三明市城市总体规划(2010-2030)纲要阶段

三明市城市总体规划(2010-2030)中国城市规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 研究院2011年4月（纲要阶段）工作背景与目标 工作背景： 海西上升为国家战略，整体区域加速发展； 《海西城市群发展规划》和《福建省城镇体系规划（纲要）》对三明提出了新的要求； “中心城市”和“一轴两翼”新区域和产业发展战略； 现行95版城市总规规划编制时间较早，出现了诸多不适应，不能有效地指导三明未来的发展。 工作目的： 在95版总规评估的基础上，以《三明市中心城市空间发展战略规划》、《海西三明生态工贸区发展规划》为依据，研究新格局、新目标和现实特征下的城市空间布局以及设施和资源的优化配置。 规划期限：2030年 规划层次：市域、规划区、中心城区*工作组织 战略阶段：三明市中心城市空间发展战略 第一阶段：现场调研 5月4日，市政府组织各局委办召开中心城市空间发展战略研究编制动员会，成立领导小组； 5月3日～15日，部门调研与现场踏勘,走访了三明12个县市区和发改委、国土局等31个部门，座谈并搜集资料。 第二阶段：规划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 5月16日～7月上旬，初步方案，专 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 研究； 6月底，完成总规评估报告，省建设厅同意对总规进行修编； 7月中旬，向市委、市政府汇报，征求部门意见； 8月下旬，完成总报告初稿，再次征求部门意见； 10月上旬，完成总报告及专题报告。 10月30日，专家论证会。 总规阶段：三明市城市总体规划第一阶段：现状调研 9月14日～30日，资料收集与现场踏勘。第二阶段：规划方案 10月初至1月底，规划方案，专题研究； 2月底，初步方案向规划局汇报，调整深化； 4月中旬，提交纲要成果。 *工作内容95总规的实施评估 三明发展新趋势 95总规的适应性评估 本次总规修编的主要内容 总体发展战略与市域空间结构 规划区城镇协调布局与重大设施、资源统筹 中心城区总体布局及重点地区布局 综合交通体系、公共服务体系和生态安全体系*1、2009年，5月，国务院批复了《福建省建设海西纲要》并发布了《关于支持福建省加快建设海西的若干意见》，标志着海西上升为国家战略2、上位规划要求三明实施一体化发展战略，城市主要向沙县方向拓展，形成资源共享、优势互补、共同发展的都市区，并协调永安，实行差异化产业定位，实现三永沙的共同繁荣3、今年年初，市委、市政府提出一轴两翼的发展思路，要求强化三永沙主轴，壮大东西两翼，块状推进，连片发展。着眼于对接海西、融入海西的大局，为三名适应开放性的发展格局，参与区域竞争指明方向；4、总规编制早，城市结构、规模、综合交通等主要内容已经突破，不能指导三明的发展汇报框架第一部分：三明发展新趋势和现行总规实施评估第二部分：特征、问题、机遇、挑战第三部分：总体发展目标与战略第四部分：市域空间规划与城镇体系组织第五部分：规划区城镇协调发展指引第六部分：中心城区空间结构与重点地区布局*1、判断三明发展的特征和发展阶段，明确三明的阶段性任务；2、识别发展中存在的问题，以及区域格局转变带来的机遇和挑战，明确发展动力3、目标、问题双重导向，制定三明的城市定位、发展目标4、制定针对性的市域、和中心城市的空间战略第一部分：三明发展新趋势和现行总规实施评估*概况 地处闽西山区：“八山一水一分田”，森林覆盖率76.8%； 全市面积22959平方公里，辖2区1市9县。市区面积1196平方公里； 2009年全市常住人口264万人，城镇人口117.2万人，城镇化率44.4%。市区常住人口40.1万人，城镇人口34.5万人； 2009年三明市GDP为800.24亿元，居全省第六位；人均GDP约为3.03万元，居全省第三位。*三明沙县三明市区永安福州厦门南昌三明发展的新起点 战略地位提升 2009年8月，福建省出台《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》 一体化发展渐成共识 2010年8月，福建省经济建设“五大战役”中，新增长区域发展战役确定三明生态工贸区，促进三沙永一体化发展 三明市实施意见首次提出市域定位 海峡两岸交流合作重要平台 海峡西岸经济区重要综合枢纽 海峡西岸经济区重要制造业基地 海峡西岸经济区重要生态和文化旅游胜地三明（1）重大交通设施的建设，强化区域联系，组织枢纽地位凸显福州厦泉南昌 在建项目 向莆、南三龙铁路 三明沙县机场 陆地港 海西现代物流产业开发区规划项目浦建龙梅、泉吉铁路永南、渝莆、厦沙、厦永、泰（宁）宁（化）高速公路九江厦永高速泉南高速渝莆高速福银高速厦沙高速长深高速杭广高铁向莆铁路鹰厦铁路泉吉铁路浦建龙梅铁路沙县三明永安泉南高速福银高速鹰厦铁路沙县三明永安*（2）多样化项目涌入，产业焕发新活力 重大项目 中核核电（总部落户贵溪洋） 中国重汽（打造载重汽车园） 中国化工（三明装备及新材料基地） 服务项目 林博会、陆地港、宁化专业市场等 沿海转移项目 尤溪、大田、永安（纺织、服装）中核核电中国重汽林博会陆地港尤溪经开区大田京口贡川专业市场尼葛中国化工（3）多领域合作，一体化发展步入较高层级台商投资区城南园吉口园贡川园沙县机场金沙园海西物流园汽车工业园小蕉荆西快速通道 产业园区 台商投资区：“一区三园”，包括：吉口新兴产业园区（岩前、沙溪）27km2，贡川产业园区23km2，城南产业园区（荆西、小蕉）18km2。