黄圃镇构筑社会消防安全防火墙工程

黄圃镇构筑社会消防安全防火墙工程总体实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为深入贯彻落实《消防法》，全面构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，创新社会消防安全管理模式，提升社会火灾防控水平，按照公安部统一部署和省公安厅《关于构筑我省社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》以及《中山市构筑社会安全“防火墙”工程实施方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标以提高社会单位消防安全能力、落实政府部门消防工作职责、夯实村（社区）火灾防控水平、提升公安机关消防监管能力为着力点，力争通过三年时间，使全镇消防工作社会化水平明显上升，消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。二、组织领导为确保我镇“防火墙”工程能顺利实施，经研究，决定成立工作领导小组，人员名单如下：组长：刘文勇（党委副书记、镇长）副组长：梁自洪（党委委员、副镇长）成员：镇消防安全委员会成员单位负责人、各工业园区负责人、村（社区居）委会负责人。领导小组下设办公室，地点在黄圃消防大队，罗斌同志兼任办公室主任。三、工作措施（一）强化社会单位消防安全“四个能力”建设。1．完善社会单位消防安全管理人员考核和持证上岗制度，不断提高社会单位的自我管理水平。具体工作：2010年12月31日前所有重点单位的消防安全管理人，各部门、班组、生产线的管理人，明火和危险品作业岗位人员必须持证上岗，公共娱乐场所、易燃易爆场所必须全员持证上岗。2011年12月31日前所有非重点单位的消防安全管理人，各部门、班组、生产线的管理人，明火和危险品作业岗位人员必须持证上岗。2012年6月30日前制定社会单位消防安全管理人考核制度，实施消防安全管理人每年集中考核，考核不通过者需要重新参加消防发证培训。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。2．推行“六个e网”中的“消防重点单位e网管理”和“消防知识技能e网培训”建设，建立社会单位的消防人员数据库和管理、培训平台，落实分级管理和培训机制，落实灭火和应急疏散预案的制定和演练制度，不断提高社会单位防御火灾的能力。具体工作：2010年12月31日前举办社会单位“六个e网”培训班，全面推行“六个e网”应用。2011年6月30日前，所有重点单位必须在“六个e网”系统中建立基本信息台帐，并全面实现e网管理和e网培训。2012年10月31日前所有非重点单位的人员密集场所和厂房面积超过1000平方米的企业必须在“六个e网”系统中建立基本信息台帐，并全面实现e网管理和e网培训。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。3．在社会单位建立两支队伍：防火巡查人员骨干队伍和重点单位的“一室一库”（值班室、器材库）专职消防队伍、一般单位的志愿、“保消合一”消防队伍，并不断加强管理，提高战斗力。具体工作：2010年12月31日前所有重点单位必须成立不少于6人的防火巡查人员骨干队伍和不少于6人的专职消防队伍各一支，并报镇消防安全委员会备案，专职消防队伍必须达到“一室一库”的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，制定出台《单位防火巡查人员骨干队伍管理规定》和《单位专职消防队伍管理规定》，组织集中强化培训，统一 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 两支队伍的职责任务和档案建设，实施两支队伍的标准化管理。2011年12月31日前所有非重点单位的人员密集场所和厂房面积超过1000平方米的企业必须成立不少于4人的防火巡查人员骨干队伍和志愿、“保消合一”消防队伍（两支队伍可以合并），并报镇消防安全委员会备案。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。4．加强宣传教育，全面推行消防设施标识化。所有消防安全重点单位全部设置规范、醒目的消防设施器材标识和安全出口、疏散通道消防标语，营造良好的消防安全宣传氛围。具体工作：2010年12月31日前制定出台《消防标识化管理建设标准》，规范所有消防标识的设置。