快。如有任何进一步的问题请向联络人咨询。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍应急程序：遇有紧急情况，您的现场联络人将会照料您。在非常情况下，您需要进行危急报警，其步骤如下：内线拨分机号111或用无线对将机通道1呼叫或在电厂外拨4612-0111。呼叫“Emergency，Emergency，Emergency”并告之您所要求的任何信息。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍电厂现场或楼内疏散警告：生产楼和厂房内设置了告警和疏散警示。如果疏散告警声响起，请立即疏散到疏散区域并到行政楼停车场报到。您的现场联络人将给您必要的指示。急救处理现场大多数的MOC员工有资格进行急救处理，同时现场设置了装备良好的急救站。如您需要急救处理，请立即通告您的现场联络人。遇到紧急情况，请用用无线对将机通道1呼叫或内线拨分机号111。发生火灾时按照火警疏散监护人的指示疏散；镇定自若地通过最近的逃生通道和最安全的疏散路径撤离生产楼，并疏散到集中区域。向火警疏散监护人报知您的姓名，并通告您所知的没有疏散的人员情况。除非火警疏散监护人通告您，请呆在疏散集中区域别离开。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍在电厂区域参观可能对人体产生一定影响如碰到受热部件或在高处行走。如果您的医疗状况可能影响您的健康，或您感觉在参观前或参观过程中可能加重您的身体不适，请通告您的现场联络人。警示：发电厂一定区域产生电磁场，如您配有心脏起博器或类似的可能受电磁场影响的装置，请让您的看护人知晓。在此类情形下，我们不建议您进入上述区域。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍衣着及个人防护品在电厂现场任何时候必须穿戴以下个人防护品长袖衬衫（非化纤材料）-袖口必须放下。长裤（非化纤材料）安全靴安全帽（MOC提供）安全眼镜（MOC提供）携带合适的听力保护设施按照联络人的指示或现场警示标志佩带。在行政楼外的生产区域，必须佩戴个人防护用品。如需要，现场联络人将提供任何特殊的防护设施以满足额外的个人防护要求。第*页M电厂：给参观者安全信息和介绍当您需要到行政区外的区域参观时必须完成以下签字手续。完成签字后，表明您确认您已经阅读并理解现场联络人交代本安全须知所呈现给您的所有信息。如您多任何项目有疑问，请寻求现场联络人澄清。来访者姓名：来访者签名：我确认我已经向上述签名者解释了本安全须知所呈现给您的所有安全事项。他/她已经确认已理解所有有关的安全事项。现场联络人姓名：现场联络人签名：日期：第*页举例2：承包商的安全管理承包商安全管理，MOC有责任通过保证承包商是有合格资质的，保证承包商作业所采用的制度和规则是合适的，来保证承包商以安全的方式进行合同规定的工作。MOC必须对在现场作业的所有的承包商进行有效的管理以确保防止承包商雇员和MOC雇员发生不安全事件。为此，承包商必须知晓MOC的安全标准并与MOC雇员一样的水平来执行这些标准。MOC有责任按照国家法规的要求确保承包商按照相关法规规定的程序作业。MOC有责任通过保证承包商是有合格资质的，保证承包商作业所采用的制度和规则是合适的，来保证承包商以安全的方式进行合同规定的工作。虽然MOC有这样的责任，但承包商雇主对其雇员的安全负有直接的、终极的责任。第*页举例2：承包商的安全管理MOC的责任：总经理/电厂厂长：确保提供满足电厂承包商管理规定和国家承包商管理强制性责任要求的所有需要的资源分配。为每一个承包商指派一名MOC的雇员担当合同协调人，这些合同协调人负责保证承包商按照电厂承包商管理规定进行工作。HSE部的责任：向员工和各部门经理提供所有承包商安全管理所需的建议；对承包商有关部门的HSE文件进行审核，如需要提出改进建议；协助合同协调人监督承包商HSE表现。合同协调人的责任：保证承包商按照承包商管理规定的要求提交HSE文件。安排安全交底培训、熟悉电厂工作环境。监督承包商的HSE表现，并向HSE部门提交同商的HSE表现数据供HSE部门处理。第*页举例2：承包商的安全管理承包商分类为MOC工作的承包商按照安全风险级别、项目费用、工期和员工数分大型、中型、小型承包商三个级别。在工作开始前1个月，承包商必须向合同协调人和HSE部门提供有关证据以满足承包商管理规定对承包商的要求：第*页举例2：承包商的安全管理大型承包商需要提供如下资料：工程开工前1个月提交工程项目现场安全管理计划[插入工程项目现场安全管理计划样本]承包商必须满足WHS注册要求；承包商必须满足MOC的HSE政策和程序要求；大型承包商一般必须提供HSE管理制度；大型承包商须经招标程序确定。MOC与承包商必须签定书面合同并具体细化承包商满足MOC的HSE标准要求的责任。承包商应每周向MOC提供HSE表现报告；承包商应参加MOC的HSE委员会会议，并报告HSE表现和任何确认的HSE事项；承包商要向MOC提交现场不安全事件/危险调查报告。第*页举例2：承包商的安全管理中型承包商需要提供如下资料：工程开工前1个月提交工程项目现场安全管理计划承包商必须满足WHS注册要求；承包商必须满足MOC的HSE政策和程序要求；承包商一般必须提供本身HSE管理制度，否则承包商应执行MOC的HSE制度MOC与承包商必须签定书面合同并具体细化承包商满足MOC的HSE标准要求的责任。承包商应提供合同约定函，其中应包含承包商满足MOC的HSE标准，具体细化所要完成的特定的工作任务。每周向MOC提供HSE表现报告；HSE表现周报可以由承包商完成，也可由协调人完成。向MOC提交现场不安全事件/危险调查报告。不安全时间调查报告可以由承包商提供，也可由协调人协助完成。第*页举例2：承包商的安全管理小型承包商需要提供如下资料：提交作业危险分析JHA/作业方法陈述，具体陈述作业步骤、危险点及其控制。设备、危险品、手持式电动工具、起吊装置、消防和急救实施清单。车辆/设备检验，检验记录或由MOC代表检验。所有雇员的执照/证书。保险文件承包商必须满足WHS注册要求；承包商必须满足MOC的HSE政策和程序要求；在大多数情况下，承包商应执行MOC的HSE制度每周用MOC统一的格式提供HSE表现报告；HSE表现周报大多数情况下由协调人完成。[插入HSE表现报告]工作期间一旦出现不安全事件，应用承包商或MOC的报告形式。现场不安全事件/危险调查报告。第*页举例2：承包商的安全管理承包商提交的安全管理计划内容应包括：管理详情-承包商名称、经营地址、现场地址、合同号和合同经理；安全管理计划应标注日期并由承包商签字；工程起始日期；管理结构及合同细节；职责；工作描述；作业日程计划/程序；作业类型，如在受限空间作业，高处作业，等；风险评估；作业程序；HSE程序；包括HSE交底要求的技艺（SKILLS）和称职性；设备和工具登记注册情况；危险品和风险评估登记注册情况电气安全；高处作业安全设施和起吊装置登记注册情况；保险政策；现场通讯；WHS委员会现场来访者；工人补偿和移居安排；急救和应急响应；安全表现报告（周报）；不安全事件/涉险报告；分包商控制；安全记录/历史资料；安全检查/巡查/审核情况；作业前/班前会议情况；个人防护用品。第*页举例2：承包商的安全管理承包商现场代表MOC要求承包商雇主指定一名公司代表担负承包商现场代表之职。承包商现场代表为承包商雇主与MOC的直接联系人，负责保证所承担的工作安全地进行。承包商现场代表应具有相应的资质并富有相关的经验履行如下职责：保证能对雇员所进行的工作进行适当的监督；就HSE事项与MOC的承包商协调人联络；对所有危害/不安全事件进行调查并按照MOC的要求定期向MOC的承包商协调人报告；保证所承包的工作按照安全管理计划或JHA所规定的标准要求进行。对承包工作进行监控和约束使之符合安全管理的要求；确保合格的人从事工作；在需要时提供符合安全管理计划或JHA要求的证据；保证所有工作人员工作前均接受了确保安全的相关信息要求。第*页举例2：承包商的安全管理承包商开工前检查清单开工前，承包商协调人要完成承包商开工前检查清单以保证承包商管理规定的所有要求都得到了落实。在现场作业开始前，必须完成承包商开工前检查清单并作为合同文件的附件。 [插入开工前检查清单]第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理1、风险管理：作为全球性的发电商，INTERGEN建立了基于风险控制的运营管理理念。对于运行和检修部门而言，风险不仅体现在以财务风险为主题的经营上，而且具体地体现在当地法律法规依从性和HSE事件引起的风险上。第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理2、工作票制度INTERGEN建立了基于危险点分析控制作业安全管理制度。MOC工作票制度是电厂为满足国家和地方法律法规和INTERGEN公司要求而强制性执行的制度。M电厂所在的澳大利亚昆士兰洲制定了“工作票（PTW）执行标准”，所有在昆士兰州从事电力生产经营的企业都必须严格遵守。它要求“当需要对电压大于1000V、正常情况下带电的设备进行隔离时，应采用工作票。”第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理有关工作票/工作许可制度概要介绍如下：定义：AuthorisedPerson授权人员：具有必要的技术知识或足够的工作经验并经批准或经组织委托授权，行使相关责任的人。DangerTag危险警告标志：危险警告标志是一种满足国家标准要求的安全标识，用以张挂在隔离点，上面显示“危险，禁止操作”等警示语。危险警告标志上应有唯一识别的工作票（PTW）号和与相应的PTW、及其隔离操作票相对应的危险警告标志号。PTW危险警告标志表示该处是PTW的隔离点，且该隔离点在任何情况下不得干预或操作。与PTW相对应的危险警告标志只能由工作许可人张挂或移除。第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理Isolation隔离：按照隔离操作票的详细步骤消除已知的危险源或能源的操作。IsolationSheet隔离操作票：隔离操作票是为实现所需要的隔离而进行的必要的操作清单。隔离操作票可能包含恢复设备所需要的操作。OIC工作负责人：工作负责人是合格的授权人员，他对负责工作、进入工作区域，在一般情况下有一个工作组在规定的工作隔离许可范围内工作。当工作票签发后直至工作结束后工作票终结，工作负责人对工作票负责。PTW工作票：是指工作票文件包括IsolationSheet隔离操作票及其他附件，是对特定设备进行工作的正式授权。PTWOfficer工作许可人：工作许可人合格的授权人员，负责设备隔离、许可工作，在终止工作时恢复设备，取消工作许可。第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理TestTag试验标志：试验标志是一种安全标识，用以张挂在试验控制点，表示设备处于试验之中。试验标志上应有唯一识别的工作票（PTW）号和与相应的PTW相对应的试验标志号。试验标志表示该处是测试控制点，且该控制点在任何情况下不得干预或操作。与PTW相对应的试验标志只能由工作许可人张挂或移除。第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理工作票制度工作票应详细明确：应进行工作的设备工作范围每期工作的时间和日期确定相应的隔离操作票和专用的措施隔离第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理3、作业危害分析JHA按照国家标准进行危险识别、风险评估并实施控制措施；危险识别技术可以包括班前安全会议（toolboxtalking）；作业开始前检查清单；事故报告和检查；使用如下分级控制措施管理风险：减少风险或用安全的方法替代危险；使用技术控制手段将人与危险隔离；制定适当的程序和工作指南，人员培训，强化特殊规定，张贴警告标志；使用个人安全防护用品。保证承包商执行适合的风险管理技术；第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理保证对设备及工艺流程的重要变更能采用适合的技术进行风险评估。评估应由相关的技术专家和员工代表参加，可能受这些变更影响的所有相关的现场作业人员能即使地告知新增的HSE要求。第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理第*页风险管理确定是否需要进行作业危险分析（JHA）。检查作业评估，考虑本项作业是否是：非日常常规作业；关键的安全性；对环境的影响；工作变更步骤2将作业分解各个逻辑分步（一般小于10步）考虑：工作票/工作许可；个人防护用品；培训；应急等JHA存在考虑：非常规作业安全悠关环境影响作业变更步骤2a从JHA数据库中获得现有的JHA，复核现有的JHA，注意任何可能的变更步骤3设别出潜在危险和环境影响步骤4研究所需的危险和环境影响控制措施JHA数据库从电厂现有的JHA数据库中获取相关资料步骤5用JHA表记录分析结果，对采取控制措施后的风险进行评估步骤6a与经理讨论减少风险的办法，采取进一步的控制措施；风险可接受步骤6按照JHA进行工作风险管理工作结束后对JHA进行复核和更新，加进JHA数据库EndYesNoYesNo第*页步骤1：确定是否需要进行作业危险分析（JHA）。