石晓明：谈执法者的维权意识(正稿)

《谈执法者的维权意识》写作提纲 学号：061094120　06法律本科　石晓明 一、绪论 二、执法者“维权”意识淡薄的具体 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现及其产生根源 1、法治建设的滞后，行政权力的“干预”。 2、过分“人性化”管理，强调无原则“照顾”。 3、自身执法“素质”低，业务处置“技能”差。 三、怎样提高维权意识，增强自我保护能力 1、堂堂正正做人，严格依法办事。 2、注重执法力量协同，快速策应执法。 3、加强防范措施，讲究工作方法。 4、提高执法水平，依靠法律维权。 5、提倡人性执法，敢于负责任。 四、结论 谈执法者的维权意识 执法者的维权意识就是指执法者在执勤当中，如何正确运用好法律法规、掌握好本职业务技能、发挥好自身体能素质，积极主动地完成好上级交付的工作任务，准确有效地打击犯罪的同时保护好自己的合法利益免受到不法侵犯。近年来，一线执法者在依法执行公务中，受到推搡、殴打、辱骂、刁难、诬陷等事件经常发生。在上述问题中，除有的违法人员被依法处理外，大部分执法者的“维权”意识淡薄之下只能忍气吞声，感叹当前执法之艰难。 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 执法者的“维权”意识淡薄的具体表现及其产生的根源，主要表现： 一、执法者维权意识淡薄的具体表现及其产生根源 （一）法治建设的“滞后”、行政权力的“干预”。执法者的“维权”意识淡薄的具体表现在袭击执法者、诽谤执法者等现象，它们体现的是一种社会转型期心态。北京大学社会学教授夏学銮更多地从社会学角度分析了执法者维权意识淡薄现象产生的背景，他认为这是社会转型期多种矛盾集中，很多人的心态不够平和的表现。社会法治环境和公民法治心态的不完善。个人权利意识增长过快，拒不服从管理，围攻殴打暴力威胁伤害执法者，这是对公共权利的一种蔑视。其产生的主要根源还是政府滥用执法力量，激起民愤。维护社会秩序是执法机关的天职，但前提必须是依法执行公务。只有依法执行职务，才能受法律保护。可是，有些地方政府官员把执法者当作为其“平事”的工具。比如：在城市开发或上工业项目过程中，政府强行征用农民承包地、农民工 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 政府帮助讨要拖欠的工钱、下岗职工生活得不到保障等等原因引起的群众到政府上访，政府官员为了“平事”，习惯于采取动用警力强行“震压”来息访。要是遇到听话的，也就被“震”回去了，遇到不听邪的，管你警察不警察，照样敢于动武。从而转移了矛盾，使奉命行动的警察成了“替罪羊”。按理说警察是来对付犯罪分子的，但是现在很多时候一旦地方政府出现搬迁“钉子户”，更有甚者计生工作中有超生的不愿意交罚款都要叫警察压阵，难免让老百姓产生抵触情绪。 （二）过份“人性化”管理，强调无原则“照顾”。执法者的维权意识淡薄的出现的原因是多方面的，但对“人性化”管理认识上的误区是其中一个重要原因。从已发生的袭击执法者典型事件看，有的群众把“人性化”管理视为执法者的软弱，或理解为群众的要求不受法律和规范的约束。少数执法者的“自我保护”意识淡薄表现在对“人性化”管理的认识也存在片面性，把它理解为对群众要求的无原则的“照顾”，对袭击执法者事件缺乏法律的对应措施。“人性化”管理是法治的基本要求，严格的执法本身就是实现人性化管理的体现。执法者担负着保障公民权利、维护社会秩序的重要职责，其内容与具体程序都有法律的明确规定。如果在法律规定之外推行过多的所谓“人性化”管理措施，有可能造成规范体系本身的不确定性，不利于树立法律的权威。维护执法者的合法权益，提高执法活动的社会效果，必须把“人性化”管理纳入到法律规范体系中，强调规范的统一性与权威性，使执法者的活动获得规范的支持。以人性的关怀为基本价值取向的法治力量既表现为对公民基本权利的保护，同时也表现为对侵害执法者合法权益的违法行为的严厉惩处。对执法者权益的侵害，不仅是对执法者权利的侵害，更重要的是对国家法律权威的亵渎。 （三）自身执法“素质”低、业务处置“技能”差。违法升级、执法条件及其装备落后等因素固然存在，但从袭击执法者的侵害对象——被害执法者来看，在绝大多数被害者中，其自身的“自我保护”意识的疏忽或失误也是使袭警者屡屡得手的重要原因。执法过程中方法简单、执法不规范、处置不恰当，不善于在突发事件中自我保护。尤其一些执法者对新形势下的违法事件的恶性程度及其社会危害性认识不足，工作中习惯于拿“我是执法者”或凭一身制服，从心理上来震慑对方。殊不知一些歹徒，尤其是那些铤而走险的暴徒，一旦与执法者遭遇，往往会不择手段拚个“鱼死网破”。