湖南省森林公园建设与发展规划(2002-2010)

湖南省森林公园建设与发展规划 第一章 湖南省森林公园建设概况与发展的必要性 一、全省森林公园概况 森林旅游是一项新兴事业，称之为朝阳产业。建设森林公园，开展森林旅游，是林业经营管理上的一次升华。1982年湖南省建立了全国第一个国家级森林公园──张家界国家森林公园，拉开了湖南省森林公园建设帷幕，自此，森林公园的建设在全省方兴未艾，全面地推动了森林旅游事业的发展。截止2001年底，全省已建森林公园53处，遍布全省14个市（州）的50个县（市、区），经营总面积192541.69公顷。其中，国家级森林公园22处，经营面积122807.8公顷；省级森林公园24处，经营面积51578.82公顷；县（市）级森林公园7处，经营面积18155.07公顷。全省森林公园森林景观资源极其丰富，森林类型多样，主要森林植被类型有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针叶混交林、针阔混交林和高山矮林灌丛等，植被组成复杂，垂直带谱明显；自然旅游资源独特，如张家界国家森林公园，以岩称奇，整个景区连绵重叠数以千计的石峰成林，奇峰陡峭嵯峨，千姿百态。随着全省各森林公园的建成并对外开放，各森林公园之间相互辉映，互为补充，构成了湘西北、湘南、湘中三条森林旅游热线，是全省旅游网络的重要组成部分。 二、公园建设取得的主要成就和基本经验 1982年湖南省建立了张家界国家森林公园，拉开了湖南省森林公园建设帷幕，从此发展森林旅游得到了全省各级政府和有关部门的高度重视。省政府自1991年以来，多次在张家界市举办“国际森林保护节”，提出“地球呼唤绿色，人类渴望森林”的响亮口号，兴起了全省森林旅游的热潮。省林业厅于1992年成立了森林公园建设和森林旅游开发领导小组，并从上至下建立了管理体系，在制定规划、树立榜样、指导建设、培训人才、规划管理、对外宣传等方面做了大量工作。特别是于1995年促成出台了全国第一部森林公园管理方面的地方性法规──《湖南省森林公园管理条例》，并相继制定了与法规配套的一系列规章制度，为保护和合理利用森林资源，正确处理森林公园资源开发与保护的关系，加强对森林公园的管理，保持森林旅游的快速、健康、持续发展提供了良好的条件。 经过近20年的建设和发展，湖南森林旅游已实现了由起步到快速发展的转变，产出水平有较大幅度提高，在林业产业和旅游产业中的地位和作用日益增强。 1、公园建设取得的主要成就 森林旅游阵地初具规模 至2001年底，全省已建立森林公园53个，其中国家级22个，省级24个，县（市）级7个，经营总面积192541.69公顷。湘西、湘北的张家界、桃花源、夹山、花岩溪森林公园，湘东的大围山、天际岭、桃源洞森林公园，湘南、湘西南的莽山、五盖山、云山、舜皇山、阳明山、九疑山森林公园，已经形成了一个个互相联系的公园群体和各具特色的旅游区域。 森林旅游基础设施日益完善 全省森林公园近20年通过多渠道投入公园建设资金共7.5亿元，开发各类旅游景区190个，修建各类景观景点3200处；改造和修建入园公路3500多公里，修建游道5720公里，有线广播电视台站18处，架设高压供电线路1000多公里；兴建各类宾馆、招待所80多处，营业床位近10000个，大小商场、旅游产品销售点近100处。大部分森林公园具备了游、购、娱、吃、住、行6大要素基本配套的森林旅游体系。 森林旅游服务水平逐步提高 大部分森林公园经过多年培训和引进，已建立了一支门类比较齐全、技能比较熟练、服务比较规范的旅游接待队伍。一部分森林公园已形成从创意策划、对外宣传到设点接待的营销网络。广大游客已开始了解和热爱森林公园，并在森林公园得到良好的服务。随着“创建文明森林公园”活动的深入开展、森林旅游的接待服务水平已得到较快的提高。 森林旅游经济效益快速上升 “九五”期间，全省森林旅游共接待游客1576万人次（其中海外游客21.55万人次），森林旅游总收入近70亿元，年增长率分别为9.61%、34.56%、14.37%、19.92%。其中，2000年，全省森林公园共接待游客500万人次，相当于1992年的4倍，约占全省接待游客人数的11%。在全国各省市中排第4位。实现系统内旅游收入4.02亿元，比1992年增长近10倍。在全国各省市中排第1位，创造社会旅游收入20亿元，约占全省旅游收入的12%。 2、公园建设的基本经验 稳定的体制是公园建设的关键 森林公园是在国有林场的基础上建立的，实行公园、林场“两块牌子，一套人马”的管理体制，按照《森林公园管理办法》和《湖南省森林公园管理条例》规定，森林公园的隶属关系、管理体制和山林权属不变，仍由林业部门管理，未改变国有林场原有的属性，稳定了队伍。以此为基础，正确处理各级各部门之间的关系，争取各级各部门的理解和支持，形成建设森林公园、开展森林旅游的合力和活力，有利于森林旅游事业的发展。 总体规划是公园建设之本 森林公园总体规划为森林公园建设明确了目标、指明了方向。按照总体规划，森林公园管理部门可采取分期开发、突出重点的原则，先易后难，多渠道筹措资金，滚动发展，加快森林公园建设步伐，同时，还可避免建设上的失误。 保护是公园开发建设的前提 建设森林公园、开发森林旅游是为了使森林资源、自然资源得到更好的保护，同时，森林旅游的开发，给森林资源、自然资源的保护提出了挑战，带来了许多新问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。坚持“预防”为主，广泛宣传教育，用科学、积极的手段加强保护，防止顾此失彼，短期行为的出现，切实做到开发和保护的统一，以开发建设促保护，通过保护提高景观质量促发展，保持资源优势，可持续发展。 基础设施是开展森林旅游的条件 开展森林旅游，基础设施十分重要。旅游需要“吃、住、行、游、娱、购”，均与旅游基础设施密切相关。按照森林公园总体规划，高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、高质量地建设好森林旅游设施和一整套符合各种层次游客需要的接待服务设施，改善了旅游环境，可为森林旅游的开展提供有利条件。 合格的员工队伍是搞好森林旅游的基础 森林旅游的开发与发展，关键在人。坚持因人、因时、因地制宜，采取请进来、派出去的方式加强人才队伍的培训与建设，建立一支思想硬、效率高、素质好的旅游服务队伍，达到全面提高森林旅游管理和服务质量，为振兴森林旅游业打下了坚实的基础。 高效的管理队伍是搞活森林旅游的保障 管理出效益。森林公园的管理本着“精减高效”的原则设置管理机构，以人为本，不断提高办事效率和管理水平，促进企业经济效益的不断提高，达到经济效益和森林旅游开发相辅相成，相互促进、共同发展。 三、公园建设存在的主要问题 1、投入不足 各级政府和有关部门没有建立森林公园建设投入机制，引导性投入少，森林旅游景区招商引资的力度也不大，与建设需求相差很大。 2、人才缺乏 森林公园基本上是由国营林场转型，由单一林业生产、大木头观念转向发展森林旅游，面临最突出的问题是没有经验、不懂技术和缺乏旅游专业知识的人才。尽管通过加强员工培训，采取请进来、派出去的办法，并举办各种培训班，提高公园内干部职工的政治和业务素质，但由于时间短，相当一部分森林公园的干部和职工无论是从专业知识还是业务技能都不能适应发展森林旅游的需要。 3、管理水平不高 森林公园与森林旅游在我国起步较晚，尽管湖南在1982年建立了全国第一个国家级森林公园，但由于森林公园基础设施相对较差，管理手段落后，与国际旅游的要求有一定差距，加之公园内部管理人员对旅游行业较陌生，主管部门的管理也不能到位，致使森林旅游管理水平提高缓慢。 四、规划的意义及必要性 湖南地处长江中游南岸，位于北纬24°38ˊ～30°08ˊ，东经108°47ˊ～114°15ˊ，与湖北、贵州、四川、江西、广西、广东等省（区）毗邻。地域辽阔，交通便利，历史悠久，人杰地灵、物产富饶，素有“唯楚有才”和“鱼米之乡”的美称。三湘大地，山势壮丽，林木葱翠，飞流瀑布，高峡平湖，景象万千。同时，湖南也是南方重点林区之一，林业用地面积1209.8万公顷，占全省国土面积的57.11%，活立木总蓄积量3.056亿立方米，森林覆盖率达到52.77%。森林类型多样，生物资源丰富，在广袤的林区中，有优美独特的森林景观，千姿百态的地貌景观，丰富多彩的历史遗迹，绚丽多姿的人文景观，浓郁的少数民族文化等，地方特色独特，并以特有的自然美和艺术美，强烈地吸引着国内外的广大旅游者，为人们休闲、度假、疗养、科教、娱乐提供了良好的场所。因而，把握森林旅游发展的大好机遇，推动全省森林旅游事业的发展，加快制订全省森林旅游发展规划，对实现全省森林旅游开发建设目标，指导全省森林旅游工作具有重要的现实意义。 