机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定

《机关文件材料归档范围和文 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 档案保管期限规定》今年5月份,省档案局主办了一次培训班,主要是学习2006年12月国家档案局颁发的8号令《机关文件材料归档范围与保管期限规定》精神(以下简称《规定》)。当前我们执行的还是1987年国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个文件。随着改革开放的不断深入,档案工作理论与实践的发展,办公自动化的日益普及, 20年前制定的文件难以完全适应新形势的需要,给档案的鉴定和移交进馆等工作带来了一系列影响。因此省委、省档案局非常重视国家档案局8号令贯彻执行,做了一系列的工作布置。还以省委、省档案局两个单位做了试点。省委办公厅、省档案局成功的编制《机关文件材料归档范围与文书档案保管期限》,并向我们做了经验推广介绍。国家档案局第8号令的《规定》中出现了一个档案专业的新名词“机关文件材料”,其中“机关”是指各级党政机关和人民团体,各级人大、政协、法院、检院等,都属于《规定》的执行范围,“文件材料”是指机关在其工作过程中形成的各门类和载体的历史记录。军队系统、民主党派、企事业单位参照执行此《规定》。所以,省里组织的这次培训班的培训对象,不仅有各县、区级机关档案业务主干,还有各大专院校、大型企业等参照执行的部门也来了人学习,学习人数达500-60xxxx左右。可见省里对贯彻国家档案局8号令工作的重视。 省档案局胡振荣副局长,关于贯彻8号令施实的作用和意义作了重要的讲话,概括如下3点: 1、贯彻实施新《规定》是加强国家档案资源建设的重要举措,有利于档案工作更好地为社会经济发展服务。 2、贯彻实施新《规定》是依法治档的重要依据,有利于档案工作的社会地位的提高。 3、贯彻实施新《规定》是推动机关档案基础业务建设的重要手段。有利于档案科学流转;有利于国家综合档案馆档案结构优化;有利于提高档案人员的工作效率和档案工作的延续性。 这次我们档案局派代表从省里学习回来后,局长魏力辉同志立即组织全局人员学习。并先从自己出发,做好试点工作。在今年工作紧任务重的情况 下,以最短的时间成功的编制了《芦淞区档案局文件材料归档范围和文书档案保管期限》。得到市档案局的高度评价。 今天在座的,有三年以上档案工作经验的,更多的是新上岗的,今天我们学习的目的,既要贯彻施实国家档案局的8号令《规定》,又要让新上岗的年轻人迅速熟悉档案业务知识。可以说今天大家的任务都很重。如何达到这两个目的,关键还是认真学习国家档案局8号令《决定》,回去后认真编制本机关的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表,只有把这个工作做好了,不管是对老档案员,还是新档案员来说,后面的归档工作是不难的。为了提高我们档案人员的工作效率和档案工作的延续性,在此恳请各单位负责人给予机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的制订与审核工作的极大支持。 国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》是于2006年12月18日发布的,它与当前执行的1987年国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个文件进行相比较,有以下六个特点: 一是新《规定》将1987年两个业务文件合并成一个文件,并定为部门行政规章。新《规定》不是内容与形式的简单相加。归档范围是纲,保管期限表是目,保管期限表是归档范围的具体化。从形式上相比较新《规定》更加简明扼要。 二是新《规定》改革了文书档案保管期限的划分 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ,将原有的“永久”、“长期”、“短期”保管期限划分方法修改为“永久”、“定期”。“定期”中再实行标时制,一般分为“30年”、“10年”。期满后进行鉴定,或是销毁或是延期,缩短了除永久之外的归档文件的保管期限,改以往长期(50年)为30年,短期(15年)为10年,以便将更多的人力、物力、财力用于那些具有永久保存价值的档案的保管及利用; 三是新《规定》突出立档单位的主体地位,尽量解决文件材料重复归档和档案重复进馆问题。相比较新《规定》是“以我为主”的原则,以与本机关的关联度和重要性分类,从内容上看,应归档范围相对缩小,主要是上级机关、同级机关、下级机关文件材料归档范围缩小,本级不仅没有缩小,反 而有所扩大,进一步突出以我为主。 四是新《规定》充实了一些如行政执法、行政审批、产权关系、个人权益等领域的文件材料。这里体现了新规定的xxxx特征: 1、体现新规定紧跟依法治国、依法行政新要求:一方面首次将新《规定》上升到行政规定,进一步提高了其法律效力和法律地位;另一方面,在新表中,新增了“行政管理、执法活动中形成的文件材料”内容,而且绝大多数都存永久。 2、体现新规定紧跟社会全面发展的新要求:把过去不太重视的“人事 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、规定”,“人事考核、职称评审”,“纪检、鉴察”,“保卫工作”等不仅纳入应归档范围,而且有些还要永久保存,如“人事考核、职称评审”材料,重要的“纪检、鉴察”材料。 3、体现新规定坚持了以人为本的理念和对个人利益的关注:新《规定》关于人事任免、职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤、人事考核、职称评审等文件材料以及职工调动工作的行政、工资、党团组织关系的介绍信及存根等,凡是涉及“人”的切身利益的东西全部列入永久保管范畴。