检查作业评估，考虑本项作业是否是：非日常常规作业；关键的安全性；对环境的影响；工作变更；如何已经有了JHA：步骤2a：从JHA数据库中获得现有的JHA，复核现有的JHA，注意任何可能的变更。如何没有了JHA：步骤2：将作业分解各个逻辑分步（一般小于10步）。步骤3：设别出潜在危险和环境影响；步骤4：研究所需的危险和环境影响控制措施；步骤5：用JHA表记录下述分析结果，对采取控制措施后的风险进行评估；如果风险没有降低到可以接受的水平，步骤6a：与经理讨论减少风险的办法，采取进一步的控制措施；如果风险降低到可以接受的水平，步骤6：按照JHA进行工作；步骤7：工作结束后对JHA进行复核和更新，加进JHA数据库。[插入按照《安全管理规定》制定的作业危险点分析预控程序]八、危险点分析程序第*页注：JHA又称JRA，作业危险分析美国的Keneth.J.Graham和Gibert.F.Kinney研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量D，事故或危险时间发生的可能性L、暴露于危险环境的频率E及危险严重程度C作为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行打分的办法，然后根据公式计算出危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表，查出危险程度的一种简单易行的评价方法。M电厂的应用举例：JHAtraining八、危险点分析程序第*页八、基于危险点分析控制的作业安全管理4、应急管理电厂非常重视应急管理工作。在电厂制定的应急响应计划中规定了应急响应指挥机构并制定了应急指挥。平时认真做好应急准备工作包括：应急资源包括人员、材料、设施等准备，做好应急培训工作，确保遇到突发事件是能有效地完成初期的应急响应。定期与外部应急机构如当地的消防局、警察局和其他应急小组联络以保证正确地应急。定期进行应急演练工作以确保人员有应急准备、评估应急响应的有效性、完善应急管理以提高应急响应的有效性。第*页应急预案（消防及控制、保卫工作安排）第*页应急响应程序第*页紧急事件分级第*页第*页九、安全教育和基于称职的员工培训CBLMOC公司HSE工作程序的培训内容：危化品HazardousSubstances(HSEP-244)个人防护用品PersonalProtectiveEquipment(HSEP-222)应急响应EmergencyResponsePlan(HSEP-291&292)高处作业WorkingatHeights(HSEP-266)不安全事件报告与调查IncidentReporting&Investigation(HSEP-301)行车—起吊设备Cranes&Hoists(HSEP-231)动火作业HotWork(HSEP-227)作业危险点分析JHA(HSEP-102)[插入MOC的HSE培训幻灯片]第*页九、安全教育和基于称职的员工培训CBL安全培训是企业安全管理的重要一环。公司采用了国际上知名的培训机制-CBL，按照CBL的注册要求规范培训内容、编制培训课件,为每位员工制定详细的、滚动性的培训计划，明确培训时间、培训形式、培训课程内容。 [插入CBL的幻灯片]第*页十、基于法律法规依从性的安全审核/检查。发电厂运营评估指南1、编制目的本指南用于表述发电厂运营评估的程序和评估期望，发电厂运营评估工作随同运营计划程序至少每年进行一次。发电厂运营评估的标准或依据是发电厂年度运营计划或相应的管理计划。期望发电厂运营评估能够确定短期和中期计划/管理战略的合适性，考虑公司相应的控制要求、当地法规符合性要求，并对生产/效率目标进行预测。进一步地，发电厂运营评估将瞄准特定的随机风险领域做进一步详细的评估，以确定维持强项和弱项计划的可靠性以及管理层控制的可靠性。发电厂运营评估（措施）的最终结果将导入公司审核数据库系统。发电厂运营评估不能代替正式的内部审核程序-内部审核集中于控制的符合性。发电厂运营评估意在向管理团队提供清新的、独立的和建设性的意见，辅之以标准化的公司计划、报告和分析程序。发电厂运营评估数据库使用指南包含在数据库帮助文件中。第*页发电厂运营评估的关键目标A会见电厂人员与电厂管理层和各类雇员举行组会和一对一的会议以便清晰地了解电厂是如何管理的并识别出关键的雇员事项或关切。这些内容需要进行书面详细评估。电厂成员应有机会与评估团成员会面，以便了解评估团成员在公司中担负的职务，询问有关公司经营活动、目标和计划的有关问题。