湖南率先于1982年建立了全国第一个森林公园—张家界国家森林公园，拉开了湖南开展森林旅游的帷幕。为了加强对全省森林公园的领导，加速森林旅游业的发展，1992年成立了湖南省森林公园管理办公室，1995年6月第八届湖南省人大常委会第十六次会议通过了全国第一部森林公园管理方面的地方法规—《湖南省森林公园管理条例》，之后又相继出台了与法规相配套的一系列政府和部门行政规章，为加强对森林公园和森林旅游管理，维护森林公园的合法权益，利用和保护好森林旅游资源，创造了良好的环境。经过二十年建设和发展，湖南的森林旅游业正处在“从事业型到产业型、从小旅游到大旅游、从起步定向到快速发展”的过渡阶段。但全省森林旅游网络尚未形成，因而，“全面规划、合理布局、突出重点、分期建设、滚动发展”，将森林旅游融入湖南大旅游网络之中，充分发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益，以森林旅游带动全省的旅游业和相关产业的发展，将对整个区域的经济发展起到极大的推动作用，为森林旅游业的开发和建设打下坚实的基础。 第二章 湖南省森林风景资源评价 一、森林风景资源现状 湖南地处长江中游南岸，东、南、西三面环山，中间丘陵和小盆地起伏交错，湘、资、沅、澧四水贯穿南北，汇集于北部的洞庭湖，属亚热带季风湿润气候。省内既有优美的森林景观，又有由山川、河流、天象等景物构成的自然奇观，以及众多人文古迹、多姿多彩的民俗风情。全省森林旅游资源不但丰富，而且品位高，有“世界自然遗产”武陵源、“天下名楼”岳阳楼、“五岳独秀”的南岳、历史文化名城长沙、世界著名的五大植物活化石、名满天下的湘菜、湘绣、民族手工艺品等等，为发展森林旅游事业提供了有利的条件。 1、风景资源 森林植被景观 湖南森林茂密，森林覆盖率达52.44%，并且类型多样，植被带谱、季相变化明显，森林景观绚丽多彩。主要森林植被类型有常绿阔叶林带、常绿落叶阔叶混交林带、落叶阔叶林、针叶混交林、高山矮林灌丛等。在宜章莽山、炎陵桃源洞等地，至今仍保存着成片的原始次生林，古木参天，环境优野。全省分布有种子植物5000多种，其中木本植物2585种，主要珍贵特有树种500种以上，属国家重点保护的75种，有被世界生物界称为五大植物“活化石”的银杏、珙桐、水杉、水松、银杉。并且古树名木繁多，已建档古树名木1.8万株，其中树龄在300年以上或胸径1米以上的有4550株。如宁远九疑山舜帝陵前胸径3米，树龄2000多年的苦槠古树，史称“护陵大将军”。野生动物资源也极为丰富，陆栖脊椎动物668种，其中鸟类500余种、两栖类40余种、爬行类70余种，受国家重点保护的有83种，如华南虎、莽山烙铁头、猕猴、丹顶鹤、金钱豹、苏门羚等。 地质地貌景观 湖南山地连绵，气势雄伟，主要山脉有武陵山脉、雪峰山脉、南岭山脉、幕阜－罗霄山脉以及衡山。这些山脉中高于海拔1500米的山峰达千余座，且造型奇特，兼有雄、奇、秀、险、幽的特点。武陵山脉中著名的张家界，奇峰林立，争戟苍天，有“峰三千”之称。南岭山脉萌渚岭北麓的九疑山，为峰林和溶岩地貌，海拔1000米以上的山峰60座，其中1500米以上的31座，还有众多地下溶洞迷宫，石笋、钟乳丛生，千姿百态。南岭中段的莽山，经历了漫长的地质运动和强烈的物理风化，地形复杂，山峰陡峭，海拔1000米以上山峰有150余座，奇峰怪石众多。湖南东北部著名的幕阜山，海拔1595米，悬崖峭壁，风光绮丽，立于山顶，北可见湖北，东可见江西。湘中的南岳衡山，壑谷幽深、风景清雅。 水体景观 山以水秀，水以树青。湖南水系发达，5公里以上河流有5341条，这些河流水系穿过丘陵、山地，形成许多峡谷和水景奇观，既有小舟放渡，如猛洞河、东江的茅岩河等；又有激流飞瀑，如桃源洞内40余处大小瀑布，似练、如雨、成线，姿态各异。全省境内还有东江水库、五强溪水库、柘溪水库、铁山水库、五强溪等大中型水库，库岸曲折，湖汊众多，小岛散布，白日舟楫往来，夜间星月倒映，水景壮阔，秀丽迷人。水库边缘或中央的岛屿，是开展森林旅游，水上休闲的胜地。此外，泉水、温泉也遍布湖南各地，如历史悠久的衡阳岣嵝峰的禹泉、茶陵云阳的五雷池；永顺不二门和道县湘源等地的温泉，都是吸引游客的好去处。 天象景观 “潇湘夜雨”、“江天暮雪”、“山市晴岚”、“渔村夕照”等天象景观均属著名的潇湘八景。在多山的湖南，处处可见产生于山地气候的云海，波澜壮阔，瞬息万变。在武陵源天子山的清晨或雨后经常会形成云瀑布奇观；在衡山祝融峰观日出，可领略那无限美景；张家界金鞭溪一带，常出现一种五彩光环，景象奇异，为罕见的佛光。 2、人文资源 历史、宗教 湖南历史悠久，人杰地灵，文化源远流长，在适宜开展森林旅游的地区中也不乏历史人文宗教遗迹。如宁远九疑山的舜帝陵、衡阳岣嵝峰的禹王殿、石门夹山的灵泉禅寺、桃源桃花源的“世外桃源”，都是名闻海内外的历史文化圣地；以南岳衡山为代表的宗教文化在国内外享有盛誉，平江的慕阜山、武冈云山分别为《道书》上所称天下七十二福地的第二十五和第六十九福地，后者更是湘西南的佛教中心，古称“楚南胜境”，与南岳同源，历代香火鼎盛。近代和现代，在湖南这片热土上，更是诞生了一大批英雄豪杰、仁人志士、著名文学家、画家，为森林旅游增添了革命纪念意义和浓厚的文化氛围。 民族文化 湖南是个多民族的省份，在21万平方公里的土地上，居住着汉族、土家族、苗族、侗族、瑶族、回族、维吾尔族和壮族等50个民族，少数民族人口占全省总人口的7.93%。少数民族地区自然资源丰富，有不同的民族语言、特殊的风俗习惯和丰富多彩的民族传统文化。土家族、苗族有古歌、劳动歌、情歌、诉苦歌、长篇叙事诗篇等传统文化，还有摆手舞、猴儿鼓舞和接龙舞等著名民族舞蹈。少数民族的传统工艺美术有纺织、编织、刺绣、挑花、剪纸、雕刻、蜡染等。其中土家族著名的土花被面有70多种图案，苗族的蜡染工艺有一千多年的历史，驰名中外。 二、森林风景资源评价 森林旅游资源丰富 湖南森林旅游资源丰富，类型多样，融自然景观和人文景观于一体。全省有山岳型景观250处；具有旅游开发价值且规模较大的溶洞64个；34℃以上可供旅游保健浴用的温泉60处；135公顷以上、环境独特的湿地面积约30万公顷；受国家重点保护的珍稀植物75种，重点保护的珍稀动物83种；人文资源中有炎帝陵、舜帝陵、禹王殿、南岳、韶山、曾国藩故居、岳麓书院等；湘南瑶族、湘西土家族、苗族及怀化侗族等少数民族文化特色鲜明。 森林旅游资源品位高 湖南森林旅游资源质量上乘，有被联合国教科文组织列入“世界自然遗产名录”的张家界武陵源、“五岳独秀”的南岳、天下驰名的桃花源、岳阳楼和洞庭湖。湖南幸存有世界著名的五大植物活化石，桃源洞国家森林公园的银杉分布数量多、生长好，八大公山、壶瓶山的珙桐群落世间少有。人文景观有中华始祖炎帝、舜帝的陵寝、凤凰古城，还有当代革命领袖毛泽东、刘少奇同志故居。这些资源在国内外享有很高的知名度，对中外旅游者有很强的吸引力。湖南的湘菜、湘绣、土家织锦、苗族蜡染等旅游产品誉满天下。 区位优势明显 湖南的森林旅游资源多分布在京广铁路、国道沿线及城市周边区域，可进入性强。如张家界国家森林公园位于张家界市城北32公里；大围山国家森林公园距省会长沙148公里；南华山国家森林公园紧邻凤凰古城；莽山国家森林公园距107国道30公里，与广东接镶；中坡森林公园、湘山森林公园、凤凰山森林公园分别位于怀化市、炎陵县、沅陵县县城；花岩溪国家森林公园位于常德市鼎城区。这些以著名旅游城市为依托的森林旅游区，都有很好的客源市场和发展前景。随着“九五”黄花机场、张家界机场、常德机场的扩建、长沙－常德－张家界高速公路的拉通、石长铁路的营运、岳阳港停泊条件的改善；“十五”潭邵高速公路修建、衡阳－永州一级公路改建、炎陵县与江西井冈山公路的拉通、张家界－宜昌高等级公路的修建、洛湛铁路线湖南段的完工；以及航空港国际旅游线路的开通，湖南森林旅游区的交通状况将大为改观，为众多的国内外游客进入湖南提供了便利条件。 第三章 规划的指导思想和目标 一、编制依据 ① 国家林业局办公室关于编制森林公园建设与发展规划的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 （办计字[2002]40号）； ② 国家林业局森林公园管理办公室“关于下发《省（区、市）森林公园建设与发展规划（2002-2010）技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》的通知”（林园发[2002]2号）； ③ 湖南省《国民经济“十五” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》； ④ 湖南省《林业发展“十五”计划》； ⑤ 湖南省《旅游业发展“十五”计划》； ⑥ 湖南省《森林公园和森林旅游发展“十五”计划》； ⑦ 《森林公园总体设计规范》，LY/T5132—95，1995年； ⑧ 中华人民共和国《森林法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《森林公园管理办法》等； ⑨ 《中国森林公园风景资源质量等级评定》，GB/T18005—1999，2000年4月。 二、指导思想 以国家生态环境建设和自然资源保护的整体战略为指导，分类经营、分区突破；通过建设森林公园，使全省林区珍贵的自然资源和文化遗产得到有效保护，同时为社会提供更多更高品位的旅游产品；通过发展森林旅游业，推动林业产业结构的合理调整，培育林业新的经济增长点，拉动内需，推动林区社会经济全面发展；通过生态文化建设，塑造秀美山川，促进人类社会的文明发展与进步。 三、遵循的原则 ① 严格保护、统一规划的原则； ② 因地制宜，分类经营、分区突破的原则； ③ 合理开发、合理布局、永续利用的原则； ④ 广筹资金、分期分重点逐步实施的原则； ⑤ 发挥优势、突出特色的原则； ⑥ 以科技为先导、应用高新技术、体现现代化管理水平的原则； ⑦ 坚持生态效益、经济效益、社会效益相互协调发展的原则。 四、规划目标 总目标：规划期内，随着全省各森林公园的建成并对外开放，森林旅游基础设施和服务设施日益完善，森林旅游环境进一步改善，森林旅游网络已经形成，并作为全省旅游网络的重要组成部分融入其中。各森林公园之间相互辉映，互为补充，最终形成六条森林旅游主线，把森林旅游业建成湖南林业的支柱产业。 具体目标：到2005年，全省森林公园总数达到78处，总经营面积283362.5公顷，建成在国内外享有较大影响的重点森林公园20处，推出独具特色的生态旅游热线，年接待森林旅游人数达到800万人次（其中海外游客33万人次），系统内收入10亿元，森林旅游收入达到40亿元。到2010年，森林公园总数达到85处，总经营面积308792.5公顷，建成在国内享有较大影响的重点森林公园30处，推出独具特色的生态旅游热线，年接待森林旅游人数达到1300万人次（其中海外游客66万人次），系统内收入27亿元，森林旅游收入达到100亿元。 第四章 规划分区和布局 一、规划分区 全省森林旅游区划以地理区划为主，综合考虑区域社会经济发展状况、交通通讯、文化历史背景等情况。选择在森林旅游中起主导作用的因素作为划分的主要依据，使各个森林旅游区既相对独立，又有经济上的相连性，便于森林旅游大网络的实施。 综合区划采用二级区划的方法，即森林旅游区（一级区）、森林旅游分区（二级区）。根据湖南森林旅游资源分布特点和森林旅游现状，将湖南划分为6个森林旅游区，14个森林旅游分区，详见下图。 二、规划布局 1、湘东保健休闲、文化教育区 本区位于湖南东部，包括长沙市、株洲市和湘潭市，所属共12个县（市），总面积2.82万平方公里，总人口1231.1万人。该区经济发达，交通便利，基础设施已有一定的规模，是湖南的旅游中心，以森林、山水、历史名人、文化为特色。共区划3个森林旅游分区，规划17个森林公园（或森林旅游景区）。 长沙森林旅游分区 该分区辖1市3县，总面积1.18万平方公里，总人口582.47万人。长沙是楚汉名城，1982年被国务院批准为中国历史文化名城，湘菜、湘绣具有浓郁的湖湘文化特色，是湖南旅游业的接待基地和集散地。东为“湘东明珠”浏阳大围山国家森林公园，高山草原、高山湖泊、高山杜鹃风光独特，并分布有南方红豆杉等珍稀树种；南郊天际岭国家森林公园，收集保存的植物资源达1100多种，已建成为种类繁多的观赏性植物园。 分区内规划主要森林旅游景区7个，已建森林旅游景区5个，即大围山国家森林公园、天际岭国家森林公园、黑麋峰森林公园、道吾山景区、花明楼景区；新建黄材森林公园、白鹭湖森林公园。 株洲森林旅游分区 分区内辖1市4县，总面积1.14万平方公里，总人口370.09万人。株洲历史悠久，中华民族的始祖炎帝神龙氏，曾在这里教民耕种，遍尝百草，后葬于“茶乡之尾”，即现今的炎陵县。分区内炎陵县、茶陵县曾为湘赣革命根据地的重要组成部分；炎陵桃源洞国家森林公园与革命圣地井冈山一脊之隔，保存有完整、成片的原始次生林，有各类高等植物1727种，陆生脊椎动物211种，风景秀丽，山、水、石、林俱美；茶陵云阳森林公园，以“紫微叠翠”之称列入茶陵八景之首。 分区内规划主要森林旅游景区8个，已建森林旅游景区6个，即桃源洞国家森林公园、云阳森林公园、湘山森林公园、仙岳山森林公园、国有青石岗风景林场、炎帝陵景区；新建朱亭森林公园、攸州森林公园。 湘潭森林旅游分区 分区辖2市1县，总面积0.50万平方公里，总人口278.54万人。著名的革命纪念地毛泽东同志故居位于该分区的韶山市。区内湘乡东台山国家森林公园的东山学堂，一代伟人毛泽东曾求学于此。 分区内规划主要森林旅游景区4个，已建森林旅游景区2个，即东台山国家森林公园、韶山滴水洞景区；新建褒忠山森林公园、乌石寨森林公园。 2、湘西北观光度假、民族文化区 本区位于湖南西北部，包括张家界市和湘西自治州，所属共9个县（市），总面积2.51万平方公里，总人口414.5万人。本区地势高，多数山峰在海拔1000米以上，地形复杂，景观独特，以地貌景观最为著名。此外，少数民族众多，民俗风情颇具魅力。划分2个森林旅游分区，规划建设21个森林旅游景区。 张家界森林旅游分区 分区辖2县，总面积0.96万平方公里，总人口155.2万人。地处湘西北边陲，澧水之源，武陵腹地，集“山险、峰奇、水秀、峡幽、洞美、林翠”于一体的张家界国家森林公园是我国第一个国家森林公园，于1992年12月被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》，公园内以世界罕见的石英砂岩、峰林峡谷地貌为主体，森林覆盖率在95%以上，分布有高等植物3000余种，陆生脊椎动物50科116种。区内的“武陵之魂”天门山国家森林公园、“百里画廊”茅岩河漂流、“亚洲第一洞”九天洞、保存着大面积天然珙桐群落的八大公山自然保护区等都独具特色。张家界风景优美，民族风情十分浓郁，土家族的“社巴节”、“四月八”、“赶秋节”，以及摆手舞、茅古斯舞、斗牛等文娱体育活动，别有一番情趣。 分区内规划主要森林旅游景区13个，已建森林旅游景区11个，即张家界国家森林公园、天门山国家森林公园、八大公山自然保护区、慈利五雷山森林公园、桑植梅家山森林公园、国有江垭风景林场、国有猪石头风景林场、索溪峪自然保护区、天子山自然保护区、茅岩河景区、九天洞景区；新建五雷山森林公园、梅家山森林公园。 自治州森林旅游分区 分区辖7县，总面积1.55万平方公里，总人口259.3万人，位于湖南西北部，地势由西北向东南倾斜，平均海拔800～1200米。良好的森林环境、神奇迷离的人文景点、闻名遐迩的名胜古迹及浓郁古朴的民族文化构成了湘西土家族苗族自治州丰富的森林旅游资源。凤凰古城至今保持着明清建筑风貌，沱江两岸多飞檐翘角的吊脚楼，南华山国家森林公园呈月牙形环绕古城，素有“青山抱古城”之称。永顺不二门国家森林公园“石门天凿”，鬼斧神工。湘西土家族苗族自治州是湖南唯一的少数民族自治州，土、苗、回、瑶、侗、白、壮等30多个少数民族占总人口的70.1%，其中土家族占37.1%，苗族占32.5%。“三月三”、“四月八”、“六月六”、“八月八”等民族传统时令节日，万民聚会，热闹非凡，对歌、跳鼓舞、摆手舞、上刀梯、荡八人秋千等传统民族文化活动，给人以无穷的乐趣。 分区内规划主要森林旅游景区11个，已建森林旅游景区8个，即南华山国家森林公园、不二门国家森林公园、花果山森林公园、酉溪森林公园、小溪自然保护区、猛洞河景区、德夯景区、栖凤湖景区；新建卧龙峡森林公园、军亭界森林公园、曾家界森林公园。 3、湘南科考度假、旅游探险区 本区位于湖南南部，包括永州市和郴州市，所属共18个县（市），总面积4.17万平方公里，总人口1009.64万人。该区森林旅游资源丰富、种类齐全。分布有亚热带天然原始常绿阔叶林、针阔混交林、华南五针松林景观，高山平湖风光，古寺庙、名胜古迹风光，瑶族风情等。本区划分2个森林旅游分区，规划建设森林旅游景区18个。 永州森林旅游分区 分区辖9县，总面积2.24万平方公里，总人口559.61万人。位于湖南南端，五岭北麓，湘粤桂三省（区）结合部。九疑山为舜帝崩葬之处，奇特秀丽，溶洞众多，九疑斑竹为世所罕见。阳明山一峰独耸，万山环立。天然佳境舜皇山巍峨雄伟。 分区内规划主要森林旅游景区10个，已建森林旅游景区6个，即宁远九嶷山国家森林公园、双牌阳明山国家森林公园、东安舜皇山国家森林公园、国有高泽源风景林场、大远、源口自然保护区、千家峒自然保护区；新建迴峰森林公园、湘源森林公园、大江森林公园、金洞森林公园。 郴州森林旅游分区 分区辖1市8县，总面积1.93万平方公里，总人口450.03万人。旅游资源得天独厚，游览佳境不胜枚举。莽山国家森林公园是我国南北植物汇集地，是生物学、生态学研究的天然宝库，被中外学者称为“第二西双版纳”。动物繁多、云遮雾盖的五盖山，为我国南方首家国际狩猎场；东江湖——蓄水量相当于半个洞庭湖，烟波浩淼，山青水碧，堪称“湘南洞庭”；有惊无险的东江漂流，以其华夏生态第一漂而盛名，令人流连忘返；苏仙岭，则因其美妙的神话传说被称为“天下第十八福地”。 分区内规划主要森林旅游景区13个，已建森林旅游景区9个，即莽山国家森林公园、五盖山国际狩猎场、天鹅山国家森林公园、国有滁口风景林场、国有溶家洞风景林场、国有大坪风景林场、八面山自然保护区、苏仙岭景区、东江湖景区；新建南岭森林公园、溶家洞森林公园、大石森林公园、大坪森林公园。 4、湘北湖光山水、历史文化区 本区位于湖南北部，包括常德市、益阳市和岳阳市，所属共17个县（市），总面积4.53万平方公里，总人口1565.02万人。本区以湖区和平原为主，分布有我国第二大淡水湖——洞庭湖，水景壮阔，生态环境优越，为野生鸟类提供了良好的栖息地，鸟类景观迷人。岳阳楼、桃花源、夹山寺都是名闻中外的历史文化景点，特色突出。本区划分3个森林旅游分区，规划建设森林旅游景区22个。 岳阳森林旅游分区 分区辖2市4县，总面积1.5万平方公里，总人口519.22万人。位于湖南东北部，一江（长江）、四水（湘、资、 沅、澧）、两线(京广铁路、107国道)、三省(湘、鄂、赣)，多元交汇于此，历来均为长江中游和湘北地区的重要交通枢纽。岳阳素有“洞庭天下水、岳阳天下楼”之美称，人文景观，自然景观交相映辉，名楼、名山、名人、名文荟萃。 分区内规划主要森林旅游景区8个，已建森林旅游景区5个，即大云山国家森林公园、五尖山森林公园、慕阜山森林公园、东洞庭湖国家级自然保护区、南洞庭湖湿地保护区；新建桃花山森林公园、玉池森林公园、天井山森林公园。 常德森林旅游分区 分区辖1市6县，总面积1.82万平方公里，总人口596.56万人。常德经济迅速发展，已成为了湘西北最大、立体结构最好的交通枢纽，已建森林公园多，为全省之首。以陶渊明的《桃花源记》而闻名的桃花源国家森林公园，主体景区包括桃花山、桃源山、秦人村、桃仙岭，一年一度的桃花节，迎来四方游客；花岩溪国家森林公园山环水绕，每年3－9月，数以万计的白鹭栖息于此，蔚为壮观；夹山国家森林公园内的夹山古寺，为闯王李自成禅隐之处，更有玉带湖的秀美水景增彩。 分区内规划的主要森林旅游景区10个，已建森林旅游景区9个，即桃花源国家森林公园、夹山国家森林公园、花岩溪国家森林公园、河伏国家森林公园、黄山头国家森林公园、天供山森林公园、津市森林公园、太阳山森林公园、壶瓶山自然保护区；新建太浮山森林公园。 益阳森林旅游分区 分区辖1市3县，总面积1.21万平方公里，总人口449.24万人，素称“鱼米之乡”。三十年代一曲《桃花江是美人窝》，八十年代《又唱桃花江》，把桃花江森林公园唱红了大江南北，公园内方圆万余亩的桃花湖，为林海青山掩映，令人无限向往。 分区内规划主要森林旅游景区5个，即桃花江森林公园、柘溪森林公园、龙虎山森林公园、北峰山森林公园、洪山竹海景区。 5、湘西南科普教育、植物观赏区 本区位于湖南西南部，包括怀化市和邵阳市，所属共20个县（市），总面积4.84万平方公里，总人口1202.17万人。该区原始次生林面积广阔、动植物种群丰富、自然景观千姿百态、民俗风情多姿多彩、宗教文化古老，孕育着丰富的森林旅游资源。本区划分2个森林旅游分区，规划建设16个森林旅游景区。 怀化森林旅游分区 分区辖1市10县，总面积2.76万平方公里，总人口481.03万人。怀化系武陵、雪峰两大山脉交汇地，境内沟壑纵横，悬崖绝壁，形成多处罕见的峰林异景。五强溪水库是面积仅次于洞庭湖的高峡平湖。芷江是侵华日军代表向中国军民投降的受降地。象狮坡森林公园内，中国侗族文化村民风淳朴、建筑别致、饮食独特，独具侗族文化特色。 分区内规划主要森林旅游景区8个，已建森林旅游景区5个，即中坡森林公园、凤凰山森林公园、黄岩森林公园、象狮坡森林公园、国有齐眉界风景林场；新建雪峰山森林公园、排牙山森林公园、地连森林公园。 邵阳森林旅游分区 分区辖1市8县，总面积2.08万平方公里，总人口721.14万人。雪峰山耸峙西北，资江自西南向东北流贯全境。邵阳是湖南四大林区之一，新宁崀山系典型的丹霞地貌景观；云山为道教“七十二福地”之一；新宁舜皇山森林公园保存着5万多亩原始次生林，分布高等植物2400多种，其中包括南方红豆杉、冷杉、铁杉等众多珍稀、珍贵树种。 分区内规划主要森林旅游景区10个，已建森林旅游景区8个，即云山国家森林公园、舜皇山森林公园、龙山森林公园、宝庆森林公园、黄桑自然保护区、紫云山、万峰山自然保护区、那溪自然保护区、莨山风景区；新建青界山森林公园、月溪森林公园。 6、湘中旅游休闲、宗教文化区 本区位于湖南中部，包括衡阳市和娄底市，所属共11个县（市），总面积2.34万平方公里，总人口1098.21万人，是湖南著名的宗教文化中心和重要的中转站。区内划分2个森林旅游分区，规划建设森林旅游景区15个。 衡阳森林旅游分区 分区辖2市5县，总面积1.53万平方公里，总人口702.12万人。南岳衡山被誉为“五岳独秀”；岣嵝峰国家森林公园的岣嵝峰为南岳七十二峰之一，建有禹王殿,尤以禹王碑名闻遐迩；歧山森林公园古木参天，宗教历史悠久，气候宜人, 实为避暑胜地。 分区内规划主要森林旅游景区8个，已建森林旅游景区6个，即岣嵝峰国家森林公园、紫金山森林公园、歧山森林公园、天坛山森林公园、江口鸟洲自然保护区、南岳景区；新建四方山森林公园、四明山森林公园。 娄底森林旅游分区 分区辖2市2县，总面积0.81万平方公里，总人口396.09万人，地处湖南的中心位置，素有“湘中明珠”之称。龙山森林公园的药文化、九峰山森林公园南麓的曾国藩故居、大熊山森林公园丰富的森林资源、野生动植物资源在省内外享有盛名。 分区内规划主要森林旅游景区9个，已建森林旅游景区7个，即大熊山森林公园、龙山森林公园、九峰山森林公园、古台山森林公园、洛塔自然保护区、湄江景区、大乘山－波月洞景区；新建洪家山森林公园、毛易森林公园。 第五章 规划任务与重点建设内容 一、规划期限 规划期从2002～2010年，共9年，分为近期和远期，即2002～2005年为近期，2006-2010年为远期。 二、规划任务与进度安排 1、森林风景资源保护与建设 风 景 林 建 设 规划建设总面积15673公顷，其中2002～2005年完成8117公顷。 林 相 改 造 规划建设总面积20893公顷，其中2002～2005年完成10576公顷。 景 观 保 护 规划建设总面积20992公顷，其中2002～2005年完成9770公顷。 病 虫 害 防 治 规划建设总面积38043公顷，其中2002～2005年完成20963公顷。 环境监测站点 规划建设总站点数412处，其中2002～2005年建设194处。 防 火 道 规划建设4508公里，其中2002～2005年建设2432公里。 防 火 了 望 塔 规划建设293座，其中2002～2005年建设159座。 防火生物隔离带 规划建设总面积2068公顷，其中2002～2005年完成1085公顷。 防 火 设 备 规划购买1772套，其中2002～2005年购买1004套。 2、基础设施建设 干 道 规划建设1823公里，其中2002～2005年建设1007公里。 游 步 道 规划建设3747公里，其中2002～2005年建设2290公里。 供 水 规划建设供水设施661座，其中2002～2005年建设412座。 供 电 规划架设供电线路2803公里，其中2002～2005年完成1542公里。 通 信 规划架设通讯光缆4903公里，其中2002～2005年完成架设2314公里。 公园大门 规划建设87座，其中2002～2005年建设56座。 “三废”处理系统 规划建设277套，其中2002～2005年建设159套。 环保厕所 规划建设703处，其中2002～2005年建设436处。 垃 圾 箱 规划建设6815个，其中2002～2005年建设3561个。 安全设施 规划建设1653处，其中2002～2005年建设868处。 3、科普教育 生态科普中心 规划建设64座，其中2002～2005年建设38座。 标本馆（室） 规划建设72座，其中2002～2005年建设47座。 科普宣教基地 规划建设116处，其中2002～2005年建设77处。 解 说 牌 规划建设4136块，其中2002～2005年建设2306块。 4、服务设施 宾馆、度假村 规划建设88座，其中2002～2005年建设49座。 小 木 屋 规划建设1570座，其中2002～2005年建设1005座。 商业网亭（点） 规划建设635处，其中2002～2005年建设363处。 详见附表4-1、附表4-2、附表4-3、附表4-4。 三、重点建设内容 以湖南旅游为依托，充分利用湖南丰富的森林旅游资源，发挥湖南现已建成的一批在国内外旅游市场上具有较强竞争力的国家级森林公园的独特优势，紧紧围绕以长沙为中心的六条森林旅游主线，重点建设20个国家级和10个省级森林公园。森林公园的开发建设以市（州）中心城市为依托，优先开发风景资源丰富、景观质量高、区位条件优越、并具有一定接待基础的森林公园。森林公园的开发建设在满足森林景观资源与自然山水、人文景观资源统一协调的前提下，应当突出个性，体现特色，做到“人无我有，人有我优”。森林公园应根据自身特色，确定游览主题，与周边景区形成合理的优势互补，避免雷同。 1、重点国家级森林公园主要建设内容 张家界国家森林公园 位于张家界市城北32公里，东连索溪峪，北邻天子山，总面积5000公顷，辟有黄石寨、砂刀沟、腰子寨、金鞭溪、袁家界等5个景区，主要景点85处。近期重点建设： ① 核心景区移民搬迁工程。搬迁546户、1791人，拆迁景区内各类建筑设施19.1万平方米，恢复植被289亩，工程估算投资2.15亿元； ② 精品游览线路改造建设工程。改造建设9条精品游览线路的交通服务系统、生态环境系统、公共设施系统、安全管理系统等，工程估计投资1.11亿元； ③ 张家界峪园公路工程。张家界老木峪至森林公园公路6.35公里，其中隧道3座3.025公里，工程估计投资1.42亿元。 大围山国家森林公园 距省会长沙136公里，总面积11333公顷，规划有龙须槽、栗木桥、船底窝、玉泉寺、七星岭、白面石、东麓园七大景区，主要景点45处。近期重点建设： ① 栗木桥精品景区建设。包括七星广场、瀑布群整理、客家文化园等，投资概算2102万元； ② 东麓园至西麓园公路。总长19.4公里公路拓改，预计投资200万元； 莽山国家森林公园 地处湖南东南部，总面积19833公顷。生物资源丰富，被誉为“湖南最大的生物基因库”。区划为七大景区，其中鬼子寨之秀、崖子石之险、猛坑石之高堪称莽山三绝。近期重点建设： ① 入园公路改造。107国道至森林公园36.14公里砂石公路拓改，项目总投资1000万元； ② 景区游道建设。主游道19.2公里，次游道10.5公里，预计投资300万元； ③ 景区建设。林泽湖旅游服务部、水上游乐园、鬼子寨景区建设，预计投资800万元。 云山国家森林公园 位于武冈市城郊，总面积8270公顷，又称“楚南胜地”，是湘西南的佛教中心，以云幻、林丰、水秀、山奇而著称。规划有伴山冲景区、云山堂景区和原始次生林景区。近期重点建设： ① 伴山冲景区、云山堂景区建设。园林建筑，景点修缮保护，游步道，旅游厕所，环保、附属工程等，预计投资2000万元； ② 云山旅游公路拓改。拓改公路18公里，预计投资800万元。 天际岭国家森林公园 坐落在长沙市南郊洞井铺，总面积407公顷，内有水域6公顷，辟有植物分类区、珍稀濒危植物区、药用植物区、观赏植物区，以及彩弹射击、卡丁赛车、跑马场、烧烤、垂钓等丰富的游乐项目。近期重点建设： ① 改造樱花湖景区。修缮、维护，预计投资500万元； ② 植物观赏区。增加品种，扩大面积，预计投资500万元。 阳明山国家森林公园 位于永州东南66公里处，总面积11268公顷，是湘南、湘中之间的一道天然屏障，被称为“竹乡林海”；宗教历史悠久，有闻名中外的“七祖活佛”。近期重点建设： ① 万寿寺大雄宝殿。恢复大雄宝殿，预计投资800万元； ② 黄柏洞集镇开发。供水工程，程控电话，道路基础设施等，预计投资1000万元。 桃源洞国家森林公园 位于湖南炎陵东北隅，罗霄山脉中段，与革命圣地井冈山仅一山之隔，总面积10000公顷，已规划田心里景区、桃花溪景区、平坑景区、横泥山景区、甲水景区、核心区和试验区。近期重点建设： ① 连接江西井冈山景区公路。预计投资600万元； ② 楠木坝旅游接待中心基础设施建设。预计投资1000万元。 天门山国家森林公园 位于张家界市永定区，总面积3037公顷，与张家界国家森林公园南北相望，以其保存完好的喀斯特原始次生林和独特的宗教文化，与张家界国家森林公园互为补充。近期主要建设： ① 天门山游览区建设。山顶环形游道，登山公路及环保设施等，预计投资7049万元；② 客运索道。单线循环式索道7.2公里，预计投资1.68亿元。 ③ 空中花园。空中原始部落，管理用房，天门山寺，花园广场，旅游服务中心等，预计投资1.12亿元。 东安舜皇山国家森林公园 地处湖南西南边陲，总面积14548公顷，分为杨江源景区、马头山景区、御陛源景区、舜峰景区、荣誉岭狩猎区。近期重点建设： ① 杨江源景区景点建设及盘古画廊高空铁桥游道。预计投资300万元； ② 金鸡岭天然华南五针松林景点建设。预计投资200万元。 南华山国家森林公园 总面积2210公顷，与凤凰古城融为一体，“凤凰八景”中有五景都在森林公园内。近期主要建设： ① 护林防火及病虫害防护设施建设。预计投资800万元； ② 景区景点建设。预计投资500万元。 花岩溪国家森林公园 位于常德鼎城区西南部，距市中心40公里，总面积4032公顷，其黄冲鹭林景观为“江南一绝”。近期重点建设： ① 完善农家乐外围基础设施、环保设施建设。预计投资800万元； ② 修建管理处至龙凤湖水泥公路。预计投资1000万元。 岣嵝峰国家森林公园 北靠南岳，总面积1950公顷，距107国道仅13公里，现已建有禹王殿宾馆、云雾山庄等旅游接待服务设施。近期重点建设： ① 完善游道。拓宽，提高标准，预计投资200万元； ② 入园公路改、扩建。预计投资800万元。 五盖山国际狩猎场 位于郴州东南面，距市中心仅45公里，总面积6443公顷，场内有狩猎价值的野生动物36种，形成了以狩猎为龙头，集度假、休闲、避暑、森林旅游于一体的综合旅游景区。近期重点建设： ① 狩猎文化及科普教育园。展现狩猎文化的发展历史，及配套设施建设，项目总投资2500万元； ② 风林景区、野生动物饲养场等。预计投资1000万元。 九嶷山国家森林公园 位于宁远县城南30公里处，总面积8227公顷，以千古陵庙、舜帝古迹、摩崖石刻、神奇溶洞、原始次生林、秀丽的山川和独特的民族文化，享誉海内外。近期重点建设： ① 舜陵公园、民族博物馆、永福寺。预计投资2000万元； ② 景区游道建设。主游道20公里，预计投资800万元。 不二门国家森林公园 位于永顺县城郊，总面积5022公顷，是茅岩河－猛洞河旅游线上的重要森林旅游景区，优质的泉水和温泉更为森林公园添色。近期重点建设： ① 景区景点建设。完善游道，维护修缮景点等，预计投资500万元； ② 接待服务设施。改造温泉宾馆，预计投资600万元。 夹山国家森林公园 地处享有“湖南屋脊”之称的壶瓶山南麓，位于石门城东8公里处，总面积1530公顷，有楚南名刹夹山寺、闯王陵等珍贵的历史古迹。近期重点建设： ① 修复金顶阁、紫和寺、紫和阁。预计投资2000万元； ② 儿童乐园，园林、花卉观赏园。预计投资1000万元。 桃花源国家森林公园 桃花源建于晋代，兴于唐，因陶渊明的不朽名著《桃花源记》而闻名中外，总面积166公顷，一年一度的桃花节引来游客无数。近期重点建设： ① 开发沅江水上游览线。预计投资800万元； ② 灵镜湖景区景点建设。预计投资500万元。 大云山国家森林公园 位于岳阳县东北部，总面积1180公顷，峰峦叠翠，林涛、飞瀑和古刹交相辉映，景观秀险雄奇。近期重点建设： ① 景区公路、游步道硬化。5条旅游公路共18公里，游步道15公里，预计投资1040万元； ② 生态环境保护工程。公厕20处、垃圾站40处、给排水工程20处，林种结构调整200公顷，预计投资800万元； ③ 旅游商品开发。旅游工艺品加工厂1000平方米，绿色食品开发，神泉水开发等，预计投资450万元。 河伏国家森林公园 位于常德市西郊五公里处，总面积313公顷，东有渐河相伴，南有沅水环绕，有大小山头56个。近期重点建设： ① 植物观赏园内科普教育项目建设。预计投资500万元。 ② 沅水河岸景点建设。预计投资300万元。 东台山国家森林公园 位于湘乡市，总面积336公顷。近期建设重点： ① 重建凤凰寺，完善水、电、路等基础设施建设。预计投资600万元。 ② 矽石矿关闭后的植被恢复、绿化工作。预计投资200万元。 