为了少惹麻烦，干脆“刀枪入库”，执法时不带枪支警械。在这种情况下，执法者常常要付出鲜血和生命的代价。 二、提高维权意识，增强自我保护能力 面对呈上升趋势的形形色色的妨碍公务，面对一位位倒在血泊中的执法者，我们不禁要问：谁来为执法者撑起生命“保护伞”？造成执法难办执法者难当的因素很多，但是作为执法者本身来说，应该如何增强“自我保护”意识？怎样预防和应对各种复杂局面和各种人？笔者认为要做好几个方面的工作。 （一）堂堂正正做人，严格依法办事。执法者在执法中既要注意熟练掌握、正确运用法律法规，严格依法办事，又要以理服人、以法论理，就不会授人以把柄。特别是法律要求我们坚持公正、公开的原则，不优亲厚友，不挟私报复，不贪财贪色，不冷横硬推，就会大大减少摩擦机会。常见有这样的问题，执法者根本不存在徇私枉法，就是因为业务水平低造成差错，结果让人家抓住不放，长期上访。还有的在办案中粗枝大叶，把材料、证据丢失，甚至丢失扣押物品等。再如乱扣押、乱罚款等更是屡见不鲜，这都是造成执法者声誉下降的重要原因。我们应当牢记，作为一个执法者，要明确自身的职责，精通本职业务。依法该你做的事情你不做就是“不作为”，依法不该你插手管的你去管，是滥用职权或超越职权。 （二）注重执法力量协同，快速策应执法。作为一名合格的执法者不能光凭一腔热血，逞匹夫之勇。香港的警察发现一名歹徒正在实施暴力犯罪时会怎样做？首先观察分析是否真的发生了犯罪？如果确是犯罪，首先报警。然后看歹徒几个人，如果是一个人，还要看对方的身体状况，是否带有凶器，一个人能否对付得了……在做出一系列判断后，再确定自己怎么办。我们并不是倡导大家效仿香港警察。在必要时执法者为国流血牺牲是义不容辞的责任，但执法者也是血肉之躯，执法者也是上有老下有小的普通人。经验和教训告诉我们，千万不要一个人执法，不然既违法又不安全。有时一个人执法，发生点问题连个证人都没有。一旦在执行公务活动中发生被殴打、侮辱、推搡，要注意留下证据；特别是着便衣时要大声喊出自己是执法者，及时出示执法证。这样做一是震慑对方，二是便于群众作证。 （三）加强防范措施，讲究工作方式。执法者应该是很干净的人，除公务外，什么“洗、拿、嫖、赌”的地方千万不能涉足，饭店也要少去，稍不小心你可能就被人盯梢、跟踪、拍照、录像，最后轻者被当作笑料，损害执法者的形象，严重的还要受处罚甚至被砸饭碗。亲朋的一些“烂事”少出面，尤其是严重违法犯罪；黄、赌、毒等受世人唾弃的事，要少掺和。这些事掺和进去最容易让人指控充当“保护伞”了。确实是受冤的，通过正常渠道照样能够解决。何必低三下四地开我们的尊口呢？一些别有用心的人往往通过电话、录音笔、暗藏摄像头等对执法者录音录像，然后对执法者进行要挟。因此对没有把握的人尽量不要在电话中谈事；当面谈话时，要留心窃听窃照设备，以免授人以柄。 （四）提高执法水平，依靠法律维权。应该说，随着社会的进步和法制的不断健全，我们的执法环境也得到了全面提升。但是，不容否认，仍然有相当一部分人由于法制观念淡薄，在涉及自身利益时，对执法者的正当执法采取消极应付、抵制甚至恶意阻挠的态度，致使对抗、围攻、报复执法者的事件时有发生。而在目前执法机关的执法保障机制尚未健全的情况下，就使得执法者在正当执法过程中受到伤害时，往往得不到及时、有效的保护。我们的执法人员，应不断增强自身素质，提高执法水平，以公正的执法，让人民群众信服和满意。 （五）提倡人性执法，敢于担负责任。公安机关倡导的就是“人性化”执法，违法分子将民警人性化错误的理解为警察“懦弱”可欺，故胆大妄为，大打出手。因此，有观点认为，人性化执法有负面效应，应当叫停人性化执法也不意味着执法者可以放弃正当防卫的权利。执法者也是公民，人身安全依法受到保护，刑法赋予公民的正当防卫权同样适用于执法者。当生命安全受到暴力威胁时，执法者完全可以正当防卫，而不是一味的打不还手。在许多国家袭击执法者是非常严重的事件。我国法律也赋予了执法者执法中遭遇危险时自卫的权利，直至动用武器。作为战斗在维护社会治安，依法打击违法犯罪第一线的执法者，在执法活动中不该因为自身职业的特殊性、敏感性就放弃必要的自卫，打死也不还手，那不叫人性化，而是对人性化执法的曲解。我们在日常生活中，也难免与群众发生矛盾，如果我们真的错了，就敢于承认，做执法者也要有肚量。并且学会道歉。即使有理，也要得饶人处且饶人，谁让我们穿这身“国服”呢。 总之，提高执法者的维权意识，涉及执法者的工作、婚姻、家庭、交友等各个方面，不能一一列举，要用心去体会。要认真把握自己，不干与身份不符的事情，严格执法，热情服务，同时要学会审时度势，随机应变，保护自己。只有有效地“保存自己”，提高自己的全面素质，才能更好保卫人民群众的生命财产安全。 PAGE ·1·