面向电子政务的工程建设项目项目建设规范

PAGE\*MERGEFORMAT#/23国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求， 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：xxxx（项目全称）项目建议书项目建设单位：xxxxx编制单位：xxxxx编制日期：xxxx年xx月项目建设单位联系人：xxxx联系方式:xxxxx（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式:编制单位:xxxx（盖章）编制单位负责人:xxx（签章）编制单位项目负责人:xxx（职称）主要编制人员:xxx（职称）参加编制单位:xxxxx（盖章）（三）项目建议书编制提纲:第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称：工程项目的全称及简称。2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。3、项目建议书编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附件。4、项目概况：简述项目建设目标、规模、内容、建设期、总投资和资金来源。5、主要结论和建议：简述项目建议书的结论。对于需要国家、有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能：描述项目建设单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。2、项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据：简述有关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。2、现有信息系统装备和信息化应用状况：详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况，列出现有的主要软硬件设备清单。3、现有信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距：结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应）。4、项目建设的意义和必要性：结合需求和现状，以及要实现的政务目标、业务目标和信息化系统建设目标，阐述电子政务项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析：分析与职能相关的社会问题及产生问题的根源，提出政务目标、业务目标、作业目标和信息化系统建设目标。2、业务功能、业务流程和业务量分析：分析与职能相关的各项业务功能、业务流程、业务处理量等业务逻辑。3、信息量分析与预测：根据业务逻辑分析，提出项目的信息处理量、存储量和传输流量的分析过程和测算结果，并分别提出这些数据量的现值和3~5年的预测值。4、系统功能和性能需求分析：结合业务逻辑分析和信息数据量分析，分析信息系统的功能需求和性能需求；对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量指标；结合现状和差距，提出信息系统装备的处理、存储、传输能力的增量指标，分析信息应用系统的功能增量。第五章总体建设方案1、建设原则和策略：阐述项目建设原则，提出项目建设策略。2、总体目标与分期目标：根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等；分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用可考核、可量化的指标对目标进行刻画。3、总体建设任务与分期建设内容：结合项目总体目标和政务信息化现状，提出项目总体建设任务；结合项目分期目标和政务信息化发展状况，提出分期工程建设内容。4、总体设计方案：通过文字和图表等描述政务信息系统整体框架，包括本政务系统内部结构和与外部系统间的联系，并区分出已建系统及功能和新增系统及功能。第六章本期项设方案1、建设目标与主要建设内容：描述本期工程的建设目标，尽可能提出可量化、可考核的目标；简述各项建设内容和建设规模。2、标准规范建设：结合国家电子政务建设标准体系框架，描述项目的工程建设规范和技术标准规范建设内容。3、信息资源规划和数据库建设：描述项目的信息（数据）资源建设规划、数据库结构、数据库建设内容，以及数据库软件、服务器要求和参考选型。4、应用支撑平台和应用系统建设：论述应用系统功能结构和定制开发工作量初步核算结果，描述应用支撑系统（含中间件等）的功能和技术特征，以及主要软硬件设备选型。5、网络系统建设：简述网络系统结构、技术特征、网络带宽及主要软硬件设备选型，绘制网络拓朴结构图。6、数据处理和存储系统建设：简述信息处理和数据存储系统的结构、技术特征、处理和存储能力及主要软硬件设备选型。7、安全系统建设：简述安全风险隐患、系统安全域划分、安全等级设定、安全策略、安全解决方案和主要软硬件设备选型。8、其它（终端、备份、运维等）系统建设：简述终端系统、备份系统、运维系统等建设内容和主要软硬件设备选型。9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单：根据上述建设内容，提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清单，按照各个系统分别列表。软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号（同等国产品优先）、生产厂家、单价（选择近期市场成交价）、数量、总价（详见附表1），并提出国产化和自主品牌软硬件配置投资比例。分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表（详见附表2）。10、机房及配套工程建设：简述新建或改造机房及配套设施的建设方案，包括：机房选址，周边环境，建设或改造面积（列表表示功能分区面积），建设和改造内容，单位造价，配套动力和支撑设备的清单等。第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施：分析项目建设对环境的影响，并提出环保措施和环保解决方案。2、消防措施：分析消防安全隐患，提出消防措施和解决方案。3、职业安全和卫生措施：分析职业安全和卫生隐患，提出职业安全和卫生措施和解决方案。