开发资本金由三明市政府、三元区政府、永安市政府、明溪县政府按7：1：1：1的比例分担； 海西三明现代物流产业开发区：三明联手厦门港务集团、南昌铁路局，在沙县向莆铁路站建设物流开发区； 金沙园：三明与沙县按照税收3：7分成； 埔岭汽车工业园：三明与永安按照税收4：6分成； 基础设施 三明沙县机场：近期4C，远期4D；设计年旅客吞吐量43万人次，货邮吞吐量5584吨。 在建三沙东部通道 碧湖生活垃圾处理场 服务设施 三明到沙县公交（4）城市用地加速增长，用地结构调整加快 用地增长仍然集中在主城区，过去5年，占到40%； 2003年以来，建设用地年均增长突破1平方公里，陈大、小蕉、荆西工业用地加速投入 退城入园，城区用地结构优化小蕉陈大荆西主城区小结面对海西赋予历史使命，面对重大设施落地带来的开放性区域竞争新格局和市域空间的重构，从基础设施推进、产业多元化发展、中心城市一体化发展和城市用地扩张的趋势来看，三明的发展轨迹出现显著的变化，山地城市的空间困境日益加剧。因此，需要对有限的空间资源进行识别，统筹布置，防止核心空间资源被过早的低效利用，导致未来更高效益的发展机会得不到空间承载。修编总体规划，重点解决中心城市一体化发展格局下的空间布局和资源、设施的优化配置。95总规实施评估*总体规划的指导作用： 提升城市定位，明确城市发展目标 82版总规城市性质：福建省重要工业城市，闽西北政治、经济、文化重镇。 总体规划城市性质：福建省重要工业城市，闽西北中心城市。 “大三明”的发展构想，奠定了构建一体化发展的框架 由三明市区、永安市区、沙县县城及一系列建制镇构建城市群；由三明市区、沙县县城构成的双星式城市。 先后提出“市县一体化”、“城市联盟”的发展思路，实现了台商投资区、沙县金沙园、海西物流园，永安埔岭汽车工业园的合作。 “带状组团式”城市结构，保障城市空间的拓展 即陈大、荆西后，将洋溪、莘口纳入规划区，发展生产、仓储职能。 梅列、三元的经济开发区，整合外围空间的基础上，形成一区多园的开发模式，使得城区的工业用地向外围调整有充足的空间载体，进而优化空间布局，提升城市品质起到重要作用。**中心城市的描述，突破了工业城市发展的既有路径，强化三明在区域中的综合服务职能，为三明的发展指明方向不适应方面（1）经济、人口、用地目标 人均生产总值的2020年目标已经实现；生产总值的2020年目标已实现80%，按目前的增长趋势将在2-3年内实现目标； 2009年，三明城区的城镇人口达到34.5万人，已经实现86%，按城区人口的增长趋势将在2-3年实现目标； 2003-2009年，建设用地年均接近2平方公里，按照目前的增长趋势将在2-3年内实现目标。*2020年2500亿元总规预测1000亿元不适应方面（2）市域空间结构 总体规划确定了以沙溪沿线城镇群为主体，金溪、尤溪流域沿线城镇为两翼的布局结构； 随着高速公路、高速铁路的建设，区域开放格局逐步形成，总体规划以流域体系构建的市域空间结构，无法适应逐步开放的区域格局。*三明沙县永安不适应方面（3）城市空间结构和用地布局 城市结构 单中心的城市结构已经不能满足三明作为区域中心城市的发展定位和一体化发展的要求。 用地突破 台商投资区的吉口园、贡川园 格氏栲会展中心 三明机场*格氏栲 总体规划没有规划高速公路、快速铁路； 泉三高速使得空间结构及用地布局得以重构，突破了总体规划。 未来，泉南、厦沙、兴尤高速，以及向莆、南三龙、浦建龙梅、泉吉铁路将对市域空间格局产生更大的影响； G205、S306、鹰厦铁路的过境交通，导致城市功能的交叉布局； 三明汽车站紧邻列东城市中心，处于滨江路和新市路交汇处的交通瓶颈，对城市交通干扰较大。*沙县三明永安不适应方面（4）综合交通体系小结：修改的必要性与本次编制的工作重点* 修改的必要性 台商投资区、机场等基础设施突破总体规划 城市规模、市域空间结构、城市空间结构和用地布局、综合交通体系等方面出现了诸多不适应 工作重点 新区域格局下的市域空间结构 统筹城乡发展视角下的市域城镇体系组织 一体化发展格局下中心城市空间布局和设施、资源的优化配置 开放性、网络化区域综合交通体系下的交通衔接与利用第二部分：特征、问题、机遇、挑战*经济特征1 经济实力在周边两省六市中居前，占有优势 GDP总量第3位，人均GDP位第1位 固定资产投资、进出口总值2-3位经济特征2 2009年三明市GDP为800.24亿元，近5年GDP年均增长率超过14%； 中部的三明市区、永安、沙县经济总量较大，占54%；东部的尤溪、大田其次,占26%；西部六县经济总量小，占20%。*GDP空间分布人口特征1 近年来总人口发展平稳，人口集聚于市区、沙县和永安*南三龙各县市人口增长分布图 区位 所含市县 土地面积 所占比重 常住人口 所占比重 城镇人口 所占比重 人口密度 (km2) （%） 万人 （%） 万人 （%） 人/km2 沙溪流域 三明市区、永安、沙县 5891.5 25.7 99.9 38.0 66.7 58.6 170 市域西部 明溪、清流、宁化、将乐、泰宁、建宁 11384.9 49.6 93.4 35.5 28.6 25.1 82 市域东部 大田、尤溪 5652.5 24.7 69.7 26.5 18.6 16.3 123 合计 22928.8 100 263 100 113.9 100 115 流动人口规模日趋庞大，近年外出人口有回流趋势。 地市内人口迁移从正迁出1.2万人到正迁入1.7万人 地市内迁入比例24%上升到38%；人口迁出比例22%下降到12%人口特征22000～2009年三明市人口机械变动情况统计 年份 迁入人口 迁出人口 合计 省际间 地市间 地市内 合计 省际间 地市间 地市内 2000 92861 28974 41248 22639 156575 39504 82349 34722 2001 105193 35908 44078 25207 214339 54418 110627 49294 2002 94169 35327 38186 20656 241566 63677 136058 41831 2003 98276 37977 37700 22599 273862 77894 159673 36295 2004 100499 39771 37709 23019 309035 89009 179666 40360 2005 83667 30497 32778 20392 291987 90985 164568 36434 2006 88574 30583 31688 26303 261897 85432 144571 31894 2007 112087 36972 34184 40931 288255 94470 156799 36986 2008 134207 45788 39581 48838 314984 99695 171285 44004 2009 156178 54423 43195 58560 319776 112623 166146 41007资源特征 矿产资源 钨、铅锌、石灰岩、重晶石、萤石、稀土，是发展金属和非金属深加工产业的基础； 林特资源 森林食品、药用植物、观赏植物，是发展生物医药、食品加工等产业的基础； 水资源 年均水资源总量213.39亿立方米，年人均水资源拥有量8148立方米，均居全省第二位，是城市和产业发展的重要保障；旅游资源中国优秀旅游城市，6处国家森林公园、3处国家级风景名胜区、1处世界地质公园（泰宁大金湖），2处国家地质公园（泰宁大金湖、宁化天鹅湖），是提高城市知名度的重要基础。*产业特征1 发展阶段：工业化初期向中期过渡阶段，工业化仍是主要任务； 产业结构：“二三一”，19.99%：48.48%：31.58%； 就业结构：“一三二”，42.31%：22.04%：35.65%。* GDP结构 就业结构 工业化时期 一产 二产 三产 一产 二产 三产 准备期 〉33.7 〈28.6 〈37.7 〉63.3 〉17.0 〉19.7 初期 〈33.7 〉28.6 〉37.7 〉46.1 〉26.8 〉27.1 中期 〈15.1 〉39.4 〉45.5 〉31.4 〉36.0 〉32.6 成熟期 〈14.0 〉50.9 〉35.1 〉24.2 〉40.8 〉35.0 后期 〈10.0 〈50.5 〉40.0 〉17.0 〉45.6 〉37.4产业特征2 “小三线”城市+资源依托型工业城市； 工业总产值最高时期对福建省的贡献率达到21.6％，2008年为5.4%； 三钢：是福建钢铁工业的支柱，产量占全省的90%； 三重：压路机市场占有率居全国第三； 三化机：全球橡胶机械30强名单中位列第8位，我国轮胎硫化机制造业的龙头； 林业：林业总产值在福建省的区位商达到3.13。* 经济普查比较 2008（亿元） 比重 2004（亿元） 比重 增长率 工业总产值 927.03 100.00% 358.65 100.00% 158.48% 黑色金属 233.85 25.23% 93.43 26.05% 150.29% 木材加工 95.85 10.34% 18.33 5.11% 422.91% 化学制品 89.39 9.64% 32.99 9.20% 170.96% 纺织业 85.02 9.17% 27.87 7.77% 205.06% 非金属矿 63.82 6.89% 24.57 6.85% 159.75% 电力 63.21 4.67% 36.72 10.24% 72.14% 通用设备 41.07 4.43% 10.81 3.01% 279.93% 造纸 36.36 3.92% 20.00 5.58% 81.80% 煤炭开采 28.93 3.12% 13.20 3.68% 119.17% 有色金属矿 22.27 2.40% 2.85 0.79% 681.50% 专用设备 18.23 