2011年6月30日前所有重点单位的消防标识必须按《消防标识化管理建设标准》要求设置。2012年10月31日前所有非重点单位的人员密集场所和厂房面积超过1000平方米的企业的消防标识必须按《消防标识化管理建设标准》要求设置。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。5．针对不同类型社会单位建立 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 系统，每年根据考核成绩评定社会单位的消防安全环境等级，并在各级主要新闻媒体公布。具体工作：2010年12月31日前制定出台学校、医院、酒店、娱乐场所、出租屋、易燃易爆场所、商场、集贸市场、劳动密集型企业的消防安全标准化管理规定以及配套的检查考评方法，纳入社会单位消防安全评价系统。2011年6月30日前按照消防安全标准化管理规定和检查考评方法对所有符合条件的单位进行一次评价，评价结果在各级主要新闻媒体公布。责任部门：教办、人民医院、宣传文化中心、流管办、安监分局、工商分局、消防大队。（二）进一步落实政府部门消防安全责任。1．制定实施“十二五”消防规划，并在“三旧”改造工程中做好消防基础设施规划，特别是科学规划消防站、消防通道、消防水源等问题。根据需要加强现役和专职中队消防车辆器材装备建设。具体工作：2010年12月31日前联合各有关部门进行调研并制定实施十二五消防规划；提请政府在镇区“三旧”改造工程中做好消防基础设施规划；结合应急救援队伍建设试点，完成部分攻坚项目的车辆装备采购和配备。2011年12月31日前按照标准完成应急救援大队所有车辆装备的采购和配备。责任部门：党政人大办、财政所、规划建设办、公安分局、消防大队。2．依托消防安全委员会落实政府领导、监管和考核责任。继续完善市镇两级消防安全委员会工作机制，充分发挥研判难题、检查指导、考核检查、信息通报和奖惩督导作用。按照镇政府颁发的《消防安全责任制规定》落实对各职能部门、村（社区）和消防安全责任人的考核和奖惩。具体工作：2010年6月30日前进一步完善消防安全委员会的各项规章制度，在《消防安全责任制规定》、《消防安全责任制规定考核办法》、《消防安全委员会工作制度》的基础上制定出台消防安全委员会的研判难题、检查指导、考核检查、信息通报和奖惩督导等制度，并在2010年12月31日前全面实施。责任部门：党政人大办、消防大队。3．发挥镇人大的监督作用。提请人大每年定期检查各各职能部门、村（社区）落实消防规划和履行消防安全职责情况，建立消防责任人年度述职制度。具体工作：2010年12月31日前提请镇人大制定出台消防安全工作检查督导制度和消防责任人年度述职制度，把对消防工作检查督导和年度述职纳入人大的工作范畴并每年实施。责任部门：党政人大办、消防大队。4．保持整治火灾隐患的高压态势。继续推行“三合一”和安全出口火灾隐患举报奖励机制，解决容易导致人员伤亡的火灾隐患问题；落实火灾远程监控系统建设，按主管职责建立网上监管平台，加强“科技治火”力度；实行火灾隐患重点地区政府挂牌督办制度，每年重点整治一到两个火灾隐患严重的农村、社区或工业园区，不断优化全镇消防安全环境。具体工作：2010年6月30日前拟定《关于推行“三合一”和安全出口火灾隐患举报奖励机制的通知》，并在镇电视台和主要消防宣传阵地进行传播推广。2010年12月31日前完成大岑工业区的整治工作，在此基础上每年重点整治一到两个农村社区或工业园区，2012年10月31日前把全镇火灾隐患重点区域整治完毕。2012年10月31日前把全镇设有自动报警系统的单位场所纳入火灾远程监控系统，同时接入黄圃镇综合应急指挥调度平台，实施火灾远程实时监控。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。5．落实部门依法监管职责。各主管部门全面落实消防安全标准化管理，规范部门消防安全管理工作，并建立管理人员定期培训和持证上岗制度。具体工作：2010年6月30日前消防安全委员会各部门要成立消防工作领导小组，明确消防安全责任人、管理人和联系人，明确分工和责任。2010年12月31日前各部门要制定本行业、本系统消防安全标准化管理规定，统一各部门消防管理工作制度和消防工作档案，落实对各部门消防安全工作每年集中培训、每年考评，并与该部门消防安全责任人年终实绩考核挂钩。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。6．建立部门信息沟通和联合执法机制，定期通报火灾隐患、专项整治以及隐患整治等情况，联合查处火灾隐患。具体工作：2010年6月30日前建立部门信息沟通和联合执法机制，落实每季度通报火灾隐患、专项整治以及隐患整治等情况。责任部门：党政人大办、消防大队。（三）进一步落实村（社区）“五个基本建设”。1．不断提高农村基层消防力量战斗力。进一步落实村（社区）消防工作“五个基本建设”，并逐步将条件成熟的村（社区）安全消防站升级成微型、小型消防站。到2012年前，人口超过5万、GDP超过1亿元的村（社区）都要建立配置水罐消防车的小型消防站。具体工作：2010年12月31日前，所有村（社区）要按照《中山市社区（农村）消防安全管理规定》要求全面落实“五个基本建设”，落实每年考评，考评成绩纳入各村消防安全责任人年终实绩考核，并与奖金福利挂钩。2012年10月31日前，辖区有条件的村（社区）要把消防站升级为微型、小型消防站。责任部门：各村（社区）。2．整合全镇安监检查员、出租屋协管员、治安人员、“两委”人员等力量，加强对“三小”场所的监管，实现“大消防”的监管目标。具体工作：2010年6月30日前将全镇安监检查员、出租屋协管员、治安人员、“两委”人员等登记造册，建立巡查人员资料库，统一巡查人员标识，规范日常消防巡查工作制度和巡查标准，划分责任区，明确分工，落实责任。2010年12月31日前，对全镇所有巡查员进行分批培训，并落实每年集中培训和考核制度，培训合格颁发“消防安全巡查员证”，实行持证上岗，全面加强对“三小”场所、出租屋的监管。2012年10月31日前落实巡查人员每月工作补贴。责任部门：流管办、安监分局、消防大队、村（社区）。3．落实基本教育建设。在所有村（社区）建立固定消防宣传阵地，发展消防宣传志愿者，落实专人定期维护、更新宣传阵地。具体工作：2010年6月30日前落实全镇农村、社区“四个一”，即一支不少于6人的消防志愿者队伍，一个固定的消防宣传栏，一个固定的防火公约牌，一条固定的消防宣传标语牌，并实行每季度更换内容一次。2010年12月31日前落实全镇村（社区）发展不少于1名专职消防宣传教育培训教员，教员要求通过消防发证培训，定期对村（社区）群众开展消防宣传教育，负责村（社区）日常消防宣传培训工作。2011年12月31日前要求全镇村（社区）群众至少接受消防宣传教育一次，基本懂得“四个能力”知识。责任部门：宣传办、消防大队、村（社区）。4．人口超过5万、GDP超过1亿元的村（社区）在三年内全部编制消防规划。具体工作：2011年12月31日前全镇所有符合上述条件的村（社区）完成消防规划编制。2012年10月31日前实现有消防规划的村（社区）与规划同步。责任部门：建设规划办、消防大队、村（社区）。（四）进一步提高公安机关消防监督管理水平。1．创新社会消防管理模式。全面推行“六个e网”（即消防监督信息e网公开、消防监督业务e网受理、咨询举报投诉e网办理、重点工程项目e网直通、消防重点单位e网管理、消防知识技能e网培训），探索科学合理的社会消防管理模式，不断创新监管的方法和手段。具体工作：2010年6月30日前举办第一期“六个e网”培训班，全镇公安派出所民警、消防大队监督员、各部门负责消防工作的人员、村（社区）负责消防工作的人员都要熟悉“六个e网”的功能和操作。2010年12月31日前举办第二期“六个e网”培训班，全镇所有重点单位消防安全管理人都要熟悉“六个e网”的功能和操作，使用“六个e网”开展社会消防管理工作的格局基本形成。2011年12月31日前举办第三期“六个e网”培训班，全镇非重点单位的人员密集场所和厂房面积超过1000平方米的企业消防安全管理人都要熟悉“六个e网”的功能和操作，使用“六个e网”开展社会消防管理工作的格局全面形成。责任部门：公安分局、消防大队。2．做大做强消防监管力量和中介组织。不断规范并深入推进公安派出所的消防执法工作；加强消防协管员队伍建设，探索 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制消防文员从事日常消防检查的工作模式。鼓励试行消防安全检查师制度，依法推动消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织建设，推行消防行业特有职业技能鉴定工作，探索建立火灾公众责任保险制度。具体工作：2010年12月31日前依据《广东省公安派出所消防安全管理工作暂行规定》要求全面规范派出所消防执法工作，把属于派出所管理的15类场所和三级消防安全重点单位划分给派出所监管，落实公安派出所民警每半年一次集中消防培训，每年一次消防工作考评，考评成绩与个人年终考核成绩挂钩，全面规范派出所消防管理工作档案和台帐，实现派出所消防管理工作主动化、常态化、规范化。