4、节能目标和措施：分析能源消耗情况，提出项目节能目标、措施和解决方案。第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理：简述项目建设单位、实施机构和运维机构的组织建设和管理体系，明确领导和各级职责，确保项目的有效实施2、人员配置：提出项目建设和运行维护的技术力量及人员配置计划。3、人员培训需求和计划：提出项目建设和应用的人员培训需求和计划，包括管理人员、技术人员和系统应用人员。第九章项目实施进度提出项目建设期，简述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表。第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明：说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：设备关税、软件定制费用的测算标准、系统集成费费率、培训费测算标准、前期工作费费率、设计费费率、招标费费率、监理费费率、 项目管理 工程项目管理制度介绍工程项目管理课程设计政府投资项目管理意见建设工程项目管理合同工程项目管理培训总结 费费率、预备费费率等。2、项目总投资估算：列出总投资估算表（详见附表3）。3、资金来源与落实情况：明确项目投资的资金来源和落实情况，包括：中央投资、地方投资和项目建设单位自筹资金（详见附表4）；并附地方投资和项目建设单位自筹资金的意向承诺函或资金证明。4、中央对地方的资金补贴方案：对于中央补贴地方投资的项目，需要提出资金补贴方案，简述申请补贴的理由、补贴内容、补贴范围、补贴比例或补贴金额等。第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析：分别描述项目的经济效益和社会效益，明确项目建设对政务职能和业务开展的贡献度，尽可能用量化指标描述。2、项目风险与风险对策：简述项目的政策风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理及技术队伍等），提出应对风险的对策和风险管理措施。附表（格式后附）1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件将项目建议书编制依据以及与项目有关的、必要的政策、技术、经济资料列为附件。附表1格式：附表1-1：硬件设备和软件购置清单（按类别划分）项目名称/子项目名称：单位：万序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明总计：硬件设备（一）网络设备1小计（二）服务器和计算机设备1服务器2计算机小计（三）存储设备1小计（四）安全设备1小计（五）其他设备序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明1小计软件（一）系统软件1操作系统2中间件3工具软件4数据库软件小计（二）应用软件1小计（三）安全软件1小计标准规范1小计注：也可按照类别分别列表。附表1－2：项目名称/子项目名称：硬件设备和软件购置清单（按系统划分）单位：万元序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号单价数量总价说明总计网络系统（一）网络设备1（二）网络系统软件1小计数据处理和存储系统（一）服务器设备1（二）数据处理软件1（三）存储设备1（四）存储软件1小计序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号单价数量总价说明应用支撑系统1小计四应用系统1小计五信息资源建设1小计六数据库（一）数据库服务器1（二）数据库软件1小计七终端系统（一）终端设备1（二）终端软件1序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号单价数量总价说明小计八安全系统（一）安全设备1（二）安全软件1小计九备份系统（一）备份设备1（二）备份软件1小计十标准规范1小计序号应用系统名称工作量核算（人月数）单价总价需求分析和建模程序开发软件测试应用推广（万元）（万元）应用系统（一）子系统11功能模块12功能模块2小计应用系统二（一）子系统11功能模块12功能模块2小计应用系统三（一）子系统11功能模块12功能模块2小计四应用系统四（一）子系统11功能模块12功能模块2小计附表2格式：附表2：应用系统定制开发工作量核算表附表3格式：附表3：项目投资估算表项目名称：单位：万序号费用名称投资概分项目1分项目2总计：（一）建筑工程费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置费1系统软件算金额合计说明分项目3合计序号费用名称投资概分项目1分项目22应用软件小计：（三）系统集成费小计：（四）其它工程和费用1建设管理费2前期工作费用3设计费4工稈监理费5招扌又标费6培训费7建设期通信线路费8标准和规范费用9其他小计：（五）项目预备费小计：算金额合计说明分项目3合计说明：序号费用名称投资概分项目1分项目2算金额合计说明分项目3合计1、系统集成费二（硬件设备购置费+系统软件购置费）X6~8%。2、项目管理费二〔（一）+（二）+（三）〕x1~2%。3、项目前期咨询费、设计费、招标费、监理费等均参照国家有关部门颁布的取费标准进行测算。4、培训费分为业务培训费和技术培训费，需根据培训人数、培训天数、培训费标准进行测算；如果应用系统建设费中包含了应用培训内容，则培训费中应予以剔除。5、预备费二〔（一）+（二）+（三）+（四）〕x5-10%立项取10%。6、对分项目或分地建设的项目在总表中以分项目1、2或地点1、2表示。附表4格式：项目资金来源表附表4－1：项目名称：单位：万元，％序号费用名称项目资金来源补贴资金情况中央投资地方投资单位自筹中央补贴资金补贴比例总计（一）建筑工程费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置费1系统软件2应用软件小计：序号费用名称项目资金来源补贴资金情况中央投资地方投资单位自筹中央补贴资金补贴比例（三）系统集成费小计：（四）其它工程和费用1建设管理费2前期工作费用3设计费4工稈监理费5招扌又标费6培训费7建设期通信线路费8标准和规范费用9其他小计：（五）项目预备费小计：附表4－2：项目资金来源和分配表项目名称：单位：万元，％注：对于多部门、多建设单位、中央和地方共建的项目，应分别将项目资金的来源和分配情况进行填写。