2、重点省级森林公园主要建设内容 在重点建设20个国家级森林公园的基础上，再重点建设10个省级森林公园。 中坡森林公园 位于怀化市城北中坡山，总面积792公顷，地理位置优越，怀化近郊第一高峰。重点建设： ① 增加科普项目、开通与钟山风景名胜区的游道6公里。预计投资600万元； ② 城区至森林公园400米外围公路，改造、美化外部公路。预计投资600万元。 桃花江森林公园 位于桃江县南部，距县城35公里，总面积3395公顷，以清秀见长，竹海、水景迷人。重点建设： ① 公园内游道、公路。续建水泥公路，完善游道，预计投资800万元； ② 桃花湖景区。水上游乐项目，预计投资600万元。 云阳森林公园 位于茶陵县城西，由云阳山、天堂山、杨柳山、岩鹰嘴等组成，总面积8689公顷。地处长沙－炎陵－井冈山湘东旅游热线，具有广阔的开发前景。重点建设： ① 改善用电、公路等基础设施。预计投资400万元。 ② 云阳山景区景点建设。预计投资500万元。 新宁舜皇山森林公园 位于新宁县东南，东面与东安舜皇山国家森林公园相连，西面紧邻莨山风景区，总面积6101公顷。规划有杉椤江景区、字花坪景区、王木桥景区。重点建设： ① 外围公路建设。30公里，预计投资600万元。 ② 完善景区游布道及基础设施。预计投资800万元。 黑麋峰森林公园 地处长沙北郊的湘江东岸，森林资源丰富，总面积4079公顷，人文景观众多，自然风光秀美，宗教历史悠久，为道教三十六洞天之一，长沙四大佛教名山之一。重点建设： ① 景观景点建设，内部游道完善。游道15公里，预计投资600万元。 ② 外部交通改、扩建。公路30公里，预计投资500万元。 凤凰山森林公园 位于沅陵县南部，北临沅水，三面环山，总面积913公顷。凤凰山因曾经囚禁过爱国名将张学良而出名，有凤凰古寺、钓鱼池、石龟、望江楼、凤鸣塔、河涨洲岛等景点30余处。重点建设： ① 河涨洲景区建设。预计投资800万元。 ② 内部游道完善。游道13.5公里，预计投资200万元。 大熊山森林公园 总面积7368公顷，素有新化北部的“天然屏障”之称。最早的寺庙有2000多年的历史。重点建设： ① 长基坪生态度假村基础设施建设。预计投资8000万元。 ② 外围公路拓改。公路50公里，预计投资1000万元。 幕阜山森林公园 总面积1100公顷，古名恒山，属湘东平行山脉，山脊线平均海拔1000米左右，横亘湘鄂赣三省，迂迴数百里，系汨罗江、修水、陆水的分水岭，人称“一脚踏三省”的湘东名山。重点建设： ① 平江县城至公园公路建设。30公里，预计投资800万元。 ② 景区景点、护林防火设施建设。预计投资500万元。 宝庆森林公园 总面积261.4公顷，地处邵阳市郊，前身为邵阳市林科所，东邻207国道，西贴资江，山峦起伏，林木茂盛，是邵阳城郊良好的生态旅游地。重点建设： ① 各种观赏专类园区。梅花园、桂花园、桃花园等，预计投资500万元。 ② 科普教育馆建设。预计投资400万元。 第六章 森林旅游业发展规划 一、森林旅游产业发展规模 1、“九五”期间湖南旅游市场基本情况 “九五”期间，湖南旅游业发展势头迅猛，共接待入境游客171.54万人次，年均增长18.78%，旅游创汇8亿美元，年均增长21.95%；国内游客20350万人次，年均增长10.1%，旅游收入460亿元人民币，年均增长速度为30.1%。旅游产业正趋于稳定发展阶段。 “九五”期间，进入湖南境内旅游的入境游客以港、澳、台为主，占74%，其次是东南亚的游客，占15%，欧美等其他国家的游客占11%；国内游客主要来自邻近的广东、湖北、四川、贵州等省，以及沪、京、浙等省（市）；省内游客以各市（州）和中心城市——长沙等地游客为主。从旅游目的看，观光旅游所占的比重最大，是湖南旅游的基础，商务及公务旅游也是较重要的组成部分。 2、“九五”期间湖南森林旅游市场基本情况 “九五”初期，国民经济发展处在适度宏观调控阶段，发展相对平缓，但仍保持了良好的增长势头。近几年来，国家相继出台了多项鼓励消费的经济政策，经济快速发展，加上人们希望回归大自然、走进大森林，使森林旅游业在整个旅游业中的地位日益突出，被各地当作新的经济增长点，甚至当作带动地方经济发展的重点产业来抓，森林旅游业蓬勃发展，取得了突破性的进展。“九五”期间，全省森林旅游共接待游客1576万人次（其中海外游客21.55万人次），森林旅游总收入近70亿元，年均增长率分别为9.61%、34.56%、14.37%、19.92%。 3、湖南森林旅游产业发展规模 “十五”期间，湖南的森林旅游景区、景点和景观建设将日趋完善，国际和国内经济进一步好转，森林旅游市场在“九五”的基础上，总体格局将维持稳定增长。入境旅游方面，在港、澳、台、东南亚市场稳步增长的基础上，欧美市场将进一步拓展。国内旅游方面，近程市场广东、湖北、重庆、江西、广西等将得到稳定发展；中程市场北京、上海、海南、江苏、福建、安徽、河南、四川等将有稳定增长。 根据湖南省旅游局制定的旅游发展目标规划，“十五”期间，国内游客年均增长率将维持在现有的4%水平。湖南森林旅游是湖南旅游业中的一个重要分支，“九五”期间游客的年均增长水平已达10%，“十五”期间仍可望维持在10%的年均增长水平。全省旅游入境游客“十五”年均增长为13.5%左右，森林旅游作为一项新兴产业，朝阳产业，“十五”期间可望高出这一水平，经分析预测，年均增长17%。综合分析以上因素，做出“十五”、“十一五”期间森林旅游预测值如表6-1、6-2。从表上可见，2005年，森林旅游年收入达到40亿元，从2000年占全省旅游业总收入的12%增加到2005年的13.41%，维持稳定的增长。到2010年，全省森林旅游收入将达到100.11亿元，占全省旅游总收入的比率将跃升到25.03%，初步显现作为林业支柱产业和旅游产业重要组成部分的强劲势头。 表6－1 “十五”期间湖南省森林旅游主要指标预测 单位：万人次、亿元人民币 项 目 2000年 实绩 年平均 增长率 2001年 预计数 2002年 预计数 2003年 预计数 2004年 预计数 2005年 预计数 “十五” 累计数 游客总数 500 10% 550 605 666 732 805 3358 入境游客 15 17% 17.6 20.6 24.0 28.1 32.9 123.2 系统内收入 4.02 4.86 5.89 7.13 8.62 10.42 36.92 旅游收入 20 15% 23.0 26.5 30.4 35.0 40.2 155.1 表6－2 “十一五”期间湖南省森林旅游主要指标预测 单位：万人次、亿元人民币 项 目 2005年 预计数 年平均 增长率 2006年 预计数 2007年 预计数 2008年 预计数 2009年 预计数 2010年 预计数 十一五 累计数 游客总数 805 10% 886 974 1071 1179 1296 5406 入境游客 32.9 15% 37.8 43.5 50.0 57.5 66.2 255.1 系统内收入 10.42 12.63 15.26 18.46 22.35 27.03 95.73 旅游收入 40.2 20% 48.3 57.9 69.5 83.4 100.1 359.2 二、森林旅游线路规划 （一）森林旅游线路规划 根据湖南森林旅游资源和森林旅游景区分布特点，以及所开发的森林旅游类型，结合湖南航空、铁路、公路、航运等交通条件的现状及未来建设规划，以布局科学、方便游客、突出特色、功能齐全为原则，共规划六条森林旅游主线和六条跨省通道。 1、森林旅游主线 主线的设计原则上以分区为单位进行连接，每一分区则以中心城市为集散地。 ☉长沙－益阳－常德－张家界－自治州－怀化。 ☉长沙－周边森林旅游景区－岳阳。 ☉长沙－衡阳－郴州。 ☉长沙－衡阳－永州。 ☉长沙－株洲－炎陵。 ☉长沙－湘潭－娄底－邵阳。 2、森林旅游跨省通道 ☉长沙－岳阳－武汉。 ☉张家界、常德－宜昌－三峡。 ☉张家界－香港 ☉郴州－广州－香港。 ☉衡阳－永州－桂林。 ☉茶陵－炎陵－井冈山。 3、以分区为中心的支线 ①以张家界为中心 ☉张家界－近邻森林旅游景区（张家界国家森林公园、天门山国家森林公园）。 ☉张家界－桑植八大公山自然保护区－永顺不二门国家森林公园－自治州其它森林旅游景区。 ☉张家界－石门夹山国家森林公园－湖北。 ☉张家界－桃花源－常德其它森林旅游景区。 ②以常德为中心 ☉常德－近邻森林旅游景区（河伏国家森林公园、太阳山森林公园）。 ☉常德－花岩溪国家森林公园－桃花源国家森林公园。 ☉常德－石门夹山国家森林公园－津市森林公园－黄山头国家森林公园。 ☉常德－石门夹山国家森林公园－张家界森林旅游分区。 ③以郴州为中心 ☉郴州－莽山国家森林公园－广东。 ☉郴州－五盖山国际狩猎场－天鹅山国家森林公园－株洲森林旅游分区。 ☉郴州－九嶷山国家森林公园－永州其它森林旅游景区。 ☉郴州－天坛山森林公园－衡阳其它森林旅游景区。 ④以永州为中心 ☉永州－东安舜皇山国家森林公园－邵阳森林旅游分区。 ☉永州－阳明山国家森林公园－九疑山国家森林公园－郴州森林旅游分区。 ⑤以邵阳为中心 ☉邵阳－云山国家森林公园－城步南山。 ☉邵阳－新宁舜皇山国家森林公园－永州其它森林旅游景区。 ☉邵阳－岣嵝峰国家森林公园－衡阳其它森林旅游景区。 ⑥以衡阳为中心 ☉衡阳－岣嵝峰国家森林公园－紫金山森林公园－长沙。 ☉衡阳－天坛山森林公园－郴州森林旅游分区。 ☉衡阳－歧山－永州森林旅游分区。 ⑦以怀化为中心 ☉怀化－近邻森林旅游景区（中坡森林公园、黄岩森林公园）。 ☉怀化－南华山国家森林公园－湘西自治州森林旅游分区。 ☉怀化－凤凰山森林公园－常德森林旅游分区。 ⑧以岳阳为中心 ☉岳阳－五尖山森林公园－湖北。 ☉岳阳－大云山国家森林公园－慕阜山森林公园。 ⑨以株州为中心 ☉株洲－仙岳山森林公园－云阳森林公园－桃源洞国家森林公园－井冈山。 （二）森林旅游网络组织 现代旅游业的发展与现代交通业的发展息息相关，便捷的交通，将极大地推动旅游业的发展。到2000年底，全省公路总里程已达60846公里，居全国第六位，其中，高速公路450公里。99%以上的乡镇和87%的行政村通了公路。106、107、207、319、320、322国道及70条省道与县乡公路纵横舒展，遍布全省城乡。一个干支衔接、布局合理、四通八达的公路网业已形成。尤其是高速公路发展迅速，目前全省正在建设的高速公路有750多公里，从省会长沙到周边的湘潭、株洲、益阳、常德以及黄花国际机场已全部由高速公路连接起来。湖南水运则基本形成了以洞庭湖为中心，"四水"干流为主通道，沟通全省大部分城乡的航道网络，古老的三湘四水再现舟楫之便。“十五”期间，湖南公路建设将在进一步提高技术等级、整体通过能力和通达深度的同时，重点建设"一纵四横"高速公路主骨架（"一纵"即京珠国道主干线湖南境内全段，"四横"即上瑞国道主干线湖南段；衡昆国道主干线衡阳至枣木铺高速公路；常德至张家界高速公路；长沙至重庆国家公路大通道常德至茶洞公路）。到“十五”末，全省公路通车总里程将达到64800公里，高速公路达到1800公里左右，二级以上标准达到10000公里，实现省会长沙至全省14个市州全部通高速公路，市州到县基本上用二级以上公路连接，在实现乡乡通公路的基础上，使全省95%的行政村通公路。此外，至2010年，湖南将扩建或新建、改建长沙、张家界、永州、芷江、衡阳、邵东等地的机场。湖南将形成由公路、铁路、水运、航空组成的内外交通十分发达的立体交通网络。借助这个交通网络，推动湖南的森林旅游，形成以长株潭、张家界、岳阳、郴州、永州、怀化等城市为中心，以航空、铁路、水运为主体的外部旅游线路，以高等级公路为内部旅游干线、环线的立体旅游体系网络。详见图6－1、图6－2。 图6-1 湖南与外部森林旅游交通网络关系示意图 图6-2 湖南内部森林旅游交通网络关系示意图 三、森林旅游产品 湖南历史悠久，地域辽阔，交通便利，物产丰富，自古就有“芙蓉国”的美称。更兼山清水秀，气候宜人，风光旖旎，素被誉为“旅游胜地”而名播海南外。诸如神州第一陵——炎帝陵，峰峦林立、清幽多姿的张家界——武陵源风景区，钟灵毓秀、人文荟萃的长沙——韶山风景区，“五岳独秀”的南岳衡山，名贯古今的岳阳楼等等，千姿百态，奇伟壮观，各显神韵。她们像一颗颗璀璨夺目的明珠，镶嵌在湖南21万平方公里的土地上，为三湘四水增添了奇异的光彩，蕴藏着十分丰富的旅游资源和开发潜力。根据湖南省森林公园特色情况，可开发的森林旅游产品主要有野营、漂流、探险、攀岩、登山、垂钓、森林浴等等。 第七章 投资概算与资金筹措 一、概算编制依据 1、建安工程费是根据湖南省定额管理站1998年编制的《湖南省建筑工程预算定额》、1997年《湖南省仿古建筑及园林工程单位估价表》，参考国内类似工程的费用水平及湖南省现行物价水平综合分析后确定的指标进行概算。 2、设备购置费按市场价格计算。 3、其它费用参照林产工业设计概算编制办法计算指标。 二、投资指标 1、森林风景资源保护与建设 风 景 林 建 设 6500元/公顷； 林 相 改 造 1800元/公顷； 景 观 保 护 200元/公顷； 病 虫 害 防 治 180元/公顷； 环境监测站点 6.5万元/站； 防 火 道 10000元/公里； 防 火 了 望 塔 86000元/座； 防火生物隔离带 48000元/公顷； 风 力 灭 火 器 2000元/套。 2、基础设施建设 干 道 新建250000元/公里，改扩建150000元/公里； 游 步 道 新建20000元/公里，改扩建15000元/公里； 供 水 架设给水排管线30000元/公里，贮水池180元/立方米； 供 电 架设供电明线50000元/公里，地埋暗线70000元/公里； 通 信 架设通讯光缆40000元/公里； 公园大门 20万元/座； “三废”处理系统 20000元/处； 环保厕所 2.5万元/座； 垃 圾 箱 300元/个。 3、科普教育 生态科普中心 100万元/座； 标本馆（室） 20万元/座； 科普宣教基地 15万元/处； 解 说 牌 1000元/块。 4、服务设施 宾馆、度假村 1350元/m2； 小 木 屋 2.5万元/座； 商业网亭（点） 5.2万元/处。 三、投资概算 全省2002—2010年森林旅游投资总额20.68亿元。 1、按项目建设内容分 森林风景林资源保护与建设：3.50亿元，占总投资的17%； 基础设施建设： 10.18亿元，占总投资的49%； 科普宣教： 1.00亿元，占总投资的5%； 服务设施： 6.00亿元，占总投资的29%； 2、按投资时间分 ①近期（2002－2005年）投资 近期投资为：11.62亿元，占总投资的56%。 ②远期（2006－2010年）投资 远期投资为：9.06亿元，占总投资的44%。 四、资金筹措 森林旅游项目初期建设投资较大，森林旅游业和林业部门无力全部承受，因此，应在明确所有权的基础上，利用多方投资、联合兴办，共同受益，滚动发展。 1、政府投资 包括国家、省、市州、县各级政府的旅游国债、旅游发展基金、基础设施建设拨款等。 2、部门投资 包括国家、省、市州有关部门投入。 3、自筹资金 森林旅游景区利用经营所得或其它收入，投入森林旅游业。 4、引资融资 利用各种优惠政策，采用多种灵活形式，积极招商引资融资 5、贷款 如林业贴息贷款、其它银行贷款。 6、其它 采用股份制、租赁等形式，广纳社会资金用于森林旅游开发建设。 第八章 效益分析与综合评价 一、生态效益 湖南森林旅游景区众多，森林覆盖率很高，森林旅游景区的森林植被产生的生态效益是极其巨大的。森林可以涵养水源、保持水土，减少减轻自然灾害；森林能吸收二氧化碳，制造氧气，增加空气负离子浓度，有效降低太阳辐射和紫外线对人类健康的危害；森林环境具有昼夜温差小、湿度大，区域内降雨多、云雾多等气候特征，能改善人们的居住环境；森林能分泌带有芳香气味的烯、有机酸、醚、醛等物质，具有杀菌、麻醉、止痛、镇静的作用，有利于增强呼吸系统、神经系统的功能，调节代谢能力，提高人体的免疫力。 1、有利于生物多样性保护 森林生态系统是一个由多层次小型生态系统组成的复杂的生态系统。森林拥有众多的生物物种，森林所具有的独特而优越的生活环境，各类动植物才得以繁衍、生息。通过森林旅游，促进了森林保护，减少或控制了人为干扰的影响，有利于生物种群和群落的顺替发展，形成复杂而稳定的生态系统，丰富了生物多样性。 2、水源涵养效益 森林具有很强的水源涵养能力，据有关资料报导，无林地渗入地下的雨水仅占降雨量的5～10%，而山地森林一般可使30%的降雨量转为地下水，成为名符其实的“绿色水库”。每公顷森林在饱和状态下保水能力将达到1600m3,本规划期内，通过森林公园建设，将新增风景林105604公顷，贮水量将增加16896.64万m3, 按1999年我国大型水库每立方米库容造价1.23元计算，相当于投资20782.87万元修建的蓄水水库。 3、水土保持效益 据研究资料，同强度降雨量，每公顷森林年泥沙流失量比每公顷无林地少55.0吨，通过森林公园建设，每年可减少泥沙量580.82万吨。按每年保持土壤中的N、P、K计算，相等于节省普通化肥费达11267.95万元。 4、生态净化效益 森林植被具有吸收CO2和释放O2的功能。据有关测定资料，每公顷森林每年释放氧气0.6吨，吸收二氧化碳0.9吨。规划期内，通过森林公园建设，新增风景林每年可释放氧气63362.4吨，吸收二氧化碳95043.6吨。