1.97% 11.18 3.12% 63.08% 纺织服装 8.60 0.93% 8.07 2.25% 6.63%从历史上看，外来投资和本地资源结合*产业特征3第三产业投资比重与周边六市比较 第二产业具备优势 6大主导产业中，冶金及压延加工业、机械及汽车零部件制造业、生物医药属于先进制造和高新技术产业，是国家“十二五”规划中重点发展扶持产业，在6市中具有显著优势，有条件吸引资本进入 第三产业发展滞后 省内其他城市比较，市区第三产业总量、比重、增速均位居倒数第一 周边6市，第三产业投资增长最为缓慢 城市 主导产业 三明 冶金及压延加工业、机械及汽车零部件、生物医药、林产加工、纺织、建材 龙岩 机械、金矿开采、建材、烟草、煤炭、电力、纺织、农产品 南平 林产加工、造纸、电线电缆、电池、食品加工、精细化工、汽车配件、纺织、生物制药 鹰潭 铜材加工、眼镜制造、微型元件、汽车配件、节能灯、 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 木雕、农产品 抚州 机械加工、纺织、食品加工、医药、建材 赣州 有色冶金、食品加工、纺织、机电制造、建材、医药 2000 2009 增长 三明 86.57 231.88 167.84% 龙岩 77.63 246.01 216.90% 南平 84.00 231.78 175.93% 鹰潭 20.91 73.92 253.55% 抚州 33.19 155.90 369.72% 赣州 95.94 346.71 261.39% 2008（亿元） 三产 比重 增速 福州市区 637.80 57.38% 13.1 泉州市区 241.70 41.44% 14.8 漳州市区 120.05 46.58% 13.3 龙岩市区 80.24 29.16% 15.9 宁德市区 49.75 55.26% 12.7 南平市区 46.82 32.91% 14.6 三明市区 46.67 28.11% 9.0城镇化特征 城镇化发展外于初期阶段：城镇化率44.4%，低于福建（49.9%）和全国平均水平（46.6%）； 历史特征：1978年以前，城镇化增速快；1978以后，城镇化平稳发展；1990年代末期，三产就业超过二产，城镇化超过30%，进入快速阶段； 空间特征：空间分异明显，三明市区超过80%、永安市接近60%，沙县接近50%，其他县接近或达到30%。*空间发展特征 工业化进程空间发展落差大，各区县发展阶段差异明显 三永沙处于工业化中期阶段，外围县均处于工业化准备期或初期阶段； 新增建设用地集中于三沙永 国土数据1996-2005年，三沙永建设用地（不含水利），占到全市的50%以上； 整体来看，空间也处于发育的初级阶段。* 工业化阶段 一产比重 二产比重 三产比重 三明市区 中期 5.45% 66.43% 28.11% 永安市 中期 12.90% 50.58% 36.52% 沙县 初期 20.84% 51.31% 27.85% 明溪县 初期 33.03% 32.22% 34.75% 清流县 准备期 33.77% 29.07% 37.16% 宁化县 准备期 39.25% 27.50% 33.28% 大田县 初期 30.86% 43.68% 25.46% 尤溪县 准备期 36.08% 32.24% 31.66% 将乐县 初期 25.59% 40.78% 33.66% 泰宁县 初期 25.05% 42.30% 32.65% 建宁县 准备期 35.39% 33.02% 31.63%小结：发展阶段判断和面临的任务 从城镇化、工业化和空间发展特征看，目前三明均处于发展的初期阶段，推进城镇化和工业化的快速发展，扩大城镇规模，做大做强产业，提升城镇的辐射和带动作用，引领内陆区域整体提升，是三明当前的首要任务。*存在的问题*（1）经济实力“弱”，产业有待升级 1990年之前长期位居全省第3位，目前下降至全省第6位； 产业链短，资源利用效率低 现状矿产资源多为原矿和初级产品出口 萤石原矿与氟化工的收益比例为1：9* 经济普查比较 2008（亿元） 比重 2004（亿元） 比重 增长率 非金属矿开采 63.82 6.89% 24.57 6.85% 159.75% 有色金属矿开采 22.27 2.40% 2.85 0.79% 681.50%仅次于福州、泉州（2）城市规模“小”，辐射能力不足 与同质的南平、龙岩、赣州、鹰潭、抚州比较，建设用地倒数第一，非农人口倒数第二； 与省内其他城市比较，三产总量、比重、增速均位居倒数第一； 市区对市域西部的建宁、泰宁、宁化、清流缺乏辐射。* 2008（亿元） 三产 比重 增速 福州市区 637.80 57.38% 13.1 泉州市区 241.70 41.44% 14.8 漳州市区 120.05 46.58% 13.3 龙岩市区 80.24 29.16% 15.9 宁德市区 49.75 55.26% 12.7 南平市区 46.82 32.91% 14.6 三明市区 46.67 28.11% 9.0Chart10 21.58 25 26.14 26 31.3 34 38.5 57 14.24 26 32.84 46市辖区非农人口市辖区城市建设用地Sheet1 2008年在岗职工平均工资 三明 28622 南平 24112 龙岩 28802 2008年千人教师人数 三明 7.1 南平 8.7 龙岩 7.3 2008年千人床位数 三明 4.4 南平 4.0 龙岩 6.2 2008年千人医生人数 三明 2.2 南平 1.6 龙岩 2.8 市辖区非农人口 市辖区城市建设用地 三明 21.58 25 南平 26.14 26 龙岩 31.30 34 赣州 38.50 57 鹰潭 14.24 26 抚州 32.84 46 2008年市辖区医院、卫生院数量 三明 14 南平 29 龙岩 30Sheet1 市辖区非农人口市辖区城市建设用地Sheet2 Sheet3 （3）工业园区“散”，发展重点缺失 梅列经济开发区：一区五园 三元经济开发区：一区多园 开发率：三元20%，梅列13% 非农建设用地地均产出全省倒数第二，仅强于南平。* 地区 非农产值（亿元） 非农建设用地（公顷） 地均产值（万元/公顷） 福州市 2049.26 65135.06 314.62 厦门市 1538.52 38538.62 399.22 莆田市 534.86 19602.09 272.86 泉州市 2584.99 79129.6 326.68 漳州市 788.42 45644.85 172.73 龙岩市 559.05 31435.47 177.84 三明市 528.32 36471.42 144.86 南平市 425.95 38165.82 111.61以市区的梅列和三元为例，梅列一区五园，以开发了4园，其中高源的规划面积只有1km，三元以开发了4园，最小的竹州规划只有0.45km；小而分散，而以开发的园区中，开发率小对比非农建设用了地均产出，仅高于南平。（4）城市特色不足，功能混杂 山、水、城、林特有的建设基底，逐渐被高强度的开发吞噬，精致、怡人的街坊肌理和浸绿的城市环境为标志城市特色渐行渐远； 功能交织：过境交通导致各类功能交叉布局，工业与居住、商业中心与行政中心相互干扰，影响发展动力释放； 城市密度：建成区人口密度1.8万人/km2，高密度导致高需求，不利于人口集聚和城市更新； 人均公共绿地面积不足3M2，远低于国标。*商业中心：9行政中心：8过境交通导致城市功能交叉布局，三元区旧厂与旧城的交织，列东商业中心与市政府行政中心的相互影响。 三明城区狭小的发展空间导致了人口高密度、开发高强度、居住高需求，城市特色也在高速增长的开发需求中逐渐褪去，城市的吸引力和带动力严重不足。未来若仍局限在城区独立发展的小圈子里，既不能解决现实问题，又无法实现更高的发展目标。*小结机遇与挑战* 国家支持：部委相关政策支持 科技部：三明金沙园大型机械装备高科技产业化基地 民航总局：三明沙县机场 福建省整体发展环境提升，表现在投资增长轨迹的变化*发改委：支持“海西”重大项目布点；国土资源部：建设用地规划、；年度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 指标安排、重点项目用地审批等方面都给予支持建设部：2008年4月建设部批复《海峡西岸城市群协调发展规划》；财政部：关于海峡西岸经济区发展有关税收政策问题的意见》、《财政部国家税务总局关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知》；国台办：两岸关系先行先试；铁道部：2004年“海西”铁路建设战略合作协议，《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要》；民航总局：福州、厦门机场扩容，支线机场；海关总署：推进ECFA实施；工商总局：2008年12月推15条扶持政策；国家知识产权局：“海峡两岸知识产权论坛”。机遇1：海西上升为国家战略机遇2：台海合作迈向纵深 两岸交往持续加强 两岸直航，直接往来航线往返两岸的台胞从2001年的2.5万人次增加到2008年的108.3万人次；贸易联系加强，闽台贸易额从2002年的33.5亿美元增加到2008年75亿美元； 三明具有良好的台海合作基础 国家级清流台湾农民创业园、全国唯一的海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、海峡两岸（三明）林业博览会、泰宁大金湖与台湾日月潭的合作。有望向服务业、工业全领域拓展合作。 海峡两岸经济合作框架协议（ECFA） 扩大经济合作领域，金融合作、贸易促进及贸易便利化、海关合作、电子商务合作。*机遇3：区域交通设施加速建设厦永高速泉南高速渝莆高速福银高速厦沙高速长深高速杭广高铁向莆铁路鹰厦铁路泉长铁路浦建龙梅铁路沙县三明永安泉南高速福银高速鹰厦铁路沙县三明永安*海西山区进入新的发展时期 交通设施的改善促进投资环境的改善 2005-2009年，制造业固定资产投资增速，山区远高于沿海； 沿海的产业转移：铸锻和机械加工、纺织服装、食品加工等产业逐步转移，永安尼葛园、大田京口工业项目区，尤溪经开区等*永安尼葛园尤溪经开区大田京口工业项目区三明具有交通枢纽的先发和组合特征 先发特征：率先在南三龙实现交通枢纽 向莆铁路2012年建成、南三龙铁路2014年建成 沙县机场2015年建成 福银高速、泉三高速：现状已建成 组合特征 高铁枢纽、陆地港、机场、高速公路枢纽“零”距离衔接。*龙岩三明武夷新区 优质的交通设施资源已经在口岸服务上初步显现 2004年7月完成了与厦门港海铁联运，实现直接通关； 保持南昌、赣州、三明/永安业务量稳定增长，新开拓了邵武、鹰潭、新余、湖南醴陵、永州的网点及业务； 口岸服务了带动外商直接投资和进出口的快速增长。 三明陆地港的优势 建成早，业务量增长迅猛，已经形成良好的服务平台 与母港（厦门港、福州港）、内陆枢纽（向塘）的时空距离适中，促进出口型工业集聚；促进外贸、物流业等现代生产服务业发展；促进金融、信息、商务等城市功能的集聚；增强对高端人才和商务人士的吸引。*陆地港极大的改善区域投资环境小结：发展机遇带来的影响 发展机会多样化 可以预见，在机遇的带动下，三明将面临着多样化发展机会，表现为：台海合作的农林、工业和服务业项目进入；本地传统产业与外来资本结合后的提升优化；以劳动密集型产业为主的沿海转移项目进入；以及现代物流、会展、商贸等生产服务业进入。 区域均等化 区域各城市的机会均等化； 市域内部的发展机会均等化。 因此，需要对三明的空间资源进行识别，统筹布置，增强发展机会的空间承载力。同时，需要防止核心空间资源被过早的低效利用，导致未来承载更高效益的发展机会得不到空间承载，无法促进城市提升，应对区域挑战。*空间战略核心作用在于此*面临的挑战：时空压缩下的腹地协同 传统封闭格局向开放格局转变，腹地争夺加剧，原有腹地可能流失。*周边城市的整合发展战略 周边城市纷纷通过优化原有城区格局、建设新区、一体化等路径，提出建设区域中心城市的发展目标。 如果，三明再不行动起来，原有资源优势和产业优势，以及正在落地的交通优势，将会消失殆尽，在开放性区域竞争格局中处于被动局面 因此，整合协调市域、中心城市的发展格局，成为当前的首要任务。**第三部分：总体发展目标与战略总体发展目标 海西生态工贸区 立足产业基础和潜在优势，做强做大八大主导产业，重点发展高端制造业，培育战略性新兴产业，将三明建设成为适宜创业、适宜就业的现代化工贸中心。 现代服务中心 立足三明市内联腹地、外接沿海的交通枢纽区位优势，着力发展保税物流、金融保险、信息、商务、会展、服务外包等现代生产性服务业，将三明市建设成为海西重要的现代服务中心。 生态宜居城市 立足优质的生态本地，提高环境品质，将三明建设成为山水秀美、生态良好、环境优美、人与自然和谐、社会经济全面协调可持续发展的生态宜居城市。 自然和文化旅游胜地 发挥三明市丰富的自然和文化旅游资源禀赋，明确旅游功能分区，重点建设旅游集散服务中心，主动融入海峡旅游发展新格局，将三明市建设成为海峡西岸重要的自然和文化旅游胜地。总体战略1：城镇化战略 主轴集聚 推进三明市区、沙县和永安市的经济、服务和空间的一体化发展，构建市域发展的主轴，打造中心城市。全面提升城市空间承载力和对市域的辐射带动能力。 两翼集中 引导西翼六县和东翼两县以县城和重点镇为核心集中发展。促进人口和各类发展要素集聚。总体战略2：工业化战略 工业支撑（强化第二产业） 充分利用厚实的冶金、装备产业基础，吸引外来资本，做大产业规模，构建海西装备制造的高地； 强化本地矿产资源、林特资源的利用，做长产业链，发展新材料、生物医药等高科技产业； 加强与沿海地区的产业关联，大力承接沿海的产业转移，发展都市型和劳动密集型产业，增加就业，促进劳动力转移。 服务带动（提升第三产业） 积极利用陆地港、高铁枢纽的优势，促进物流业的发展，并带动相关金融、信息、商务等现代生产服务业的集聚； 充分发挥国家级林博会的优势，促进会展业、酒店业发展； 依托良好的旅游资源，整体提升旅游业；提升三明城区的设施服务水平，依托沙县的交通设施优势，壮大中心城市旅游服务职能。四大支撑战略 区域协作战略 对接沿海：大力承接沿海地区和海外产业转移，夯实产业基础； 辐射内陆：强化通道枢纽优势，引领闽赣交界地区整体提升，形成辐射内陆、联动发展的服务平台，拓展三明市的经济腹地 联系南北：强化三明、龙岩和南平分工合作，充分利用自身产业资源，差异化发展，促进福建省内陆山区的共同繁荣。产业升级战略构建具有竞争优势的现代产业体系：着力壮大八大主导产业，培育战略性新兴产业；打造具有特色和品牌产品的专业化生产基地：鼓励企业品牌创新和研发设计，采用品牌战略、特色战略，打造专业化生产基地；提升第三产业发展水平：积极推动物流、金融、科技、信息等现代生产服务业发展，优化第三产业内部结构。 环境保护战略 节约集约利用土地、水资源和能源。大力发展循环经济，提高资源利用效率，建设节约型、环保型的城市 改善环境质量。强化金溪、沙溪、尤溪等主要河流和重点流域的污染防治力度；加大大气污染防治；加强重点行业污染治理。 深化生态保育。构建生态安全格局，强化生物多样性保护；推广绿色消费模式，建立环境保护的长效机制。城乡统筹战略按照“以城带乡、以工促农”的指导思想，建立城乡统一的社会保障体系，推进城乡地域协调发展，力争实现城乡之间发展机会均等化，服务水平均等化，设施建设均等化。