并不期望进行正式的汇报-取而代之的可以按照评估团的要求举行一次会议。组会或单个会议的时间安排和会议议程由电厂经理和评估团领队负责确定。B、详细评估电厂运行战略和关键性的成功因素。至少应对以下方面进行评估：健康与安全，人力资源/团队开发环境保护，社区及可持续发展商务业绩，运行，检修技术支持/共享服务资源/应用的系统现场检查，应对发电厂现场及相应的设计进行现场检查，检查的重点是安全的工作条件、清洁情况、设备标志标识/防腐油漆状况、设施和设备的适用性及其状况以及相关的准则。对于刚刚从启动投入商业运行的电厂，要特别重视设施的状况。C、完成评估报告。D、持续改进第*页十、基于法律法规依从性的安全审核/检查。3、运营战略和关键性的成功因素的详细评估发电厂运营业绩/管理战略及其相关的关键性的成功因素评估内容主要包括：健康与安全方面健康与安全方面详细评估的主要参考文件是电厂年度HSE计划及其附件。发电厂健康与安全业绩和管理战略方面的评估包括：讨论本年的KPI状况；对照当前的实际YTD（趋势/整改项目）对上年的业绩和本年的年度计划进行评估；对发生的不安全事件或未遂事件进行讨论；对HSE标准差距分析和落实计划进行评估；评估安全激励计划；评估安全培训计划；对HSE计划中设别出的关键整改项目及其预算执行情况进行评估。第*页十、基于法律法规依从性的安全审核/检查。公司HSE制度/当地HSE制度执行准则：在年度HSE评估时，评估者应对各项目现场的以下资料进行评估：提供公司层的HSE和持续改进SDM制度；每项制度应清晰地展放在前台或员工和来访者易见的地方；对于那些不以 英语 关于好奇心的名言警句英语高中英语词汇下载高中英语词汇 下载英语衡水体下载小学英语关于形容词和副词的题 为国语的国家，公司的HSE制度翻译成当地的语言；如果现场选择将公司的HSE制度客户化为当地层面的HSE制度，应确信这些制度能够得到恰当的执行；评估团应携带相关制度以确保现场能用上。当地HSE制度。第*页十一、安全文化企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的,是以人为本,保护人的身心健康,尊重人的生命,实现人的安全价值的文化,是企业安全形象的重要标志。杜邦认为，安全文化建设从初级到高级要经历四个阶段：第一阶段，自然本能阶段。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，安全承诺仅仅是口头上的，安全完全依靠人的本能。这个阶段事故率很高。第二阶段，严格监督阶段。企业已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道自己的安全责任，并作出安全承诺。但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，依靠严格的监督管理。此阶段，安全业绩会有提高，但有相当大的差距。第三阶段，独立自主管理阶段。企业已经具备很好的安全管理系统，员工已经具备良好的安全意识，员工把安全作为自己行为的一个部分，视为自身生存的需要和价值的实现，员工人人都注重自身的安全，集合实现了企业的安全目标。第四阶段，互助团队管理阶段。员工不但自己注意安全，还帮助别人遵守安全规则，帮助别人提高安全业绩，实现经验分享，进入安全管理的最高境界。第*页十一、安全文化M电厂通过严格的标准化程序性管理实践，营造了良好的安全文化氛围,使员工能将每一个强制性的安全管理规定和规范,转化为自觉的安全行为,并能关心周围同事的行为是否符合安全规范的要求。根据本人对美国、澳大利亚企业安全管理思想的理解，他们对安全管理均有一些独到的观念，这些都是各个企业长期经验的积累，已经成为这些企业安全文化的一部分。杜邦公司对此进行了总结和提炼，成为杜邦公司的企业天条，也为国际上许许多多的公司所推崇，这就是：第*页第*页杜邦的安全理念及管理原则安全理念：1．建立“所有事故伤害和职业病都是可以预防”的观念。2．员工是公司的最重要财富，每个员工对公司作出的贡献都具有独特性和增值性。3．为了取得最佳安全生产效果，管理层针对安全生产必须作出承诺，并作出表率和榜样。4．安全生产能提高企业的竞赛地位，在社会公众和顾客中产生积极的影响。5．为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计。安全管理原则：1．安全视为所从事工作的一个组成部分。2．