2011年6月30日前根据上级要求和标准在原来的基础上通过考核招聘6名消防文员，专门负责日常消防检查和检查档案台帐的建立，解决消防监督检查警力不足的问题。2012年10月31日前鼓励全镇试行消防安全检查师制度，依法推动消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织建设，推行消防行业特有职业技能鉴定工作，探索建立火灾公众责任保险制度。责任部门：公安分局、消防大队。3．提升消防监管水平。建立个人执法和培训档案，不断提高监督队伍的业务理论水平；继续完善并严格落实“三分三定”消防监管模式，逐步实现对社会面的全方位、无缝隙监管。具体工作：2010年6月30日前进一步规范完善个人执法和培训档案、“三分三定”工作制度和档案，严格落实个人执法和培训档案每月有更新、每年有汇总，“三分三定”工作按时、按量、按质开展，并且每月有检查、每季度有考评。责任部门：消防大队。4．全面落实《社会消防安全教育培训规定》，依托“六个e网”中“广东消防安全网上培训学院”加强对社会单位相关人员的注册、培训、考试和发证管理。具体工作：2010年12月31日前全面落实《社会消防安全教育培训规定》，并依托“六个e网”中“广东消防安全网上培训学院”实现消防培训教育工作网上注册、培训、考试和发证管理。责任部门：消防大队。5.继续开展有针对性的火灾隐患专项整治，为广州亚运会亚残运会和深圳大运会创造良好的消防安全环境。具体工作：根据上级部署扎实开展好各项火灾隐患专项整治工作，每一项专项整治工作都要有方案、有部署、有组织、有开展、有台帐、有验收、有总结、有效果。责任部门：各部门按照消防安全责任制管辖范围分工负责。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2010年5月）。下发实施方案，规划部署具体工作，广泛宣传“防火墙”工程的重要意义和内容标准，营造浓厚宣传氛围。（二）组织实施阶段（2010年6月至2012年10月）。各职能部门、村（社区）、各社会单位在镇党委政府和镇消防安全委员会的统一领导下，按照本方案要求制定本部门、本单位的具体方案，成立工作领导小组，明确分工和责任，实施具体措施，实现“防火墙”工程目标。（三）总结验收阶段（2012年11月）。镇政府组织对各职能部门、村（社区）进行考核验收，消防大队对社会单位进行考核验收，并及时对考核中发现的问题予以整改，做好迎接市政府和公安部总体验收的准备。五、工作要求（一）提高认识，统一部署。各职能部门、村（社区）、各社会单位要认识到构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要的重要举措，要将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务来抓，制定具体建设标准和考核验收标准，明确职责、目标任务和措施要求，并逐级签订责任状，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。（二）广泛宣传，加强培训。要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。同时，要开展多种形式的培训提高相关人员构筑“防火墙”的能力。（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑社会消防安全“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。（四）落实责任，严格奖惩。要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，层层签订责任书，一级抓一级、层层抓落实；要加强工作检查和督导，对工作薄弱、进展缓慢的地区和单位要蹲点帮扶，确保取得实效；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入各职能部门、村（社区）的绩效考核，对成绩突出的先进单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。（五）考核验收，整体达标。镇政府将把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，每年进行考核验收，严格落实奖惩。各职能部门、村（社区）要定期开展自查自评，确保工作落实到位。主题词：消防安全　方案通知黄圃镇人民政府办公室　　　　　　2010年6月12日（共印20份）