发展目标预测 经济发展目标 2015年，GDP达到2000亿元，16%；三次产业结构为14%：48%：38%； 2020年，GDP达到3800亿元，13%；三次产业结构为12%：48%：40%； 2030年，GDP达到9000亿元，9%；三次产业结构为8%：45%：47%。社会文化发展目标推进城乡一体化发展，居民收入水平与生活质量明显提高，缩小城乡收入差距；促进就业岗位持续增加，健全社会保障体系，减少贫困人口，实现社会和谐发展。资源与生态环境发展目标环境污染与生态破坏得到全面控制，生态环境质量继续保持全国前茅，基本建成环境优美的人居环境。在巩固“国家园林城市”的基础上，积极创建“国家生态园林城市”。第四部分：市域空间规划与城镇体系组织*现状城镇格局和体系 大市域、小城区、乡镇稀疏、村庄微小 城镇体系规模等级低 仅市区人口超过30万人，永安、沙县、宁化超过8万人，泰宁、建宁、清流、明溪、将乐5个县城人口不足5万人； 建制镇平均城镇人口仅有6000人； 建制镇密度25个/万平方公里，低于南平和龙岩。*建宁县城3.02万泰宁县城4.07万沙县县城8.24万三明市区33.8万永安城区13.9万尤溪县城5.20万大田县城6.66万宁化县城8.99万清流县城3.40万明溪县城2.88万将乐县城4.62万特征1：人口聚集强劲 2003-2008年人口变化情况，在翠江镇、尤溪城关镇、均溪镇等县城的人口集聚，在小陶镇、里心镇、曹坊乡、朱口镇、夏茂镇、西城镇等乡镇的人口集聚情况。小城镇人口增长情况排行表Sheet1 级别 数量 城镇名 2008人口 03-08人口变动 2009工业总产值 08-09增长 备注 2003年 2008年 人口变动 增长率 RANK 第一层次:建设部试点镇 13 永安：曹远镇 24746 -3848 283135 66.1 溪口镇 18035 20503 2468 2.60% 1 城镇名 2008人口（人） 03-08人口变动 2009规模工业总产值(千万) 08-09增长 雪峰镇 25790 28997 3207 2.37% 2 沙县：凤岗（县城） 92752 5535 95339 35.8 尤溪城关镇 46414 51725 5311 2.19% 3 将乐：古镛镇（县城） 34259 1532 162512 46.7 均溪镇 66110 71703 5593 1.64% 4 水南镇 11819 105 37116 65.0 永安城区 132233 142607 10373.9999999999 1.52% 5 泰宁：杉城镇（县城） 40539 1524 53622 42.2 西城镇 36936 39681 2745 1.44% 6 宁化：翠江镇（县城） 44442 2569 26000 沙县城区 87217 92752 5535 1.24% 7 建宁：濉城镇、（县城） 31003 -661 50246 67.7 翠江镇 41873 44442 2569 1.20% 8 溪口镇 20503 2468 22853 31.8 梅列区 116484 121948 5464 0.92% 9 明溪：雪峰镇（县城） 28997 3207 12143 18.9 古镰镇 32727 34259 1532 0.92% 10 清流：龙津镇（县城） 33586 786 71037 7.1 高砂镇 17227 18003 776 0.89% 11 大田：均溪镇（县城） 71703 5593 39833 2003年值 洋溪乡 8423 8779 356 0.83% 12 尤溪：城关镇（县城） 51725 5311 31614 21.4 小陶镇 28299 29428 1129 0.79% 13 第二层次：福建省重点镇（省域城镇体系规划确定） 第三层次：三明市 18 西城镇 39681 2745 57869 26.1 夏茂镇 38583 40116 1533 0.78% 14 永安：小陶镇 29428 1129 79630 57.9 杉城镇 39015 40539 1524 0.77% 15 贡川 9583 168 102884 47.9 曹坊乡 25084 25988 904 0.71% 16 第三层次：三明市 大湖 19081 20 176532 47.0 大源乡 10531 10903 372 0.70% 17 沙县：青州镇 21274 453 64799 32.6 安远乡 34337 35465 1128 0.65% 18 夏茂镇 40116 1533 16574 75.3 南霞乡 10673 11018 345 0.64% 19 第三层次：三明市 高砂镇 18003 776 109469 43.7 南阳乡 9926 10229 303 0.60% 20 第三层次：三明市 泰宁：朱口镇 28054 524 40462 33.5 中沙乡 15224 15681 457 0.59% 21 第三层次：三明市 建宁：里心镇 19927 46.0 郑湖乡 10854 11157 303 0.55% 22 大田：桃源镇 20675 -274 2004年值 第三层次：三明市 建设镇 23589 238 