要求所有的员工都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责。3．为管理者伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责。4．提供一个安全的工作环境。5．遵守一切职业安全卫生法规，并努力做到高于法规的要求。6．要求每一个职员都有责任审查和改进其所在的系统、工艺过程。第*页国际壳牌石油公司的安全文化1．管理层的安全承诺。计划与评估各项工程、业务及其他营业活动，须以安全绩效作为优先考虑的事项。总裁级人员必须关注各类意外事故，直接参与伤亡事故的研讨和落实有关措施；2．妥善的安全政策。预防各项伤亡事故发生的政策；制定各级管理层的安全责任；安全目标与其他经营目标同样重要；营造安全的工作环境；订立各种安全工序；确保安全训练绩效；培养安全的意识、兴趣及热忱；建立个人对安全的责任等。3．明确划分各级管理层的安全责任。安全事项为各管理层的责任，其责任须列入现有管理组织的职责范围内。4．设置精明能干的安全顾问。其职责是，向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引；向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验等。5．制定严谨而广为认同的安全规范和标准。安全规范和标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取相应行动；假如标准遭到反对而未予纠正，则标准的可信性及经理的信誉与承诺就会成为疑问。第*页按照HSE体系性要求，公司制定了《安全管理规定》 前言 第一篇总则 第二篇综合安全管理 一、安全生产委员会及安全健康环境管理组织机构及职责 二、事故/事件管理规定 三、安全检查管理规定 四、安全教育培训管理规定 五、外来人员的安全管理规定 六、承包商安全管理规定 七、劳务派遣人员安全管理规定 八、临时借工人员的管理规定 九、临时青壮工的管理规定 十、实习人员的管理规定 十一、安全设施规范化管理规定 十二、安全工器具管理规定 十三、个人防护用品（PPE）管理规定 十四、发电厂安全性评价管理规定 第三篇专项安全管理 一、建设项目安全管理规定 二、多种经营安全管理规定 三、电力检修公司对外承包安全管理规定 四、基建、技改工程施工安全重大危险源识别和控制管理规定 五、承包商安全健康环境管理程序第*页按照HSE体系性要求，公司制定了《安全管理规定》 第四篇重点设施的安全管理 一、生产厂区管理规定 二、燃油（气）管道安全管理规定 三、燃料码头安全管理规定 四、油库（区）安全管理规定 五、氢站安全管理规定 六、危险品安全管理规定 七、加油（气）站安全管理规定 第五篇直接作业环节安全管理 一、作业危险点分析与控制管理规定 二、操作票管理规定 三、工作票管理规定 四、特殊作业安全管理规定 五、动火作业安全管理规定 六、进入受限空间作业安全管理规定 七、临时用电（包括基建工程施工用电）安全管理规定 八、高处作业安全管理规定 九、起重、搬运作业安全管理规定 十、破土开挖作业安全管理规定 十一、高温作业安全管理规定 十二、外包项目（工程）安全作业的管理规定 第六篇公司职业健康管理 一、职业健康卫生管理规定 二、听力保护管理规定 三、放射物管理规定第*页按照HSE体系性要求，公司制定了《安全管理规定》 第七篇消防安全管理 一、消防安全管理规定 二、公共场所消防安全管理规定 第八篇企业交通运输安全管理 一、厂内交通安全管理规定 二、水上船舶交通运输安全管理规定 第九篇反违章管理 一、反违章管理规定 二、典型安全禁令和安全规定 第十篇重大突发事件应急管理 一、公司重大突发事件应急管理规定 二、公司重大突发事件应急预案 （一）华能国际电力股份有限公司发电厂设备和设施事故应急预案 （二）华能国际电力股份有限公司人身伤亡事故应急预案 （三）华能国际电力股份有限公司火灾事故应急预案 （四）华能国际电力股份有限公司气象灾害应急预案 （五）华能国际电力股份有限公司防洪度汛应急预案 （六）华能国际电力股份有限公司突发地质灾害应急预案 （七）华能国际电力股份有限公司处置电网大面积停电应急预案 （八）华能国际电力股份有限公司发电厂应对电网稳定破坏应急预案 （九）电网分列独立电网运行应急预案 （十）华能国际电力股份有限公司发电厂燃料断缺应急预案 （十一）华能国际电力股份有限公司重特大环境污染事故应急预案 附录一：华能国际电力股份有限公司安全监督管理现行制度目录 附录二：安全管理术语