Preparedon22November2020科普乡村e站体系建设
方案
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某某某地“科普中国”乡村e站体系建设方案（讨论稿）根据《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》、《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》（农市发〔2016〕7号）、《农业部办公厅关于印发信息进村入户工作
规范
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的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》（农办市〔2016〕29号）、《中共某某某地委某某某地人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（苏发〔2015〕31号）等文件精神，为发挥科协、农委、供销社共同优势，进一步加快某地农村信息化综合服务体建设，特提出乡村e站体系建设如下。建设目标整合某地科协、某地农委、某地供销社三方资源与力量，着力打造全国领先的“互联网+”农业综合服务体系，为农民提供一站式地便捷服务。e站功能整合全某地已有的基层农技协、益农信息服务社和“新网工程”站点，依托农村科技专家服务团、农技协带头人、乡土人才、农技推广体系及供销社服务三农队伍，结合京东“某某农产品馆”等平台，构建一套“互联网+农村综合服务”体系，形成“城乡”双向的服务通道，发挥供需对接、物流配送、网站引流等三方面作用，开发推广“科技、人才、技术、物化资源、金融贷款”四大产品，实现“农技、农资、生活科学”三下乡及“农产品、农业服务”双进城的目标。乡村e站建设分为三个类型。1、基点站。服务覆盖周边1000-5000亩农业生产面积，具备农村信息进村入户、科普信息化、农资供销等基本功能，可灵活选择开展其他业务。2、区域站。服务覆盖周边2-5万亩农业生产面积，在基本功能基础上，具体农产品销售、物流快递服务等功能，可以灵活选择开展其他业务。3、中心站。服务覆盖1-2个县域的农业生产面积，在具备区域站功能基础上，具备农产品加工物流、电子商务平台、金融信贷等较全面的服务功能。三、建设条件与
标准
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建设条件概括为“三有”，指有一定规模的服务场地、有固定的工作人员或服务团队、有主业。1、有场所。依托现有场所（科普惠农服务站、基层农技协、益农信息服务社、基层供销社、农资店、农家店等）建设，能够满足开展科学普及、农技推广、市场服务或经济合作等活动的需要。2、有团队。有不少于5人的运营团队，热爱三农事业，具备一定的三农知识基础和组织推广能力。每个乡村e站要有一定数量且稳定的注册会员，能够引导和带动周边农民依靠科技创业致富。3、有主业。乡村e站要有固定的服务主业和收入来源，建立为农民服务的长效机制，在满足定期开展公益性科普活动基础上，能开展农技推广、市场服务或经济合作等市场化服务。建设标准概括为“三统一”，是指做到统一服务平台、统一服务规范、统一供应物资。四、实施步骤1、统筹规划。把某地农委、某地供销社相关平台与乡村e站建设同步规划、配套实施，建立功能完善、服务高效的体系。根据不同地区的产业优势，合理布局服务站点，既要保证乡村e站的覆盖面，又要保证站点有一定的经济效益。2、分步实施。充分考虑农民需求、乡村e站发展潜力、技术力量配备等因素，有计划、分步骤开展乡村e站服务体系建设，尤其是对农村科普信息化条件较差的地区，先试点再推广，讲求实效，确保乡村e站建设真正让农民受益。第一年为试点阶段，在全某地完成200个乡村e站建设。同时，完成相关APP开发与应用，发展手机注册用户10万人，提供有效惠农服务30万人次，实现产前、产中、产后的“一站式”服务。第二年为推广阶段，在全某地再完成1000个乡村e站建设，新发展手机注册用户40万人，提供有效惠农服务200万人次。第三年为全覆盖阶段，充分依托某地农村现有科技服务、农业、供销社等公共设施，实现全某地全覆盖，总站点数为3000个，形成全某地农村互联网+综合服务网络。3、统一定制乡村e站设备和产品。做好乡村e站设备的统一招标、统一定制、集中采购。向乡村e站推荐产品，进行乡村e站相关产品商标的注册使用、专供产品的认证、推介项目的认证，把好项目、好产品吸引到e站推广。4、开设多个应用端及某某特色专题。开发乡村e站的科普惠农信息化终端，包括京东商城“某某农产品馆”、“地平线”农产品网上商城、冷链配送平台、休闲农业O2O等平台以及“农技耕”、“问农答”等APP，将各项措施落到实处、产生实效。5、做好监督管理培训及信息管理工作。制定乡村e站管理办法和服务规范，加强乡村e站建设的监督、检查和考评，严格奖惩措施。某地级服务中心及运营公司定期对乡村e站服务人员进行专业培训。乡村e站试点单位要建立服务体系信息档案，并纳入乡村e站信息系统统一管理。乡村e站工作人员要统一培训，持证上岗。6、加强监管考核实行动态化管理服务。将乡村e站建设纳入各级科协、农委、供销社工作考核指标，每年推荐辐射作用大、示范效应好的乡村e站进行评选，对于评选出的优秀站点给予表彰奖励，对不合格、不规范的站点要及时通报、摘牌。7、积极寻求社会资源进行市场化运作。同中国电信、邮储银行、菜鸟及大型涉农企业等实现战略合作，开发乡村e站专用移动终端，推出专项优惠套餐服务，不断提升农村科普信息化水平。五、保障措施1、组织保障。由某地科协、某地农委、某地供销社共同主管，某地科协科普部具体指导，某地科协新技术推广中心、某地互联网农业发展中心、某某集团、某某连锁集团、某某某地供销社电商公司等共同组织实施，某地农技协负责农业技术、专家人才与项目相关服务，项目实施单位负责布局选点、产品推介、示范展示交流、站长及工作人员培训等工作，乡村e站站点负责提供信息、技术、商品服务，培训推广等。2、体系保障。坚持构建新型农业社会化服务体系，团结抓牢科技、人才、技术物化资源等供应链的两端，一端是科技及其服务产品生产单位，即科研院所、高中等学校、推广单位及科技工作者，另一端为农村居民与农业从业人员。由各地农技协、科普惠农服务站、农技站、供销社或有实力的农资企业领办e站，在农民自愿参加的前提下发展会员，享受服务。3、机制保障。创新服务机制，建立可持续发展的公私合营模式（PPP），根据各地不同的情况采取不同的措施和管理模式。坚持以需要为导向、从末端入手，解决农业供给侧结构性矛盾，有效甚至高效解决农技推广、科学普及、农产品销售、农业服务进城等方面的“最后一百米”问题。坚持以市场化机制发展公益性事业，努力做到科学技术及其服务“产品化、交易化、信息化”，将涉农科技、人才资源及咨询、现场指导、研发推广、成果转化、推广应用等过程通过线上线下相结合方式进行“物化”，转变为可交易的明码标价的产品，提供给广大服务对象，从而达到公益性事业创新发展的目标。4、经费保障。争取公共财政支持，某地科协、某地农委、某地供销社三方整合资金，对公益性的板块、专家团队的组建、e站团队和职业农民培训、建设统一的服务平台、规范和供应物资、配备信息化设备等环节投入支持。5、宣传发动。形成统一规范的宣传文本，通过广播电视、报纸网络、宣传标语、群众会议等多种形式，广泛宣传乡村e站建设对于推动农村发展的重大意义，力求家喻户晓。6、工作督查。加强对方案实施的绩效评估，加强工作经费监管，健全内控
制度
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，完善纠错问责机制，凝神聚力，汇聚各方资源，保障规划确定的各项重大任务得到落实。2017年7月6日
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