按工业氧气生产成本350元/m3的二分之一计算，森林释放氧气的效益每年达1109.11万元。 森林具有吸咐尘埃和吸收有害气体作用。据有关测定资料，每公顷森林每年吸咐尘埃35吨，新增风景林面积可消除空气中369.61万吨灰尘。另外，森林中的阔叶林每年每公顷可散发5公斤植物杀菌素，可吸收二氧化硫180公斤，可减少污染造成的费用损失为99元。随着森林旅游的发展，森林公园的建设不断加强，风景林的质量不断提高，森林通过净化空气和水质，可极大地改善自然生态环境。 5、调节气候和保健疗养效益 根据有关资料，森林上空的含水量比无林地多20 %，森林对空气的温度、湿度、负氧离子含量、降雨量和风力、风速均能产生不同程度的影响，能使森林内的局部区域形成良好的小气候，为周边居民提供舒适宜人的生活环境，减少人们的发病率，节约医疗费用，产生可观的保健疗养效益。通过规划期内风景林建设和风景林的改造，森林面积的增加、森林环境的改善和森林质量的提高，对当地气候的调节、环境质量的改善具有极为重要的生态价值。 二、社会效益 森林旅游为城乡人民提供了如登山探险、狩猎、动植物观赏、民俗文化、疗养度假等方面的场所和服务，满足了人们的精神需求，丰富了人们的生活，给人以美的享受并陶冶了人们的情操；森林旅游景区的自然资源及风景是一部很好的关于环境保护和生物知识方面的实物教材，游人通过在公园的旅游休闲，能学到有关生物与环境方面的知识，增强环境保护意识；森林旅游业的发展不仅保护了少数民族传统文化，而且开发了少数民族传统文化，带动了少数民族地区经济发展；森林旅游业的发展，可以推动地方城镇建设，促进商贸、交通、邮电、通讯、饮食、旅馆等相关行业的发展，实现以点带面，发展地方经济；开展森林旅游，可以帮助林区职工脱贫致富，振兴林区经济，促进林业持续稳定发展。 1、丰富了旅游系统的内容 森林旅游作为旅游系统中重要分支及组成部分，充实和完善了整个旅游体系。森林旅游给回归自然、返朴归真的人们提供了最佳去处。 2、促进了林业可持续发展 森林旅游的开发和发展，扩大了对外开放，为吸引人才、技术、资金创造了一个极好的条件和环境，推动了林业管理水平的提高，促进了林业可持续发展。 3、促进了地方经济发展 森林旅游业的发展，旅游人口的流动、聚集，不仅为地方的交通、通讯、商业、饮食等提供了广阔的市场，而且游人通过吃、住、行、游、购、娱等各类服务，刺激了粮食、蔬菜、肉食、禽蛋等土特产品、旅游产品和加工业的发展。发展了第三产业，为社会从业人员提供了就业机会，帮助和引导周边居民发展了经济，提高生活水平，促进了地方经济的发展。 4、丰富了人们的精神文化生活 “地球呼唤绿色，人类渴望森林”。森林旅游为城乡居民提供了一个理想的游憩、娱乐场所。人们可尽情享受大自然的恩赐，浴净身心、消除疲劳。同时，还能丰富生物科学知识，探索大自然的奥秘，提高了人们的环境保护意识。 三、经济效益 2002～2010年间，预计全省森林旅游将接待游客8764万人次，旅游收入514.34亿元。如利润总额按旅游收入的23.8%计算，营业税及附加按旅游收入的5.35%计算，所得税按利润总额的33%计算。则“十五”和“十一五”期间，湖南森林旅游累计营业税及附加27.5亿元；所得税40.37亿元；税后利润81.96亿元。 表 湖南森林旅游2001－2010年经济效益分析表 单位：亿元、万人次 分 期 旅游收入 游客总数 入境游客 营业税 及附加 利润总额 所得税 税后 利润 合 计 514.34 8764 378 27.5 122.33 40.37 81.96 十 五 155.08 3358 123 8.29 36.89 12.17 24.72 十一五 359.26 5406 255 19.21 85.44 28.2 57.24 四、综合评价 湖南森林旅游的开发与建设，充实和完善了湖南旅游体系，促进了生物多样性保护，确保了林业可持续发展，改变了地方经济结构，培育地方新的经济增长点，达到了生态效益、社会效益和经济效益的统一。 第九章 保障措施 一、加强宣传，提高公众的参与意识 ① 充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，利用各种文化、经贸、民俗活动，扩大宣传促销声势，通过网络、网站、电子网页等宣传营销手段，拓展宣传营销渠道。建设省、市（州）森林旅游市场信息网络，做到旅游信息资源共享。 ② 规划在长沙设立湖南森林旅游超市，各森林旅游景区自愿参加，系统向游客介绍全省森林旅游和森林公园状况，向游客推荐森林旅游精品线路；向游客提供自助森林旅游方式，组织游客到各森林旅游景区观光旅游，以点带片，以片带面，推动全省森林旅游业的发展。 二、强化组织领导，推进法制建设 森林旅游的开发和建设必须严格贯彻和执行《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《森林公园管理办法》等法律法规。为加强对森林旅游的开发和建设的领导，湖南省林业厅于1992年成立了森林公园建设和森林旅游开发领导小组，下设湖南省森林公园管理办公室，从上至下建立了管理体系，健全管理机构，充实专业人员，对全省的森林旅游和森林公园的规划、计划、组织、实施、检查、协调等进行宏观管理。并于1995年促成出台了全国第一部森林公园管理方面的地方性法规──《湖南省森林公园管理条例》，相继制定了与法规配套的一系列规章制度，为保护和合理利用森林资源，正确处理森林公园资源开发与保护的关系，加强对森林公园的管理，保持森林旅游的快速、健康、持续发展提供了良好的条件。 三、政策保障 ① 为统一税制，公平税赋，改善投资环境，在遵循国家有关税收规定的基础上，对投资企业实行税收优惠政策。如“从事农业、林业、牧业的企业和在贫困地区开办的企业，在享受第一年和第二年免征企业所得税，第三年到第五年减半征收企业所得税后，经企业申请，国家税务总局批准，在以后的十年内可以继续按应纳税额减征15%至30%的企业所得税”等等。 ② 对于加工贸易等企业的发展，各级政府出台了一系列的鼓励措施，如简化审批程序、建设用地在地价上给予优惠等等。 ③ 以西部大开发为契机，在基础设施建设项目中，投资向旅游开发建设项目倾斜。 ④ 充分利用国家林业生态工程建设的政策及资金，加强风景林的建设、改造与管理。 ⑤建立湖南省森林旅游协会。主要职能是：组织森林公园和森林旅游的专题调研、学术交流、技术服务和科学考察；组织培训森林公园和森林旅游的各类人才，促进人才交流，提高本行业的人员素质；实行项目合作，联手宣传，联手促销，相互促进，联动发展。 四、科技保障 ① 抓好现有森林旅游从业人员的业务技术培训。采用联合办学形式，建立两处培训部，使其成为湖南森林旅游专业人才的培训基地；鼓励森林公园和森林旅游区自办培训班，提高员工素质。 ② 实施“科教兴旅”战略，积极多层次、多渠道地引进管理人才。 ③ 建立省、市两级森林旅游资源信息监管网络，运用现代技术对全省森林公园和森林旅游区的森林旅游资源进行信息监测。 五、资金保障 对于森林旅游开发与建设，各级政府和在关部门，在加大投入的基础上，应理顺投资渠道，吸引各种投资，保证森林旅游开发与建设项目有序地发展。 ① 森林旅游开发与建设中的保护工程建设投资以各级财政拨款为主，确保森林旅游开发、建设和保护目标的实现。 ② 对森林旅游中的多种经营建设项目投资实行“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，广集资金，加快森林旅游开发建设步伐。 ③ 以西部大开发为契机，争取国家林业生态工程建设投资，加强风景林建设。 附表： 1、湖南省国家级森林公园名录； 2、湖南省森林景观资源分类统计表； 3、湖南省森林公园分区布局表； 4、湖南省森林公园建设任务和投资规划表； 4-1、湖南省森林风景资源保护与建设工程表； 4-2、湖南省森林公园基础设施建设工程表； 4-3、湖南省森林公园科普宣教设施建设工程表； 4-4、湖南省森林公园服务设施建设工程表； 5、湖南省国家级森林公园建设投资表； 6、湖南省重点国家级森林公园建设投资表。 附图： 1、湖南省森林公园现状图； 2、湖南省森林公园建设与发展规划图。 湖南森林旅游 湘东保健休闲、文化教育区 湘西北观光度假、民族文化区 湘南科考度假、旅游探险区 湘北湖光山水、历史文化区 湘西南科普教育、植物观赏区 湘中旅游休闲、宗教文化区 长沙森林旅游分区 株洲森林旅游分区 湘潭森林旅游分区 张家界森林旅游分区 自治州森林旅游分区 永州森林旅游分区 郴州森林旅游分区 岳阳森林旅游分区 常德森林旅游分区 益阳森林旅游分区 怀化森林旅游分区 邵阳森林旅游分区 衡阳森林旅游分区 娄底森林旅游分区 湖南省森林旅游区划图 PAGE 1