30045 安仁乡 12158 12497 339 0.55% 23 清流：嵩溪镇 16918 136 18954 2.4 西洋镇 18941 19455 514 0.54% 24 第三层次：三明市 长校镇 12987 163 4826 167.8 高桥镇 16554 17003 449 0.54% 25 第三层次：三明市 将乐：万安镇 10431 144 36382 21.9 龙津镇 32800 0.47% 26 明溪：盖洋镇 20899 -672 8606 83.5 梅口乡 5948 6090 142 0.47% 27 宁化：石壁镇 34291 79 济村乡 14951 15303 352 0.47% 28 泉上镇 22115 320 大洛镇 9844 10066 222 0.45% 29 尤溪：西滨—尤溪口镇 24996 230 50123 19.8 青州镇 20821 0.43% 30 洋中镇 27311 -5 34284 48.6 上萍乡 6468 6608 140 0.43% 31 均口镇 17235 17592 357 0.41% 32 伊家乡 12670 12927 257 0.40% 33 朱口镇 27530 0.38% 34 富口镇 15531 15822 291 0.37% 35 黄潭镇 13729 13977 248 0.36% 36 河龙乡 8303 8452 149 0.36% 37 贡川镇 9415 0.35% 38 下渠乡 10040 10217 177 0.35% 39 上青乡 10437 10615 178 0.34% 40 开善乡 7688 7819 131 0.34% 41 田源乡 6063 6164 101 0.33% 42 白莲镇 16571 16832 261 0.31% 43 白莲镇 16571 16832 261 0.31% 43 南口乡 13766 13979 213 0.31% 45 余坊乡 9613 9759 146 0.30% 46 罗坊乡 5939 6029 90 0.30% 47 泉上镇 21795 0.29% 48 城南乡 9469 9607 138 0.29% 49 温郊乡 4104 4163 59 0.29% 50 万安镇 10287 0.28% 51 长校镇 12824 0.25% 52 水茜乡 27751 28100 349 0.25% 53 新桥乡 7942 8039 97 0.24% 54 三元区 102251 103401 1150 0.22% 55 岩前镇 19380 19588 208 0.21% 56 里心镇 22552 22785 233 0.21% 57 建设镇 23351 0.20% 58 万全乡 7250 7319 69 0.19% 59 西滨镇 24766 0.19% 60 水南镇 11714 0.18% 61 水南镇 11714 11819 105 0.18% 61 高唐镇 11114 11208 94 0.17% 63 嵩溪镇 16782 0.16% 64 莘口镇 15520 15608 88 0.11% 65 淮土乡 31923 32096 173 0.11% 66 青水乡 16458 16546 88 0.11% 67 洪田镇 16578 16654 76 0.09% 68 八字桥乡 11760 11804 44 0.07% 69 槐南乡 20385 20451 66 0.06% 70 石壁镇 34212 0.05% 71 大龙乡 11421 11447 26 0.05% 72 湖村镇 15935 15963 28 0.04% 73 安乐乡 17301 17331 30 0.03% 74 前坪乡 6973 6985 12 0.03% 75 大湖镇 19061 0.02% 76 客坊乡 12282 12291 9 0.01% 77 联合乡 20867 20882 15 0.01% 78 城郊乡 23320 23333 13 0.01% 79 城郊乡 23320 23333 13 0.01% 79 余朋乡 5705 5708 3 0.01% 81 石牌镇 18454 18460 6 0.01% 82 陈大镇 9991 9991 0 0.00% 83 洋中镇 27316 -0.00% 84 沙芜乡 4204 4201 -3 -0.01% 85 溪源乡 8268 8261 -7 -0.02% 86 城关乡 10869 10843 -26 -0.05% 87 管前镇 25407 25339 -68 -0.05% 88 灵地镇 12149 12108 -41 -0.07% 89 中村乡 14081 14024 -57 -0.08% 90 广平镇 35263 35087 -176 -0.10% 91 湖源乡 5780 5746 -34 -0.12% 92 大田乡 6994 6944 -50 -0.14% 93 新阳镇 47476 47127 -349 -0.15% 94 光明乡 10849 10767 -82 -0.15% 95 黄埠乡 11541 11449 -92 -0.16% 96