对个人荣誉更加重视:旧《规定》关于“省级以上的表彰存永久,地、县级以下表彰的存长期”的基础上,放宽到受县级以上(含县级)的表彰、奖励存永久;受县级以下表彰、奖励的存30年。对个人地位更加尊重:“新保管期限表”规定:本机关“党、团、工会工作活动中形成的文件材料,工作报告、总结,换届选举结果、党团员、工会会员名册,批准加入党团、工会组织的文件材料改正过去存长期为永久。 六、新规定还有一个重要特点是加大行政管理力度,将1987年规定中的“备案制”改为“审批制”,建立机关文件材料归档范围和保管期限的审批制度。过去的《备案制》出现了很大的弊端,以前都是由档案员根据我们档案局制定的综合大纲编制,各单位领导没有参与,档案局没有监督,至使归档范围不完整、保管期限不准确。 今天,我们下发什么《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限》的编制大纲,目的是让我们每个机关的有关人员都要认真学习国家档案局8号令,认真领会8号令精神后,由本机关按一定程序认真编写。现在我们具体 学习国家档案局8号令,国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》分为两部分,一部分是主体部分,第二部分是决定的附件《文书档案保管期限表》,我们先看主体部分,基本框架为条款式,共十五条、二十八款,它对文件材料的形成、积累、归档,以及准确划分文件材料归档范围和界定保管期限的主要内容,做了一些原则性的规定,对后面文书档案保管期限表起到纲举目张的作用。下面我们对照国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》以下我们简称为新《规定》,一起进行逐条的学习。 第一条,阐明了制定新《规定》的目的和依据。目的就是为了便于各级党政机关和人民团体(以下简称机关)正确界定文件材料归档范围,准确划分档案保管期限,使所有保存的档案既能反映机关主要职能活动情况,维护其历史面貌,又便于保管和利用。制定新《规定》的主要依据是《档案法》及《档案法实施办法》和有关法规。 第二条,界定了文件材料的含义。指出:“本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。”这里出现“各种门类和载体”提法的关键词,从门类上分,“机关文件材料”可分为文书、人事、基建、会计等文件材料,从载体上分,可分为纸质、磁性、电子等载体文件材料。新《规定》界定“机关文件材料的内涵,就是要使新《规定》适用于机关各种门类或载体的文件材料的归档工作,而不仅仅针对机关文书材料的归档工作。这次新规定的保管期限表的编制对象仅限于机关文书档案,其他门类档案不在此次编制范围之内。省有关领导指明:电子档案占用空间小,归档范围和保管期限在原规定的基础上可考虑放宽的政策。本局在编制表时附加上了一条“本局在各项活动中形成的照片、录音、录像、实物等”重要的定为永久,一般定为30年。本身这条不是所编范围的,我们是响应上级的要求,为了防止我们在归档过程中把文书档案以外的其他载体档案给遗漏了。 第三条,明确了机关文件材料归档范围。 我们来看第三条中的归档范围有4小条,前2条与后2条,实际上是对永久和定期两种保管期限的具体界定。 (1)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的,对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料。这与1987年发布的《规定》对“永久”一词的解释基本上相似。但是,过去对“主要职能活动和基本历史面貌”的理解和把握上有偏颇,不少单位偏重于各种会议材料和正式发出的文件材料,而往往忽略处理业务问题形成的文件材料,如机关从事各种专门管理活动形成的登记、注册、勘测、统计、 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、审批、评估、鉴定、认证材料等,这些材料同样是“主要职能活动和基本历史面貌”的真实记录,但有些单位没有将其纳入档案部门的有效管理。 (2)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料。这一条是新增加的,主要是为了适应当前市场经济条件出现的新情况、新问题,从近几年档案馆室查阅利用情况看,为维护权益(包括维护国家、集体和个人权益)而查阅档案的现象大为增加,档案在维护权益中发挥了重要作用。而涉及权益问题的档案,大都属于所谓业务档案。与此同时,由于过去有些单位对业务档案管理不善,造成国家和集体资产损失,造成公民权益得不到维护,甚至造成许多不和谐因素的事例也非常多,这些很值得我们在贯彻新《规定》时引以为戒。 (3)机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级报送的重要文件材料; (4)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。 后两条归档范围内容与新《规定》的定期、老《规定》的长期、短期基本一致。 以上四款原则性规定,其目的在于它既是机关判断文件材料是否归档的价值 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,同时又赋予了机关在编制本机关文件归档范围的自主性和灵活性,合理开展机关文件材料归档范围的编制工作。 第四条,明确了文件材料不归档范围也是4条,基本上是按上级文件、本机关文件、同级机关文件和下级机关文件xxxx层次分别列出的。 (1)上级文件有3种,即普发性的不需办理、非本机关任免、奖惩和抄件。 (2)尤其是对本级不归档文件材料列得比较详细,具体列出了10种: